什么是社會治安.doc

、什么是社會治安？社會治安是指社會在一定的法律、法規(guī)及制度的約束下而呈現(xiàn)的一種安定、有秩序的狀態(tài)或狀況。社會治安問題是指影響社會安定的各種矛盾、因素。、什么是社會治安綜合治理？社會治安綜合治理是在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織和依靠各部門、各單位的人民群眾的力量，運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，解決社會治安問題，實現(xiàn)從根本上預(yù)防和打擊違法犯罪，維護治安秩序，保障社會穩(wěn)定的社會系統(tǒng)工程。、社會治安實行綜合治理的方針是何時明確提出？1981年6月14日，中共中央批轉(zhuǎn)的中央政法委員會1981年6月5日京、津、滬、穗、漢五大城市治安座談會紀(jì)要，第一次正式提出了對社會治安要實行綜合治理的方針，同時對落實“綜合治理”方針提出了明確的具體要求。、中共中央、國務(wù)院和全國人大常委會作出的加強社會治安綜合治理兩個決定有何重要意義？1991年2月23日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出了大量文件，作出了關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定。同年3月2日，全國人大常委會通過了關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定。中共中央、國務(wù)院和全國人大常委會的兩個決定，是社會治安綜合治理的綱領(lǐng)性文件。這兩個文件全面總結(jié)了我國多年綜合治理的理論和實踐，明確了社會治安綜合治理的地位作用、性質(zhì)任務(wù)、目標(biāo)要求、工作范圍、領(lǐng)導(dǎo)體制、方針原則、保障措施等重大內(nèi)容，為社會治安綜合治理工作提供了重要的法律依據(jù)，標(biāo)志著我國社會治安綜合治理工作進入一個新的發(fā)展階段。、社會治安綜合治理在現(xiàn)階段有什么特殊重要性？黨的十四大通過的中國共產(chǎn)黨章程，第一次把“加強社會治安綜合治理，保持社會長期穩(wěn)定”作為中國共產(chǎn)黨的一項重要工作任務(wù)寫入了黨的總綱?，F(xiàn)階段它的特殊重要性在于：第一，它是對我國多年來維護社會治安工作基本經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是解決我國社會治安問題的根本途徑。第二，它是實施十年規(guī)劃和“八五”計劃，加強改革開放步伐和經(jīng)濟發(fā)展速度的重要保證。第三，它是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，也是促進、加強社會主義精神文明建設(shè)的重大措施。第四，它是堅持人民民主專政、鞏固社會主義制度的客觀要求。第五，它是密切黨同人民群眾聯(lián)系的迫切需要。第六，它是加強社會主義法制建設(shè)的重要步驟。第七，它是新的歷史條件下堅持專門機關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合原則的新發(fā)展。、社會治安綜合治理的工作方針是什么？社會治安綜合治理工作的方針是“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本?！?、如何正確理解和貫徹執(zhí)行“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的工作方針？這一綜合治理工作方針是多年實踐經(jīng)驗的總結(jié)，反映了社會治安綜合治理的客觀規(guī)律和客觀要求，高度概括了社會治安綜合治理的任務(wù)、范圍和工作重點，準(zhǔn)確闡明了社會治安綜合治理各項措施之間的相互關(guān)系。正確理解和貫徹執(zhí)行這個方針，對于全面推進社會治安綜合治理，保證這項工作的順利進行，具有十分重要的意義?！按蚍啦⑴e”要求我們在實際工作中不能把防范與打擊割裂開來，而應(yīng)該把嚴(yán)打與嚴(yán)防有機地結(jié)合起來，做到兩項工作一起部署，一齊抓，真正形成打中有防，防中有打，打防并舉的良好局面。同時，也要根據(jù)某一時期、某一地區(qū)的實際和客觀形勢的變化，適時調(diào)整工作重點，突出打、防的主次輕重?！皹?biāo)本兼治”是正確處理治標(biāo)與治本關(guān)系的原則，這就是說，社會治安綜合治理既要依法及時處置違法犯罪，消除違法犯罪的外在條件；也要堅持不懈積極主動地解決深層次的治安問題，從根本上減少和根治違法犯罪產(chǎn)生的內(nèi)在因素，要從治標(biāo)和治本兩方面發(fā)揮每一項治理措施的雙重作用?！皹?biāo)本兼治”不是“打防并舉”的重復(fù)?！按蚍啦⑴e”揭示了社會治安綜合治理兩種基本手段的關(guān)系，而“標(biāo)本兼治”則是說明社會治安綜合治理諸手段雙重作用之間的關(guān)系?！爸卦谥伪尽笔巧鐣伟簿C合治理方針的落腳點，它是由治本任務(wù)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性以及綜合治理的最終目的所決定的。就是要求治標(biāo)與治本既要雙管齊下，統(tǒng)籌兼顧，不顧此失彼，又要注重發(fā)揮各項治理的措施的治本作用，建立起防范和減少違法犯罪的有效機制，維護社會治安秩序?？傊?，“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的精神實質(zhì)，就是要求全黨、全社會共同努力，全國人民一起行動，全面加強社會治安綜合治理的各項工作，采取多種手段落實各項措施，既要解決現(xiàn)實的治安問題，更要消除和減少導(dǎo)致違法犯罪的諸多因素和條件，努力實現(xiàn)長治久安，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。、“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則的主要內(nèi)容是什么？“誰主管，誰負(fù)責(zé)”主要包括三個方面的內(nèi)容。一是從中央到地方，黨政軍各部門和各人民團體，都要發(fā)揮自己的職能作用，結(jié)合本身業(yè)務(wù)，認(rèn)真抓好本系統(tǒng)與社會治安綜合治理的工作，防止因本部門工作偏差而對社會造成消極影響，主動承擔(dān)起減少違法犯罪、維護社會治安綜合治理和社會穩(wěn)定的整體責(zé)任。二是黨政軍各部門和人民團體，都要抓好本系統(tǒng)的綜合治理工作，防止發(fā)生重大犯罪和重大治安問題。三是各機關(guān)、廠礦、學(xué)校、企事業(yè)單位和人民團體，都要“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”，切實加強內(nèi)部人員的思想教育和各項安全防范工作。一旦發(fā)生問題，要酌情追究有關(guān)部門、單位直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。、什么是屬地管理原則？社會治安綜合治理屬地管理原則的含義是：在社會治安綜合治理中，按行政區(qū)劃劃分的各級黨政機關(guān)和社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，依照有關(guān)法律或法規(guī)性文件，對所管轄區(qū)內(nèi)的綜合治理工作全面負(fù)責(zé)、全面管理。10、屬地管理原則的主要內(nèi)容和要求是什么？所有各機關(guān)、團體和企事業(yè)單位都要服從所在地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。社會治安綜合治理工作涉及社會各個領(lǐng)域、各個層次，必須由各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共抓，社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織實施，各部門、各單位各負(fù)其責(zé)。把“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”同“條塊結(jié)合，以塊為主”有機地結(jié)合起來?！白ハ到y(tǒng)，系統(tǒng)抓”就是在綜合治理中，調(diào)動系統(tǒng)和部門的積極性，利用各方面的力量，運用綜合的手段，去治理社會治安中存在的各種問題，要求各部門、各人民團體既要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則抓好本系統(tǒng)的社會治安綜合治理工作，又要積極支持配合地方各級黨委和政府督促所屬單位搞好綜合治理工作。部門所屬的企事業(yè)單位在綜合治理工作中既要執(zhí)行上級主管部門的部署，又要服從所在地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和所在地社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查。在實際工作中，要注意充分調(diào)動“條”和“塊”兩方面的積極性。各級社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在組織實施工作中，要注意協(xié)調(diào)“條”和“塊”的關(guān)系，充分調(diào)動兩方面的積極性，以期形成合力，更有效地搞好社會治安。11、什么是群防群治原則？群防群治是群眾性自防自治活動的簡稱。具體講，是在社會治安綜合治理工作中，在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和專門機關(guān)指導(dǎo)下，群眾通過一定的自治組織形式組織起來，預(yù)防和治理違法犯罪，積極維護所在地區(qū)和單位的治安秩序。12、如何在社會治安綜合治理工作中體現(xiàn)群防群治原則？第一，發(fā)動群眾，提高防范意識。通過宣傳發(fā)動工作，提高群眾參與防范的主體意識，關(guān)心社區(qū)、單位安全的整體意識，從我做起的自我防范意識。第二，組織群眾，建立防范隊伍。群防群治隊伍發(fā)展得如何，是反映一個地方社會治安綜合治理工作是否落實的一個重要方面。要大力加強群防群治隊伍的建設(shè)和管理，并向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。所謂網(wǎng)絡(luò)化是群防群治隊伍的組織建設(shè)無論在縱向上還是橫向上都形成比較完整的體系。網(wǎng)絡(luò)化的縱向要求是區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居民委員會（村民委員會）三級都建立群防群治組織。網(wǎng)絡(luò)化的橫向要求是：地區(qū)和地區(qū)、單位和單位、地方與單位的群防群治隊伍之間，在嚴(yán)格貫徹“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則和“屬地管理”原則的基礎(chǔ)上，互相配合，互相支持，形成合力。第三，依靠群眾，落實防范措施。防范包括自防和社會協(xié)防。自防是居(村)民及單位自防，措施主要是發(fā)動群眾加固門窗，妥善保管現(xiàn)金及貴重物品，落實單位內(nèi)部的各項安全防范制度等，目的是堵塞治安漏洞，不給違法犯罪分子可乘之機；社會協(xié)防是組織群眾參與各種防范違法犯罪的工作，如安全員看樓護院、聯(lián)防隊治安巡邏等。13、社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)體制是什么？中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定中明確規(guī)定：“社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)體制是，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政共抓，辦事機構(gòu)具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各部門、各單位各負(fù)其責(zé)。最重要的是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，把一般號召和具體指導(dǎo)結(jié)合起來，真正擔(dān)負(fù)起綜合治理的責(zé)任?！?4、中央社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的職責(zé)任務(wù)是什么？中央社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的名稱是中央社會治安綜合治理委員會，1991年3月21日成立。中央社會治安綜合治理委員會是協(xié)助黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國社會治安綜合治理工作的常設(shè)機構(gòu)。其主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和國家法律，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃及治安形勢，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的社會治安綜合治理工作。中央社會治安綜合治理委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政法委員會，綜治辦和政法委機關(guān)合署辦公。15、地方各級社會治安綜合治理機構(gòu)的職責(zé)是什么？地方各級社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，是黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)社會治安綜合治理工作的參謀和助手。其主要職責(zé)是：（一）結(jié)合本地實際貫徹落實黨和國家關(guān)于社會治安綜合治理的方針和政策。（二）對本地區(qū)一個時期的社會治安綜合治理工作作出總體部署，并監(jiān)督實施。（三）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門、各單位落實社會治安綜合治理措施，充分調(diào)動各級組織、各部門、各單位和廣大人民群眾的積極性，形成全社會齊抓共管的局面。（四）總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，表彰先進，推動后進。（五）辦理黨委、政府交辦的有關(guān)事項。16、社會治安綜合治理的專門機關(guān)有哪些？黨委政法委員會、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)。17、社會治安綜合治理的參治部門有哪些？組織部門、人事部門、勞動部門、民政部門、宣傳部門、文化部門、廣播電影電視部門、新聞出版部門、教育部門、衛(wèi)生部門、財政部門、金融部門、工商行政管理部門、建設(shè)部門、交通部門、鐵路部門、民航部門、旅游部門、郵電部門、工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、軍隊、武裝警察部隊、民兵以及其他部門和單位。18、人民群眾作為社會治安綜合治理的參與力量，其重要意義又何在？有利于更有效、更有力地同違法犯罪作斗爭，將違法犯罪淹沒于人民匯成的汪洋大海之中，維護政治穩(wěn)定。有利于社會主義民主法制建設(shè)和人民民主專政政權(quán)建設(shè)。人民群眾在參與社會治安綜合治理過程中，學(xué)法、守法、用法，法制意識增強；人民群眾通過參加依法治理、民主管理和各種群防群治活動，參與城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)，為基層政治、經(jīng)濟、社會事務(wù)管理的社會主義民主化、制度化，為基層的穩(wěn)定與發(fā)展作出貢獻。有利于社會主義精神文明建設(shè)。人民群眾參與社會治安綜合治理，創(chuàng)建安全文明小區(qū)（單位），開展評選遵紀(jì)守法文明戶活動，制訂“鄉(xiāng)規(guī)民約”、“文明公約”，參與禁賭、反對封建迷信及各種群防群治等活動，將對社會主義精神文明建設(shè)起到很大的促進作用。有利于社會主義物質(zhì)文明建設(shè)。人民群眾參與綜合治理可以為維護社會治安作出貢獻而帶來經(jīng)濟效益，許多地方的群眾開展“十戶聯(lián)防聯(lián)崗”活動，有的地方在依法治村、民主管理中將維護治安、經(jīng)濟建設(shè)、組織建設(shè)捆在一起抓，使其互相促進，這些都直接促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步。19、社會治安綜合治理的目標(biāo)是什么？社會治安綜合治理的目標(biāo)是要從根本上預(yù)防和打擊違法犯罪，維護治安秩序，保障社會穩(wěn)定，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的環(huán)境?，F(xiàn)階段的主要目標(biāo)是維護社會持續(xù)穩(wěn)定，爭取重大惡性案件和多發(fā)性案件下降，治安秩序良好，社會丑惡現(xiàn)象減少，群眾有安全感。20、社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的含義是什么？社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的基本含義是：把社會治安綜合治理的任務(wù)、要求分解為若干具體目標(biāo)，針對不同對象，簽訂不同的責(zé)任書，明確責(zé)任，定期考核，根據(jù)落實情況，實行獎懲。它是“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則的具體化。21、什么是社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制？社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的基本涵義是：把抓好社會治安綜合治理工作，確保一方平安，作為各級黨委、政府和各級部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)之一，并同黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核、晉職晉級和獎懲直接掛鉤，簡言之，社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制就是黨政領(lǐng)導(dǎo)抓社會治安綜合治理的責(zé)任的具體制度。22、實行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制有哪些法律依據(jù)？實行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的法律依據(jù)主要是：第一，全國人大常委會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定。其中明確規(guī)定：“各部門、各單位必須建立綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，做到各盡其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、互相協(xié)調(diào)，各級人民政府要把社會治安綜合治理工作納入兩個文明建設(shè)的總體規(guī)劃，切實加強對社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。”第二，中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定。其中規(guī)定：各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自動手，一級抓一級，一級包一級，一抓到底，層層落實，要把社會治安綜合治理責(zé)任制同領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制結(jié)合起來，將社會治安綜合治理目標(biāo)管理同責(zé)任人的政治榮譽、政績考核、職級提升和經(jīng)濟利益掛鉤。第三，中央五部委關(guān)于實行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定。1993年11月14日，中央社會治安綜合治理委員會、中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央組織部、中華人民共和國人事部、中華人民共和國監(jiān)察部聯(lián)合作出了關(guān)于實行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定，為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的實行提供了具體的法律依據(jù)。23、社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制中“領(lǐng)導(dǎo)”是指哪些人？社會治安綜合治理責(zé)任制中“領(lǐng)導(dǎo)”主要是指：（一）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，包括各級黨委、政府的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部。（二）分管治安工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，包括各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中分管治安工作的同志和各部門領(lǐng)導(dǎo)班子中分管治安工作的同志。24、一個地區(qū)或部門社會治安的第一責(zé)任人是誰？一個地區(qū)、一個部門社會治安的第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)是該地區(qū)、該部門黨政一把手。一個省的社會治安第一責(zé)任人，就是省委書記；一個部門的治安第一責(zé)任人，就是該部門的行政最高長官。25、如何進一步落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制？進一步落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，必須在以下幾個方面采取措施，加大工作力度。（一）深化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對綜合治理工作的認(rèn)識。這是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制貫徹落實的重要前提。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進一步把能否抓好社會治安綜合治理，能否保住一方平安，上升到是否全面堅持黨的基本路線，堅持“兩手抓”的高度來認(rèn)識，并拿出相當(dāng)?shù)臅r間此文來源于是文墨星河：和精力來抓綜合治理工作。（二）綜治、紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事五部門必須通力合作，形成合力。組織人事部門切實把各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜合治理工作的能力和實績，列入對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行政績考核的指標(biāo)體系中去，使這項工作逐步規(guī)范化，真正同干部的晉職晉級、獎懲掛起鉤來。紀(jì)檢、監(jiān)察部門加大督查力度，對嚴(yán)重失職導(dǎo)致治安長期混亂或發(fā)生重大治安事件的地區(qū)、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅持給予處分，決不手軟。綜合部門要做好協(xié)調(diào)、組織工作，建立健全聯(lián)席工作制度。（三）制定科學(xué)的、切實可行的考核辦法，在考核這個環(huán)節(jié)上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實有一個全面準(zhǔn)確的事實依據(jù)。26、目標(biāo)管理責(zé)任制有哪些形式？近年來，各地在實踐中摸索總結(jié)出多種多樣的社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制形式。主要有：（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。這一類責(zé)任制明確了考核內(nèi)容和指標(biāo)，根據(jù)考核結(jié)果，把領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理的能力和實績與其晉級、獎懲直接掛鉤。（二）崗位治安責(zé)任制。這是根據(jù)崗位特點而制定一種保證崗位安全的責(zé)任制。如對門衛(wèi)、保管員、出納等一些人、財、物集中崗位的人，明確其責(zé)任，根據(jù)其履行職責(zé)的情況，實行獎懲。（三）治安承包責(zé)任制。即為保證某一地區(qū)、部位、目標(biāo)在一定時期內(nèi)的安全，而與群防群治組織等（主要是治安聯(lián)防隊）簽定治安承包協(xié)議，根據(jù)完成任務(wù)情況，落實治安責(zé)任人的報酬和獎懲措施。（四）部門分工治安責(zé)任制。就是根據(jù)社會治安綜合治理的總體目標(biāo)和部門工作的特點，把社會治安綜合治理的任務(wù)具體分解到有關(guān)部門，規(guī)定明確的職責(zé)，建立起各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的責(zé)任制。（五）黨員聯(lián)戶治安責(zé)任制。這是在基層為了發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加強黨員在維護治安中的責(zé)任而實行的一種治安責(zé)任制。27、目標(biāo)管理責(zé)任書的主要考核內(nèi)容有哪幾方面？治安形勢及對治安形勢的控制能力。具體指標(biāo)有：刑事案件發(fā)案數(shù)、刑事案件發(fā)案率、重大刑事案件率、人口犯罪率、初犯率、重新犯罪率、破案率、民事糾紛調(diào)解成功率、治安災(zāi)害事故發(fā)生數(shù)等等。黨政領(lǐng)導(dǎo)重視程度。包括黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)是否把確保一方平安作為各自任期目標(biāo)之一，把綜合治理工作提上重要工作日程；是否貫徹執(zhí)行上級黨委、政府關(guān)于綜合治理工作的方針、政策；是否制定和組織實施本行政區(qū)、本部門綜合治理工作規(guī)劃；是否經(jīng)常檢查、指導(dǎo)、督促落實綜合治理各項措施；是否協(xié)調(diào)解決綜合治理工作的一些突出問題和實際困難。綜合治理各項措施的落實情況。包括綜合治理工作機構(gòu)是否健全，人員編制是否落實；“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則是否落實；各部門參與綜合治理的積極性如何，是否形成齊抓共管的局面；群防群治網(wǎng)絡(luò)是否健全，工作發(fā)展?fàn)顩r如何；綜合治理宣傳工作是否經(jīng)常?？傊?，要考核打、防、建、教、管、改六大方面的工作措施是否有力，效果如何。群眾安全感。這是目標(biāo)管理責(zé)任制考核中的一項重要內(nèi)容。包括對社會各界和廣大群眾意見較大的治安熱點問題，是否及時采取措施加以解決；民意調(diào)查中對社會治安基本滿意的群眾所占百分比等。28、實行目標(biāo)管理責(zé)任制，必須抓好哪些環(huán)節(jié)？從各地實踐看，強化社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的落實，必須抓好以下環(huán)節(jié)。第一，制定科學(xué)、可行、合理的考核目標(biāo)。這是目標(biāo)管理責(zé)任制順利實行的第一步，是前提條件。第二，簽訂責(zé)任狀（責(zé)任書），明確責(zé)任。這是兌現(xiàn)獎懲措施的依據(jù)。第三，組織各種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，如開展合格達標(biāo)，創(chuàng)建安全文明單位（地區(qū)），評選遵紀(jì)守法戶等項活動，形成激勵制約機制，調(diào)動各方面的積極性，促進各項措施的落實，實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。這是實行目標(biāo)管理的實質(zhì)內(nèi)容。第四，搞好考評，兌現(xiàn)獎懲。加強日常檢查，組織好考核評比，一般每年兩次，半年為小評，年終為總評。在考核結(jié)果基礎(chǔ)上，落實獎懲措施。把考核結(jié)果與責(zé)任人的政治榮譽、政績考核、職級提升和經(jīng)濟利益相掛鉤；同評選文明單位、企業(yè)晉級相聯(lián)系。這是實行目標(biāo)管理的關(guān)鍵，也是目標(biāo)管理責(zé)任制是否落實的標(biāo)志。29、目標(biāo)管理責(zé)任制有哪些獎懲措施？社會治安治理管理責(zé)任制的獎懲措施主要有：（一）獎勵。就是對于實行社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核評比優(yōu)秀的單位和個人、給予精神或物質(zhì)上的鼓勵。主要有：授予“綜合治理先進單位”、“綜合治理先進個人”等榮譽稱號，或記功、嘉獎，享受相應(yīng)的先進工作者、勞模待遇。晉職晉級。推行社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制成績顯著的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照中央五部門關(guān)于實行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定，可晉職晉級。物質(zhì)獎勵。（二）懲罰。就是對于執(zhí)行社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制不力、考評不合格的單位和個人，給予懲罰。取消榮譽稱號，主要是縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位評選綜合性的榮譽稱號。否決黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人評先受獎、晉職晉級的資格。對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予批評教育、通報警告或進行黨紀(jì)、政紀(jì)處分。經(jīng)濟處罰。一些地區(qū)還對于考核不合格的單位實行整改通知、黃牌警告制度。30、什么是重大案件防范責(zé)任查究制度？重大案件防范責(zé)任制是指因治安防范工作不落實或有關(guān)人員玩忽職守而發(fā)生重大案件和雖不屬重大案件，但連續(xù)發(fā)案，治安秩序混亂，致使國家、集體利益遭受嚴(yán)重?fù)p失，群眾安全感受到嚴(yán)重威脅的，都要在認(rèn)真實行一票否決權(quán)制的同時，照章或依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。它是針對治安防范工作而建立的一種責(zé)任制，目的是為了完善治安防范機制。目前，我省普遍推行了重大案件防范責(zé)任查究制度，對不履行防范責(zé)任，以致發(fā)生千真萬確案件和治安事故的，按規(guī)定給予了黨、政紀(jì)處分和經(jīng)濟處罰。31、如何開展重大案件防范責(zé)任查究工作？開展重大案件防范責(zé)任查究工作，要做到：第一，明確查究范圍和條件。查究的重點范圍是機關(guān)、團體、企事業(yè)單位以及有明確的治安責(zé)任的區(qū)域、場所。查究的條件是凡確因治安防范工作不落實或有關(guān)人員玩忽職守而發(fā)生的重大案件，或雖不屬于重大案件，但連續(xù)發(fā)案，治安秩序混亂，致使國家利益遭受嚴(yán)重?fù)p失，群眾安全感受到嚴(yán)重威脅的。第二，查究工作實行“屬地管理”原則。對應(yīng)予查究的案件，由案件發(fā)生地所屬的地（市）或縣（市、區(qū)）綜治委或公安機關(guān)統(tǒng)一組織有關(guān)部門，查明原因，弄清責(zé)任，提出處理意見，有關(guān)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。系統(tǒng)垂直管理的單位，其上級主管部門要積極配合當(dāng)?shù)鼐C治委（公安機關(guān)），督促所屬單位自覺服從檢查監(jiān)督，不得以任何借口阻礙和干擾查究工作。第三，突出重點，依照程序查究。工作中要注意從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，集中抓住那些影響惡劣、后果嚴(yán)重、確屬防范責(zé)任的案件。當(dāng)前，重點查究一批內(nèi)部單位發(fā)生的重大盜竊案件和重大治安災(zāi)害事件。對情節(jié)嚴(yán)重和對抗查處的，要從嚴(yán)處理；對主動進行自我檢查，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，積極搞好整改的，可從寬處理。對應(yīng)追究刑事責(zé)任和應(yīng)受治安處罰的，按法律程序辦理；對應(yīng)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，可提出建議，報送紀(jì)檢、監(jiān)察部門決定；對應(yīng)給予經(jīng)濟處罰的，由公安部門依照法律、法規(guī)，參照被查究單位和責(zé)任人簽訂的治安責(zé)任書，合理確定賠償和罰款數(shù)額。不服處罰的，可依照法律和有關(guān)規(guī)定上訴或提請復(fù)議。第四，及時公開，注重實效。對查究工作落實情況，綜治委可定期通報。并要根據(jù)案情，采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)予以公開處理；典型案例，可通過新聞媒體曝光，以增加社會效果。32、什么是社會治安綜合治理一票否決權(quán)制？社會治安綜合治理一票否決權(quán)制的基本涵義是：縣級以上各級社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)有權(quán)按照一定的條件和程序，對綜合治理工作達不到要求的地區(qū)和單位，否決其評選綜合性榮譽稱號，或否決其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人評先受獎、晉職晉級的資格。簡言之，社會治安綜合治理一票否決權(quán)制就是綜合治理搞不好，單位就沒有資格評選綜合性榮譽稱號，個人就沒有資格晉職晉級。33、什么機構(gòu)有權(quán)行使一票否決權(quán)？應(yīng)遵循什么原則？社會治安綜合治理一票否決權(quán)由縣級（含縣及相當(dāng)于縣級以上的單位）以上各級社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)行使。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各部門所屬的縣級以下單位的社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)有一票否決權(quán)的建議權(quán)。實行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制要堅持實事求是、積極穩(wěn)妥、全面衡量、公開進行的原則。34、一票否決權(quán)制否決的內(nèi)容是什么？社會治安綜合治理一票否決權(quán)的內(nèi)容是：第一，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位評選綜合性的榮譽稱號。不能否決單項榮譽稱號，例如，某單位因管理不善，防范措施不落實，經(jīng)常發(fā)生刑事案件，治安秩序嚴(yán)重混亂，符合一票否決的條件，可以否決該單位“精神文明先進單位”的榮譽稱號，但不能否決該單位“衛(wèi)生先進單位”的榮譽稱號。第二，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人評先受獎、晉職晉級的資格。35、什么條件下可以行使一票否決權(quán)？根據(jù)中央社會治安綜合治理委員會1991年制定的關(guān)于實行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制的若干規(guī)定（試行），對沒有達到當(dāng)?shù)鼗蛏霞壷鞴懿块T規(guī)定的社會治安綜合治理目標(biāo)或有下列情形之一的地區(qū)或單位，可予以否決。（一）因領(lǐng)導(dǎo)不重視、社會治安綜合治理機構(gòu)不健全，造成本地區(qū)或本單位治安秩序嚴(yán)重混亂的；（二）對不安定因素或內(nèi)部矛盾不及時化解，處置不力，以致發(fā)生集體上訪、非法游行、聚眾鬧事、停工、停課等問題或造成嚴(yán)重后果，危害社會穩(wěn)定的。（三）因主要領(lǐng)導(dǎo)、治安責(zé)任人不負(fù)責(zé)任，發(fā)生較大案件或惡性事故，造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的；（四）因管理不善，防范措施不落實，發(fā)生刑事案件或治安災(zāi)害事故，使國家、集體