建設(shè)公益性公墓行政許可證核發(fā).doc

精品建設(shè)公益性公墓行政許可證核發(fā)辦事指南（完整版）BSZN-051006-2017云南省文山州西疇縣民政局2017年7月21日發(fā)布可編輯修改建設(shè)公益性公墓行政許可辦事指南一、受理范圍西疇縣行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行火化的地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）民委員會(huì)。 二、辦理依據(jù)1.關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和發(fā)展的建議（250號(hào)）我州在農(nóng)村公益性公墓建設(shè)方面的重視力度不夠，投入嚴(yán)重不足，對(duì)農(nóng)村公墓管理缺失，農(nóng)村公益性公墓建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)。我州的農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀嚴(yán)重滯后，以富寧縣為例，全縣的情況是：全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)141個(gè)村4個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）2567個(gè)村民小組當(dāng)中，只有花甲鄉(xiāng)那耶村小組于2013年啟動(dòng)建設(shè)公益性公墓；歸朝鎮(zhèn)于2014年規(guī)劃新建公益性公墓，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨均未規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村公益性公墓項(xiàng)目?，F(xiàn)在，非常有必要在全州范圍內(nèi)推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃和建設(shè)，原由是：一是鄉(xiāng)村墓地吞食和占用林地、耕地現(xiàn)象較為突出。二是全州各縣死人（墓地）與活人爭(zhēng)地的現(xiàn)象日漸顯現(xiàn)，對(duì)城市（集鎮(zhèn)）的規(guī)劃和建設(shè)帶來(lái)影響。三是鑒于部分城區(qū)居民覺得在城市安葬費(fèi)用高等原因，城市居民到農(nóng)村投親靠友購(gòu)置墓地現(xiàn)象增多；四是居民相互攀比，建豪華墓地的現(xiàn)象日益增多。這些現(xiàn)象，只能通過規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村公益性公墓才能更好地解決。2.云南關(guān)于規(guī)范農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理的實(shí)施意見（一）農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃由各縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)編制。規(guī)劃要統(tǒng)籌安排，合理布局。公墓的設(shè)置、數(shù)量、規(guī)模要根據(jù)人口數(shù)量和分布狀況、地理情況、交通狀況來(lái)確定，規(guī)劃方案須經(jīng)當(dāng)?shù)孛翊亍?guó)土資源、林業(yè)等有關(guān)部門審核后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府審批。3.國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例、云南省殯葬管理?xiàng)l例全部條款。三、實(shí)施機(jī)關(guān)本許可實(shí)施機(jī)關(guān)為西疇縣民政局。四、審批條件 （一）予以批準(zhǔn)的條件：1、符合公益性墓地建設(shè)的規(guī)劃；2、符合國(guó)土資源、林業(yè)等相關(guān)部門的要求；3、建設(shè)單位應(yīng)具有墓地建設(shè)所需的資金（含各級(jí)財(cái)政投入的資金）；4、有專門從事墓地管理的人員；5、由縣民政局、縣發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保、國(guó)土資源、林業(yè)等部門同意后予以批準(zhǔn)，并報(bào)州民政局備案；6、有一定的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、范圍和規(guī)模，整體規(guī)劃科學(xué)合理，綠化面積達(dá)到百分之60以上；7、建立公益性墓地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，選擇荒山瘠地。禁止在耕地、林地、公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和水庫(kù)、河流堤壩附近及鐵路、公路主干線兩側(cè)建立墓地；8、公益性墓地建設(shè)要堅(jiān)持綠色、生態(tài)、環(huán)保原則，不得大規(guī)模開山辟地，破壞生態(tài)環(huán)境；9、公益性墓地的建設(shè)，不得招商引資。政府財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人采取捐贈(zèng)形式支持公益性墓地建設(shè)。（二）不予批準(zhǔn)的情形材料不祥實(shí)或不符合上述規(guī)定條件。五、受理地點(diǎn)受理地點(diǎn)：西疇縣民政局五樓殯葬管理服務(wù)股。地址：西疇縣西灑鎮(zhèn)金玉路31號(hào)。交通方式：可乘座下新民縣委、塘房丫口新縣一中電動(dòng)公交車到民政局門口下車即可。六、申請(qǐng)材料建設(shè)公益性公墓審批申請(qǐng)所需材料：序號(hào)提交材料名稱原件/復(fù)印件紙質(zhì)/電子文件份數(shù)1申請(qǐng)報(bào)告；原件紙質(zhì)12可行性研究報(bào)告，包括安葬區(qū)域、建設(shè)資金、用地和規(guī)模等內(nèi)容 原件紙質(zhì)13建設(shè)公墓征（租）用土地的證明或協(xié)議書原件紙質(zhì)4政府部門同意興建公墓的相關(guān)資料原件紙質(zhì)5公墓建設(shè)的規(guī)劃平面圖原件紙質(zhì)6規(guī)劃設(shè)計(jì)方案原件紙質(zhì)17相關(guān)管理制度 原件紙質(zhì)1注：復(fù)印件應(yīng)選用A4紙張，同時(shí)加蓋公章。7、 申請(qǐng)時(shí)限受理時(shí)限：1.通過網(wǎng)上預(yù)審符合要求的，紙質(zhì)材料和網(wǎng)上提交材料核對(duì)無(wú)誤的；當(dāng)場(chǎng)受理；2.未進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)審的，受理期限為5個(gè)工作日。辦理時(shí)限：申請(qǐng)人提出新辦等業(yè)務(wù)的辦理，辦理期限為30個(gè)工作日。1.組織：受理后5個(gè)工作日內(nèi)聘請(qǐng)考評(píng)員組成考核組，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織考核。2.考核：受委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)組織考核組,自受理申請(qǐng)之日起25個(gè)工作日內(nèi)完成考核；編制和上報(bào)考核報(bào)告（采用書面確認(rèn)的，自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成考核；編制和上報(bào)考核報(bào)告）?，F(xiàn)場(chǎng)考核時(shí)間和整改的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。3.審核：西疇縣民政局10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)考核報(bào)告進(jìn)行審核,作出是否核準(zhǔn)的決定。 八、審批收費(fèi)本審批事項(xiàng)不收費(fèi)九、共同審批與前置審批（無(wú)）十、中介服務(wù)（無(wú)）十一、年審年檢與指定培訓(xùn)（無(wú)）十二、資質(zhì)資格（無(wú)）十三、審批流程（一）申請(qǐng)1.提交方式（1）窗口提交。地址：西疇縣民政局五樓殯葬管理服務(wù)股。（西疇縣西灑鎮(zhèn)金玉路31號(hào)）。（2）網(wǎng)絡(luò)提交。,站點(diǎn)切換（西疇縣）辦事指南部門窗口民政局2.提交時(shí)間窗口提交：星期一至星期五上午8:0011:30，下午14:3017:30。網(wǎng)絡(luò)提交：時(shí)間不限。（二）受理民政局收到企業(yè)、社團(tuán)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的申請(qǐng)后，在5個(gè)工作日作出決定。對(duì)申請(qǐng)材料符合要求的，準(zhǔn)予受理，并向其發(fā)送受理情況通知書。對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，將當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向其發(fā)送補(bǔ)正材料通知知書，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求的，將作出不予受理的決定，并發(fā)出不予受理決定書。（三）考核受理后5個(gè)工作日內(nèi)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織考核，受委托的機(jī)構(gòu)組織考核組,自受理申請(qǐng)之日起25個(gè)工作日內(nèi)完成考核，編制和上報(bào)考核報(bào)告（采用書面確認(rèn)的，自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成考核；編制和上報(bào)考核報(bào)告）?，F(xiàn)場(chǎng)考核時(shí)間和申請(qǐng)單位整改的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。（四）審批發(fā)證西疇縣局在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)考核報(bào)告進(jìn)行審核,作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的自作出核準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)建設(shè)公益性公墓行政許可證；不予核準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。十四、審批服務(wù)（一）咨詢方式1.窗口咨詢。地址：西疇縣西灑鎮(zhèn)金玉路31號(hào)2.電話咨詢。聯(lián)系電話網(wǎng)絡(luò)咨詢。（二）咨詢回復(fù)通過窗口和電話咨詢的，將當(dāng)場(chǎng)得到回復(fù)；通過網(wǎng)絡(luò)咨詢的，將在2個(gè)工作日內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)上的到回復(fù)。（三）辦理進(jìn)程查詢申請(qǐng)人可通過,站點(diǎn)切換（西疇縣）辦事指南部門窗口民政局查詢審批事項(xiàng)辦理進(jìn)程。（四）獲取辦理結(jié)果公益性公墓審批（五）監(jiān)督投訴窗口投訴：西疇縣民政局殯葬管理股；西疇縣西灑鎮(zhèn)金玉路31號(hào)。電話投訴：(0876)7622633。網(wǎng)上投訴：信函投訴：投訴受理部門名稱：西疇縣民政局殯葬管理股；通訊地址：西疇縣西灑鎮(zhèn)金玉路31號(hào)；郵政編碼：663500。（六）行政復(fù)議或行政訴訟自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)向西疇縣人民政府或文山州民政局提出