淺議國外epc項目的設計管理

淺議國外EPC項目的設計管理EPC（Engineering、Procurement、Construction）是“設計、采購、施工”的英文縮寫，即我們通常所說的工程總承包。EPC模式有三個重要特點：一是可以充分發(fā)揮市場機制的作用；二是咨詢工程師提供各專業(yè)完整的設計，但設計階段僅到初步設計或擴大初步設計的深度，不出施工圖；三是建筑師的設計作品是影響業(yè)主投資回收成功與否的關鍵。因此，設計工作在EPC項目管理當中占有舉足輕重的地位，奠定了EPC模式中承包商早期介入項目的基礎，每個企業(yè)都要重視。筆者近兩年在非洲國家參與了EPC項目的實施過程，對其運作過程有了一些感性認識。下面就EPC項目在設計管理方面談一點自己的體會。一、項目的準備及投標階段（一）與設計單位的合作國內施工企業(yè)由于在建筑設計方面的能力相對欠缺，不能滿足EPC項目管理的要求。一般情況下，施工企業(yè)所承包的國外EPC項目的設計工作，都采用分包給國內設計院的方式來完成。為了保證整個設計工作的順利實施，在與設計單位簽訂合同或協(xié)議時，要充分明確雙方的義務、責任。即根據(jù)雙方的實際情況，不僅要明確設計計劃進度節(jié)點的控制目標，更要明確因工作量的差異所帶來的效益變化的分配形式，形成雙方利益共享、風險共擔的共存機制。（二）準確理解業(yè)主方的要求EPC項目總的要求是承包商提出一項符合業(yè)主要求的設計，實施并交給業(yè)主運行。因此，準確理解業(yè)主的要求，是達到這一目的的關鍵。例如，某企業(yè)在非洲一個體育場項目的投標中，就是因為承包商沒有充分理解業(yè)主的目標要求，超過該國的經濟水平設計了一個豪華的體育場而導致投標失敗。因此，承包商和設計單位首先要認真研究招標文件，并進行現(xiàn)場實地考察，充分了解當?shù)氐慕洕钏降惹闆r。同時，還要通過各種渠道與業(yè)主進行溝通，了解業(yè)主對項目的真實想法，為設計提供依據(jù)。（三）對項目的實地考察EPC項目實地考察是整個設計工作的一個關鍵環(huán)節(jié)，是整個項目工作的第一步，考察的結果將影響到以后施工設計的內容和質量。實地考察主要有三方面的內容：1.對當?shù)氐牡刭|情況、氣候條件、類似工程情況等進行了解。除此之外，還要考慮當?shù)氐挠嘘P政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)定、建筑設計習慣、常用的標準（如采用英制標準，還是美制標準）等，這些都是設計工作的基礎。2.了解當?shù)氐娘L土人情、建筑風格特點、經濟水平、市場條件、材料使用習慣等。通過對這些內容的調查，可以解決以后的設計、施工的結果是否能滿足當?shù)厝嗣竦男枰约肮こ痰倪m用性。避免工程竣工交付后，當?shù)厝藷o法使用或使用困難。3.如果條件允許，應與業(yè)主方多進行溝通，了解業(yè)主的背景，以及業(yè)主對工程的想法和期望。（四）確定設計采用的規(guī)范標準設計標準在國際工程中是一項非常重要的內容，它決定了工程材料的選購、施工方案的確定、驗收標準以及工程造價等。在我國對外承包的EPC項目中，一般有三種標準：歐美標準、中國標準或其它標準（在非洲國家有可能采用南非標準）對我國的企業(yè)來說選擇國標是最有利的，因此，在與業(yè)主談判時，應該積極引導業(yè)主采用中國標準。另外，工程使用的標準一旦確定，應該在合同中明確下來，避免在工程實施過程中出現(xiàn)不同的執(zhí)行標準。二、施工圖設計階段（一）設計進度的安排為了保證設計工作質量，我國在20世紀90年代就已經明確禁止“三邊”工程，在施工圖紙沒有全部完成并通過有關部門審核批準之前，是不能進入現(xiàn)場施工階段的。而在國外EPC項目中，“三邊”工程是一個普遍的現(xiàn)象。1.總承包商應明確設計進度，并將其納入工程總進度計劃之中，設計單位要按照控制節(jié)點計劃進行設計工作。2.在項目初期和設計時就要充分考慮到設計對采購和施工的影響，優(yōu)先安排訂貨周期長、制約施工關鍵控制點的設計工作。3.及時確定設計中所涉及材料、設備訂貨的技術要求和標準。4.為了達到縮短施工周期，保證施工總體進度的目的，應按階段進行設計交圖工作。即完成一部分分項工程設計后，按照業(yè)主（或其代表）的管理要求履行審批程序，然后交付采購和進行工程實施。（二）主設計與專業(yè)設計之間的配合以建筑工程為例，EPC項目的主設計一般包括建筑、結構設計等，專業(yè)設計包括給排水、照明電氣等。根據(jù)工程的不同用途，專業(yè)設計會有很大的不同。如一般住宅工程與辦公樓、醫(yī)院在專業(yè)設計上的差距是很大的。國內的設計院在一般專業(yè)設計方面（通用給排水、照明等）都能很好地完成，但特殊項目（如醫(yī)院項目中的各種醫(yī)療設備的水電控制等）的專業(yè)設計卻要由廠家或專門的設計院來完成。因此，EPC項目在進入工程施工圖設計階段后，大量的專業(yè)設計與主設計之間的配合就顯示出其重要性。在設計配合方面，承包商應發(fā)揮出領導作用。在主設計確定專業(yè)內容過程中，將專業(yè)設計需要的各項指標先確定下來，通過招投標的方式確定各專業(yè)廠家（或供應商）然后按照設計進度的要求，按照已確定的標準進行設計工作。由于是與主設計同步進行，所以在設計階段即可以采取積極溝通，將施工中容易產生的問題在設計階段解決。（三）設計中的成本控制工程一旦中標，總承包方就必須將成本控制工作從設計開始實施，明確設計總量控制的要求，確保總承包方的利益不因設計工作量變化而受到較大損失。雖然設計費用在工程總承包中的比重很?。ㄒ话悴怀^5%），但60%70%左右的工程費用是通過設計所確定的工作量進行消耗的，如果沒有可以索賠的技術變更，工程量的變動或設計技術要求的提高將對EPC總承包工程效益產生很大影響。設計工作在成本控制方面應注意以下幾個方面：1.組織設計人員認真學習招投標文件和投標時業(yè)主方的各項解釋和總承包方對業(yè)主的承諾。這一點至關重要，是設計工作的依據(jù)所在。2.確定設計標準。相對于歐美及其他比較發(fā)達的國家來說，他們都有自己健全的標準體系，所以設計標準的確定比較容易。但對于發(fā)展中國家，設計標準的確定就是一個重要工作了。3.在設計標準確定后，接下來就是在設計過程中要確定工程所需材料、設備的標準。4.在設計過程中應采取“限額設計”方法，使成本控制在一定范圍內，以達到節(jié)約成本、抑制成本上升的目的。（四）設計討論和審核在工程開工前對設計資料進行認真審查，把設計失誤的“錯、漏、碰、缺”消滅在工程開工前，不僅能夠減少施工過程中的返工次數(shù)，縮短施工工期，而且減少材料浪費，節(jié)省工程費用，這是國內的習慣作法。但在EPC項目中，設計單位一般是在國內工作，為了達到加快工程進度的目的，施工單位的主要技術人員一般都會先期到達工程所在國。因此，要進行認真細致的設計討論和審核存在一定的困難，而且如果設計工作是分階段進行，那么這種討論和審核的難度就進一步加大。為了達到設計方案優(yōu)化的目的，就必須加強設計單位與總承包方、施工單位的溝通。在設計總進度計劃中要安排討論、審核時間，并且要提前將設計資料發(fā)放到有關單位和個人，讓各單位有一定的時間了解設計內容。這一點作為總承包方必須嚴格控制，不僅要對設計技術可行性審查，更要對其材料選用的經濟性和施工手段的合理性進行審查，確保設計討論和審核的實施。三、EPC項目現(xiàn)場實施階段在施工過程中主要是做好以下兩方面的工作：一是加強溝通，及時解決施工中存在的問題。在施工過程中，設計單位應通過各種通信手段與現(xiàn)場施工單位進行溝通，對現(xiàn)場提出的技術問題和修改意見要認真研究，必要時可安排專門人員到現(xiàn)場解決，保證現(xiàn)場工作順利實施。對于大型或重要的工程，安排駐場設計代表是一種有效的方法。二是搞好對現(xiàn)場的工作技術支持服務。這里所說的技術支持服務，除正常含義之外，