氣象解決方案剖析

為進(jìn)一步規(guī)范決策天氣服務(wù)流程，改善決策天氣服務(wù)質(zhì)量，提高決策天氣服務(wù)的對(duì)象性、敏感性、綜合性和時(shí)效性，全力以赴，根據(jù)2011年江蘇省氣象局決策氣象服務(wù)方案 (蘇氣發(fā)201144號(hào))制定本方案。一、總則1 .決策氣象服務(wù)是為黨政部門需要提供的特殊氣象服務(wù)。 江蘇省決策氣象服務(wù)的對(duì)象是江蘇省委員會(huì)、省人民代表大會(huì)、省政府、省政協(xié)和駐蘇部隊(duì)所屬的有關(guān)部門。2、江蘇省決策氣象服務(wù)是江蘇省黨、政治領(lǐng)導(dǎo)和決策部門制定江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、指揮防災(zāi)減災(zāi)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)信息之一，責(zé)任重大。 因此，決定氣象服務(wù)是氣象服務(wù)工作的關(guān)鍵。3 .決定氣象服務(wù)的工作必須遵循正確、及時(shí)、自主、科學(xué)、有效的原則。 認(rèn)真分析黨、政治領(lǐng)導(dǎo)和決策部門的需求，及時(shí)制作和提供符合目標(biāo)的高質(zhì)量氣象服務(wù)產(chǎn)品。 大力開(kāi)發(fā)決策服務(wù)產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新決策服務(wù)手段，推動(dòng)決策服務(wù)，從簡(jiǎn)單提供監(jiān)控預(yù)報(bào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯犹峁Q策建議，突出防范和減輕氣象災(zāi)害。4、決定氣象服務(wù)的工作，根據(jù)“出口、分工合作、協(xié)調(diào)合作、資源共享”原則，由江蘇省氣象局各有關(guān)業(yè)務(wù)單位共同承擔(dān)。 江蘇省決策氣象服務(wù)中心是綜合決策氣象服務(wù)的統(tǒng)一出口，負(fù)責(zé)綜合決策氣象服務(wù)材料編制的省氣象臺(tái)是重要的氣象分析、中短臨氣象預(yù)報(bào)、 負(fù)責(zé)提供酸雨監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)分析等信息產(chǎn)品的省氣象服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)氣象和生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)分析、秸稈焚燒、藍(lán)藻監(jiān)測(cè)研究等產(chǎn)品的省氣候中心負(fù)責(zé)氣象歷史數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和氣候統(tǒng)計(jì)，氣候監(jiān)測(cè)、短期氣候預(yù)測(cè)、氣候變化分析評(píng)價(jià)產(chǎn)品、氣候省科學(xué)研究所負(fù)責(zé)提供重大天氣對(duì)交通影響評(píng)價(jià)分析等產(chǎn)品的省防雷中心負(fù)責(zé)提供雷電監(jiān)測(cè)分析評(píng)價(jià)產(chǎn)品。二、決策氣象服務(wù)的關(guān)注點(diǎn)省級(jí)決策氣象服務(wù)不僅應(yīng)對(duì)以下災(zāi)害和影響，還關(guān)注省委省政府領(lǐng)導(dǎo)和民眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)氣象突發(fā)公共事件如海難、赤潮、漏氣、空氣和水污染等，實(shí)施應(yīng)急救援保障決策氣象服務(wù)，重點(diǎn)工程建設(shè)和重大社會(huì)1 .春天災(zāi)害類型主要影響影響范圍大雪道路、城市積雪影響交通，壓迫蔬菜隧道全省可能發(fā)生寒潮大幅度降溫，常伴有大風(fēng)，影響日常生活、農(nóng)業(yè)隧道、航運(yùn)全省可能發(fā)生低溫冷害越冬作物全省可能發(fā)生嚴(yán)重的晚霜寒影響越冬和春天種植農(nóng)作物可能發(fā)生在全省大部分地區(qū)春光明媚沙塵危害、森林火災(zāi)、春耕春播受阻，土壤板結(jié)實(shí)，棉苗難出，長(zhǎng)期干旱影響小麥幼穗發(fā)育可發(fā)生在全省，蘇北更多沙塵天氣污染環(huán)境可能發(fā)生在某些地區(qū)起霧交通和空氣污染全省發(fā)生連綿不斷的雨鹽害影響早稻播種容易腐爛的苗，小麥油菜生長(zhǎng)緩慢，易感染病蟲(chóng)害，棉花制缽堵塞，麥?zhǔn)諘r(shí)影響小麥的收獲全省刮大風(fēng)強(qiáng)冷空氣、氣旋影響江湖海面，引起建筑物、交通、水運(yùn)、海難事故全省發(fā)生局部強(qiáng)對(duì)流天氣內(nèi)河航運(yùn)建筑物人畜安全可能發(fā)生在全省大部分地區(qū)暴雨洪水和污點(diǎn)沿江蘇南易發(fā)藍(lán)藻監(jiān)測(cè)藍(lán)藻的初現(xiàn)日，關(guān)注藍(lán)藻的爆發(fā)太湖2 .夏天災(zāi)害類型主要影響影響范圍初夏的干旱春季作物生長(zhǎng)受阻全省大部分地區(qū)連綿的小麥雨初夏連陰雨影響小麥曬傷，小麥變質(zhì)霉?fàn)€全省梅雨季節(jié)早梅容易變成爛麥田，長(zhǎng)梅容易變成洪水，暴雨容易變成洪水淮河以南地區(qū)，關(guān)注梅期淮北暴雨遭受旱災(zāi)水稻移植用水不足，春夏作物生長(zhǎng)受阻全省大部分地區(qū)可能發(fā)生，淮北地區(qū)特別容易發(fā)生淮北雨季洪水和污點(diǎn)沿淮北地區(qū)暴雨洪水災(zāi)害全省發(fā)生連續(xù)高溫干旱加劇，水稻花絲易干，影響人們的生活全省大部分地區(qū)低溫連雨低溫少照影響水稻光合作用的強(qiáng)度效率，穗變形小，水稻開(kāi)花弱全省可能發(fā)生局部強(qiáng)對(duì)流天氣內(nèi)河航運(yùn)建筑物人畜安全全省大部分地區(qū)刮大風(fēng)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成建筑物、交通、水運(yùn)、海難事故全省發(fā)生臺(tái)風(fēng)造成大風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮等重大災(zāi)害東部沿海地區(qū)易受影響藍(lán)藻水被污染了，引起了飲用水危機(jī)太湖3 .秋天災(zāi)害類型主要影響影響范圍高溫溫差小，水稻容易早衰可能發(fā)生在省的大部分地區(qū)臺(tái)風(fēng)大風(fēng)、暴雨和風(fēng)暴潮東部沿海地區(qū)低溫連雨少雨，影響水稻子粒豐滿，延遲成熟，易倒的棉花在易腐爛的桃子和花鈴易脫落的秋收時(shí)容易形成腐爛的稻場(chǎng)可能發(fā)生在省的大部分地區(qū)寒露風(fēng)影響晚稻抽穗的開(kāi)花和灌漿晚稻栽培區(qū)秋天的陽(yáng)光秋播受阻，秋收作物后期生長(zhǎng)不利全國(guó)大部分地區(qū)早霜結(jié)冰夏季作物凍害，影響收獲在大部分地區(qū)，蘇北受到強(qiáng)冷空氣的影響，氣溫低于4寒潮大幅度降溫，常伴有大風(fēng)，影響日常生活、農(nóng)業(yè)隧道、航運(yùn)全省可能發(fā)生刮大風(fēng)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成交通和海難事故江湖海域和全省大部分地區(qū)火災(zāi)危險(xiǎn)的天氣森林火災(zāi)各地林區(qū)出現(xiàn)干旱、高溫和大風(fēng)天氣起霧交通和空氣污染全省發(fā)生藍(lán)藻水質(zhì)污染太湖4 .冬天災(zāi)害類型主要影響影響范圍冬天的陽(yáng)光影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)在全省可能發(fā)生的，容易在淮北發(fā)生寒潮大幅度降溫，常伴有大風(fēng)，影響日常生活、農(nóng)業(yè)隧道、航運(yùn)全省可能發(fā)生刮大風(fēng)建筑物、交通和海難事故江湖海域與黃淮北地區(qū)冷害越冬作物江淮、蘇南地區(qū)東部?jī)鲇杲煌?、通訊和越冬作物江淮出現(xiàn)近地層0、高空低層0冰、雪災(zāi)交通和農(nóng)業(yè)全省大部分地區(qū)連綿不斷的雨影響越冬作物的生長(zhǎng)和倉(cāng)庫(kù)江淮火災(zāi)危險(xiǎn)的天氣森林多林區(qū)起霧交通和空氣污染全省(一)確定氣象服務(wù)產(chǎn)品的分類；向黨政領(lǐng)導(dǎo)和決策部門提供決策氣象服務(wù)產(chǎn)品的形式有以下6種1. 重要天氣報(bào)告 :指中、短期內(nèi)全省大范圍或地區(qū)災(zāi)害性、關(guān)鍵、轉(zhuǎn)化性天氣預(yù)報(bào)信息和重要天氣實(shí)況、災(zāi)害信息。2. 決策氣象服務(wù)專報(bào) :指重要或綜合的氣象信息，內(nèi)容包括氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象和生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)分析、重大氣象實(shí)況、災(zāi)情和地表監(jiān)測(cè)信息、氣象綜合評(píng)價(jià)、人工影響氣象監(jiān)測(cè)分析產(chǎn)品等。3. 一周天氣 :每周一制作。 內(nèi)容回顧上周的天氣，詳細(xì)預(yù)報(bào)將來(lái)下周的天氣。4 .決定氣象服務(wù)的文件：關(guān)于重要?dú)庀蠛痛髿猸h(huán)境事件、重大氣象過(guò)程的總結(jié)，以江蘇省氣象局的文件形式提交省委辦公廳、省政府辦公廳。5 .氣象信息摘錄：綜合或特殊氣象信息通過(guò)省委辦公廳、省政府辦公廳內(nèi)部刊物的摘錄，為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)提供參考資料。6 .其他主題資料：當(dāng)遇到向領(lǐng)導(dǎo)提交有關(guān)會(huì)議資料的極端天氣時(shí)，每隔幾小時(shí)就可以發(fā)表實(shí)況和短暫的臨時(shí)預(yù)報(bào)，材料標(biāo)題因天氣類型而異。 例如降水快報(bào)、海上救援氣象服務(wù)專報(bào)等。嚴(yán)重災(zāi)害評(píng)估等。(二)年度各時(shí)段的決策氣象服務(wù)產(chǎn)品；決策天氣服務(wù)產(chǎn)品分為固定報(bào)告的決策天氣服務(wù)材料和必要時(shí)報(bào)告的不定期天氣服務(wù)材料兩種1 .每年各時(shí)段固定報(bào)告的決策氣象服務(wù)產(chǎn)品時(shí)間資料的內(nèi)容產(chǎn)品型號(hào)/用途一月年氣候影響評(píng)價(jià)與冬、春、夏氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)氣候公報(bào)/農(nóng)村工作會(huì)議一月年酸雨監(jiān)測(cè)分析酸雨監(jiān)測(cè)公報(bào)三月初冬季天氣氣候特征、影響評(píng)價(jià)與春季主要林區(qū)氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)、春耕春播氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)氣候公報(bào)/農(nóng)林廳森林防火會(huì)議/決策專題四月中旬全省汛期旱澇趨勢(shì)預(yù)測(cè)綜合會(huì)議的意見(jiàn)決策氣象服務(wù)專題五月中旬冬、春天氣特征及夏季全國(guó)干濕趨勢(shì)預(yù)測(cè)會(huì)議資料/省防指第一屆防汛會(huì)議五月中旬冬麥農(nóng)業(yè)氣象條件分析與產(chǎn)量預(yù)測(cè)決策氣象服務(wù)專題56月預(yù)測(cè)夏季夏季天氣趨勢(shì)決策氣象服務(wù)專題六月初春季天氣氣候特征、影響評(píng)價(jià)氣候公報(bào)/農(nóng)林廳森林防火會(huì)議六月底全省汛期旱澇趨勢(shì)預(yù)測(cè)補(bǔ)充意見(jiàn)決策氣象服務(wù)專題八月下旬秋季防火期森林火災(zāi)危險(xiǎn)氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)決策氣象服務(wù)專題九月初夏季天氣氣候特征、影響評(píng)價(jià)氣候公報(bào)/農(nóng)林廳森林防火會(huì)議九月初夏季預(yù)報(bào)服務(wù)總結(jié)省氣象局文件九月上旬全省糧食棉作物農(nóng)業(yè)氣象條件分析與糧食棉產(chǎn)量預(yù)測(cè)決策氣象服務(wù)專題九月至十一月預(yù)測(cè)秋秋收期天氣趨勢(shì)決策氣象服務(wù)專題十二月初秋季天氣氣候特征、影響評(píng)價(jià)氣候公報(bào)/農(nóng)林廳森林防火會(huì)議2 .不定期確定氣象服務(wù)產(chǎn)品根據(jù)需要制作的決策氣象服務(wù)產(chǎn)品從內(nèi)容上可分為天氣、氣候、生態(tài)和農(nóng)業(yè)氣象、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)分析、交通氣象、雷電、酸雨、人工影響天氣等綜合監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)分析等類型。綜合決策服務(wù)產(chǎn)品：一些重要信息(氣象綜合評(píng)價(jià)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象和生態(tài)預(yù)測(cè)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)分析、重大氣象實(shí)況、氣候事件、氣象災(zāi)害狀況、地表監(jiān)測(cè)信息、交通氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、海洋氣象預(yù)報(bào)警報(bào)、能源利用、雷電監(jiān)測(cè)分析、酸雨監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、 包括人工影響氣象監(jiān)測(cè)分析等)綜合分析的決策服務(wù)產(chǎn)品或者對(duì)某主題內(nèi)容進(jìn)行全面探討分析的綜合主題報(bào)告。天氣分析和預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品：主要在10天的范圍內(nèi)，反映了全省大范圍或地區(qū)災(zāi)害性、重要性、轉(zhuǎn)變性天氣的預(yù)報(bào)信息、影響及天氣實(shí)況、災(zāi)害信息。氣候監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)和應(yīng)用產(chǎn)品：主要反映氣候監(jiān)測(cè)、氣候分析評(píng)價(jià)、氣候預(yù)測(cè)及其影響分析信息。農(nóng)業(yè)氣象和生態(tài)信息產(chǎn)品：主要反映全省土壤潮濕、干旱狀況和不同時(shí)期農(nóng)作物生長(zhǎng)狀況監(jiān)測(cè)和分析信息的主要農(nóng)作物產(chǎn)量遙感檢測(cè)、氣象條件分析和農(nóng)作物產(chǎn)量、病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)、產(chǎn)品預(yù)測(cè)。衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)分析產(chǎn)品：反映防火季節(jié)森林火災(zāi)、汛期水災(zāi)、冬季雪災(zāi)、四季旱災(zāi)、春季沙塵天氣、霧、藍(lán)藻、秸稈焚燒等事件位置、面積、程度等內(nèi)容的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品；冬季全省積雪霸蓋、汛期全省河流流域水體變化、植被長(zhǎng)度等全球環(huán)境遙感與決策服務(wù)意義的交通氣象信息產(chǎn)品：反映我省主要交通干線氣象災(zāi)害與監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)服務(wù)等產(chǎn)品。決策氣象服務(wù)產(chǎn)品的提交形式根據(jù)省氣象局的要求決定。四、確定氣象服務(wù)產(chǎn)品的制作流程決策氣象服務(wù)產(chǎn)品以江蘇省氣象局的名義，由省臺(tái)決策服務(wù)科提交。 主要進(jìn)程包括：任務(wù)啟動(dòng)任務(wù)分解素材提供產(chǎn)品制作產(chǎn)品發(fā)行3354產(chǎn)品簽名和分發(fā)審查反饋研究改進(jìn)。啟動(dòng)任務(wù)：一、收到省委、省政府及有關(guān)部門向省氣象局提交的具體任務(wù)或需求時(shí)，啟動(dòng)決策氣象服務(wù)流程。2 .收到中國(guó)氣象局決策氣象服務(wù)工作表，開(kāi)始決策氣象服務(wù)流程。3、接受省氣象局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策服務(wù)任務(wù)時(shí)，開(kāi)始決策氣象服務(wù)流程。4 .省局決策服務(wù)中心主任或副主任認(rèn)為需要提供特別決策天氣服務(wù)資料時(shí)，開(kāi)始決策天氣服務(wù)流程。5 .省局決策氣象服務(wù)中心氣象服務(wù)室在認(rèn)為需要提供特殊決策氣象服務(wù)資料時(shí)，向決策氣象服務(wù)中心主任或副主任提出建議后，開(kāi)始特殊決策氣象服務(wù)過(guò)程。6 .省局各業(yè)務(wù)部門認(rèn)為需要提供特別決策氣象服務(wù)資料的，上述部門業(yè)務(wù)主管干部與決策服務(wù)中心主任或副主任聯(lián)系后，開(kāi)始特別決策氣象服務(wù)流程。 (各部門任務(wù)見(jiàn)第6款： 2012年確定氣象服務(wù)重點(diǎn)和任務(wù))分割工作：接到?jīng)Q策氣象服務(wù)任務(wù)后，以任務(wù)為中心的部門(省臺(tái)決策服務(wù)科)通過(guò)任務(wù)通知形式(notes )或電話向相關(guān)部門副主任、各市氣象局通知任務(wù)分解情況和尖端產(chǎn)品提供要求、完成時(shí)間，并記錄任務(wù)分解情況。素材提供：各事業(yè)單位、各市氣象局收到?jīng)Q策服務(wù)任務(wù)通知后，按照決策氣象服務(wù)產(chǎn)品要求 (見(jiàn)附錄1 )制作尖端業(yè)務(wù)產(chǎn)品，產(chǎn)品提供部門領(lǐng)導(dǎo)或首席負(fù)責(zé)人審查后，按時(shí)提供給省臺(tái)決策科。 尖端產(chǎn)品材料應(yīng)當(dāng)按任務(wù)通知書(shū)的要求提供。尖端產(chǎn)品提供公司應(yīng)嚴(yán)格檢查尖端產(chǎn)品的質(zhì)量。 基層產(chǎn)品發(fā)生重大問(wèn)題，省臺(tái)決策科應(yīng)當(dāng)立即退回基層產(chǎn)品，要求重做，同時(shí)記錄基層產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題。創(chuàng)建和發(fā)布產(chǎn)品：省臺(tái)決策科完稿后，相應(yīng)決策氣象服務(wù)主任或副主任關(guān)閉，向分管局領(lǐng)導(dǎo)提交審批。產(chǎn)品簽名和分發(fā)：決策服務(wù)產(chǎn)品由局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)行后，以江蘇省氣象局的名義提交，由省臺(tái)決策科報(bào)告。評(píng)估反饋：省臺(tái)決策科將提供各業(yè)務(wù)單位、各市氣象局決策氣象服務(wù)尖端產(chǎn)品的時(shí)效和質(zhì)量記錄，每季度將結(jié)果報(bào)告緊急災(zāi)害減災(zāi)所，緊急災(zāi)害減災(zāi)所定期匯報(bào)。研究改進(jìn)：省臺(tái)決策科分析評(píng)審反饋信息，每半年向應(yīng)急減災(zāi)站提供決策氣象服務(wù)總結(jié)報(bào)告，分析問(wèn)題，提出改進(jìn)決策氣象服務(wù)，應(yīng)急減災(zāi)站定期召開(kāi)全省決策氣象服務(wù)討論會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究改進(jìn)決策氣象服務(wù)工作。五、確定氣象服務(wù)的合作與溝通省局各直屬業(yè)務(wù)單位和市局應(yīng)充分發(fā)揮本部門優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、分工合作。省局應(yīng)急減災(zāi)所負(fù)責(zé)決定氣象服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、管理省局辦事處：氣象信息匯總報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)指示反饋、各部門決策服務(wù)質(zhì)量、時(shí)效等監(jiān)督審查、決策氣象服務(wù)工作宣傳報(bào)道、總結(jié)報(bào)告。省決策氣象服務(wù)中心決定氣象服務(wù)的具體組織和實(shí)施。省局有關(guān)業(yè)務(wù)單位和各市局負(fù)責(zé)制作本專業(yè)產(chǎn)品。 產(chǎn)品要求語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、概要全面、水平清晰、技術(shù)含量高。 接到省局關(guān)于制作決策服務(wù)產(chǎn)品的任務(wù)，保證第一時(shí)間執(zhí)行，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。發(fā)生嚴(yán)重天氣的，省局有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)每天參加省臺(tái)天氣協(xié)商，了解天氣實(shí)況、災(zāi)害影響、天氣趨勢(shì)等信息，并提出決定草案。各市局應(yīng)充分發(fā)揮本部門信息、技術(shù)和人員優(yōu)勢(shì)，積極提供決策建議，并向省臺(tái)決策科報(bào)告市政決策服務(wù)資料。 通過(guò)實(shí)施決策服務(wù)中心，及時(shí)提供決策服務(wù)所需的信息和相關(guān)資料。六、2012年確定氣象服務(wù)的重點(diǎn)和任務(wù)本年度決策氣象服務(wù)工作將牢牢圍繞2012年的重點(diǎn)任務(wù)和各項(xiàng)工作目標(biāo)，各事業(yè)單位主要完成以下任務(wù)省氣象臺(tái)：制定