鎮(zhèn)2016年綜合調研匯報材料.doc

精品文檔 鎮(zhèn)2016年綜合調研匯報材料 超前謀劃 搶抓機遇努力實現“十二五”良好開局*鎮(zhèn)2016年綜合調研匯報材料 各位領導： 2016年是“十一五”收官之年，在縣委政府的正確領導下，縣直各部門的支持配合下，全鎮(zhèn)廣大干部群眾通力協(xié)作，克服各種困難，狠抓工作落實，全鎮(zhèn)2016年農村經濟總收入億元；比2016年的億元增%；財政總收入萬元，比2016年的584萬元增319%；糧食總產2266萬公斤，比2016年萬公斤增%；農民人均純收入3620元，比2016年2150元增%。各項產業(yè)快速持續(xù)發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，經濟社會健康協(xié)調發(fā)展，黨的建設和政府自身建設不斷加強，人民生活水平穩(wěn)步提高。 2016年是“十二五”開局之年，我們將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照“科教文化興鎮(zhèn)、現代農業(yè)強鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)商貿活鎮(zhèn)、社會和諧穩(wěn)鎮(zhèn)”的思路，抓機遇、強基礎、拓思路、謀發(fā)展，認真實施“456”工程，即抓好四項建設：一是抓好農村基層組織建設；二是抓好農村基礎設施建設；三是抓好新農村建設；四是抓好和諧社會建設。建好五大基地：一是建萬畝現代糧煙生產基地；二是建萬畝蔬菜種植基地；三是建萬畝商品經濟林果基地；四是建萬畝花卉、中藥材生產基地；五是建畜牧養(yǎng)殖基地。壯大六大支撐產業(yè)：即鞏固提升糧、煙、畜三大支柱產業(yè)；培育壯大蔬菜、花卉、中藥材等特色種植業(yè)，根據各村優(yōu)勢特點打造一批各具特色的專業(yè)村。把*打造成為*現代農業(yè)綜合示范鎮(zhèn)?，F將2016年的重點工作匯報如下： 一、著眼規(guī)劃，建管并得，加快集鎮(zhèn)建設步伐 小集鎮(zhèn)是一定區(qū)域內政治、經濟、文化、交通、通訊、財富等聚集的中心。它能涵蓋周圍一大片農村地區(qū)，能把該地區(qū)的經濟活動聯系起來，促進商貿旅游、娛樂、運輸等服務行業(yè)，帶動和吸納個體企業(yè)進入小集鎮(zhèn)從事二、三產業(yè)發(fā)展，達到建一個集鎮(zhèn)，富一方百姓，建一個市場，興一方經濟的目的。 （一）著眼規(guī)劃謀發(fā)展 鎮(zhèn)黨委政府充分利用“一腳跨兩州”的和與瀘西工業(yè)園區(qū)相毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢，全力打造半小時經濟圈。在資金十分困難的情況下，投資萬元，與省規(guī)劃設計院合作完成*鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和控制性詳細規(guī)劃編制工作。目前，已完成平方公里地形測量工作，完成平方公里集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。規(guī)劃建設“一中心、兩場、四大園區(qū)”，一中心，即：以“小長山、大紫微、金家寨、白龍?zhí)丁彼膫€村子為中心，充分利用白龍?zhí)端Y源、天然濕地等自然優(yōu)勢，結合全鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，發(fā)展以觀光農業(yè)、城郊休閑娛樂、餐飲服務為一體的集餐飲、垂釣、文化娛樂為一體的休閑娛樂中心；二場，即：建設功能完善的農貿市場、建設休閑娛樂文化廣場一個；四大園區(qū)，即：建成生態(tài)蔬菜園、特色養(yǎng)殖園、城郊休閑娛樂園、美味農家園“四大園區(qū)”。通過集鎮(zhèn)建設帶動周邊的大紫薇、小長山、小紫薇、金家寨、白龍?zhí)丁⒗献限钡刃罗r村建設，努力實現城鎮(zhèn)一體化。同時，計劃年內，完成64個自然村村莊規(guī)劃編制工作，為新農村建設繪制發(fā)展藍圖，決定規(guī)劃發(fā)展區(qū)域面積達1000余畝，用1-2年的時間把規(guī)劃區(qū)打造為集鎮(zhèn)和縣城的“菜籃子”和“后花園”，建成農業(yè)觀光休閑娛樂小康村。 （二）抓投入，高強度推進 鎮(zhèn)黨委政府一心一意抓投入，千方百計謀求集鎮(zhèn)建設的發(fā)展，在人力、物力、財力等方面優(yōu)先保障集鎮(zhèn)建設工作的開展。一是建立健全了協(xié)調服務機制、領導責任制、工作機制，始終堅持主要領導新自抓，分管領導具體抓，相關部門全力抓的工作原則，為*集鎮(zhèn)建設排除各種干擾和阻礙，使各項建設工作順利進行。二是探索建立多元化的投資體制，破解小城鎮(zhèn)建設資金“瓶頸”，加快集鎮(zhèn)建設速度。加大項目爭取力度。按國家的產業(yè)政策和投資導向，結合集鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢，多方爭取國家的扶持，爭取城鎮(zhèn)建設資金。以市場運作為導向，拓寬融資渠道，建立多元投入機制。鎮(zhèn)黨委、政府進一步解放思想，更新觀念，廣開門路，用活政策，從單純依靠政府投資建設轉變?yōu)橐揽空撸蚴袌?、向社會要資金，逐步建立各種資本共同建設城鎮(zhèn)的多元投資體制，使集鎮(zhèn)建設步入自我建設、自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)軌道。三是堅持“以地生財、以財建鎮(zhèn)”的路子。走“以地生財、以財建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)招商，以商帶農”的路子，大膽集約化經營土地，拓寬投資渠道，加快集鎮(zhèn)建設步伐。2016年，擬對煤炭市場、原民政所、木材加工廠、金葉路20宗土地，總面積14000余平方米，準備公開掛牌出讓，預計可實現土地出收益500余萬元。同時，加快農村集體土地使用權流轉步伐，盤活集鎮(zhèn)周圍小長山、大紫薇、小紫薇、金家寨、老紫薇、小矣則等閑置建設用地，通過村商合作、村廠合作的形式得到科學合理利用。 （三）抓管理，高質量發(fā)展 一是部門聯動，齊抓共管。由村鎮(zhèn)建設管理所專門負責集鎮(zhèn)建設管理的日常工作，同時充分發(fā)揮各部門的職能作用，按各自管理職能進行責任劃分。二是重點整治，常抓不懈。對集鎮(zhèn)主要街道的單位、門面實行門前“三包”，簽訂“三包”責任書，并嚴格按照責任書的要求抓好落實。針對集鎮(zhèn)主要街道亂停亂放、亂擺攤點、亂扔垃圾的現狀，由派出所牽頭負責整治。通過整治，常抓不懈，有效解決了集鎮(zhèn)“臟、亂、差”等問題。 二、創(chuàng)新經營模式，走發(fā)展現代農業(yè)之路 認真貫徹落實黨的十七屆四、五中全會精神，按照“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”發(fā)展現代農業(yè)的要求，充分利用*人少地多，地勢平坦，便于機械作業(yè)的有利條件，以發(fā)展現代農業(yè)為目標，以調整農業(yè)結構為主線，以發(fā)展農業(yè)產業(yè)化為重點，以增加農民收入為核心，率先在*建成現代農業(yè)綜合示范區(qū)。 （一）夯實基礎構建現代農可持續(xù)發(fā)展體系 鎮(zhèn)黨委政府按照縣委政府統(tǒng)一部署，抓實撥云片區(qū)、紅土片區(qū)10萬畝現代農業(yè)綜合示范區(qū)建設。按照“破埂破溝、廢棄地整治、坡地改臺地”的建設標準，采取“先丈量、再整治、后分配”的方式破埂分田，在示范區(qū)內重點圍繞水網、路網、土地平整進行、建設。整個示范區(qū)有水源點27個，修建抽水站12個、水塔1個、配套灌排溝渠238條259公里，新鋪設管網538條370公里，布置灌樁2萬余根。共修建4-6米機耕道184條163公里，核心區(qū)形成了“4橫15縱”相交連接的田間機耕道路網。通過土地平整，均塊面積在250-400畝的方塊田地數量達270塊，墑面坡度由10-30度降低到5-8度以下；耕作層由大多不足18厘米提高到20-40厘米；片區(qū)機耕率達95%以上，機械化收種率達85%以上。建成“田成方、渠相通、路相連、地平坦、旱能澆、澇能排”的高穩(wěn)產農田，不斷加大科技投入，大力推廣農業(yè)機械化，使每畝降低勞動力5至8個，降低生產成本50至150元，平均畝產值增加259元，實現了農業(yè)增效、農村發(fā)展、農民增收的目標。通過現代農業(yè)綜合示范區(qū)建設，黨委政府圍繞“一縱兩橫兩片區(qū)”進行規(guī)劃布局，一縱即溫則線、兩橫即師彌、尚師線，兩片區(qū)，即以白泥山梁子為界，東片區(qū)以烤煙、蔬菜、花卉為主，范圍涉及法塊、長街、檳榔、紅土、路撒5個村委會。西片區(qū)以辣椒、核桃、中藥材為主，范圍涉及務龍、額則、石洞、足法4個村委會。 （二）創(chuàng)新組織模式構建現代組織體系 按照“依法自愿、風險共擔、利益共享、按股分配、規(guī)范管理”和“共同投入、集約經營、按勞分配、財務公開”的原則，在小紫薇村成立了現代煙草農業(yè)合作社。合作社在不改變農戶土地承包責任制的前提下，將社內煙農烤煙收購合同和土地集中起來，以土地、勞動力入股，利潤按股分紅的形式開展集體生產和經營模式。合作社下設育苗、機耕、機栽、施肥、植保、烘烤、分級扎把、運輸等八支專業(yè)隊，實行統(tǒng)一生產經營、統(tǒng)一農事操作、統(tǒng)一采烤、統(tǒng)一分級扎把，統(tǒng)一銷售。通過創(chuàng)新組織模式，大力推行機械深耕、機械整地理墑、機械移栽、機械覆膜，促使傳統(tǒng)的小農經濟發(fā)展模式向現代農業(yè)發(fā)展模式轉變，達到了“減工、降本、提質、增效”的目的，提高了土地產出率、資源利用率和勞動生產率。 （三）土地流轉構建現代農業(yè)發(fā)展體系 在確保土地用途不變、土地權屬不變、土地自主經營權不變、群眾利益不減、群眾自愿的前提下，通過“反租倒包”土地流轉模式，按照“一個產業(yè)、一片示范基地、一個龍頭企業(yè)”的模式，采取“請進來、你發(fā)財、我發(fā)展”的方式，引進*中源農業(yè)開發(fā)有限公司在撥云發(fā)展特色蔬菜、*綠洲農業(yè)開發(fā)有限公司在長街、檳榔發(fā)展蔬菜1000畝；引進文山三七老板在小矣則發(fā)展三七500畝。通過土地流轉，把群眾單家獨戶的土地集中起來，組建專業(yè)合作社，實現生產種植規(guī)模化、生產服務專業(yè)化、生產產品商品化運作。在經營上按照“共擔風險、共同投入、共同經營、按股分配、財務公開”的原則進行生產經營，農戶實現了在家門打工，實現了“雙重收入”，即每畝可實現地租收入500元；每人每月可實現打工收1500元。 （四）措施配套構建現代農業(yè)服務體系。 一是科技推廣。以“科技推廣促進行動”為抓手，按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、科技要領直接到人”的要求，重點推廣高效新品種，實施優(yōu)質、高產、無公害栽培，實行工廠化育苗、病蟲綜合防治等技術，目前，已建設烤煙工廠化育苗基地1個，蔬菜育苗基地1個，開展病蟲害綜合防治5萬畝。二是實施測土配方。在全鎮(zhèn)9個村委會進行取樣，對近1000個土樣的氮、磷、鉀等方面進行分析，基本上掌握了全鎮(zhèn)各村的土壤養(yǎng)分含量及土壤肥力狀況，及時指導農戶開展好配方施肥。三是以村“兩?！?、鎮(zhèn)農業(yè)綜合技術服務中心為平臺，派出農業(yè)技術人員給農民上課，并組織科技小分隊進村入戶到田間地。 三、加強黨的建設，構建和諧* *鎮(zhèn)黨建工作按照中央、省、市、縣關于加強和改進黨的建設的重大部署，始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，著眼于加強黨的思想建設、組織建設、作風建設，把各級黨組織建設成為政治堅定、作風過硬、團結務實的領導集體，使基層黨組織成為引領經濟社會發(fā)展的領導核心。 （一）以培育典型為重點，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。共有10個黨總支、42個黨支部和952名黨員參與到此次活動中。明確了19個領導小組成員聯系點。同時發(fā)揮6名大學生“村官”和9名新農村建設指導員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用，合力推動工作深入開展。組織開展“黨性教育”活動、“崗位奉獻”活動、“服務群眾”活動、“亮牌示范”活動、“組織創(chuàng)新”活動。組織952名黨員重溫入黨誓詞，并組織18名預備黨員集中進行入黨宣誓，邀請縣委黨校教師針對黨的成就、黨史、黨的方針政策等內容進行專題輔導。組織200余名在職黨員進行黨性分析，撰寫黨性分析報告。全面推行“四議兩公開”工作法，積極引導足法村黨總支創(chuàng)辦辣椒特色產業(yè)基地，鼓勵紅土村黨總支發(fā)展壯大烤煙生產服務專業(yè)協(xié)會。在鞏固好路撒村黨總支基層黨建示范點的基礎上，積極培育紅土、長街、石洞三個村黨總支和檳榔社區(qū)黨總支基層黨建示范點創(chuàng)建工作。繼續(xù)推行學習實踐科學發(fā)展觀活動中探索出來的“群眾事務代辦”、“駐村夜訪”等利民、便民服務機制，共排查出群眾熱點難點問題81個，要求各黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中著力解決。 （二）抓學習教育，促隊伍素質提高。鎮(zhèn)黨委以提高黨員干部素質為出發(fā)點和立足點，多渠道加大對黨員干部的學習教育培訓。一是強化學習，提高鎮(zhèn)四班子自身素質。以創(chuàng)建學習型黨組織為契機，以黨委理論中心學習組為載體，組織四班子成員學習黨的路線、方針、政策等一系列理論知識和科技文化知識，重點組織學習了十七屆四中、五中全會精神，全面提高鎮(zhèn)四班子依法執(zhí)政、科學執(zhí)政的能力和水平，把智慧和力量凝聚到干事謀發(fā)展上來，齊心協(xié)力做好各項工作，做到思想上同心、目標上同向、行動上同步。同時，把學習內容和學習機制延伸到村（社區(qū)）黨支部、鎮(zhèn)直各支部、站所，并健全學習考核制，全面提高基層干部學習的自覺性和主動性。目前，黨委中心組集中學習11次522人次，股所級以上干部參學率達100%。二是堅持“精心備課，細心講課，認真測評，廣泛評議，勇于實踐，嚴格考核，力求實效”七個環(huán)節(jié)二十八字的黨課教育方針，堅持聯村領導帶頭上黨課，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質和駕馭市場經濟的本領。目前，組織黨員上黨課3次，學習人員達2300余人。三是全面推進“村兩委”素質教育工程。以農村黨員干部現代遠程教育為契機，全面加強村級干部的思想政治素質建設，使村級干部建設新農村的水平和能力得到全面加強，基層組織建設進一步得到夯實。全鎮(zhèn)9個農村黨員干部現代遠程教育接受站點共學習達810多個小時。 （三）全面加強組織建設。鎮(zhèn)黨委始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作基本要求，以開展“五個一”創(chuàng)建、 “三心四力”及“互聯共創(chuàng)”活動為契機，以班子強、隊伍精、紀律嚴、作風實為目標，把班子建設和隊伍建設作為加強黨的組織建設的重點。突出領導班子建設和基層組織建設兩個重點，以改革創(chuàng)新的精神爭創(chuàng)一流業(yè)績，以求真務實的作風全面推進組織建設，為推進全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。一是不斷提高領導能力和領導水平，領導班子建設取得新成效。把制度建設作為抓好黨建工作的保障，堅持用制度建設鞏固黨建成果，使黨的建設走上依靠制度來加強和改進的新路子，不斷推進黨建工作的規(guī)范化、制度化和科學化。鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，以堅持民主集中制為核心，健全完善了各級領導班子議事決策工作機制。堅持鄉(xiāng)科級領導班子黨內民主生活會制度，建立完善了領導班子及成員重大事項報告、重大事項決策、領導干部廉潔自律等各項制度，貫徹落實好黨內監(jiān)督條例和紀律處分條例，在實踐中逐步形成了全鎮(zhèn)黨建工作的制度體系，增強了各級領導班子和領導干部執(zhí)政為民意識，提高了團結干事和解決自身問題的能力。二是突出“兩個作用”的發(fā)揮，基層組織建設取得新突破。始終堅持抓基層組織建設和黨員隊伍建設是做好黨建工作的基礎。按照“三級聯創(chuàng)”的要求，開展無職黨員設崗定責活動，努力找準農村無職黨員“設崗定責”活動與新農村建設的結合點。設置11個黨員服務群眾的崗位，已有473名農村無職黨員參與到活動中，上崗率達90，進一步發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。大力實施“四培養(yǎng)”工程。今年全鎮(zhèn)共把12名致富能手培養(yǎng)成黨員、12名黨員培養(yǎng)成致富能手、12名黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部、12名村干部發(fā)展成為黨員、12名村干部培養(yǎng)成致富能手。加大發(fā)展壯大黨員隊伍力度。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展 ”的方針和成熟一個發(fā)展一個的原則，嚴把黨員“入口關”，今年共發(fā)展黨員22名。大力發(fā)展壯大集體經濟。通過烤煙、萬壽菊生產和盤活集體閑置的土地、房產等集體資產增加集體收入。認真抓好大學生村官的培養(yǎng)管理工作。為確保大學生“村官”成長成才，迅速融入社會主義新農村建設的主戰(zhàn)場，成為新農村建設的骨干力量，*鎮(zhèn)結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過加強教育培訓、實施人文關懷、明確崗位目標、建立工作日志、嚴格督查考核等措施，著力構建大學生“村官”培養(yǎng)管理工作長效機制，確保大學生“村官”在村中留得住、干得好、能成才。抓好新社會組織建設。目前有烤煙生產技術服務社、植保協(xié)會、中心幼兒園等新社會組織3家，從業(yè)人員243人，其中黨員47人。 （四）抓制度建設，促作風轉變。一是建立健全*鎮(zhèn)黨委政府工作制度、*鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則以及*鎮(zhèn)人民政府工作規(guī)則。二是加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委與各支部書記簽訂了黨風廉政建設責任書，補充完善了機關內部管理規(guī)定和違反機關內部管理規(guī)定的有關處罰規(guī)定等制度，建立健全了財務公開制度和落實公務員八條禁令一系列管理制度，對用人、用權、重大決定、干部管理、財務監(jiān)督、車輛使用等作了具體規(guī)定，形成以制度管人為主的管理方式，在黨員干部中樹立自重、自省、自警、自律的觀念，并經常開展批評與自我批評。三是抓好“四培養(yǎng)”、黨風廉政建設、黨員公開承諾和黨員掛牌上崗等活動，真正做到黨徽掛在胸間，示范落在崗上，實惠讓給群眾。四是全面推行發(fā)展黨員考察預告制、公示制、推優(yōu)制，同時還以開展“四評”、“百個支部幫百村，千名干部下基層”、“六個一百”等活動為載體，切實加強基層組織建設，強化黨員干部的監(jiān)督管理。同時，繼續(xù)深化 “爭五星，創(chuàng)五好”活動。五是抓好黨務公開工作。充分利用專欄、會議、農產品信息網等多種形式，按照“需要群眾知道的和群眾需要知道的”原則，進行全面、客觀、真實的公開，通過黨務公開進一步提升了黨內基層民主政治建設水平，提高了黨的工作在群眾中的影響力和滲透力，使黨的執(zhí)政能力得到有效提升，從機制上破解了農村黨組織領導改革發(fā)展遇到的新課題，開創(chuàng)了在科學發(fā)展觀指引下的農村黨建工作新局面。六是抓好黨員干部考核工作。采取年終考核與民主測評相結合的方式加大對全鎮(zhèn)黨員干部的考核力度。通過考核，進一步激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部團結拼搏的精神，把廣大黨員干部的精力集中到學習上、提高自身素質上，從而增強了廣大黨員干部隊伍的事業(yè)心、責任心、誠信心、凝聚力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力、親和力。 （五）全面加強作風建設。以制度為保障，以轉變領導干部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力及事業(yè)心、責任心為重點，通過建立健全各項制度，強化領導干部的服務意識，作風得到明顯轉變，服務人民群眾的意識得到明顯加強。在轉變干部作風建