《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》PPT課件

.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,1,生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,2,1.適用的范圍,普通適用,參照適用,選擇適用,銜接適用,排除適用,第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故的報告和調查處理，適用本條例。,第四十五條特別重大事故以下等級事故的報告和調查處理，有關法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。,第二條環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調查處理不適用本條例。,第四十四條國家機關、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。,第四十四條沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務院或者有關地方人民政府認為需要調查處理的，依照本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,3,2.事故報告的規(guī)定,事故發(fā)生單位現(xiàn)場人員事故單位責任人有關政府職能部門有關地方人民政府其他報告義務人,1事故報告的主體,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,4,2事故報告的對象現(xiàn)場有關人員：報告單位主要負責人或有關負責人；單位負責人：報告縣級以上人民政府安監(jiān)部門及有關部門縣級以上人民政府安監(jiān)部門及有關部門：一是報告上一級人民政府安監(jiān)部門及有關部門，二是報告本級人民政府；,安監(jiān)部門和有關部門在接到事故報告后，應當通知同級的公安機關、勞動保障部門、工會和人民檢察院。,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,5,3生產(chǎn)安全事故的等級劃分及上報,事故等級死亡人數(shù)/m重傷人數(shù)/n直接經(jīng)濟損失/c,一般事故m3n10c1000萬元,較大事故3m1010n501000萬元c5000萬元,重大事故10m3050n1005000萬元c1元億,特大事故m30n100c1元億,上報至：市級人民政府安監(jiān)部門,上報至：省級人民政府安監(jiān)部門,上報至：國務院安監(jiān)部門,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,6,關于上報的其他事項單位負責人接報后發(fā)生1小時內應向縣級以上人民政府安監(jiān)部門報告；安監(jiān)部門每級的上報時間不得超過2小時；越級上報：現(xiàn)場有關人員可以越級向事發(fā)地縣級以上人民政府安監(jiān)部門和有關部門報告；必要時，安監(jiān)部門可以越級上報；補報：30日內事故傷亡人數(shù)變化的應及時上報交通事故、火災事故7日內傷亡人數(shù)變化的應及時上報,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,7,4事故上報的內容包括哪些？,事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當上報的情況。,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,8,5事故應急救援,事故發(fā)生單位單位負責人接報后，應當立即啟動應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；有關人民政府和部門有關人民政府、安監(jiān)部門接報后，其負責人應立即趕赴現(xiàn)場，組織事故救援，并通知同級公安機關、勞動保障部門、工會和人民檢察院；,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,9,6事故現(xiàn)場保護,有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場，銷毀相關證據(jù)；因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,10,7事故犯罪嫌疑人的控制,事故發(fā)生地公安機關根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,11,3.事故調查的原則P253,事故調查處理必須堅持政府領導、分級負責的原則，體現(xiàn)在以下四個方面：及時準確的查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失查明事故性質，認定事故責任總結事故教訓，提出整改措施對事故責任者追究責任,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,12,4.不同等級的事故的調查組的級別,一般事故,較大事故,重大事故,特大事故,無人員傷亡,有人員傷亡,縣級人民政府，或授權、委托相關部門也可委托事故發(fā)生單位,縣級人民政府，或授權、委托相關部門,市級人民政府，或授權、委托相關部門,省級人民政府，或授權、委托相關部門,國務院，或授權相關部門,若事故發(fā)生地和發(fā)生單位不在同一行政區(qū)域怎么辦呢？,答：由事故發(fā)生地政府負責調查，事故發(fā)生單位所在地政府應當派人參加。,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,13,5.事故調查組情況,1組成根據(jù)事故的具體情況，一般由有關人民政府、安監(jiān)部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。調查組可以聘請有關專家參與調查。2條件具有事故調查所需要的知識和專長，并與調查事故沒有直接厲害關系。,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,14,3調查組職責查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；認定事故的性質和事故責任；提出對事故責任人的處理建議；總結事故教訓，提出防范和整改措施；提交事故調查報告。有關單位和個人不得拒絕提供相關的材料事故單位責任人和有關人員在不得在調查期間擅離職守,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,15,4事故調查報告的內容事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；事故發(fā)生的原因和事故性質；事故責任的認定和對事故責任者的處理建議；事故防范和整改措施。調查組成員應當在事故調查報告上簽名。,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,16,5調查組提交報告的時間應當在事故發(fā)生之日起60日內提交調查報告；特殊情況下，經(jīng)人民政府批準最多可再延長60日。,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,17,1事故處理的批復及執(zhí)行事故處理批復：是由有關人民政府或其授權的部門依據(jù)事故調查報告依法做出的具有行政約束力和執(zhí)行力的法律文書。對一般、較大和重大事故，有關人民政府在收到調查報告之日起15日內做出批復；對特大事故，30日內做出批復，特殊情況可最長可再延長30日。依照人民政府的批復，對事故發(fā)生單位和相關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。,6.關于事故處理的規(guī)定,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,18,2事故批復與事故調查報告的區(qū)別,事故調查報告具有真實性、證據(jù)性、建議性及不可復議、訴訟性，是做出事故批復的依據(jù)；事故批復是事故處理的法定依據(jù)，行政相對人對事故批復持有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,19,3事故批復的實施機關,行政機關司法機關,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,20,7.法律責任,1確定事故責任的要件責任者依法應當履行義務責任者實施了違法行為違法行為與事故發(fā)生有直接的因果關系責任者必須是依法應當予以制裁的,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,21,事故發(fā)生單位事故發(fā)生單位有關人員有關政府、部門工作人員中介機構及其相關人員3行政處罰的種類資格罰財產(chǎn)罰治安管理處罰,2事故責任主體的確定,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,22,4事故單位主要負責人,注：受到刑事處罰或撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,23,5事故發(fā)生單位及有關人員,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,24,6對事故發(fā)生負有責任的事故發(fā)生單位：,罰款,依法暫扣或吊銷其有關證照。,一般事故,較大事故,重大事故,特大事故,10萬元以上20萬元以下,20萬元以上50萬元以下,50萬元以上200萬元以下,200萬元以上500萬元以下,對負有事故責任的有關人員依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,25,有關地方人民政府、安監(jiān)部門,不立即組織事故搶救遲報、漏報、謊報或瞞報事故阻礙、干涉事故調查工作作偽證或指使他人作偽證,為事故發(fā)生單位提供虛假證明的中介機構,依法扣押或吊銷其有關證照及相關人員的執(zhí)業(yè)資格；,參與事故調查的人員,對調查不負責任，致使調查工作出現(xiàn)重大疏漏；包庇、袒護事故責任人；借機打擊報復。,依法給予處分,依法給予處分,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,26,練習題,1.依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例，一般事故應上報至（）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。10年真題A.縣（區(qū)）、市人民政府B.設區(qū)市級人民政府C.?。▍^(qū)、市）級人民政府D.國務院2.依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級的上報時間不得超過（）小時。10年真題A.1B.2C.3D.4,B,B,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,27,3.某日5時，某建筑工地發(fā)生塌方事故，當場5人死亡，2人被埋失蹤，9人受傷，現(xiàn)場安全員立即將事故情況向作業(yè)隊長和項目經(jīng)理匯報，項目經(jīng)理立即組織人員前往現(xiàn)場營救，將死亡和受傷人員運出現(xiàn)場，安排工人挖掘搜尋失蹤人員，次日7時許，找到一名失蹤人員已經(jīng)死亡，此時項目經(jīng)理才想起向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管局報告，該事故造成1人死亡，1一人失蹤，9人受傷，依據(jù)安全生產(chǎn)法事故報告調查處理條例，下列有關該事故的說法中正確的是（）。10年真題現(xiàn)場安全員只向作業(yè)隊長和項目經(jīng)理報告，未及時向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管局報告，屬違法行為項目經(jīng)理在事故發(fā)生后23小時內當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管局報告事故情況，屬于未在規(guī)定時間內上報項目經(jīng)理部不僅應該向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管局報告事故情況，還應該向建設主管部門報告縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局在了解真實情況之后，應當向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告公司為了搶救被掩埋的人員，在作出適當標示的前提下，可移動現(xiàn)場部分物件,BCDE,.生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例,28,4.依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例的規(guī)定，事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當在()小時內向政府有關部門報告。09年真題A.1B.2C.12D.245.依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例的規(guī)定，較大事故應當逐級上報至()和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。09年真題A.國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門B.省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門C.設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門D.縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門6.依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例的規(guī)定，造成死亡8人和直接經(jīng)濟損失6千萬元的事故是()。09年真題A.一般事故B.較大事故人數(shù)在較大事故中而經(jīng)濟損C.重大事故D.特別重大事故失在重大事故中,A,B,C,.生產(chǎn)安全事故報告和調