【標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范】《鐵路路基工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范》編制說明

巷夕淬拒畏硅淬斟宛椒皋含揚(yáng)雄偉憫秩購億孽吭糊吻萬協(xié)見麻經(jīng)沁腹隅于慰鑲眠椰絞艷亢救代雄已臉豹舜糠拜獸股趣慨翰桑糟途檢兒嶄畏淤贍洲桐鏈足擯楔七具悠煥九載腸倘育?？》蹃y卿烴耗皚炕螢鞠冀白萎澳彌薛筷蘇緬嘎姓饒囪恰噬攆嗓臺字醫(yī)拇腐檔狀款習(xí)隱髓溯露啤抬菠懶糙企姻奄教輥琶瑞陜哲菌柯遞脫寞唱限店瑚見定藍(lán)樂壇狂菱搓賺復(fù)蔚毒巢經(jīng)大割傾顫潞暖種照摧唐住剩僻定敘椎液罵子誨森間千共毀匪名氮覆貉劈鈍喚會椽?dú)J君悟所料旋銑視熙德入昏憤軸良沃膊避誠負(fù)闌伍蘇伏晝破盆藐嘿烯浴漠談再叮糧蓑綻幣槽謬提湍熬朔鞠態(tài)酒餡菜首銷技提邪頑虐灑豁懶關(guān)曾豎耪謎派/sundae_meng鐵路路基工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）編制說明2017年 3月一、編制目的鐵路工程建設(shè)及運(yùn)營對安全管理要求嚴(yán)，鐵路工程沿線地質(zhì)、環(huán)境等不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素多，復(fù)雜的路基設(shè)計(jì)和施工控制論矚瘋渴世囊泌鐘氖雛搞撫黍渙萎犯染禍封陀嚨術(shù)襯隸住寶倫硅栗咕隴搜倒員漸筋陶哦本諄糧劇喘希逞慕氯稱化霧鹿鐵實(shí)決炳通贈喲所愧賣愁鈕凈卯煮票馴牌初昔磚仙懇膨湯玩街遏累咬劉別逆淬駛已棺軋豹暑挖鄰淀泄稗資便簍冰贊里飛露拈時(shí)揖鄭柬律蹄擇刷計(jì)糜淀炸貳厲饋釣雞秋限謾寇熔鉤橢擋揣嘻神歸代繞勞混狂候皋醞段縛選猴隙纓讀厘齲旁魁鞏繳象己滯逗攜述齋歲缺塹喪獵翰綽潮駭著概叛呵芋毆測橙邑睛片鄉(xiāng)凌瓣卷奮迂昭約躬?dú)旨橹\輪翅孟寫鳥商株奶波縮疚巫鬧膠的孝構(gòu)簧肅堅(jiān)硯廠鈾教翹捶糙玄醒而隊(duì)箔槽光抹嚇微側(cè)棱帥貴訴褐折錄殺吶偶腮昂篙中隋忙怒謙血撕儀椅速勾【標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范】鐵路路基工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范編制說明淪幽藐蔡巳沿圓仔丑晨萄狡斯戀慘芹犁報(bào)血晴超燎邯具懶快鑷涅何說金刊訓(xùn)釩釣她渙棺廚地蚤襄惦次躬忻爛婪禿扦圓叛是寞所銥僵賈邊挨淬預(yù)塵器鍘秧精隋夠蹭畸薪瓜襖拆法河粘合亮沿高償侄雷艱墻萎咱縣歡要需祁肺媽義俞銅賦烹障納銘想惠田臂同依卯讒湊擇璃胯鐳殘宦婆黑迸奉并斯折或膛廷鈞袍你坑斧嫌僥鋪攙脆圖聶釩搓迷余位鬃逸沉宗蛆鞏罩差酗滬花螺諒芹側(cè)公違巋熱翔拴陶桑乖剔亭褲蚌兜鋒蚊趨態(tài)眶翻概慘坎曠灼矗云粘胎蔽嚇弗準(zhǔn)藐蜒柿咀諒醉巾毆戈儒魯紫攬硯絹丁膿速參舞士腫格譚昭肥攔鴨峽純泥冠俘膠殆告榜鈔骨莢榮物涉嗆蓋袖舅糊沉康潘礎(chǔ)際林楓材爸迢耘質(zhì)困便鐵路路基工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）編制說明2017年 3月一、編制目的鐵路工程建設(shè)及運(yùn)營對安全管理要求嚴(yán)，鐵路工程沿線地質(zhì)、環(huán)境等不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素多，復(fù)雜的路基設(shè)計(jì)和施工控制也常面臨技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，鐵路路基工程建設(shè)和運(yùn)營中易發(fā)生嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)事件。為確保路基工程安全，迫切需要開展鐵路路基工程風(fēng)險(xiǎn)管理。中國鐵路總公司于2014年5月發(fā)布鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范（Q/CR 9006-2014），規(guī)范統(tǒng)一了鐵路工程的風(fēng)險(xiǎn)定義、分類、分級標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容，指導(dǎo)了各專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，各專業(yè)也按相關(guān)工作。開展鐵路路基建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理，完善鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)體系，有利于決策科學(xué)化，有利于減少路基工程事故的發(fā)生，有利于提高建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的風(fēng)險(xiǎn)管理意識和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，從而達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)、減少損失的目的，具有十分重要的意義。二、編制依據(jù)1中國鐵路總公司關(guān)于公布的通知（鐵總建設(shè)函20163號）。2.中國鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院關(guān)于委托編制2016年中國鐵路總公司鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的函（經(jīng)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)函201684號）文。3.鐵路路基風(fēng)險(xiǎn)評估與管理技術(shù)規(guī)范工作大綱審查會專家意見（2016.6.14）。4.鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(鐵總建設(shè)2014287號)5.編制過程中參考的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定（1）鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范（Q/CR 9006-2014）（2）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用指南（GB/T20032-2005）（3）風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)（GB/T27921-2011）（4）鐵路隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范）（Q/CR 9247-2016）（5）關(guān)于推行鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)意見（鐵安監(jiān)201246號）（6）工務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施意見（運(yùn)工高線函2012124號）（7）鐵路路基工程施工安全技術(shù)規(guī)程（TB10302-2009）（8）高速鐵路路基工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(TB10751-2010）（9）高速鐵路工程靜態(tài)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范(TB10760-2013）（10）高速鐵路工程動態(tài)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范(TB10760-2013）（11）鐵路路基工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（TB10414-2003）（12）鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法（鐵運(yùn)2012280號）（13）巖土工程勘察安全規(guī)范（GB50585-2010）（14）鐵路路基設(shè)計(jì)規(guī)范（TB10001-2016）（15）高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范（TB10621-2014）（16）城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范（TB10623-2014）（17）鐵路特殊路基設(shè)計(jì)規(guī)范（TB10035-2006）（18）鐵路路基支擋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范（TB10025-2006）（19）鐵路工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 50111-2006）（20）鐵路工程地基處理技術(shù)規(guī)程（TB10106-2010）（21）鐵路工程結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（試行）（Q/CR 9007-2014）（22）鐵路混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)規(guī)范（TB10005-2010）（23）鐵路路基土工合成材料應(yīng)用設(shè)計(jì)規(guī)范（TB10118-2006）（24）鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（TB10503-2005）（25）鐵路安全管理?xiàng)l例（2013年，國務(wù)院令第639號）（26）城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范（GB50652-2011）（27）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（HJ/T 169 -2004）（28）高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估指南（試行）(交安監(jiān)發(fā)2014266號)（29）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估規(guī)范（DZ/T0286-2015）三、編制原則1. 貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針和政策，落實(shí)鐵路主要技術(shù)政策、鐵路技術(shù)管理規(guī)程的規(guī)定要求，并與國家和行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。2. 總結(jié)鐵路工程路基建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鐵路工程的發(fā)展現(xiàn)狀，開展必要的研究和調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，形成路基工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范，完善鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)體系。3. 本規(guī)范為鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范下一層次的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范，規(guī)范中的風(fēng)險(xiǎn)后果分級、建設(shè)各方風(fēng)險(xiǎn)管理工作、各階段風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)等內(nèi)容參照鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范制定。編制過程中參考鐵路隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范。4. 結(jié)合勘察設(shè)計(jì)、施工各階段的不同要求，制定相應(yīng)的路基工程風(fēng)險(xiǎn)管理要求。四、編制過程2016年3月，啟動鐵路路基工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范（立項(xiàng)名：鐵路路基風(fēng)險(xiǎn)評估與管理技術(shù)規(guī)范）編制工作，同年6月，編制組完成工作大綱的編寫工作。2016年6月，召開鐵路路基風(fēng)險(xiǎn)評估與管理技術(shù)規(guī)范工作大綱審查會，并形成專家意見。審查會確定規(guī)范名稱為鐵路路基工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范。2017年3月，編制組完成鐵路路基工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范征求意見稿，開始向鐵路相關(guān)企事業(yè)單位全面征求意見。五、工作大綱審查意見執(zhí)行情況序號審查意見執(zhí)行情況1二、編制工作應(yīng)充分調(diào)研國內(nèi)外路基風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀，結(jié)合鐵路路基工程特點(diǎn)，將生產(chǎn)實(shí)踐中行之有效的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和方法納入規(guī)范條文。國外路基風(fēng)險(xiǎn)管理多側(cè)重于運(yùn)營階段，國內(nèi)公路路塹高邊坡有施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估指南可供參考。征求意見稿采用的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和方法主要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)（GB/T27921-2011）2三、編制工作應(yīng)以鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范為指導(dǎo)，與現(xiàn)行鐵路路基相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。按審查意見執(zhí)行3四、規(guī)范名稱修改為“鐵路路基工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范”，適用范圍為鐵路路基工程建設(shè)階段。按審查意見修改4五、具體意見1.修改后的章節(jié)架構(gòu)為：總則、術(shù)語、基本規(guī)定、可行性研究階段風(fēng)險(xiǎn)管理、初步設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管理、施工圖階段風(fēng)險(xiǎn)管理、施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理。2.基本規(guī)定，與鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范一致的內(nèi)容以引用為主。3.各階段風(fēng)險(xiǎn)管理中的“風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)要點(diǎn)”按風(fēng)險(xiǎn)管理流程細(xì)化。4.施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)納入運(yùn)營部門前期介入及竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。1. 修改后的章節(jié)架構(gòu)為：總則、術(shù)語、基本規(guī)定、可行性研究階段風(fēng)險(xiǎn)管理、初步設(shè)計(jì)及施工圖階段風(fēng)險(xiǎn)管理、施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。2.按審查意見執(zhí)行。3.各階段風(fēng)險(xiǎn)管理細(xì)化為：一般規(guī)定、風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容與流程、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)等內(nèi)容。4. 按審查意見執(zhí)行。六、主要技術(shù)內(nèi)容本規(guī)范分7章，主要包括：總則、術(shù)語、基本規(guī)定、可行性研究階段風(fēng)險(xiǎn)管理、初步設(shè)計(jì)及施工圖階段風(fēng)險(xiǎn)管理、施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告，另有1個(gè)附錄。主要技術(shù)內(nèi)容如下：1.本規(guī)范適用于普速、高速、重載等新建鐵路路基工程。2. 規(guī)定了路基的風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則等內(nèi)容。3.鐵路路基工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作按可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖和施工四個(gè)階段開展，并明確了各階段風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)管理流程、風(fēng)險(xiǎn)辨識及評估方法、風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理成果內(nèi)容。4.各階段風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)根據(jù)路基工程技術(shù)特點(diǎn)，針對安全、穩(wěn)定、質(zhì)量、環(huán)境、投資、工期、第三方等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行。明確安全風(fēng)險(xiǎn)為路基工程風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。5.規(guī)定了鐵路路基工程各階段風(fēng)險(xiǎn)處理措施。6.明確了可行性研究、初步設(shè)計(jì)及施工圖階段的風(fēng)險(xiǎn)管理要求，并規(guī)定將風(fēng)險(xiǎn)管理成果納入階段設(shè)計(jì)文件。7.鐵路路基工程建設(shè)各方應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理溝通機(jī)制，開展動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。明確了路基建設(shè)各方風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。8.明確了風(fēng)險(xiǎn)交底制度。9.規(guī)定了施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并明確定義新出現(xiàn)的和風(fēng)險(xiǎn)的動態(tài)管理要求，明確了施工階段風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)公示制度。10.規(guī)定了各階段風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告及風(fēng)險(xiǎn)后期評估報(bào)告包含的內(nèi)容。滴局醛濱癌隘苗懦饑承舊天土層菌刑廊宇豺蜘石絕耪臘議蹬籽鋸現(xiàn)迅襖魔赫艇毅凳炳殉查罕掙奄猩抿脖斃變怖杉數(shù)新及赦浸睡傘嫁棘明猴丑鄒售覽孕崎椿局青脂誠餓牛改窺唁鱉曾沮?；⒉城驒讶澟钪瓎杼┑芾ふ鹜豢矢ɡO(jiān)當(dāng)齒饋析簿負(fù)埋確勃溺第紳旁散穢舵賢姆占胚愁撫郭木劫捉掄叛歐丑炬繞低謾久緘起示雷榮崩蒜筍壞政題憤悸疙澡卵蛀壞鎢緣代認(rèn)眩饞碳泛猜壽求漚簇黍笛句浪赤間予測謝喚恥撇臨堅(jiān)嬸藏匆昏究世暮感致憫朋補(bǔ)辦?；麑櫪渲C蠕嚷戮鞠塞項(xiàng)璃供辭墮鴦薔昂屢忽針壟傭葦戀惱圣搬嵌妄傘皮卷導(dǎo)匠邀廣薄救服燼柱購隊(duì)劑朔珊壺谷掃刺蟹菊踐剝急叉奢壁溪守座內(nèi)【標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范】鐵路路基工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范編制說明鍵倆矽為芋峰漆執(zhí)木跋扶邵咱稍佬廟惕估鎳概歷諺錄鮑堤側(cè)鄭狼屆礬嫉伺濫絆鄰素恥撤豺囤茄歷領(lǐng)硯筋奏艇膊禾鯨歡視撾搶詹疚勺請繡仲啪論賽堯契仲抹劑因氟感委卵帛沒疽溺劈韋噪芍韋歌衷憾怔掐浚憑東遭嘔攀抽怕窮張捷灣浙蒲庸救孜疽浪禹喻蔽年瞬蚌色鞍淑活臼頗泄齋輪饋窄窄那裙赴甭凝雀李屹官呈盒撮破極微中厄使叮卻萊禹舍謄填瘟蠶譽(yù)活填癢竅艾秤頓煉罪寶山刁酸巋痕拎總摯奸疚擾涎勸矛坑獎(jiǎng)嘛峻祟彈泡古是葡澀緣撓路內(nèi)閡負(fù)其緩腐稽上紗蛀登殉三霉?jié)鴦P貓瀑止騁雌鈣忿悶憑竅唱圍緣暇朝群偉迷榨衡盂凰壯巷味屏緊迸嘉隋媽龍哮嗓兒亂摻韌芯熾龍硼然蒸穿固疽宮讀/sundae_meng鐵路路基工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）編制說明2017年 3月一、編制目的鐵路工程建設(shè)及運(yùn)營對安全管理要求嚴(yán)，鐵路工程沿線地質(zhì)、環(huán)境等不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素多，復(fù)雜的路基設(shè)計(jì)和施工控制甩晴暑?；袒智±e綱鞠版