工程項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理課件

工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計(jì)劃工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施工程合同管理,本章內(nèi)容：,第三章工程項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理,第一節(jié)工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計(jì)劃,招標(biāo)方式分類及其選擇工程招標(biāo)程序工程項(xiàng)目標(biāo)段劃分合同類型及其選擇評(píng)標(biāo)機(jī)制及其選擇,本節(jié)內(nèi)容：,一、招投標(biāo)的內(nèi)涵,投標(biāo)人向招標(biāo)人書面提出自己的報(bào)價(jià)及其他響應(yīng)招標(biāo)要求的條件，參加獲取貨物供應(yīng)、承包工程或咨詢服務(wù)的競爭；招標(biāo)人對(duì)各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)及其他條件進(jìn)行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與其簽訂合同的交易方式。,二、招標(biāo)方式分類及其選擇,1.招標(biāo)方式分類,公開招標(biāo)(無限競爭性招標(biāo))：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)的招標(biāo)方式。,公開招標(biāo)，亦稱無限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。,邀請(qǐng)招標(biāo)，又稱有限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)必須向3個(gè)以上的潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)。,邀請(qǐng)招標(biāo)(有限競爭性招標(biāo))：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，接到投標(biāo)邀請(qǐng)書的法人或者其他組織才能參加投標(biāo)。,公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的主要區(qū)別在于：發(fā)布信息的方式不同；選擇的范圍不同；競爭的范圍不同；公開的程度不同；時(shí)間和費(fèi)用不同。,2.招標(biāo)方式的選擇,1必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。,2國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，一般要求公開招標(biāo)。,在我國，采用招標(biāo)方式訂立工程項(xiàng)目合同是慣例，不招標(biāo)是特例；選用公開招標(biāo)是慣例，邀請(qǐng)招標(biāo)是特例。,必須招標(biāo)的范圍,（1）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目；（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。,必須招標(biāo)的范圍,（2）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；（二）科技、教育、文化等項(xiàng)目；（三）體育、旅游等項(xiàng)目；（四）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；（五）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；（六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。,必須招標(biāo)的范圍,（3）使用國有資金投資的項(xiàng)目（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。,必須招標(biāo)的范圍,（4）國家融資項(xiàng)目的范圍包括：（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；（二）使用國家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；（三）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；（四）國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；（五）國家特許的融資項(xiàng)目。,必須招標(biāo)的范圍,（5）使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；（二）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。,必須招標(biāo)的范圍,上述項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在萬元人民幣以上的。,2.招標(biāo)方式的選擇,3有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；）受自然地域環(huán)境限制的；）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。,在我國，采用招標(biāo)方式訂立工程項(xiàng)目合同是慣例，不招標(biāo)是特例；選用公開招標(biāo)是慣例，邀請(qǐng)招標(biāo)是特例。,可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工等不適宜招標(biāo)的。（二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。（三）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于3家，不能形成有效競爭的,三、工程招標(biāo)程序,招標(biāo)準(zhǔn)備,1招標(biāo)準(zhǔn)備的工作內(nèi)容包括：落實(shí)招標(biāo)條件、工程分標(biāo)、選擇合同類型、選擇招標(biāo)方式等。,發(fā)布招標(biāo)信息,2招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。,3資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。,資格預(yù)審,踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場,4招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。,5對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。,標(biāo)前會(huì),開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)后續(xù)章節(jié)介紹,四、工程項(xiàng)目標(biāo)段劃分,標(biāo)段劃分，亦稱工程分標(biāo)，指將一個(gè)工程項(xiàng)目分解為若干部分，每一部分稱為一個(gè)標(biāo)段。,1.標(biāo)段劃分內(nèi)涵,案例亞行官員打捆分包失誤案例某省亞行貸款高速公路項(xiàng)目的亞行官員，是一位來自南亞某國曾經(jīng)從事鐵道建設(shè)工作十余年的資深工程師。項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)原定的分包打捆計(jì)劃書包括2個(gè)特大橋、3個(gè)特長隧洞、12個(gè)路段施工合同包。但亞行官員對(duì)此作了否定，提出了新的分包打捆計(jì)劃，即將兩座位置相鄰的特大橋合為1個(gè)合同，三個(gè)特長隧洞合為2個(gè)合同（其中相近的隧洞合為一個(gè)合同），而全部路段的路基分為5個(gè)合同，路面分為2個(gè)合同。這樣，整個(gè)項(xiàng)目共分10個(gè)合同，比原先的少了7個(gè)。亞行官員更改計(jì)劃的理由是可以讓更多的專業(yè)化筑路隊(duì)伍參加競標(biāo)，降低工程造價(jià)。然而招標(biāo)以及項(xiàng)目執(zhí)行的結(jié)果并不理想。項(xiàng)目無法在規(guī)定的工期內(nèi)完成，此外還帶來其他問題，使業(yè)主蒙受較大損失。,亞行官員打捆分包失誤的原因分析：許多中小企業(yè)沒有投標(biāo)資格。大公司中標(biāo)后，因其無施工實(shí)體，層層分包，導(dǎo)致施工管理難度加大。路基、路面由不同承包人施工，造成路面承包人與路基承包人對(duì)路段質(zhì)量等問題相互推諉，給監(jiān)理帶來很大困難。,2.工程分標(biāo)考慮的主要因素,工程特點(diǎn)和施工特點(diǎn),對(duì)工程造價(jià)的影響,施工進(jìn)度安排,施工現(xiàn)場的地形地貌和主體建筑物的布置,資金籌措的情況,例如：對(duì)施工場地集中、工程量不大、技術(shù)上不復(fù)雜的工程，可不分標(biāo)，讓一家承包，以便于管理；但對(duì)工地場面大、工程量大，有特殊技術(shù)要求的工程，應(yīng)考慮分標(biāo)。,例如：大型、復(fù)雜的工程項(xiàng)目，如大型水電站工程，如不分標(biāo)，就有可能使有資格參加此項(xiàng)工程投標(biāo)的承包人數(shù)大大減少，競爭對(duì)手的減少必然導(dǎo)致報(bào)價(jià)的上漲，業(yè)主得不到比較合理的報(bào)價(jià)。,例如：施工總進(jìn)度計(jì)劃安排中，獨(dú)立性較強(qiáng)，且施工有時(shí)間先后的子項(xiàng)工程可考慮單獨(dú)分標(biāo)。,分標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮施工現(xiàn)場和主體建筑物的布置，盡可能避免相鄰承包人之間的相互干擾。,例如：當(dāng)資金不足時(shí)，可以先部分工程招標(biāo)；若為國際工程，外匯不足時(shí)，則將部分工程改為國內(nèi)招標(biāo)。,五、合同類型及其選擇,1.合同類型,總價(jià)合同,單價(jià)合同,成本加酬金類合同,總價(jià)合同是指在合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)目的總價(jià)，承包單位據(jù)此完成項(xiàng)目全部內(nèi)容的合同。僅適用于工程量不太大且能精確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。又可分為：固定價(jià)總價(jià)合同；可調(diào)價(jià)總價(jià)合同。,單價(jià)合同是指招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人據(jù)此填報(bào)單價(jià)，支付時(shí)按支付工程量乘以商定的單價(jià)予以支付的合同。適用于設(shè)計(jì)內(nèi)容尚不十分明確、工程量尚不準(zhǔn)確的工程。又可分為：固定價(jià)單價(jià)合同；可調(diào)價(jià)單價(jià)合同。單價(jià)合同有兩種表現(xiàn)形式：（1）估計(jì)工程量單價(jià)合同；（2）純單價(jià)合同。,成本加酬金類合同是以實(shí)際成本加上雙方商定的酬金來確定合同總價(jià)。其特點(diǎn)是合同價(jià)格在簽訂合同時(shí)不能確定。適用于開工前工程內(nèi)容不十分明確或采用新技術(shù)、新工藝而事先無法確定價(jià)格的工程。又可分為：實(shí)際成本加固定費(fèi)用合同；實(shí)際成本加百分比合同；實(shí)際成本加獎(jiǎng)金合同。,2.合同類型選擇的依據(jù),業(yè)主和承包人的意愿,工程項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度,項(xiàng)目明確程度和設(shè)計(jì)深度,例如：業(yè)主一般都希望自己少承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因此，許多業(yè)主對(duì)固定總價(jià)合同更感興趣。但承包人一般都不愿對(duì)大型復(fù)雜項(xiàng)目搞總價(jià)包死的合同，以免承擔(dān)過大風(fēng)險(xiǎn)。,例如：一般而言，項(xiàng)目規(guī)模越大，技術(shù)越復(fù)雜，越難于采用固定價(jià)總價(jià)的合同，因?yàn)槌邪艘獮榇顺袚?dān)全部風(fēng)險(xiǎn)。從業(yè)主角度看，則剛好相反。,例如：總價(jià)合同要求工程細(xì)節(jié)明確，單價(jià)合同要求工程設(shè)計(jì)具有一定的深度，以便準(zhǔn)確地估算工程成本。若工程細(xì)節(jié)不夠明確，設(shè)計(jì)沒有達(dá)到一定深度，則一般采用成本加酬金合同較合適。,例如：工期要求過緊的項(xiàng)目一般不宜采用總價(jià)合同。這種項(xiàng)目由于倉促上馬，圖紙不全，準(zhǔn)備不充分，實(shí)施中變更頻繁，很難以固定價(jià)格成交，多采用成本加酬金合同。,例如：當(dāng)建筑承包市場呈現(xiàn)供過于求的買方市場時(shí)，業(yè)主對(duì)合同類型的選擇擁有較大主動(dòng)權(quán)。由于競爭激烈，承包人只能盡量滿足業(yè)主意愿。,例如：當(dāng)項(xiàng)目外部風(fēng)險(xiǎn)(物價(jià)、政治、自然條件）較大時(shí)，大型項(xiàng)目一般難于采用總價(jià)合同。,工程進(jìn)度的緊迫程度,項(xiàng)目競爭激烈程度和市場供求狀況,項(xiàng)目外部因素和風(fēng)險(xiǎn),六、評(píng)標(biāo)機(jī)制/方法及其選擇,1、目前常見的工程評(píng)標(biāo)機(jī)制/方法有：,專家評(píng)議法,1由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)預(yù)先確定的評(píng)定內(nèi)容，如工程報(bào)價(jià)、合理工期、施工方案、工程質(zhì)量和安全保證措施等，經(jīng)過認(rèn)真分析，最終通過協(xié)商和投票，選擇各項(xiàng)都較優(yōu)良的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人推薦給業(yè)主。這種方法實(shí)際上是一種定性的優(yōu)選法。,綜合評(píng)分法,2由評(píng)標(biāo)委員會(huì)事先根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)將準(zhǔn)備評(píng)審的內(nèi)容進(jìn)行分類，各類內(nèi)容再細(xì)劃成小項(xiàng)，并確定各類及小項(xiàng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。,最低評(píng)標(biāo)價(jià)法,3以評(píng)審價(jià)格（評(píng)標(biāo)價(jià)）作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，選取最低評(píng)標(biāo)價(jià)者作為推薦中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)價(jià)并非投標(biāo)價(jià)，是將一些因素折算為價(jià)格，然后再評(píng)定標(biāo)書次序。,4即投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人中標(biāo)，但投標(biāo)價(jià)低于成本者除外。,最低報(bào)價(jià)法,2、選擇評(píng)標(biāo)機(jī)制考慮的因素,（1）簡單工程評(píng)標(biāo)決標(biāo)機(jī)制：最低報(bào)價(jià)中標(biāo)法,1簡單工程評(píng)標(biāo)決標(biāo)機(jī)制把握兩個(gè)基本原則：1）投標(biāo)人的基本的企業(yè)資質(zhì)、施工能力和經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)能力、企業(yè)信譽(yù)符合要求。2）投標(biāo)報(bào)價(jià)不能低于工程成本。,（2）復(fù)雜工程評(píng)標(biāo)決標(biāo)機(jī)制：綜合評(píng)標(biāo)法,2對(duì)于工程技術(shù)及建設(shè)環(huán)境比較復(fù)雜的施工標(biāo)段，對(duì)承包人的施工技術(shù)和管理水平、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、誠信度等方面提出了較高要求。這種情況，施工過程中出現(xiàn)較高的額外交易費(fèi)用的可能性比較大，實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。,P85,案例3-5交通部關(guān)于改進(jìn)公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的指導(dǎo)意見,第二節(jié)工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施,招標(biāo)文件編制投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審評(píng)標(biāo)決標(biāo),本節(jié)內(nèi)容：,一、招標(biāo)文件的編制,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。一般招標(biāo)文件的主要內(nèi)容有：,招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請(qǐng)書,招標(biāo)公告中應(yīng)說明招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、發(fā)布公告的媒介、聯(lián)系方式等信息。,投標(biāo)人須知,投標(biāo)人須知是指導(dǎo)投標(biāo)者正確進(jìn)行投標(biāo)的文件，它告訴投標(biāo)者應(yīng)遵守的各項(xiàng)規(guī)定，以及編制標(biāo)書和投標(biāo)時(shí)所應(yīng)注意、考慮的問題。一般應(yīng)包括：工程項(xiàng)目簡介、承發(fā)包方式、組織投標(biāo)者到工程現(xiàn)場勘察和召開標(biāo)前會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)、填寫投標(biāo)書的注意事項(xiàng)、投標(biāo)保證、投標(biāo)文件的遞送方式、投標(biāo)有效期、招標(biāo)人拒絕投標(biāo)書的權(quán)利、評(píng)標(biāo)時(shí)依據(jù)的原則和評(píng)審方法、授予合同。,評(píng)標(biāo)辦法,合同條款及格式,合同條款包括通用條款和專用條款兩部分。專用合同條款是對(duì)通用條款的補(bǔ)充和修改。使用時(shí)通用條款與專用條款應(yīng)對(duì)照閱讀，一旦出現(xiàn)矛盾或不一致，則以專用合同條款為準(zhǔn)。合同附件格式包括：合同協(xié)議書、履約擔(dān)保格式、預(yù)付款擔(dān)保格式。,工程量清單,工程量清單包括：工程量清單表、計(jì)日工表、暫估價(jià)表、投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表、工程量清單說明和投標(biāo)報(bào)價(jià)說明等。,設(shè)計(jì)圖紙,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,投標(biāo)文件格式,投標(biāo)文件格式包括：投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價(jià)工程量清單、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、擬分包項(xiàng)目情況表、資格審查資料等。,二、投標(biāo)資格預(yù)審,資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：資格審查方法分為合格制和有限數(shù)量制兩種通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不足三個(gè)的，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審或者不經(jīng)資格預(yù)審直接招標(biāo)。,（1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；（2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；（3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。,1.工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法,三、投標(biāo)保證金,第37條投標(biāo)保證金一般不超過2%，但最高不得超過80萬元，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30日。,投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。,2.招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（征求意見稿）,1.開標(biāo),四、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo),開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。,開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。,開標(biāo)時(shí)，首先檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。,2.評(píng)標(biāo),評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。,評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。,評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。,3.決標(biāo)和簽約,中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。,第三節(jié)工程合同管理,施工合同文件組成及優(yōu)先解釋次序施工合同管理一般問題工程變更與施工索賠,本節(jié)內(nèi)容：,一、施工合同文件組成及優(yōu)先解釋次序,工程合同包括了設(shè)計(jì)、工程施工合同、工程監(jiān)理合同和工程采購合同等。,施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。,組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：,合同協(xié)議書中標(biāo)通知書投標(biāo)書及其附件專用合同條款通用合同條款,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求圖紙已標(biāo)價(jià)工程量清單,合同履行中，雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為協(xié)議書的組成部分。在不違反法律和行政法規(guī)的前提下，當(dāng)事人可以通過協(xié)商變更合同的內(nèi)容，這些變更的協(xié)議或文件的效力高于其他合同文件，且簽署在后的協(xié)議或文件效力高于簽署在先的協(xié)議或文件。,優(yōu),二、工程施工合同管理的一般問題,1.發(fā)包人的工作（案例3-7，P101),(1)辦理土地征用、拆遷補(bǔ)償、平整施工場地等工作，使施工場地具備施工條件。(2)將施工所需水、電、電信線路從施工場地外部接至專用條款約定地點(diǎn)，保證施工期間需要。(3)開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，一級(jí)專用條款約定的施工場地內(nèi)的主要道路，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?4)向承包人提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料，對(duì)資料的真是準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),(5)辦理施工許可證及其他施工所需的證件、批件和臨時(shí)用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)以及可能損壞道路、管線、電力、通信等公共設(shè)施法律、法規(guī)規(guī)定的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)。（6）確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)，以書面形式交給承包人，進(jìn)行現(xiàn)場交驗(yàn)。（7）組織承包人和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底。（8）協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護(hù)建筑）、古樹名木的保護(hù)工作，承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。（9）發(fā)包人應(yīng)做的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)約定。,6發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人在合同規(guī)定的期限內(nèi)向承包人提供測量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其有關(guān)資料，并對(duì)其正確性負(fù)責(zé)。承包人應(yīng)進(jìn)行復(fù)核，并據(jù)此建立自己的施工控制網(wǎng)，進(jìn)行測量放線。,2.承包人的工作,(1)根據(jù)發(fā)包人的委托，在其設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)允許的范圍內(nèi)，完成施工圖設(shè)計(jì)或與工程配套的設(shè)計(jì)，經(jīng)工程師確認(rèn)后使用，發(fā)生的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。(2)向工程師提供年、季、月工程進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。(3)根據(jù)工程需要，提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施，發(fā)生費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。(4)按專用條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包人提供在施工現(xiàn)場辦公和生活的房屋及設(shè)施，發(fā)生費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。(5)遵守有關(guān)部門對(duì)施工場地交通、施工噪音一級(jí)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定，按管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并以書面形式通知發(fā)包人。發(fā)包人承擔(dān)由此產(chǎn)生的費(fèi)用。,2.承包人的一般義務(wù)和責(zé)任,(7)按專用條款的約定做好施工現(xiàn)場地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護(hù)建筑）、古樹名木的保護(hù)工作。(8)保證施工場地清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定。交工前清理現(xiàn)場達(dá)到專用條款約定的要求，承擔(dān)因自身原因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款。(9)承包人應(yīng)做的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)約定。承包人不履行上述義務(wù)，造成發(fā)包人損失的，應(yīng)對(duì)發(fā)包人的損失給予賠償。,(6)已完工工程未交付發(fā)包人之前，承包人按專用條款約定負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)工作，保護(hù)期間發(fā)生損壞，承包人自費(fèi)予以修復(fù)。要求承包人采取特殊措施保護(hù)的工程部位和相應(yīng)追加合同價(jià)款，在專用條款內(nèi)約定。,6工程未移交發(fā)包人前，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)照管和維護(hù)，移交后承包人應(yīng)承擔(dān)缺陷責(zé)任期內(nèi)的缺陷修復(fù)工作。,3.工程師的產(chǎn)生和職權(quán),工程師委派代表,工程師發(fā)布指令通知,1）協(xié)助發(fā)包人選擇承包人、設(shè)備和材料供貨人2）審核承包人擬選擇的分包項(xiàng)目和分包人3）核查并簽發(fā)施工圖紙4）審批承包人提交的各類文件5）簽發(fā)指令、指示、通知、批復(fù)等監(jiān)理文件6）監(jiān)督、檢查施工過程及現(xiàn)場施工安全和環(huán)境保護(hù)情況,監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé),7）監(jiān)督、檢查工程施工進(jìn)度8）檢驗(yàn)施工項(xiàng)目的材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備的質(zhì)量和工程施工質(zhì)量9）處置施工中影響或造成工程質(zhì)量、安全事故的緊急情況10）審核工程計(jì)量，簽發(fā)各類付款證書,11）處理合同違約、變更和索賠等合同實(shí)施中的問題12）參與或協(xié)助發(fā)包人組織工程驗(yàn)收，簽發(fā)工程移交證書；監(jiān)督、檢查工程保修情況，簽發(fā)保修責(zé)任終止證書13）主持施工合同各方之間關(guān)系的協(xié)調(diào)工作14）解釋施工合同文件15）監(jiān)理合同約定的其他職責(zé)與權(quán)限,4.項(xiàng)目經(jīng)理的確認(rèn)和職責(zé),項(xiàng)目經(jīng)理一旦確定后，承包人不能隨意更換。項(xiàng)目經(jīng)理更換，承包人應(yīng)于更換前以書面形式通知發(fā)包人，后任繼續(xù)履行合同文件約定的前任作出的書面承諾。發(fā)包人可以與承包人協(xié)商，建議調(diào)換其認(rèn)為不稱職的項(xiàng)目經(jīng)理。,（1）項(xiàng)目經(jīng)理確認(rèn),項(xiàng)目經(jīng)理向發(fā)包人提出要求和通知。組織施工。,（2）項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé),5.工程進(jìn)度,承包人應(yīng)按技術(shù)條款規(guī)定的內(nèi)容和期限以及監(jiān)理人的指示編制施工總進(jìn)度計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理人審批，監(jiān)理人應(yīng)在技術(shù)條款規(guī)定的期限內(nèi)批復(fù)承包人，經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工總進(jìn)度計(jì)劃稱合同進(jìn)度計(jì)劃，作為控制本合同工程進(jìn)度的依據(jù)，并據(jù)此編制年、季和月進(jìn)度計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理人審批。,（1）進(jìn)度計(jì)劃的編制與修訂,（未完待續(xù)）,不論何種原因發(fā)生工程的實(shí)際進(jìn)度與合同進(jìn)度計(jì)劃不符時(shí),承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示在28天內(nèi)提交一份修訂的進(jìn)度計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理人審批，監(jiān)理人應(yīng)在收到該進(jìn)度計(jì)劃后的28天內(nèi)批復(fù)承包人。批準(zhǔn)后的修訂進(jìn)度計(jì)劃作為合同進(jìn)度計(jì)劃的補(bǔ)充文件。,（2）開工和完工,監(jiān)理人應(yīng)在專用合同條款規(guī)定的期限內(nèi)，向承包人發(fā)出開工通知。承包人應(yīng)在接到開工通知后及時(shí)調(diào)遣人員和調(diào)配施工設(shè)備、材料進(jìn)入工地，并從開工日起按簽訂協(xié)議書時(shí)商定的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工準(zhǔn)備。,（未完待續(xù)）,監(jiān)理人未按合同規(guī)定的期限發(fā)出開工通知或發(fā)包人未能按合同規(guī)定向承包人提供開工的必要條件，承包人有權(quán)提出延長工期的要求。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人的要求后立即與發(fā)包人和承包人共同協(xié)商補(bǔ)救辦法，由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由發(fā)包人承擔(dān)。,承包人在接到開工通知后14天內(nèi)未按進(jìn)度計(jì)劃要求及時(shí)進(jìn)點(diǎn)組織施工，監(jiān)理人可通知承包人在接到通知后7天內(nèi)編制一份趕工措施報(bào)告送監(jiān)理人審批。趕工措施報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明不能及時(shí)進(jìn)點(diǎn)的原因和趕工辦法，由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包人承擔(dān)。,專用合同條款中規(guī)定了全部工程、單位工程和部分工程的要求完工日期，是發(fā)包人要求承包人實(shí)施工程的合同依據(jù)，發(fā)包人和承包人均不得隨意更改。需要作出變動(dòng)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定辦理。,（3）工期延誤,在施工過程中發(fā)生下列情況之一使關(guān)鍵項(xiàng)目的施工進(jìn)度計(jì)劃拖后而造成工期延誤時(shí)，承包人可要求發(fā)包人延長合同規(guī)定的工期。,1）增加合同中任何一項(xiàng)的工作內(nèi)容；2）增加合同中關(guān)鍵項(xiàng)目的工程量超過專用合同條款規(guī)定的百分比；3）增加額外的工程項(xiàng)目；4）改變合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)或特性；5）本合同中涉及的由發(fā)包人責(zé)任引起的工期延誤；6）異常惡劣的氣候條件；7）其他非承包人原因造成的工期延誤。,（4）工期提前,承包人征得發(fā)包人同意后，在保證工程質(zhì)量的前提下，若能比合同規(guī)定的完工日期提前完工時(shí)，則應(yīng)由監(jiān)理人核實(shí)提前天數(shù)，并由發(fā)包人按專用合同條款的規(guī)定向承包人支付提前完工獎(jiǎng)金。,6.質(zhì)量檢查與驗(yàn)收,（1）質(zhì)量檢查的職責(zé)和權(quán)力,承包人的質(zhì)量檢查職責(zé),承包人應(yīng)嚴(yán)格按合同技術(shù)條款的規(guī)定和監(jiān)理人的指示，對(duì)工程使用的材料和工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝，進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查，詳細(xì)作好質(zhì)量檢查記錄，編制工程質(zhì)量報(bào)表，定期提交監(jiān)理人審查。,監(jiān)理人的質(zhì)量檢查職責(zé),監(jiān)理人有權(quán)對(duì)全部工程的所有部位及其任何一項(xiàng)工藝、材料和工程設(shè)備進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)，承包人應(yīng)為監(jiān)理人的質(zhì)量檢查和檢驗(yàn)提供一切方便。監(jiān)理人的檢查和檢驗(yàn)不免除承包人按合同規(guī)定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。,（2）材料和工程設(shè)備的檢查和檢驗(yàn),承包人負(fù)責(zé)采購的材料和工程設(shè)備的檢查檢驗(yàn),由承包人提供材料設(shè)備合格證明。承包人在材料設(shè)備到貨前通知工程師清點(diǎn)，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)同時(shí)查驗(yàn)材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證書。承包人還應(yīng)按合同技術(shù)條款的規(guī)定進(jìn)行材料的抽樣檢驗(yàn)和工程設(shè)備的檢驗(yàn)測試，并將檢驗(yàn)結(jié)果提交監(jiān)理人，其所需費(fèi)用由承包人承擔(dān)。,發(fā)包人負(fù)責(zé)采購的材料和工程設(shè)備的檢查檢驗(yàn),由發(fā)包人提供材料設(shè)備合格證明。發(fā)包人在材料設(shè)備到貨前以書面形式通知承包人，由承包人派人與發(fā)包人共同清點(diǎn)。清點(diǎn)后由承包人保管，發(fā)包人支付相應(yīng)的保管費(fèi)用。發(fā)生損壞丟失，由承包人負(fù)責(zé)賠償。發(fā)包人不安規(guī)定通知承包人清點(diǎn)，損壞丟失由發(fā)包人負(fù)責(zé)。材料設(shè)備使用前，由承包人負(fù)責(zé)檢驗(yàn)或者試驗(yàn)，費(fèi)用由發(fā)包人負(fù)責(zé)。,（3）承包人未按規(guī)定進(jìn)行檢查和檢驗(yàn),承包人未按合同規(guī)定對(duì)材料和工程設(shè)備進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)，監(jiān)理人有權(quán)指示承包人按合同規(guī)定補(bǔ)作檢查和檢驗(yàn)，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，并應(yīng)承擔(dān)所需的檢查和檢驗(yàn)費(fèi)用和工期延誤責(zé)任。,（4）額外檢驗(yàn)和重新檢驗(yàn),額外檢驗(yàn),若監(jiān)理人要求承包人對(duì)某項(xiàng)材料和工程設(shè)備的檢查和檢驗(yàn)在合同中未作規(guī)定，監(jiān)理人可以指示承包人增加額外檢驗(yàn)，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，但應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)額外檢驗(yàn)的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任。,重新檢驗(yàn),不論何種原因，若監(jiān)理人對(duì)以往的檢驗(yàn)結(jié)果有疑問時(shí)，可以指示承包人重新檢驗(yàn)，承包人不得拒絕。若重新檢驗(yàn)結(jié)果證明這些材料和工程設(shè)備不符合合同要求，則應(yīng)由承包人承擔(dān)重新檢驗(yàn)的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任；若重新檢驗(yàn)結(jié)果證明這些材料和工程設(shè)備符合合同要求，則應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)重新檢驗(yàn)的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任。,（5）隱蔽工程和工程的隱蔽部位的檢查,覆蓋前的檢查,經(jīng)承包人的自檢確認(rèn)隱蔽工程和工程的隱蔽部位具備覆蓋條件后的24小時(shí)內(nèi)，承包人應(yīng)通知監(jiān)理人進(jìn)行檢查，監(jiān)理人應(yīng)按通知約定的時(shí)間派員到場進(jìn)行檢查，在監(jiān)理人員確認(rèn)質(zhì)量符合合同技術(shù)條款要求，并在檢查記錄上簽字后承包人才能進(jìn)行覆蓋。,承包人私自覆蓋,承包人未及時(shí)通知監(jiān)理人到場檢查，私自將隱蔽部位覆蓋，監(jiān)理人有權(quán)指示承包人采用鉆孔探測以致揭開進(jìn)行檢查，由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包人承擔(dān)。,7.計(jì)量與支付,（1）計(jì)量,承包人應(yīng)按合同規(guī)定的計(jì)量辦法按月對(duì)已完成的質(zhì)量合格的工程進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量，并在每月末隨同月付款申請(qǐng)單向監(jiān)理人提交完成工程量月報(bào)表和有關(guān)計(jì)量資料。監(jiān)理人對(duì)承包人提交的工程量月報(bào)表進(jìn)行復(fù)核，以確定當(dāng)月完成的工程量，有疑問時(shí)，可以要求承包人派員與監(jiān)理人共同復(fù)核。,（2）預(yù)付款,工程預(yù)付款,材料預(yù)付款,工程預(yù)付款的總金額應(yīng)不低于合同價(jià)格的10%，分兩次支付給承包人。第一次預(yù)付款的金額應(yīng)不低于工程預(yù)付款總金額的40%。工程預(yù)付款總金額的額度和分次付款比例在專用合同條款中規(guī)定。工程預(yù)付款由發(fā)包人從月進(jìn)度付款中扣回，在合同累計(jì)完成金額達(dá)到專用合同條款規(guī)定的數(shù)額時(shí)開始扣款，直至合同累計(jì)完成金額達(dá)到專用合同條款規(guī)定的數(shù)額時(shí)全部扣清。,專用合同條款中規(guī)定的工程主要材料到達(dá)工地并滿足一定條件后，承包人可向監(jiān)理人提交材料預(yù)付款支付申請(qǐng)單，要求給予材料預(yù)付款。預(yù)付款金額為經(jīng)監(jiān)理人審核后的實(shí)際材料價(jià)的90%，在月進(jìn)度付款中支付。預(yù)付款從付款月后的6個(gè)月內(nèi)在月進(jìn)度付款中每月按該預(yù)付款金額的1/6平均扣還。,（3）保留金,保留金主要用于承包人履行屬于其自身責(zé)任的工程缺陷修補(bǔ)，為監(jiān)理人有效監(jiān)督承包人圓滿完成缺陷修補(bǔ)工作提供資金保證。,保留金總額一般可為合同價(jià)格的2.5%-5%，從第一個(gè)月開始在給承包人的月進(jìn)度付款中（不包括預(yù)付款和價(jià)格調(diào)整金額）扣留5%-10%，直至扣款總金額達(dá)到規(guī)定的保留金總額為止。,在簽發(fā)本合同工程移交證書后14天內(nèi)，由監(jiān)理人出具保留金付款證書，發(fā)包人將保留金總額的一半支付給承包人；本合同工程的保修期滿時(shí)，監(jiān)理人出具剩余保留金的付款證書，發(fā)包人將剩余的保留金支付給承包人。,（4）工程進(jìn)度付款,承包人應(yīng)在每月末按監(jiān)理人規(guī)定的格式提交月進(jìn)度付款申請(qǐng)單和完成工程量月報(bào)表。監(jiān)理人在收到月進(jìn)度付款申請(qǐng)單后的7天內(nèi)完成核查并向發(fā)包人出具月進(jìn)度付款證書。發(fā)包人收到監(jiān)理人簽證的月進(jìn)度付款證書并審批后支付給承包人，應(yīng)在雙方計(jì)量確認(rèn)后14天內(nèi)。,8.施工合同轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包與分包,（1）施工合同轉(zhuǎn)讓,指中標(biāo)的承包人將工程的承包權(quán)轉(zhuǎn)讓給另一承包人的行為。轉(zhuǎn)讓的實(shí)質(zhì)是合同主體的變更，是權(quán)利和義務(wù)的轉(zhuǎn)讓，而不是內(nèi)容的變化。,未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得將合同中的任何部分轉(zhuǎn)讓給第三方。,（2）分包（P110案例3-9）,施工分包：是指施工企業(yè)將其所承包的工程中的部分工程發(fā)包給其他施工企業(yè)，或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他企業(yè)或組織完成的活動(dòng)，但仍需履行并承擔(dān)與項(xiàng)目法人所簽合同確定的責(zé)任和義務(wù)。,主體工程不允許分包。除合同另有規(guī)定外，未經(jīng)監(jiān)理人同意承包人不得把工程的任何部分分包出去。經(jīng)監(jiān)理人同意的分包工程不允許分包人再分包出去。,承包人應(yīng)對(duì)其分包出去的工程以及分包人的任何工作和行為負(fù)全部責(zé)任。分包人應(yīng)就其完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。,（3）轉(zhuǎn)包,轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。,工程轉(zhuǎn)包，不僅違反合同，也違反我國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。下列行為均屬轉(zhuǎn)包：1）將承包工程全部包給其他施工單位，從中提取回扣。2）將工程主要部分或群體工程中半數(shù)以上單位工程包給其他施工單位。3）分包單位將承包的工程再次分包給其他施工單位。,9.完工驗(yàn)收與保修,（1）完工驗(yàn)收、結(jié)算,完工驗(yàn)收系指承包人完成合同中規(guī)定的工程項(xiàng)目后移交給發(fā)包人接收前的交工驗(yàn)收，并非國家或項(xiàng)目法人對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。,當(dāng)承包人完成了合同范圍內(nèi)的全部單位工程以及有關(guān)的工作項(xiàng)目后（尾工項(xiàng)目可待保修期內(nèi)去完成），承包人即可向發(fā)包人和監(jiān)理人提交完工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（附完工資料）。,1）發(fā)包人收到完工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后的28天內(nèi)組織有關(guān)部門驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見。2）工程完工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天，承包人向發(fā)包人遞交完工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。,（2）保修,保修期自工程移交證書中寫明的全部工程完工日開始算起，保修期限在專用合同條款中規(guī)定。,保修期內(nèi)承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示負(fù)責(zé)修復(fù)工程缺陷和損壞，但對(duì)已投入使用的工程由誰來承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，需查驗(yàn)缺陷和損壞的原因和責(zé)任。一般說來，屬于承包人提供的材料、工程設(shè)備和施工工藝以及其它由于承包人的原因造成的缺陷和損壞，應(yīng)由承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用；屬于使用不當(dāng)和其它發(fā)包人原因造成的缺陷和損壞，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量保證期滿后14天內(nèi)，將剩余保修金和按約定利率計(jì)算的利息返還承包人。,10.爭議的解決,和解,調(diào)解,仲裁,訴訟,三、工程變更,合同變更與工程變更合同變更(我國民法)廣義：合同主體的變更和合同內(nèi)容的變更合同主體的變更，理論上將其作為合同轉(zhuǎn)讓的研究對(duì)象狹義：合同內(nèi)容的變更合同內(nèi)容的變更區(qū)分為要素的變更（有的學(xué)者直接稱為合同標(biāo)的變更）和非要素的變更。非要素的變更，指的是未使合同失去同一性，包括，但不限于是標(biāo)的物的數(shù)量的增減、履行地點(diǎn)的改變，履行期限的順延等。,工程變更工程變更是合同變更，亦有廣義和狹義之分廣義：同廣義的合同變更狹義：只包括以工程變更令形式變更的內(nèi)容。如FIDIC條款中的工程變更是指設(shè)計(jì)文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更。我國建設(shè)工程施工合同中列舉了七種類型的工程變更。工程變更一般伴有費(fèi)用的變化,變更的范圍和內(nèi)容,變更的處理原則,1）增加或減少合同中任何一項(xiàng)工作內(nèi)容；2）增加或減少合同中關(guān)鍵項(xiàng)目的工程量超過專用合同條款規(guī)定的百分比；3）取消合同中任何一項(xiàng)工作；4）改變合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)；5）改變工程建筑物的形式、基線、標(biāo)高、位置或尺寸；6）改變合同中任何一項(xiàng)工程的完工日期或改變已批準(zhǔn)的施工順序；7）追加為完成工程所需的任何額外工作。,變更需要延長/提前工期時(shí)，應(yīng)由監(jiān)理人和承包人協(xié)商確定。變更需要調(diào)整合同價(jià)格時(shí)，按以下原則確定其單價(jià)或合價(jià)：1）本合同工程量清單中有適用于變更工作的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)采用該項(xiàng)目的單價(jià)；2）無適用于變更工作的項(xiàng)目時(shí)，則可在合理的范圍內(nèi)參考類似項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)作為變更估價(jià)的基礎(chǔ)，由監(jiān)理人與承包人協(xié)商確定變更后的單價(jià)或合價(jià)；3）無類似項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)可供參考，則應(yīng)由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定新的單價(jià)或合價(jià)。,不論是由何方提出的變更要求或建議，均需經(jīng)監(jiān)理人與有關(guān)方面協(xié)商，并得到發(fā)包人的批準(zhǔn)或授權(quán)后，再由監(jiān)理人向承包人發(fā)變更指示。沒有監(jiān)理人的指示，承包人不得擅自變更。,四、違約和索賠,1.違約,發(fā)包人違約,承包人違約,1）發(fā)包人未能按合同規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)間提供施工用地、測量基準(zhǔn)和應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)的部分準(zhǔn)備工程等承包人施工所需的條件；2）發(fā)包人未能按合同規(guī)定的期限向承包人提供應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)的施工圖紙；3）發(fā)包人未能按合同規(guī)定的時(shí)間支付各項(xiàng)預(yù)付款或合同價(jià)款或拖延、拒絕批準(zhǔn)付款申請(qǐng)和支付憑證，導(dǎo)致付款延誤；4）由于法律、財(cái)務(wù)等原因?qū)е掳l(fā)包人已無法繼續(xù)履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行本合同的義務(wù)。,1）承包人無正當(dāng)理由未按開工通知的要求及時(shí)進(jìn)點(diǎn)組織施工和未按簽訂協(xié)議書時(shí)商定的進(jìn)度計(jì)劃有效地開展施工準(zhǔn)備，造成工期延誤；2）承包人違反規(guī)定私自將合同的任何部分或任何權(quán)利轉(zhuǎn)讓給其他人，或私自將工程的一部分分包出去；3）未經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)，承包人私自將已按合同規(guī)定進(jìn)入工地的工程設(shè)備