既有線施工應急預案

新建唐山北站至唐山站客車線工程TKSG標段既有線施工應急預案中鐵電氣化局集團西鐵工程公司唐山客車線工程項目部二一年九月十九日中鐵電氣化局集團有限公司唐山北站至唐山站鐵路客車線工程指揮部二一年九月二十二日新建唐山北站至唐山站客車線工程TKSG標段既有線施工應急預案編制：復核：審核： 批準：中鐵電氣化局集團有限公司唐山北站至唐山站鐵路客車線工程指揮部二一年九月二十二日既有線施工應急預案唐山客車線左線自唐山北JHK151+605通過30號道岔引出，下鉆榮國路和唐遵鐵路，跨過京哈雙線后折向南。右線自唐山北站中心引出，中間利用既有的車擋線，同樣下鉆榮國路和唐遵鐵路后與左線并行。雙線上跨燕山路經(jīng)過三里屯、劉莊子。繞開豐潤區(qū)規(guī)劃的青島威奧項目，線路繼續(xù)向南上跨102國道，西繞躲開在建開為鋼鐵廠，穿潤達貿(mào)易公司，繼續(xù)折向南上跨京沈高速公路，經(jīng)大八里莊在唐山煉焦制氣廠東側(cè)130米處通過后折向東南，上跨津秦客專，繞開豐潤?quán)l(xiāng)村假日項目以及中石化的油庫，跨過唐遵鐵路、向西南并行既有津山線，雙線跨過唐豐公路?？蛙囎缶€自DK164+500之后，在JSK274+600附近跨過既有津山線，然后并行津山線右側(cè)以30號道岔接入楊家口站?？蛙囉揖€在DK164+500與客車左線分開，并行津山線左側(cè)，同樣以30號道岔引入楊家口站。因本工程牽扯的既有線和臨近既有線施工較多，為了保證行車、人身安全和工程順利進行，確保在既有線施工發(fā)生險情時，項目部和作業(yè)隊能有條不紊地按照預先制定的方案迅速排除，最大限度降低傷亡、傷害程度，為此制定既有線施工事故應急響應預案。 具體要求做好以下幾項工作：一、項目部成立既有線施工事故應急領(lǐng)導小組，人員組成下：組 長：趙自力副組長：金國童 王 勤、馬鎖勞、郭江榮、許紅星、黃磊組 員：孫小斌、張文化、李小華、楊 軍、各分部項目經(jīng)理姓名職務聯(lián)系方式趙自力組 長金國童常務副組長王勤副組長馬鎖勞副組長郭江榮副組長黃磊副組長許紅星副組長孫小斌組 員張文化組 員李小華組 員楊 軍組 員宋永林組 員彭威組 員彭玉生組 員（一）、組長趙自力負責全面領(lǐng)導工作，副組長金國童具體負責指揮協(xié)調(diào)工作，項目部總工郭江榮為技術(shù)負責人，主要負責工程事故搶險方案的提出和確立及審批工作；安全總監(jiān)馬鎖勞為救援工作實施人，負責傷亡人員的搶救工作；物資設備部長張文化主要負責搶險物資的存儲及訂購，確保搶險物資的及時供應。項目部與施工所在地公安局、臨近醫(yī)院等建立協(xié)作關(guān)系，確保受傷人員救援工作的及時有效。項目值班人員一旦收到緊急情況信息，應快速反應，及時準確的把情況報告應急領(lǐng)導小組，由領(lǐng)導小組組長擔任總指揮，按以下分組進行救援工作，過程中人員可相互協(xié)調(diào)配合。1.組長：趙自力（1）緊急情況發(fā)生后，負責緊急救援現(xiàn)場的總指揮工作，批準本預案的啟動與終止。（2）統(tǒng)一部署應急預案的實施工作，并對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。（3）如因其他原因無法趕到現(xiàn)場，可由常務副組長金國童擔任緊急救援現(xiàn)場的總指揮工作。2、副組長：金國童（1）提出搶險救援及避免事故擴大的臨時應急方案和措施并組織實施； （2）組織調(diào)集相關(guān)工程搶險隊和應急救援物資、設備，開展搶險救援工作；（3）采取緊急措施，盡一切可能搶救傷員，防止事故進一步擴大；（4）尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶；（5）繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構(gòu)提供準確的搶險救援信息資料。3. 傷員搶救組：馬鎖勞（1）負責組織配合有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置；（2）對搶救出的傷員，在外部救援機構(gòu)未到達前，對傷者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血，防止受傷部位受污染等）；（3）使重傷者優(yōu)先得到外部救援機構(gòu)的救護；（4）協(xié)助外部救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送傷者至醫(yī)療機構(gòu)，并指定人員護理傷者。4. 安全疏散警戒組：黃 磊負責組織對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，保護現(xiàn)場，維持現(xiàn)場搶險救護的正常運作，保持搶險救援通道的通暢，引導搶險救援人員及車輛的進入，并做好人員有序疏散。5. 后勤保障組：王 勤負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門安排好應急救援人員的后勤保障工作。（二）、應急響應流程及聯(lián)系電話緊急事故響應流程圖發(fā)生的安全問題（事故）（現(xiàn)場負責人或發(fā)現(xiàn)人）發(fā)現(xiàn)后立即向應急領(lǐng)導小組或現(xiàn)場負責人報告，必要時呼救通知其他人。項目部應急領(lǐng)導小組組長或副組長迅速做出判斷，組成指揮機構(gòu)，下達應急指令，并根據(jù)情況的嚴重程度決定是否向鐵路公安、醫(yī)院等部門求助。并向業(yè)主、駐地監(jiān)理、上級主管部門、安監(jiān)部門和相關(guān)產(chǎn)權(quán)設備單位報告。項目部應急小組成員根據(jù)應急指令及預案措施，調(diào)動應急物資、機械設備及人員進行搶修救援。處理結(jié)束后，對預案提出調(diào)整、修改和補充意見。項目主管部門協(xié)助上級部門對事故進行調(diào)查，寫出書面報告。匯總應急小組成員意見，修訂應急預案。 一旦發(fā)生緊急情況，項目部按照“緊急事故響應流程”圖，采取有效措施，防止事故的擴大。各分部現(xiàn)場負責人根據(jù)事態(tài)的發(fā)展變化情況及時做好現(xiàn)場人員的疏散，并立即直接上報應急領(lǐng)導小組組長或副組長，領(lǐng)導小組組長或副組長到達現(xiàn)場后，根據(jù)情況，一小時之內(nèi)向業(yè)主或上級部門上報，并安排相關(guān)人員與當?shù)亟煌ā⑨t(yī)院等部門聯(lián)系救援，以便及時做好警戒范圍內(nèi)人員疏散、交通疏解等救援工作應急聯(lián)動電話：治安：110；急救：120；項目部調(diào)度：（三）、響應措施發(fā)生緊急事故，首先現(xiàn)場無關(guān)人員立即撤離事故波及區(qū)，發(fā)現(xiàn)人向應急小組長及有關(guān)人員報告；應急小組長啟動現(xiàn)場應急預案，同時按照程序逐級報告，根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展情況，公司相關(guān)領(lǐng)導赴現(xiàn)場協(xié)助救援工作及對事故展開調(diào)查。（四）、關(guān)閉事故應急救援程序1.確定事故應急救援工作結(jié)束后，通知本項目部相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員，事故危險已解除。2.清點傷亡人數(shù)并做好妥善安排。3.寫出書面報告，內(nèi)容包括：（1）事故發(fā)生的時間、地點、單位名稱；（2）事故發(fā)生簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失的初步估計；（3）事故的原因判斷；（4）事故發(fā)生后采取的措施及控制情況；（5）指定負責人，制定防止類似事故再次發(fā)生的預防措施。六、應急救援的有關(guān)要求1、突發(fā)事故發(fā)生后現(xiàn)場人員應具有高度的責任感，及時上報項目部負責人。2、在搶險救災過程中，各部門密切合作，充分發(fā)揮團隊精神，做到緊張有序。3、搶險過程中，作業(yè)隊全體員工要做到特事特辦，各班組作業(yè)人員、各種機械設備、物資等應無條件服從應急領(lǐng)導小組統(tǒng)一調(diào)譴和安排，任何人不得拖延和推辭。4、搶險過程中搶險組長、技術(shù)主管及安質(zhì)檢人員應盯在現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展變化情況及時調(diào)整搶險應對措施，并及時向項目經(jīng)理、總工或現(xiàn)場搶險指揮部技術(shù)負責人匯報，以便制定更為合理的應對方案。5、搶險過程，各組長除確保各項措施落實外，應統(tǒng)籌安排，安質(zhì)檢人員現(xiàn)場跟班，確保搶險進度、安全，消除搶險過程中安全質(zhì)量隱患。6、搶險期間做好后期保障，確保作業(yè)人員飲食衛(wèi)生及營養(yǎng)供應。三、預防措施（一）一般規(guī)定 1、在營業(yè)線上施工時，應嚴格執(zhí)行鐵道部有關(guān)營業(yè)線施工確保行車安全的規(guī)定。施工方案及安全保證措施必須報經(jīng)業(yè)主、所在路局批準，并與營業(yè)線行車與設備管理部門簽訂安全協(xié)議，施工配合監(jiān)護人員到場后后方可施工。需要在封鎖線路或限速條件下施工的項目，應向業(yè)主和所在路局申請封鎖要點計劃，批準后方可按調(diào)度命令組織施工，且不得延誤時間和擴大施工范圍。2 、當發(fā)生危及行車或造成安全行車險及以上事故性事故時必須立即向項目部調(diào)度、既有線施工事故應急指揮部組長趙自力，再由指揮部調(diào)度向駐站聯(lián)絡員、有關(guān)主管部門匯報。同時做好安全防護并停止既有線施工，立即準備應急材料、 機具和搶修人員。當發(fā)生人身傷亡事故時必須向指揮部調(diào)度、組長匯報，再由調(diào)度向建設指揮部 和有關(guān)部門匯報，同時撥打醫(yī)療急救電話120。（二）路基1、路基開挖：路塹開挖應自上而下，嚴禁掏底開挖；同時保護好地下管線設施；開挖時應定期對坡面、坡頂?shù)姆€(wěn)定情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象應立即處理。分層開挖時，作業(yè)面應相互錯開，嚴禁重疊作業(yè)。在既有線旁開挖擋土墻的基礎(chǔ)有礙路基穩(wěn)定時，應采用挖馬口的方式，分段開挖隨挖隨砌，不得長距離連續(xù)開挖或長期不砌。有坍塌可能時，應及時支撐。2、路基幫寬：路基幫填采用大小型機械結(jié)合、人工配合的方法進行施工，即在遠離既有線地段采用大型機械施工，在靠近既有線地段采用小型機械配合人工施工，在機械不易靠近地段用人工進行開挖、回填和壓實。施工前在鐵路限界外0.5m劃出界掛線，用標識牌標示施工作業(yè)場地界限，施工過程中禁止機械和人員越過場地界限，確保人員、機械不侵入鐵路限界。臺階開挖前在施工場地配備足夠的 應急防護材料，臺階開挖后派專人密切注意既有路基的穩(wěn)定性，并觀測其位移量，發(fā)現(xiàn)有失穩(wěn)趨勢出現(xiàn)立即報告現(xiàn)場指揮人員及技術(shù)人員進行處理。攤鋪碾壓作業(yè)時要注意周邊管線，作業(yè)前檢查線下最低凈空是否能滿足施工需要，當不能滿足 大型機械施工時要及時換用小型施工機械。當有列車通過時，安全人員要提前通知施工人員停止作業(yè)，并指揮現(xiàn)場施工人員、機具撤離施工區(qū)域，以免發(fā)生危險。（三）橋涵1 、涵洞接長施工：既有線涵洞洞門拆除施工時，應先進行既有線路基的防護、加固?；娱_挖以人工開挖為主，在既有線坡腳之外采用機械輔以人工開挖的開挖方式。既有線涵洞接長施工前，應及時進行既有線的加固、防護。拆除原有護錐或較高的端、翼墻，如影響邊坡穩(wěn)定的，要分段拆除；如拆除后有坍塌危險時，要制定切實可行的支護加固方案。新舊涵洞接頭處的基坑開挖后，要立即砌筑基礎(chǔ)和邊墻，及時回填路基邊坡，使既有路基穩(wěn)定后再繼續(xù)施工。事先改移排水系統(tǒng)，雨季施工時應做好防水圍堰，并對既有線路基邊坡穩(wěn)定采取有效措施。與既有線并行的涵洞施工時，盡量少挖既有線邊坡；如涵身伸入既有線邊坡之內(nèi)時，施工完畢要將邊坡回填夯實。（四）軌道施工1、軌道撥移： 施工前組織技術(shù)人員對既有線進行調(diào)查，及時組織施工測量，備齊軌料及施工機具，滿足施工改建要求。既有線路清理好后，采用前方用鋼絲繩拉后面用撬棍撥的方式，使線路在滑軌上滑行。線路撥移時有專人指揮，使用撬棍作業(yè)時要握緊撬棍，撬棍前不得站人，線路撥移前先用撬棍敲響鋼軌，由專人喊號，步調(diào)一致，行動統(tǒng)一。開通前，用機車對線路進行反復壓道，指揮部長、安全員要按規(guī)定檢查施工 地段及前后 50米的線路質(zhì)量情況，經(jīng)工務配合人員確認，達到放行列車條件的條件后方可消點，及時通知兩側(cè)防護員撤除防護信號，通知車站值班員開通線路。 開通后，由安全員對施工線路進行檢查并做好記錄， 24 小時對線路、道岔進行維修養(yǎng)護，對檢查出的問題立即整改、及時處理，處理問題不過夜、不留隱患，維修線路要有清晰記錄。2、軌道撥接 ：封鎖施工前，既有軌道撥動段應扒出枕盒內(nèi)和撥動方向枕端道碴，并拆除影響撥道的各項設備，列車限速 35km/h 通行。抬、落道地段的第二線換側(cè)處修建順坡便線，以連接既有線和第二線保持行車，保證施工安全。封鎖施 工，撥接合攏后，按規(guī)范要求整正軌面水平，撥順軌向，校正軌距，符合放行列 車條件后，限速放行列車，并繼續(xù)補碴整道達到驗收要求。3、道岔鋪設：開通前，由安全員、質(zhì)檢員對線路標高、水平、扣件、搗固情況進行仔細檢查，確保無安全質(zhì)量問題。用機車對線路進行反復壓道，項目經(jīng)理、安全員要按規(guī)定檢查施工地段及前后 50 米的線路質(zhì)量情況，經(jīng)工務配合人員確認，達到放行列車條件的條件后方可消點，及時通知兩側(cè)防護員撤除防護信號，通知車站值班員開通線路。開通后，由安全員對施工線路進行檢查并做好記錄，24小時對線路、道岔進行維修養(yǎng)護，對檢查出的問題立即整改、及時處理，處理問題不過夜、不留隱患，維修線路要有清晰記錄。4、無縫線路 ：無縫線路換鋪作業(yè)必須在封鎖線路的條件下進行；換下的舊軌 應及時收回，臨時放置在道心內(nèi)的舊軌應予固定；待換的長軌應采取加固措施，防止在跨越信號機兩端處侵線聯(lián)電；對焊接接頭應進行探傷檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時處理；鋪設時必須按設計軌溫鎖定，如不符合設計要求，應進行應力放散。在線路作業(yè)中發(fā)現(xiàn)有脹軌預兆時，應立即停止作業(yè)。對短軌地段，要加強檢 查，打緊防爬設備，及時消滅連續(xù)三個以上的瞎縫。作業(yè)時應嚴格執(zhí)行“二清”： 維修作業(yè)半日清，臨時補修作業(yè)一撬一清 ；“三測 ”：作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后測 量軌溫；“四不超”：作業(yè)不超溫、扒碴不超長、起道不超高、撥道不超限的制度。（五）隱蔽設施保 護1、既有線施工地下管線保護 ：施工前對沿線地下管線和施工可能影響到的 周圍構(gòu)筑物，進行全面細致調(diào)查，繪制平面位置圖，并在地面作出標志。在有地 下光電纜的地段進行土石方開挖作業(yè)時，首先采用探坑法了解地下管線在施工部 位的具體位置、埋深、管線材質(zhì)等情況，臨近地下管線時，嚴禁采用機械開挖。對可能影響到光電纜線路安全的施工，施工單位在現(xiàn)場必須設置安全負責人，確保光電纜線路的安全施工完畢后，建設、施工、監(jiān)理和運營單位應對施工范圍內(nèi)的光電纜線路安 全進行確認。在施工時管線要橫穿鐵路路基，或在橋梁上、下，涵渠內(nèi)通過時，應向路局提出申請，經(jīng)路局批準后，方能進行施工。當發(fā)生挖斷或損壞地下管線設施時，必須停止施工，同時保護好現(xiàn)場，立即向項目部調(diào)度、既有線施工事故應急小組匯報，再由調(diào)度上報有關(guān)主管部門，未經(jīng)許可任何人不得私自拆、接管線設施。2、路基內(nèi)埋設電纜：電纜不得埋在路堤或路塹邊坡及路肩上（過渡短經(jīng)路除 外）、側(cè)溝和道床下，也不得損壞原有排水、防護和加固設備。電纜沿路塹埋設時，應在塹頂天溝外 2m以外，如無天溝應在塹頂邊 5m以外；沿路堤埋設時，應在路 堤坡腳1m以外；橫穿線路時，應用鋼管或混凝土管防護，埋入的管頂距路基面 不得小于0.4m。電纜埋好后，必須及時將電纜溝填滿、夯實、整平、恢復路基完好狀態(tài)，并設置明顯標志。埋設電纜前，項目部必須與工務段聯(lián)系，明確安全措施和責任，并簽訂協(xié)議后方可施工。（六）機具與材料 1、材料裝卸裝卸工具應穩(wěn)固，不得偏載、超載和超出限界；配備足夠的裝卸車人員、工具和信號用品。夜間作業(yè)時，配備足夠的照明設備。道碴、河沙應以5K m/h以下速度邊走邊卸；對笨重材料（如條石、片石、鋼軌、砼枕木等）禁止邊走邊卸。停止卸料時，車輪附近的材料要指定專人及時清理。每次卸車后開車前要認真檢查，確認車門關(guān)好，材料堆放穩(wěn)固，不侵入限界，方可發(fā)車。區(qū)間卸車不得侵入臨線限界。臨線來車時，應停止向臨線一側(cè)卸車。嚴禁打開兩線間 的車門。當卸車線高于臨線時，嚴禁向兩線間卸片石、軌枕等滾動重材。2、材料堆放靠近線路堆放材料、機具等不得侵入建筑接近限界。道碴、片石、砂子等線橋用料堆放坡度不小于1:1，在兩線間堆方材料滿足在軌頂面下300mm 范圍內(nèi)距相鄰鋼軌軌頭外側(cè)不小于810mm 的要求；線路一側(cè)堆放材料距鋼軌頂面的距離不小于810mm。路肩堆放的砂石料，應經(jīng)常進行檢查、整理、嚴禁侵入限界。在河沙、石碴等松散材料上，嚴禁再卸片石等其他笨重的材料。嚴禁在橋梁人行道上堆放重物。鋼軌堆放不宜超過6層。預應力混凝土枕堆碼高度不宜超過14層，應保持上下同位。人工堆碼枕木不宜超過10層。電桿與最近鋼軌的最小水平距離不小于地面桿高的 4/3。（七）既有線施工中的勞動安全工作 1 、在鐵路既有線從事作業(yè)的所有人員勞動防護：嚴格遵守勞動紀律和作業(yè)紀律，認真執(zhí)行保休制度，班前充分休息，嚴禁班前、班中飲酒；嚴禁脫崗、串崗、私自替班或換班，不得做與工作無關(guān)的事情。新上崗、轉(zhuǎn)崗、提職職工必 須進行崗前安全教育培訓，經(jīng)培訓考試合格后，方準單獨作業(yè)。學徒工、實習人 員、干部在參加勞動、學習期間，不得單獨頂崗。行車、特種作業(yè)人員、機械設 備、工具操作人員，必須持證上崗。作業(yè)必須按規(guī)定著裝、佩戴防護用品和正確使用防護用具，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程。嚴禁在軌道上行走，如在兩旁路肩行走時，所抗工具不得侵入限界。 跨越線路時，必須做到“一站、二看、三通過”，嚴格搶越、鉆車或跨越兩車間隙，嚴禁在道心或枕木頭行走，嚴禁扒乘機車車輛以車代步。嚴禁作業(yè)人員跳車、鉆 車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料。休息時不準坐在鋼軌、軌枕頭及道 床邊坡。不得在車底下避雨乘涼。繞行停留車輛時其距離應不小于 5m，并應注意車輛動態(tài)和臨線開來的列車。冬季施工不得戴無孔遮耳防寒帽。2、線路作 業(yè)及安全避車：作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)車來或聽到防護員發(fā)出的來車信號時，要立即恢復線路設備，下道避車，距鋼軌頭外側(cè)距離不少于 2m。區(qū)間或站內(nèi) 正線車來時，應在800m以外下道；列車慢行條件下可距500m下道；無專人防護時，在雙線和站內(nèi)線路作業(yè)，應距列車 500m以外下道；有專人防護時可不下道，但必須停止作業(yè)，人員要站在靠近臨線鋼軌內(nèi)側(cè)，兩線間不得有人員停留，并注 意本線來車，若瞭望條件不良時，必須下道。岔群作業(yè)來車不明時，必須下道， 在安全地帶避車。特快列車到達施工工點前 10min，必須停止影響列車安全運行的施工，臨線也必須停止作業(yè)，且人員、設備等應撤至距鋼軌頭外側(cè) 2m 以外，施工機械，物料堆碼必須放置牢固。下道距離不能小于 1400m。 遇有特殊情況，需對運