全省農機深松整地工作經驗交流會講話稿

全省農機深松整地工作經驗交流會講話稿 今天，我們召開這次全省農機深松整地工作經驗交流會，主要目的是總結今年的全省農機深松整地作業(yè)補助試點工作，交流經驗，相互學習，肯定成效，查找不足，為做好下一步工作打下更為堅實的基礎。這次會議之所以在蒙城縣召開，一是蒙城縣委縣政府高度重視農機工作，二是蒙城縣今年深松任務完成進度快，措施實，效果好，有很多的好經驗好做法值得全省學習，大家會議期間也察看學習了蒙城縣深松整地作業(yè)有關檔案。按照會議安排，剛才，阜陽、蒙城等 10 多個市縣以及省農墾，還有北京農科院、哈工大信息所兩 家單位先后做了典型交流發(fā)言，介紹了各自推進農機深松整地作業(yè)補助工作的成績、做法、體會、不足和明年工作打算，內容十分務實，相信大家都和我一樣很受教益，很受啟發(fā)。 下面，根據(jù)會議安排，我重點結合農機深松整地作業(yè)補助試點工作講三點意見，供大家參考。 一、 2015年全省農機深松整地工作成效顯著 今年農業(yè)部安排我省 750萬畝農機深松整地作業(yè)任務。我省按照有關要求，于深松整地作業(yè)補助 430萬畝，占下達任務的 57%，補助上限為 35 元 /畝。這是繼 2011 年后，我省又一次利用中央財政補助資金，更大規(guī)模、更高標準對深松整地作業(yè)實施補助。在勤政廉政和糾正“四風”的工作新常態(tài)下，把政策補助資金落實好，把全年的作業(yè)任務完成好，全省上下都面臨著任務多、監(jiān)管難、責任重、風險大的現(xiàn)實難題。 在省局統(tǒng)一部署指導下，各試點地區(qū)黨委政府高度重視、有關部門積極配合，農機部門主動作為，落實責任，創(chuàng)新方式，整合資源，全力推進。結合深松作業(yè)補助工作，在現(xiàn)代農業(yè)、糧食綠色增產模式攻關示范行動和小麥高產攻關等重大項目中，加大深松整地實施力度，努力擴大作業(yè) 面積。至 11 月上旬，全省完成深松整地作業(yè) 784萬畝，率先全國各省超額完成農業(yè)部下達的全年作業(yè)任務，受到農業(yè)部的充分肯定。其中，據(jù)不完全統(tǒng)計，各試點縣區(qū)完成深松整地作業(yè)補助面積約 350萬畝，占下達計劃資金的 80%。數(shù)字雖然不太大，但是實實在在，深松整地補助作業(yè)受到農民群眾歡迎，政府領導肯定，審計監(jiān)督認可，社會反響良好，效果顯著，影響深遠。取得如此成績，得益于各級農機部門的共同努力，全省上下在思想認識上高度重視，工作部署上實事求是，措施落實上穩(wěn)扎穩(wěn)打。重點抓了以下工作： 一是加強組織領導，明確目標任 務。省局把深松整地工作當作一項重要治任務擺上重要工作日程，明確分管領導和具體處室負責，有關部門全力配合。年初，全省農機化工作會議上特別就深松整地作業(yè)補助工作作出強調，要求各地講政治，講大局，按照全國農機化工作會議要求，保質保量完成作業(yè)任務?？紤]到新形勢下工作實施的難度，省局多次反復征求各地意見，對全省750萬畝深松任務和 430萬畝深松作業(yè)補助任務進行了分解。在第一批農機購置補貼資金下達后，省局要求各地根據(jù)作業(yè)補助面積，足額預留深松整地補助資金。 6月中旬，在第二批資金下達同時，單列下達深松作業(yè)補助資金，保證了 工作的順利進行。 各地黨委、政府高度重視，紛紛成立由政府領導牽頭、農機部門具體負責、相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與配合的項目領導組織，制定具體而可操作性較強的的實施方案，以政府名義下發(fā)執(zhí)行。 二是廣泛深入調研，做好頂層設計。深松整地作業(yè)補助責任重大，做好政策落實的頂層設計十分重要?！叭摹鼻昂?，我們到 2/3以上承擔深松任務的市縣開展調研座談，深入了解近年來農機深松整地作業(yè)補助試點和有關農業(yè)項目實施情況，并就深松作業(yè)遠程信息化監(jiān)管進行充分溝通，充分評估困難，聽取意見建議。在此基礎上，省局充分吸取近年來購機 補貼、農機深松等項目實施的經驗，參考借鑒外省做法，結合調研論證，并多次與省財政廳溝通協(xié)調，制定了 015年農機深松整地作業(yè)補助試點工作實施指導意見。正式發(fā)文前， 4 月 1 日，再次在宿州舉行的全省農機深松整地作業(yè)現(xiàn)場會上就意見內容和任務分配等和各地深入交換意見。 5 月 4 日，和省財政廳聯(lián)合印發(fā)全省。意見充分考慮到地方工作的差異性，只提原則要求，不做過多細致的規(guī)定，既調動各地工作積極性、主動性，結合實際開展工作，又強化了地方實施主體的責任。 三是創(chuàng)新工作舉措，強化政策落實。為加強資金監(jiān)管，今年全省各地形成共識，全面探索互聯(lián)網(wǎng) +的深松作業(yè)信息化監(jiān)測模式。省局為此早作謀劃，去年就和北京農業(yè)智能裝備技術研究中心與哈工大信息所在埇橋、靈璧兩個區(qū)縣進行試點。 4月初，召開全省農機深松整地作業(yè)現(xiàn)場會，現(xiàn)場觀摩作業(yè)演示，重點介紹深松作業(yè)遠程信息化檢測系統(tǒng)。 8月中旬，又召開了全省農機深松整地作業(yè)補助試點工作調度會，通報前期工作進展，對下步工作特別是在全省統(tǒng)一安裝信息化監(jiān)測裝置作出統(tǒng)一部署，明確各級責任，重申工作紀律，強調規(guī)范要求。 各地在黨委政府領導下，加大機具補貼力度，健全規(guī)章制度，完善操作方法，開 展技術服務。鑒于信息化遠程監(jiān)控尚屬新事物，各地對信息化監(jiān)控“依靠不依賴，相信不迷信”，實行兩條腿走路，嚴格有關工作程序。及時跟蹤實施進展，比對遠程信息檢測與實際數(shù)據(jù)，主動查找并積極解決工作中存在的問題，嚴把公示關，堅持村級公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中公示相結合，做到陽光操作、公平享受、主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。同步做好信息報送、檔案整理等各項工作，保障深松作業(yè)的順利實施。在大家共同努力下，在北京農科院、哈工大兩家單位大力支持下，全省“農機化生產指揮調度與作業(yè)質量監(jiān)控系統(tǒng)”進一步完善， 608家農機合作社加入系統(tǒng)平臺，近 3500 臺拖拉機深松機組安裝了遠程信息化監(jiān)控終端設備。 四是強化社會宣傳，營造良好氛圍。省局編印 5000 冊農機深松整地宣傳手冊發(fā)放機手，并在門戶網(wǎng)站開辟“農機深松作業(yè)補助信息公開”專欄，設置“政策依據(jù)、工作動態(tài)、公開公示、技術指導、咨詢投訴” 5個欄目，主動接受社會監(jiān)督，方便各界查詢信息。作業(yè)期間，組織廣播電視、電臺等主流媒體，深入深松作業(yè)現(xiàn)場，采寫了一系列新聞報道，并在 國農機化導報整版宣傳我省深松整地工作。各地也高度重視社會宣傳，紛紛召開座談會、工作部署會，舉辦現(xiàn)場會等 ，廣泛宣傳動員，示范作業(yè)機具，探索作業(yè)模式，演示信息化監(jiān)控系統(tǒng)，并安排專人及時報送工作動態(tài)，提煉工作亮點，在網(wǎng)絡、報刊進行連續(xù)報道，有力推動了全省農機深松整地工作的開展。 回顧今年以來的工作，無論從橫向還是縱向比較，都應該說取得了較為滿意的、看得見摸得著的實實在在的成績，也為做好今后工作積累了較為豐富的工作經驗，增強了信心。深松整地工作的有效開展，既是任務的完成，同時也促進了農民增產增收，培育壯大了農機服務組織，優(yōu)化了農機裝備結構，促進了農機農藝融合。成績的取得，是各級農機部門群策群力、共同努力 的結果，在此我向大家表示衷心地感謝！ 二、實事求是，正視客觀存在的問題 實事求是是做好一切工作的根本。前面講到，就整體而言，今年我省農機深松整地作業(yè)補助工作實施效果值得肯定，這是在高標準、嚴要求的新形勢下，和橫向（兄弟省份）縱向（往年的工作）比較來判定的。實際上，按照 100分的評分標準，我們 的工作只能說是剛剛取得及格的成績。我們要清醒地看到，今年組織實施農機深松整地作業(yè)補助工作中存在的很多不足方面，有客觀，也有主觀；有大有小；有個性的，也有共性的。這些，從前面大家的交流發(fā)言已經得到基本的反映。主要是兩個方面。 一是思想認識上的問題。從部門自身來講，深松整地作業(yè)時間緊，任務重，監(jiān)管難，責任大，風險多，加上資金的原因，或多或少存在有畏難思想，主動作為、自我加壓、創(chuàng)新工作意識淡薄，思路不夠創(chuàng)新，方法依然老舊，以致工作從準備到實施，方案不具體，責任不明確，措施不得力，效果不明顯。個別地方還存在鄉(xiāng)村干部、農民等認識上的問題。這方面不多說。 二是準備不充分、落實不到位的問題。深松整地作業(yè)補助工作的組織實施對農機部門來說是一個復雜的系統(tǒng)工程，對我省這樣一個農機農藝多樣性的省份尤其如此。從任務下達，到方案制定，到組織實施，到面積核實，到資金兌付，多個程序環(huán)節(jié)很多，無數(shù)的農戶機手機具，工作量多面廣，像一盤棋局一樣，環(huán)環(huán)相扣，哪一個環(huán)節(jié)和程序都要考慮周全，來不得半點馬虎，出不得任何問題。目前來看，多數(shù)地方都能夠按照省實施意見和兩次會議的部署要求，工作準備做得較為充分，考慮問題也較為全面，全省 總體上是大問題沒有，細節(jié)問題不可避免。 1、方案不具體，可操作性不強。謀定而后動。一個完善的實施方案是落實好政策的重要前提。只有把問題和困難都考慮周全，把具體措施都反映在實施方案中，我們在政策實施中才不會走樣，不會出問題。我們發(fā)現(xiàn)，個別縣區(qū)方案大而化之，不夠具體，沒有特色，不具備操作性。 2、機具準備尚需努力。在購機補貼特別是近年來深松作業(yè)補助的實施，還有秸稈還田的推動，各地大馬力拖拉機和深松機增加較多，但從工作任務、作業(yè)要求、農時緊以及土壤性質、墑情等需求還有一定差距。這從安裝信息 化設備時可以看出。 3、作業(yè)組織難，忙中易亂。一系列嚴格的工作程序，牽涉到鄉(xiāng)村政府、合作社機手和每一個農戶，見人、見機、見地，工作量大面廣，加上農事緊張，扎實做好十分不易，需要全面細致周到的謀劃與組織。 4、信息化監(jiān)測缺乏經驗。今年我省深松作業(yè)首次大規(guī)模采用信息化手段監(jiān)測，目的主要是堵塞漏洞，防范套補違法行為，大大減輕人工監(jiān)測成本。在全省一盤棋安排下，基本做到了有序安裝。但是在實際工作中，困難仍然不少。既有兩家產品和安裝技術力量跟不上的問題，也有安裝組織難問題，人等機、機等人現(xiàn)象都有 存在。還有監(jiān)測設備安裝有關要求的落實問題。為便于管理，省局專門制定了安裝表格，以表格內容來規(guī)范工作程序，來執(zhí)行工作要求，可是很多地方對此做的不夠，甚至不派人參與監(jiān)督。這既有認識的問題，更有責任心的問題。此外還有監(jiān)測結果數(shù)據(jù)的采用問題，機手主觀故意和客觀上重復作業(yè)的問題?？紤]到信息化監(jiān)測存在設備故障、非標準計量的誤差、信號傳輸、地理信息精度不高等問題，省實施意見明確，結合遠程信息化監(jiān)測結果綜合判定，最終確認達標作業(yè)面積和補助金額。深松作業(yè)的面積至少有三個數(shù)據(jù)，作業(yè)合同面積、耕地的實際面積和監(jiān)測面積，需要綜合判 定，加強監(jiān)督檢查，加強數(shù)據(jù)比對，多方達成一致。 此外，少數(shù)地方在前期宣傳中更多的流于形式，在實施中也未做到信息暢通公開，網(wǎng)絡公開也不夠到位，政策宣傳還存在一些盲區(qū)。實際上很多辦法細節(jié)，都是我們大家花了很多心思琢磨研究提出，但最終落實不夠，帶來矛盾，影響效果。希望大家高度重視，認真對待。 三、揚長避短，扎實推進明年的農機深松整地工作 總結過去，是為了更好地謀劃未來，做好今后的工作。黨中央國務院高度重視農機深松整地作業(yè)。今年，國務院將農機深松整地列入政府考核內容。以農業(yè)部辦 公廳關于開展農機深松整地作業(yè)補助試點工作的通知 (農辦財 2013 98號 )為開端，農機深松整地作業(yè)補助工作已經與購機補貼一起，進入常態(tài)化，成為農機化工作的重要部分。對此，大家要有清醒的認識和充分的思想準備。 近期，農業(yè)部發(fā)布了“十三五全國農機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃征求意見稿”，擬每年安排我省 650 萬畝深松整地作業(yè)任務。同時中央財政已預撥我省 2016年農機購置補貼資金 里已經先期安排各地深松整地作業(yè)補助資金 望大家回去后早謀劃，早準備，認真做好下一步工作。 一 是加快進度，善始善終完成今年任務。今年農機深松整地作業(yè)基本結束，各地正在進行審核結算工作，補助資金多數(shù)尚未發(fā)放，近期我們也接到了部分機手的咨詢電話。各地要按照省實施指導意見要求，嚴格按程序做好后續(xù)各項工作，特別是作業(yè)數(shù)據(jù)核查、補助信息公開公示、檔案整理歸集等，盡快將補助資金發(fā)放到位。任務未完成地區(qū)要盡快結算，向省局書面請示，將剩余資金轉為購機補貼，以不影響全省資金結算。同時要對今年的工作進行回頭看，認真總結經驗教訓，各地試點工作總結請盡快報省財政廳和省局。 二是及早謀劃，爭取支持。深松整地的好處 越來越被農民所認識，加之今年的成功實施，各級都積累了很多有益的經驗，預計明年將有一個爭搶作業(yè)的預期。各地要及早主動向黨委、政府匯報，爭取重視與支持，將深松整地工作納入政府重要工作日程。要加強與農業(yè)、財政等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通協(xié)調，整合相關資源，爭取財政投入。要按照“同一地塊三年深松一次”、“整鄉(xiāng)整村推進”要求，做好合理規(guī)劃和布局。要在總結經驗基礎上，虛心學習借鑒兄弟市縣好經驗好做法，從方案制定著手，謀劃好，組織好，實施好。同時加強與農業(yè)系統(tǒng)的對接，掌握農業(yè)示范片深松作業(yè)的地點、面積，并在規(guī)劃時充分考慮，避免 重復安排。要組織技術力量做好深松田塊的苗情、墑情、產量等對比工作，以事實來提高農民認識，增強農民深松整地的自覺性。 三是加強培訓，做好信息化監(jiān)管各項準備。深松整地工作的會議和講話都已經很多，考慮到時間關系，在此我著重強調一下信息化監(jiān)管工作。明年政府補助的深松整地作業(yè)