《規(guī)范申報及提高》PPT課件

規(guī)范申報及提高,天津海關(guān)審單處黃玉麟,一、報關(guān)二、規(guī)范申報三、規(guī)范申報的意義四、存在的問題五、如何提高附4：天津海關(guān)審接單規(guī)范申報工作管理辦法,一、報關(guān),1、報關(guān)進(jìn)出境運輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人及其代理人向海關(guān)辦理運輸工具、貨物和物品進(jìn)出境手續(xù)的全過程2、報關(guān)單進(jìn)出口貨物報關(guān)單是由海關(guān)總署規(guī)定統(tǒng)一格式和填制規(guī)范、由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人及其代理人填制并向海關(guān)提交的申報貨物狀況的法律文書，是海關(guān)依法監(jiān)管貨物進(jìn)出口、征收關(guān)稅及其他稅費、編制海關(guān)統(tǒng)計以及處理其他海關(guān)業(yè)務(wù)的重要憑證3、報關(guān)單填制進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人及其代理人向海關(guān)辦理進(jìn)出口手續(xù)時，在貨物進(jìn)出口時依據(jù)貨物狀況、單據(jù)情況和相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定填制進(jìn)口貨物報關(guān)單或出口貨物報關(guān)單。,4、報關(guān)單審核（一）規(guī)范性審核：即依據(jù)報關(guān)單填制規(guī)范對電子數(shù)據(jù)報關(guān)單各數(shù)據(jù)項的規(guī)范性要求，逐項審核。（二）邏輯性審核：即依據(jù)電子數(shù)據(jù)報關(guān)單相關(guān)數(shù)據(jù)項及電子數(shù)據(jù)報關(guān)單數(shù)據(jù)與H2000系統(tǒng)內(nèi)其他數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系，綜合進(jìn)行邏輯性審核。重點包括以下項目1、提單（轉(zhuǎn)關(guān)運輸準(zhǔn)單）與運輸工具及艙單是否對應(yīng),艙單核銷是否完成；2、貿(mào)易方式與征免性質(zhì)和征免規(guī)定的邏輯關(guān)系是否對應(yīng)；3、成交方式與運費（率）、保險費（率）及雜費的邏輯關(guān)系是否合理、對應(yīng)；4、毛重與凈重的比例是否合理；5、申報貨名及規(guī)格型號與商品編號是否對應(yīng)；6、單價、總價與數(shù)量的邏輯關(guān)系是否相符；7、其他邏輯性審核。,（三）合法性審核:即依據(jù)海關(guān)法、關(guān)稅條例和其他法律、法規(guī)、規(guī)章等對電子數(shù)據(jù)報關(guān)單進(jìn)行合法性審核，包括以下方面：商品歸類合法性審核，商品價格合法性審核，監(jiān)管證件合法性審核，稅率適用合法性審核，減免稅合法性審核。其他合法性審核。返回,二、規(guī)范申報,規(guī)范申報是以滿足海關(guān)監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計等項工作為目的，納稅義務(wù)人及其代理人依法向海關(guān)的如實申報行為，也是海關(guān)審、接單環(huán)節(jié)依法監(jiān)管的重要工作。對于申報人來說規(guī)范申報即包括報關(guān)單各數(shù)據(jù)項的規(guī)范填報也包括整個報關(guān)過程中報關(guān)行為的規(guī)范。規(guī)范申報的核心工作是商品名稱和規(guī)格型號的申報。1、商品名稱及規(guī)格型號應(yīng)據(jù)實填報并與合同、發(fā)票相符，2、商品名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范，規(guī)格型號應(yīng)當(dāng)足夠詳細(xì)，以滿足海關(guān)歸類、審價和許可證管理的需要為準(zhǔn)。3、可參照中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口商品規(guī)范申報目錄中對應(yīng)的稅目商品要求，對商品名稱和規(guī)格型號進(jìn)行填報。,附1：“葡萄酒”類商品規(guī)范申報要求附2：關(guān)于規(guī)范賤金屬制鎖零件進(jìn)口申報相關(guān)問題的通知附3：廢金屬商品的規(guī)范申報返回,三、規(guī)范申報的意義,1、對企業(yè)的意義：提高報關(guān)質(zhì)量，提高通關(guān)效率，提高報關(guān)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)市場競爭能力。2、對海關(guān)的意義：依法監(jiān)管、依法征稅的基礎(chǔ)與保障返回,四、存在的問題,1、模糊申報審單處糾正歸類錯誤防止漏稅近29萬余元中鹽進(jìn)出口有限公司申報進(jìn)口“多功能機(jī)器人”1臺，歸入稅號84795010（多動能機(jī)器人，關(guān)稅率0%）。經(jīng)審單人員了解情況，實貨為“數(shù)控刃磨機(jī)床”，應(yīng)歸入稅號84603100（數(shù)控刃磨機(jī)床，關(guān)稅率9.7%），防止漏稅29.4萬元。2、規(guī)格型號等申報不夠詳細(xì)聚乙烯縮丁醛膜3920910001（3%）（暫定稅率）聚乙烯縮丁醛板、片3920910090（6.5%）板大于2毫米，片：2-0.25毫米，膜小于0.25毫米。返回,五、如何提高,申報人和海關(guān)監(jiān)管人員要面對相對較多的監(jiān)管方式、征免規(guī)定，要面對7000余個商品編號，以及上千萬種商品，因此規(guī)范申報是一項內(nèi)容龐雜、相對復(fù)雜的工作。需要相關(guān)人長期積累，不懈努力。同時也需要突出重點，如：一般貿(mào)易項下進(jìn)出口商品應(yīng)以商品名稱、規(guī)格型號和備注三個數(shù)據(jù)項為重點，根據(jù)商品特性、行業(yè)特點和稅則稅目要求提出規(guī)范要求。態(tài)度：高度重視、認(rèn)真對待操作:建立良好的操作習(xí)慣制度：報關(guān)企業(yè)應(yīng)形成以提高申報水平為目的的，規(guī)范申報管理規(guī)定。建立本企業(yè)計算機(jī)管理平臺.研究:稅則、所申報商品、服務(wù)的企業(yè)等返回,附1：“葡萄酒”類商品規(guī)范申報要求葡萄酒（英文Wine），是用葡萄果實或葡萄汁，經(jīng)過發(fā)酵釀制而成的酒精飲料，對應(yīng)稅目為2204、2205。國際市場上根據(jù)釀造方式不同，分為葡萄酒(Stillwine)、氣泡葡萄酒(Sparklingwine)、加烈葡萄酒(Fortifiedwine)和加味葡萄酒(Aromatizedwine)四類。2008年至2009年初，天津口岸共進(jìn)口2204、2205項下“葡萄酒”3.69億元，進(jìn)口量較多的國家依次為法國、智利、阿根廷、澳大利亞、羅馬尼亞、西班牙等。通過對目前申報情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)該類商品存在申報不完整、不規(guī)范等風(fēng)險，具體包括：1、酒名、產(chǎn)區(qū)等重要內(nèi)容多以中文音譯名申報，未注明對應(yīng)的外文名稱。目前關(guān)區(qū)進(jìn)口的葡萄酒多數(shù)只申報中文音譯名，如“戈瑪?shù)露鞑ǜ杉t葡萄酒”，由于未提供對應(yīng)的外文名稱，加上音譯過程中存在同一外文不同中文的現(xiàn)象，使得審單中難以找到對應(yīng)的參考資料。,2、不申報釀酒葡萄種類。葡萄種類是葡萄酒的一項非常重要指標(biāo)，一般來說，歐洲地區(qū)的酒通常以其出產(chǎn)地域和葡萄品種來命名，而歐洲以外的產(chǎn)區(qū)則通常使用葡萄品種來區(qū)分（如日常所說的赤霞珠即為葡萄名稱）。在葡萄酒業(yè)管理制度完善的法國，對農(nóng)法葡萄酒的分類指標(biāo)包括葡萄產(chǎn)區(qū)、葡萄品種、種植方法、單位土地面積大小的產(chǎn)酒數(shù)、釀造方法五個指標(biāo)，并據(jù)此將法國產(chǎn)葡萄酒劃分為餐酒(VinsdeTable)、地區(qū)餐酒(VinsdePays)、優(yōu)良餐酒(VinDlimitdeQualitSuprieure)、法定產(chǎn)區(qū)(AOC)四個級別，可見葡萄種類的重要性。從目前申報情況看，關(guān)區(qū)部分葡萄酒進(jìn)口時只申報品牌、產(chǎn)地、酒廠名稱等，而不申報葡萄品種，給審單、審價造成困難。,3、不申報甜度。葡萄酒根據(jù)其甜度（含糖量）不同，可分為干葡萄酒（含糖量低于4克/升）、半干葡萄酒（含糖量在4.1l2克/升）、半甜葡萄酒（含糖量在l2.150克/升）、甜葡萄酒（含糖量在50克/升以上）四種。目前申報進(jìn)口的部分葡萄酒只申報酒精度，沒有申報甜度指標(biāo)。4、不申報葡萄酒等級。目前世界主要葡萄酒生產(chǎn)國都存在本國的葡萄酒分級標(biāo)準(zhǔn)，如前述的法國分為四級；意大利分為DOC、DOCG、IGT、VdT，品質(zhì)依次遞減；德國分為QgU、QmP、QbA、Tafelwein、Landwein等級別。根據(jù)其申報級別，可以初步判斷進(jìn)口葡萄酒的質(zhì)量和檔次，為審價工作提供便利。,根據(jù)以上情況，為加強(qiáng)葡萄酒類商品監(jiān)管，根據(jù)HS相關(guān)稅目要求，審單處對“葡萄酒”的規(guī)范申報明確要求如下：1、品名欄申報內(nèi)容及格式:中文葡萄品種中文甜度類型中文酒名（外文酒名）如：赤霞珠干紅（白）葡萄（汽）酒（CabernetSauvignon）2、規(guī)格型號欄申報內(nèi)容及格式：依次申報：產(chǎn)區(qū)名稱（中或外文）、酒莊名稱（中或外文）、標(biāo)簽?zāi)攴?、級別（外文）、包裝規(guī)格（單位包裝規(guī)格X每箱數(shù)量）、酒精度、釀造方法（是否添加二氧化硫、酒精、香料等）、簽約日期如，產(chǎn)區(qū)波爾多、酒莊莫艾絲(MOUEIX)、2005年、AOC級、750ML/瓶X4、酒精度13%、添加二氧化硫、未添加酒精及香料、2008年5月簽約3、上述規(guī)格型號內(nèi)容中，企業(yè)無法提供的要報為“*無”。4、對不符合上述規(guī)范申報要求的報關(guān)單，各現(xiàn)場應(yīng)予以糾正。天津海關(guān)審單處2009年4月29日返回,附2：關(guān)于規(guī)范賤金屬制鎖零件進(jìn)口申報相關(guān)問題的通知賤金屬制鎖零件包括鎖殼、拴銷、鎖舌片、鎖插座、螺紋鎖眼蓋、面板、鎖孔榫舌、機(jī)械裝置、圓筒體等，歸入稅則83016000。2008年1月至2009年2月天津口岸進(jìn)口8301.6000項下貨物的企業(yè)共80家，累計貨值1.44億元，85%以上為汽車用鎖零件。經(jīng)復(fù)核分析該類商品進(jìn)口存在成套鎖具零件報零件、其它用途報車用、鎖具專用報通用和模糊申報等風(fēng)險，存在大量商品名稱申報不規(guī)范問題。為加強(qiáng)監(jiān)管、防止偷漏稅、提高通關(guān)效率，根據(jù)HS相關(guān)稅目要求，審單處對“賤金屬制鎖零件”實施規(guī)范管理，明確要求如下：1、商品名稱欄：申報品牌、材質(zhì)和具體鎖零件名稱；2、規(guī)格型號欄：申報用途即用于何處、鎖具類型和規(guī)格型號。對申報不規(guī)范的應(yīng)予退單糾正。天津海關(guān)審單處2009年4月20日返回,附3：廢金屬商品的規(guī)范申報一、調(diào)整后的總署價格風(fēng)險參數(shù)對“以回收鋼鐵為主的廢五金、以回收銅為主的廢五金和以回收鋁為主的廢五金”三個品名的廢金屬不設(shè)置固定的價格參數(shù)，改為提供定價公式，根據(jù)實際金屬含量審核企業(yè)申報價格的合理性。為此，對進(jìn)口申報品名為“廢五金”類商品的申報內(nèi)容及格式要求如下：1.品名欄：“回收銅（鋁、鋼鐵）為主的廢五金”2.規(guī)格型號欄：總金屬含量+銅含量+鋁含量+鋅含量+鉛含量（以百分比申報）,二、調(diào)整后的總署價格風(fēng)險參數(shù)在原來基礎(chǔ)上增加了廢銅切片、廢鋁線、純鋁廢料、廢合金鋁片、廢鋁印刷板、廢鋁箔、鋁屑廢料、鋁廢鑄件、熟鋁廢料等9個品種，同時將帶皮廢銅線拆分為3個品種，將廢紫銅拆分為3個品種。為此，對進(jìn)口廢金屬的申報內(nèi)容及格式要求如下：1、品名欄：廢金屬類別+具體品種。如：帶皮廢電線電纜（鉛芯廢電線），常見廢金屬類型及具體品種可參考下表2、規(guī)格型號欄：總金屬含量+各種金屬含量（以百分比申報）,三、常見進(jìn)口廢金屬品種,返回,附4：天津海關(guān)審接單規(guī)范申報工作管理辦法第一條為切實發(fā)揮審單職能作用，加強(qiáng)通關(guān)審接單環(huán)節(jié)報關(guān)單規(guī)范申報管理，明確審單處與各審接單現(xiàn)場在規(guī)范申報工作中的職責(zé)，建立關(guān)區(qū)各審接單部門開展規(guī)范申報工作的聯(lián)系配合及考核評估機(jī)制，特制定本管理辦法。第二條本辦法中規(guī)范申報工作的開展應(yīng)以中華人民共和國海關(guān)法、中華人民共和國進(jìn)出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范、中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口商品規(guī)范申報目錄等法律法規(guī)為依據(jù)。,第三條審單處作為關(guān)區(qū)審單業(yè)務(wù)平臺和審單職能部門，是關(guān)區(qū)審接單規(guī)范申報工作的管理部門。具體職責(zé)是：貫徹執(zhí)行總署有關(guān)進(jìn)出口貨物申報管理規(guī)定和中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口商品規(guī)范申報目錄（以下簡稱目錄），落實總署規(guī)范申報工作統(tǒng)一部署和安排；以總署有關(guān)進(jìn)出口貨物申報管理規(guī)定和目錄為基礎(chǔ)，根據(jù)審單、審價、歸類等項業(yè)務(wù)工作需求和關(guān)區(qū)進(jìn)出口貨物申報特征及風(fēng)險點，制定關(guān)區(qū)具體商品規(guī)范申報要求，并下發(fā)各審接單環(huán)節(jié)執(zhí)行；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各審接單現(xiàn)場開展規(guī)范申報工作，協(xié)助現(xiàn)場解決規(guī)范申報工作中的疑難問題，對各現(xiàn)場規(guī)范申報工作開展情況定期進(jìn)行考核評估；對關(guān)區(qū)新出臺的商品規(guī)范申報要求進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。對規(guī)范申報要求的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，提高規(guī)范申報意見的執(zhí)行效果。走訪規(guī)范申報問題集中的進(jìn)出口企業(yè)和報關(guān)企業(yè)，開展貿(mào)易調(diào)查，了解貿(mào)易流程，立足實際制定規(guī)范申報意見。聯(lián)系配合關(guān)區(qū)關(guān)稅、價格、歸類、法規(guī)等業(yè)務(wù)職能部門，在職能部門的指導(dǎo)和支持下，提高審接單規(guī)范申報工作質(zhì)量和水平。,（六）溝通協(xié)調(diào)報關(guān)協(xié)會、企業(yè)管理處等報關(guān)企業(yè)和報關(guān)員職能主管部門，合作開展規(guī)范申報培訓(xùn)和宣傳工作，推動規(guī)范申報工作的落實。,第四條各審接單現(xiàn)場工作職責(zé)是：在審單處和相關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，根據(jù)進(jìn)出口貨物申報管理規(guī)定和目錄要求，開展審接單規(guī)范申報工作；執(zhí)行審單處下發(fā)的關(guān)區(qū)內(nèi)具體商品的規(guī)范申報要求并及時反饋處置結(jié)果；向?qū)弳翁幏答佉?guī)范申報工作中遇到的疑難問題，根據(jù)審單處答復(fù)意見進(jìn)行處置并反饋結(jié)果；配合審單處做好規(guī)范申報考核評估工作，根據(jù)評估意見進(jìn)行處置并反饋結(jié)果。,關(guān)區(qū)各現(xiàn)場不得自行制定發(fā)布商品規(guī)范申報要求，對需要明確的規(guī)范申報要求，應(yīng)將有關(guān)意見報送審單處審核后統(tǒng)一在關(guān)區(qū)范圍內(nèi)發(fā)布。商品規(guī)范申報要求應(yīng)采用公告方式對外發(fā)布。商品規(guī)范申報要求發(fā)布前應(yīng)征求相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門意見，如涉及企業(yè)相關(guān)權(quán)益的，應(yīng)征求法規(guī)處、企管處等部門意見。審單處制定商品規(guī)范申報要求的過程中，應(yīng)注意征集、聽取有關(guān)進(jìn)出口企業(yè)、報關(guān)單位意見建議，引導(dǎo)調(diào)動企業(yè)積極性，配合海關(guān)提高規(guī)范申報工作質(zhì)量。,審接單環(huán)節(jié)規(guī)范申報工作開展初期，著重于解決審接單過程中因規(guī)范申報問題產(chǎn)生的歸類、審價疑難問題，堵塞不規(guī)范申報造成的監(jiān)管漏洞。建立規(guī)范申報工作聯(lián)系配合機(jī)制，通過召開聯(lián)席會議、走訪審接單現(xiàn)場、開展專題研討等多種形式加強(qiáng)溝通配合，推動規(guī)范申報工作開展。審接單現(xiàn)場應(yīng)確定規(guī)范申報管理工作聯(lián)絡(luò)部門和聯(lián)絡(luò)員，報審單處備案后予以公布。聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場有關(guān)規(guī)范申報管理規(guī)定執(zhí)行情況，收集本現(xiàn)場規(guī)范申報工作中的疑難問題，參與研究疑難問題的解決方案，協(xié)調(diào)配合關(guān)區(qū)規(guī)范申報考核評估工作，提出加強(qiáng)改進(jìn)關(guān)區(qū)規(guī)范申報工作的建議。,審單處負(fù)責(zé)對審接單現(xiàn)場規(guī)范申報執(zhí)行情況進(jìn)行考核評估。評估考核方式為：（一）對重點風(fēng)險商品的規(guī)范申報情況定期進(jìn)行核查。各接單現(xiàn)場應(yīng)按月對本現(xiàn)場報關(guān)單商品規(guī)范申報情況進(jìn)行核查，同時審單處也應(yīng)對關(guān)區(qū)重點商品的規(guī)范申報