非稅收入PPT課件

.,1,非稅收入構(gòu)成及管理,.,2,政府非稅收入的形成、演變及發(fā)展,政府非稅收入是由預(yù)算外資金概念基礎(chǔ)上形成、演變、發(fā)展起來的2004年財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知(財(cái)綜0453號),首次使用了政府非稅收入的概念，并明確界定了政府非稅收入的概念、范圍和管理要求。,.,3,政府非稅收入是什么,政府非稅收入，是指反映各級政府及其所屬部門和單位依法利用行政權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定服務(wù)征收、收取、提取、募集的除稅收和政府債務(wù)收入以外的財(cái)政收入。,.,4,非稅收入包括,非稅收入：除稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的稅費(fèi)以外的應(yīng)納入財(cái)政管理的各項(xiàng)收入。1、行政事業(yè)性收費(fèi)收入2、政府性基金3、國有資源有償使用收入4、國有資產(chǎn)有償使用收入5、國有資本經(jīng)營收入6、專項(xiàng)收入7、罰沒收入8、其他收入,.,5,行政事業(yè)性收費(fèi)收入,指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對象收取的費(fèi)用。,.,6,政府性基金,指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中央有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項(xiàng)特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。,.,7,國有資源有償使用收入,指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、法規(guī)、國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政部門的規(guī)定，設(shè)立和有償出讓土地、海域、礦產(chǎn)、水、森林、旅游、無線電頻率以及城市市政公共設(shè)施和公共空間等國有有形或無形資源的開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、勘查權(quán)、開采權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等取得的收入。,.,8,國有資產(chǎn)有償使用收入,指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體、黨團(tuán)組織按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定，對其固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入。,.,9,國有資本經(jīng)營收益,指國家以所有者身份從國家出資企業(yè)依法取得的國有資本收益，包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。,.,10,專項(xiàng)收入,是指反映納入公共預(yù)算管理的有專項(xiàng)用途的非稅收入。,.,11,罰沒收入,指執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，對公民、法人或者其他組織實(shí)施處罰取得的罰款、沒收款、沒收非法財(cái)物的變價(jià)收入。,.,12,其他收入,1、以政府名義接受的捐贈收入2、政府主管部門集中收入3、政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入,.,13,行政事業(yè)性收入管理,一、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須以下例規(guī)定之一為依據(jù)：1、全國人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的法律；2、國務(wù)院制定的行政法規(guī)及其他規(guī)范性文件；3、國務(wù)院物價(jià)行政管理部門、財(cái)政行政管理部門制定的規(guī)章及其他規(guī)范性文件；4、省人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的地方性法規(guī)；5、省人民政府制定的規(guī)章。,.,14,行政事業(yè)性收費(fèi)分類與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定原則,1、證照類收費(fèi)2、審批類收費(fèi)3、資源類收費(fèi)4、補(bǔ)償和治理類收費(fèi)5、鑒定類收費(fèi)6、管理類收費(fèi)7、涉外類收費(fèi)8、培訓(xùn)類收費(fèi)9、考試類收費(fèi),.,15,罰沒收入管理,各執(zhí)法機(jī)關(guān)對依法獲得的罰沒收入必須嚴(yán)格按照“收支兩條線”的規(guī)定進(jìn)行管理，實(shí)行罰繳分離，設(shè)立專用帳薄，并建立相應(yīng)的帳物交接、驗(yàn)收、登記、保管、定期結(jié)算對帳制度。,.,16,工作職責(zé),一、負(fù)責(zé)全縣非稅收入征繳的組織和管理1、負(fù)責(zé)非稅收入收繳監(jiān)繳管理，依法規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰單位執(zhí)收執(zhí)罰行為，加大非稅收繳力度。按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限征收非稅收入，制止和糾正隨意減免和截留挪用行為，做到依法征管，應(yīng)收盡收，確保非稅收入及時足額繳庫；2、負(fù)責(zé)非稅收入催繳管理；3、負(fù)責(zé)對新增加或取消非稅收入項(xiàng)目及調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行審查。,.,17,二、負(fù)責(zé)制定非稅收入管理辦法和方案，做好非稅政策和法規(guī)的宣傳解釋工作三、負(fù)責(zé)對全縣非稅收入收支的監(jiān)督稽查1、負(fù)責(zé)對全縣非稅收入征管質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督與年度稽查；2、負(fù)責(zé)牽頭和配合有關(guān)部門治理各種亂收費(fèi)、亂罰款，開展稽查工作；3、負(fù)責(zé)與縣物價(jià)局和財(cái)政局綜合計(jì)劃股對非稅收入的收費(fèi)票據(jù)開展年審工作。四、負(fù)責(zé)非稅收入罰沒票據(jù)和罰沒物資管理工作,.,18,非稅收入收繳方式,主要采取“單位開票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管”的運(yùn)作方式,.,19,非稅收入繳款方式,1、直接繳款2、集中匯繳,.,20,執(zhí)收執(zhí)罰單位領(lǐng)購非稅收入票據(jù),執(zhí)收執(zhí)罰單位按照收入項(xiàng)目向繳款人開具非稅收入票據(jù),由繳款人采取直接繳款或者集中匯繳方式向代收銀行繳款,執(zhí)收執(zhí)罰單位持現(xiàn)金繳款單或非稅收入一般繳款書到非稅收入管理股繳款,非稅收入管理股對執(zhí)收執(zhí)罰單位送達(dá)票據(jù)進(jìn)行審核與核算，并將手續(xù)完備票據(jù)送交國庫股進(jìn)行繳庫,.,21,非稅收入收費(fèi)票據(jù)由望奎縣財(cái)政局票據(jù)站負(fù)責(zé)管理，任何單位不得擅自印制和發(fā)放,.,22,執(zhí)收執(zhí)罰單位未使用規(guī)定的收費(fèi)、罰沒繳款書的，交費(fèi)或者被罰的單位和人有權(quán)拒絕交收入、罰款或者交付財(cái)物。,.,23,非稅收入管理股負(fù)責(zé)受理舉報(bào)案件，經(jīng)查實(shí)后，按照有關(guān)規(guī)定，對舉報(bào)人給予獎勵并為其保密；對違反非稅收入管理規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)、罰沒活動的，要依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，配合相關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)任人員給予行政處分。,.,24,罰沒和扣押財(cái)物管理,罰沒物資處理必須遵循以下原則：1、依法處置原則2、公開處置原則3、公共利益原則,.,25,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本單位罰沒物資處置的具體工作、主要職能是,（1）建立健全罰沒物資管理制度，明確管理人員職能；（2）建立罰沒物資臺賬，妥善保管好罰沒物資，并向縣非稅收入管理股呈報(bào)罰沒物資處理方案；（3）配合縣非稅收入管理股對罰沒物資進(jìn)行處置；（4）負(fù)責(zé)罰沒物資變價(jià)的及時上報(bào)；（5）自覺接受縣非稅收入管理股的監(jiān)督檢查。,.,26,罰沒物資有以下情況，予以銷毀,(1)不能作技術(shù)處理的或者技術(shù)處理后仍可能危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的。(2)國家明令淘汰并禁止使用的。(3)失去使用價(jià)值和回收利用價(jià)值的。(4)假冒偽劣物品、醫(yī)療器械等。(5)法律法規(guī)規(guī)定必須銷毀的。,.,27,罰沒物資存在以下情況之一，進(jìn)行公開拍賣處理,(1)金銀首飾、工藝品等貴重物品。(2)手續(xù)齊全或可補(bǔ)辦手續(xù)、未到報(bào)廢年限、尚能正常行駛，不影響交通安全的機(jī)動車。(3)不動產(chǎn)。(4)經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，可拆件使用或由特定機(jī)關(guān)回收利用的。(5)其他有相當(dāng)價(jià)值可以拍賣的物品。,.,28,非稅收入支出管理,1、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、國有資源和公共資源、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，由縣財(cái)政按比例形式撥給各有關(guān)單位。2、國有資產(chǎn)有償使用收入，按照縣人民政府相關(guān)規(guī)定辦理。3、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入等，由縣財(cái)政按單位和項(xiàng)目情況核撥,.,29,非稅收入收繳執(zhí)行情況分析（以2014年一季度為例）單位：萬元,.,30,財(cái)政票據(jù)管理,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2010年10月出版的財(cái)政票據(jù)管理,.,31,財(cái)政票據(jù)管理,財(cái)政票據(jù)：是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、政府依法委托的其他機(jī)構(gòu)，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的民間組織和政府主辦的社會公益事業(yè)單位，在依法履行或代行政府職能，提供社會公共服務(wù)過程中，向管理和服務(wù)對象開具的由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收款憑證,.,32,財(cái)政票據(jù)分類,政府非稅收入票據(jù)基金專用票據(jù)罰沒票據(jù)捐贈票據(jù)社會團(tuán)體票據(jù)非稅收入一般繳款書單位內(nèi)部往來結(jié)算票據(jù),.,33,罰沒票據(jù)管理,1、申報(bào)2、領(lǐng)購3、結(jié)報(bào)4、督查和管理,.,34,依據(jù)中華人民共和國行政處罰法、財(cái)政違法行為處罰處分條例和黑龍江省行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒票據(jù)管理辦法制定（望政發(fā)【2013】12號）望奎縣非稅收入違規(guī)行為處罰處分細(xì)則,望奎縣非稅收入違規(guī)行為處罰處分細(xì)則,.,35,土地出讓金,土地出讓金的概念國有土地使用權(quán)出讓金又叫國有土地使用權(quán)出讓收入，簡稱土地出讓收入或土地出讓金，是政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款，包括受讓人支付的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地前期開發(fā)費(fèi)用和土地出讓收益等。,.,36,土地使用權(quán)出讓金的確定有三個過程,第一是估價(jià)過程第二是確定出讓底價(jià)過程第三是批準(zhǔn)過程,.,37,土地年租金,望政發(fā)【2010】20號文件望奎縣國有土地年租金征收管理暫行辦法土地年租金是指國有土地使用權(quán)出讓金的分散繳費(fèi)形式，由土地使用者按法律、法規(guī)或上級政策規(guī)定逐年向縣人民政府繳納的土地有償使用費(fèi)用,.,38,年租金收繳范圍,1、商服用地2、工礦倉儲用地3、住宅用地,.,39,國有土地年租金征收面積的確定,已領(lǐng)取土地使用證的按土地證書等級的土地面積計(jì)征；未領(lǐng)取土地使用證書的按實(shí)際占用土地面積計(jì)征；臨街樓（平）房店鋪一層的按底層實(shí)際經(jīng)營面積計(jì)征，兩層以上或地下室用于經(jīng)營的樓房按分?jǐn)偯娣e計(jì)征。,.,40,房屋出租類的土地年租金的征繳,按房屋租賃合同確定納租人，房屋租賃合同未約定或約定不明的，應(yīng)由承租人繳納；有合同約定由出租方繳納的，承租人應(yīng)向征繳機(jī)關(guān)提供出租人姓名、住址、工作單位等詳細(xì)情況，由征繳機(jī)關(guān)向出租人征繳。,.,41,國有土地年租金由縣國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)征收，其他任何部門和單位無權(quán)征收；征收土地年租金，須持縣物價(jià)部門核發(fā)的收費(fèi)許可證和黑龍江省人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證。,.,42,對不按法律規(guī)定或者合同約