市委組織部干部科科長組織系統(tǒng)組工創(chuàng)新論壇發(fā)言材料——關于完善干部選拔任用機制的探索與思考

市委組織部干部科科長組織系統(tǒng)組工創(chuàng)新論壇發(fā)言材料關于完善干部選拔任用機制的探索與思考 十七屆四中全會決定指出“堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質干部隊伍的關鍵。”如何運用科學發(fā)展觀和正確政績觀選拔任用干部，建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質干部隊伍，是我們組織部門面臨新挑戰(zhàn)新要求，需要深入研究探索的新問題。近年來，我們市、縣（區(qū)）兩級組織部門突出實踐探索和制度創(chuàng)新，著力健全完善干部選拔任用機制，推進干部工作的科學化、 _、制度化水平，進一步提高選人用人的公信度和滿意度。 一、在干部選拔任用工作方面的創(chuàng)新與實踐 各級組織部門緊緊圍繞為科學發(fā)展選干部、配班子，建立健全有利于科學發(fā)展、促進科學發(fā)展的干部工作制度，改革完善干部選拔任用工作，干部工作科學化水平不斷提高。 1、探索初始提名辦法。一是堅持“一主三輔”的提名方式。堅持將群眾推薦作為干部任用提名的主渠道，讓更多的干部群眾參與到干部選任初始提名工作中來，制定了個人向市委推薦擔任縣級黨政領導干部人選暫行辦法，規(guī)定縣級領導干部個人可以署名向市委推薦縣級干部人選。實行市委全委會差額推薦重要崗位干部，在全市領導干部大會推薦提名的基礎上，召開全體會議，市委委員、候補委員以實名、定向、差額推薦提名方式，推薦提出擬任人選。試行自薦公推提名，采取個人自薦報名、競職、市委委員、候補委員以實名、定向方式投票推薦正縣級領導職位人選。二是組織開展初始提名試點工作。在洛南縣進行科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點，探索形成了“多輪推薦、差額提名、面試答辯、民主圈選”的初始提名辦法，制定完善了選拔科級領導干部初始提名工作實施辦法等11項制度。在山陽縣進行縣委全委會提名重要干部試點，形成“三推兩選八公開”的初始提名方法，對縣直工作部門主要負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的提任人選，采取發(fā)布空缺職位公告、群眾海推、個人自薦、組織推薦、領導干部實名推薦、縣委全委會差額投票推薦的方式選拔任用。三是積極探索干部初始提名方式。商州區(qū)推出了“三推兩選一目標（區(qū)委全委擴大會實名制差額推薦、領導干部個人實名制推薦、單位干部群眾民主推薦；區(qū)委全委擴大會實名制差額圈選確定初步提名人選、區(qū)委常委擴大會實名制差額圈選確定正式提名人選；制定崗位任職目標以事論崗）”干部初始提名方式。商南縣采取公開選任職位、公開任職資格條件、公開選任程序方法和差額提名推薦、差額考察、差額票決的“三公開三差額”方式，面向基層擇優(yōu)選拔優(yōu)秀科級干部。鎮(zhèn)安縣采取“民主推薦、差額提名、競職、集體圈選、擇優(yōu)確定”方式，推薦確定擬任用人選。 2、創(chuàng)新民主推薦制度。一是堅持把“雙過半”作為民主推薦的剛性要求。市上明確提出以得推薦票“雙過半”為“多數(shù)群眾擁護”的標準，即會議投票推薦和個別談話推薦票都要達到50%以上者，方可列為考察對象，確保每位考察對象都能得到群眾公認，提高民主推薦環(huán)節(jié)的公信度。二是擴大民主推薦范圍。在縣（區(qū)）換屆中實行“三次推薦”，特別是讓“兩代表一委員”提前介入民主推薦中來，充分注重民意。在今年縣級后備干部推薦中，采取全縣（區(qū)）領導干部大會推薦、縣委全委擴大會差額圈選推薦的辦法，提名后備干部人選，有效擴大民主推薦環(huán)節(jié)群眾參與面，把群眾公認體現(xiàn)在“源頭”上。 3、改進干部考察方法。一是增加民意調查。按照中組部領導班子和領導干部綜合評價試行辦法有關要求，在干部考察中通過對黨代表、人大代表、政協(xié)委員和服務對象進行民意調查，全面了解和掌握考察對象工作作風、工作成效、公眾形象，為使用干部、配備班子提供重要依據(jù)。二是堅持缺點必談。在考察談話中，要求每名談話對象除介紹考察對象特長、實績、廉潔自律等外，必須談缺點、談不足，以全面了解干部，提高干部考察工作的實效性。三是同考察對象面談。針對考察對象的具體情況，由考察組設計提出一至兩個問題，集體同考察對象面談，通過聽其言面對面識人，全面客觀地了解考察對象的能力素質。 4、健全干部管理機制。一是開展領導班子綜合研判。通過收集資料、實地調研、民主測評、個別談話、分析評價等形式，對縣（區(qū)）黨政領導班子思想政治建設、發(fā)展趨勢進行綜合分析和預測性研究，動態(tài)掌握班子運行情況和黨政正職履行職責情況。同時將班子研判延伸到7縣（區(qū)）14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個部門，為加強基層班子建設和科級領導干部日常管理提供了重要參考依據(jù)。二是深化創(chuàng)建“科學執(zhí)政、干事創(chuàng)業(yè)、團結和諧、清正廉潔”好班子活動。制定了創(chuàng)建“好班子”申報評價辦法，從制度層面上建立創(chuàng)建工作的長效機制，提升各級領導班子謀發(fā)展、促和諧的能力，三是實行領導干部日常管理制度