解放思想XX加快山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考與對(duì)策

解放思想XX加快山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考與對(duì)策 加快山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考與對(duì)策 *鎮(zhèn)位于始*南部，距縣城45公里，東與江西全南縣相鄰，南與翁源縣交界，西與隘子鎮(zhèn)接壤，北與深渡水鄉(xiāng)相連?？偯娣e194平方公里，下轄1個(gè)居委會(huì)，9個(gè)村委會(huì)75個(gè)村民小組，總?cè)丝?.45萬。20xx年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8212萬元，農(nóng)村人均收入3635元。 *鎮(zhèn)是個(gè)典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山地面積達(dá)24萬畝（人均15.4畝），耕地面積卻只有1.1萬畝，真可畏“九山半水半分田”。由于歷史原因和地理位置等客觀條件的制約，相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)和平原地區(qū)而言，山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展普遍比較緩慢，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的絕對(duì)數(shù)差距在進(jìn)一步拉大，人民生活還比較困難。 從全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，存在的主要問題是： 1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較差。近年來，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持力度的加大，生態(tài)建設(shè)、水利配套、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的投資快速增長(zhǎng)，極大地改善了全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。但由于*鎮(zhèn)底子薄，基礎(chǔ)差，欠帳多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件的問題將在一定時(shí)期內(nèi)依然存在。 2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低。山區(qū)的大部分農(nóng)民主要收入仍然依靠耕種土地，靠山“吃”不到山，農(nóng)業(yè)企業(yè)力量又極為薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。 3、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。多年來，農(nóng)業(yè)科技、信息、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、防疫體系建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等方面的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系十分脆弱，農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性未得到根本改變，自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的沖擊較大。 4、農(nóng)村勞動(dòng)力技能低、難以有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。*鎮(zhèn)的現(xiàn)狀是：有文化知識(shí)的青年人大部分都已外出務(wù)工，在家耕種的農(nóng)民主要以小學(xué)、初中文化程度為主，由于缺少文化，不懂技術(shù)，沒有特長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低下。 山區(qū)農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，必須采取行之有效的措施，緊緊依靠資源優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)， _改變山區(qū)農(nóng)村的落后面貌： 一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。山區(qū)農(nóng)村要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須打破一家一戶的小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，走具有自身特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走好“三步棋”：一是發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向以效益為中心，逐步營(yíng)造專業(yè)化、集約化、規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)。在具體操作上，注重資源優(yōu)勢(shì)觀念，積極開發(fā)本地資源；注重規(guī)模經(jīng)營(yíng)觀念，實(shí)現(xiàn)連片規(guī)模開發(fā)；注重特色經(jīng)營(yíng)觀念，努力開發(fā)名、優(yōu)、新、特、稀產(chǎn)品；在經(jīng)營(yíng)方式上，積極探索“種植規(guī)?；?，經(jīng)營(yíng)分散化”；在山林問題上，要堅(jiān)持所有權(quán)不變，使用權(quán)搞活；在科技興農(nóng)上，要加大科技投入，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，從而提高農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。聯(lián)系到*鎮(zhèn)的實(shí)際情況，就是要做好“山、水、田”三篇文章，具體來說就是山上育林，山坡種果，田里種桑，水中養(yǎng)魚，多形式、多渠道發(fā)展山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二、是培育龍頭企業(yè)。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為發(fā)展山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重中之重來抓。要以資本為紐帶，選擇一批有實(shí)力、有活力、有較強(qiáng)輻射力的企業(yè)，逐漸做強(qiáng)、做大。如，可在*鎮(zhèn)大力發(fā)展林業(yè)精加工企業(yè)，改變以往靠賣林木資源來獲得收入的做法、鼓勵(lì)和引導(dǎo)林木加工企業(yè)積極開發(fā)木制成品、木制工藝品，在延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的同時(shí)，不斷提高林業(yè)產(chǎn)品的附加值。同時(shí)，大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，如，林業(yè)協(xié)會(huì)、蠶桑協(xié)會(huì)、水果協(xié)會(huì)等，充分發(fā)揮其連接龍頭企業(yè)和千家萬戶農(nóng)民的中介組織的作用，切實(shí)提高農(nóng)民的組織化程度。三是健全利益調(diào)節(jié)機(jī)制。本著“互惠互利，利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，合理調(diào)節(jié)生產(chǎn)加工、銷售之間，生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者之間，以及條塊之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，特別要強(qiáng)調(diào)處理好龍頭企業(yè)（專業(yè)合作組織）與農(nóng)民的利益關(guān)系。 二、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。振興山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有個(gè)認(rèn)識(shí)上的再提高和措施上的再落實(shí)。山區(qū)農(nóng)村在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)上要注重兩個(gè)結(jié)合：一是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合；二是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)相結(jié)合。要完善機(jī)制，以體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步，不斷提高管理水平，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向墟鎮(zhèn)集聚，把更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到流通、加工、服務(wù)等領(lǐng)域；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在空間上的集聚程度，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的“低、小、散”格局，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能混雜無序的狀況。山區(qū)農(nóng)村在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)上，要解放思想，改變“離土不離鄉(xiāng)”的發(fā)展模式，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域界限，積極拓展生存和發(fā)展空間，努力從優(yōu)化資源配置去尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。