安全生產風險分級管控與隱患排查治理實施方案(1)

-安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設實施方案 為貫徹落實省政府辦公廳關于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知（魯政辦字201636號）、山東省人民政府安委會關于大力推進小微企業(yè)安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設的通知（魯安發(fā)201632號）、臨沂市安全生產委員會臨沂市安全生產委員會轉發(fā)省安委會關于大力推進小微企業(yè)安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設的通知（臨安發(fā)201633號）按照臨沂市安監(jiān)局統(tǒng)一部署，結合公司實際，現(xiàn)就推進安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設（以下簡稱“兩個體系建設”）工作，制訂本實施方案。一、任務目標 全面開展安全生產隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，深入研究重特大事故的規(guī)律特點，認真分析安全風險大的生產區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)，加快推行隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制，建立完善安全生產風險分級管控體系、隱患排查治理體系和安全生產信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)風險管控、精準監(jiān)管、源頭治理、科學預防。到2016年年底，實現(xiàn)風險管控和隱患排查治理雙重預防，從根本上防范事故發(fā)生，構建公司安全生產長效機制。二、組織機構 為加強“兩個體系建設”工作的組織領導，確保活動取得實效，公司成立“兩個體系建設”工作領導小組，對工作進行全面組織、指導和檢查。組長：曹開營副組長：楊茂德 邵明展 楊建成員：王德勝 、趙慶成、靳連義、楊云和、付信坤、楊洋、宋濤、李東、江美艷、陸曉燕、馬啟軍、周平亮、王玉勝 領導小組下設“兩個體系建設”工作辦公室，辦公室設在HSE部，楊建任辦公室主任。具體負責“兩個體系建設”工作的組織、開展、協(xié)調、監(jiān)督、考核、總結工作。三、標準和依據(jù)1.山東省人民政府辦公廳關于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知（魯政辦字201636號）2.關于大力推進小微企業(yè)安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設的通知（魯安發(fā)201632號）3.危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則安監(jiān)總管三2012103號4.安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定安監(jiān)總局第16號令四、工作計劃1.宣傳發(fā)動，排查風險點（8月10日8月31日）。為切實做好“兩個體系建設”活動。要求各單位認真做好此次活動的宣傳發(fā)動工作，利用條幅進行宣傳。利用學習時間和班前班后會時間，組織員工認真學習公司安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設實施方案，圍繞如何發(fā)現(xiàn)風險點，確定風險等級進行學習和討論，各單位員工要人人參與“兩個體系建設”活動。根據(jù)各自崗位特點，全員、全過程、全方位、全天候排查本單位可能導致事故發(fā)生的風險點，包括安全基礎管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設備管理、電氣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、危險化學品管理、?；穬\系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等方面存在的風險（風險排查主要依據(jù)化工企業(yè)安全風險分級管控實施指南試用版）。2.確定風險等級（9月1日9月15日）。對排查出來的風險點進行分類分級管理，先確定風險類別（泄漏、火災、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質等有害因素），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，將風險分為A/B/C/D/E級（E級最危險，依次降低）（風險具體分級標準依據(jù)化工企業(yè)安全風險分級管控實施指南試用版）。3.明確管控措施（9月16日9月30日）。針對風險類別和等級，將風險點逐一明確管控層級（公司、車間、工段、班組），落實具體的責任單位、責任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在線監(jiān)測措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應急管理措施等），形成“管控手冊”。4.風險公告警示（10月1日10月31日）。公布本單位的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每名員工都了解風險點的基本情況及防范、應急措施。對存在安全生產風險的崗位設置告知卡，標明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。對可能導致事故的崗位，設置報警裝置，配置現(xiàn)場應急器材和撤離通道等。同時，將風險點的有關信息及應急處置措施告知周邊企業(yè)。5.排查消除隱患（10月10日11月30日）。針對各個風險點制訂隱患排查治理制度、標準和清單，明確各部門、各崗位、各設備設施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制，實現(xiàn)隱患自查自改自報常態(tài)化。五、職責分工1.安全環(huán)保部負責“兩個體系建設”方案的制定，負責安全生產風險分級管控體系建設工作，并對體系建設情況進行全程監(jiān)督管理；負責組織安全基礎管理、危險化學品管理方面風險點的排查、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；分析存在的問題，監(jiān)督治理方案以及相應的實施工作；監(jiān)督隱患的整改、防范措施、資金、期限的落實和組織應急預案的制定；負責職業(yè)危害的防控和風險公告警示工作；負責“兩個體系建設”管控手冊的審核和上報；負責“兩個體系建設”的組織、開展、協(xié)調、監(jiān)督、考核、總結工作；負責消防系統(tǒng)方面風險點的排查、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作。2.生產部負責隱患排查治理體系建設工作。具體包括安全隱患管理制度的制定，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制，實現(xiàn)公司隱患自查自改自報常態(tài)化；安全生產風險分級管控體系建設工作中負責組織工藝管理方面風險點的排查、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作。3.設備部設備組負責組織設備設施管理方面風險點的排查、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作。4.設備科電氣儀表組負責組織電氣、儀表系統(tǒng)方面風險點的排查、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，負責隱患治理方案的實施工作。5.科技研發(fā)中心負責區(qū)域位置和總圖布置方面風險點的排查、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作。6.倉儲中心負責組織儲運系統(tǒng)方面風險點的排查、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，負責隱患治理方案的實施工作。7.財務部負責統(tǒng)計事故隱患治理、風險管控專項預算資金；劃撥公司事故隱患治理、風險管控專項費用，監(jiān)督落實費用的閉環(huán)管理。8.各車間是安全基礎管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設備管理、電氣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、危險化學品管理、儲運系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等方面隱患排查、風險管控的責任主體，負責本車間風險點的排查、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；負責對隱患的排查、登記、報告，實施整改，并根據(jù)職責分工，按要求向相關單位報送“兩個體系建設”工作信息。六、工作要求1.做好宣傳引導。各單位要堅持宣傳先行。利用條幅等方式積極進行宣傳，加大安全生產風險分級管控和隱患排查治理兩個體系建設工作的宣傳力度，營造濃厚的氛圍。2.強化工作推動。各部門要針對各自負責的工作范圍，推動各單位盡快開展隱患排查和統(tǒng)計工作，并定期向安全環(huán)保部匯報，確保各項工作任務按時限和標準要求全部完成。3.注重聯(lián)動配合。各部門兩個體系建設要做到“四個結合”，要與落實主體責任相結合，與安全生產標準化建設相結合，與隱患排查治理相結合，與分級分類管理相結合，形成相互促進，密切配合。4.向兩個體系建設取得重大成績的企業(yè)學習。兩個體系建設是一項創(chuàng)新性強、技術復雜的系統(tǒng)工程，可向取得重大成績的企業(yè)學習，參考公司的實際情況，學習他們的成功經(jīng)驗，使我們少走彎路，確保相關工作的科學性、時效性。5.嚴格考核問責。加強兩個體系建設工作