耕地論文關(guān)于我國海外耕地投資法律理由論文范文參考資料

耕地論文關(guān)于我國海外耕地投資法律理由論文范文參考資料 【摘要】海外耕地投資在全球糧食安全大背景下快速發(fā)展，也引起了各界對該項(xiàng)投資后果的擔(dān)憂，導(dǎo)致海外耕地投資面對更高政治風(fēng)險(xiǎn)。近年來，我國海外耕地投資也在大規(guī)模進(jìn)行著。本文通過對海外耕地投資風(fēng)險(xiǎn)分析，以及與海外能源投資對比分析，試圖提出海外耕地投資風(fēng)險(xiǎn)的法律防范措施，提出推動(dòng)科學(xué)開展。 【關(guān)鍵詞】海外耕地投資；政治風(fēng)險(xiǎn)；法律防范 海外耕地投資并非新鮮事物，但是對于海外耕地投資的認(rèn)識(shí)主要見于媒體報(bào)道，學(xué)界至今尚未對其涵義做出明確界定。筆者認(rèn)為，海外耕地投資是指，本國法人、非法人組織、自然人以資金、技術(shù)、設(shè)備等出資，換取他國耕地所有權(quán)、獨(dú)立使用權(quán)或共同使用權(quán)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的跨國經(jīng)濟(jì)行為。 海外耕地投資最早出現(xiàn)于日本，19世紀(jì)末，日本與墨西哥簽署農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，目的是通過海外農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目輸出guo內(nèi)大量的人口并為本國市場提供農(nóng)產(chǎn)品。人口增長，人類生活水平提高以及生物能源的發(fā)展，導(dǎo)致各類糧食需求大增，糧價(jià)上漲和糧食安全理由成為世界性難題，越來越多的國家參與到海外耕地投資實(shí)踐中，例如韓國、海灣國家、美國、印度、中國等。xx年-xx年，全球海外耕地投資價(jià)值200到300億美元，涉及耕地?cái)?shù)量2000公頃。在農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的支持下，我國也開展了對周邊國家、良好政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系國家的耕地投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國海外耕地投資面積達(dá)8855700公頃，投資面積居世界第一。我國海外耕地投資主要集中在非洲、東南亞地區(qū)和 _、巴西等國。二、海外耕地投資與海外能源投資比較（一）兩者的相同點(diǎn) 1.都有一定的政策性 2.均有較高的資源稟賦要求 與海外投資政治、經(jīng)濟(jì)因素相比，海外耕地投資和海外能源投資更加注重東道國資源稟賦情況，即東道國潛在耕地?cái)?shù)量。據(jù)分析，海外耕地投資東道國大多分布在拉丁美洲、非洲和東南亞的耕地資源豐富的國家。 3.都是國際投資行為 簽訂國際耕地投資合同和國際能源合同是投資者與東道國投資合作的基本方式，雙方嚴(yán)格遵守合同項(xiàng)下關(guān)于權(quán)利義務(wù)、利潤分配、爭端解決、法律責(zé)任等各方面規(guī)定。因此，糧食和能源的 _屬性以及投資的政策支持性都不影響二者的經(jīng)濟(jì)行為本質(zhì)。（二）兩者的不同點(diǎn) 1.相比海外耕地投資，海外能源投資的理論研究、投資實(shí)踐更加成熟 海外能源投資理論研究不僅涉及投資戰(zhàn)略、機(jī)制、模式、特點(diǎn)等方面，還涉及能源國際法和國內(nèi)法層面以及爭端解決的解決。除了有關(guān)能源投資的能源憲章條約以外，各能源大國也結(jié)合國內(nèi)外能源資源和發(fā)展情況、能源、能源立法等，逐漸形成了一系列相對健全、固定、透明的能源投資合同。海外耕地投資理論研究主要集中于投資東道國選擇、投資母國和投資主體特點(diǎn)、投資影響等方面，目前尚沒有關(guān)于海外耕地投資法律理由的研究，也沒有關(guān)于國際耕地投資或海外耕地投資的立法實(shí)踐。投資信息不透明，缺少規(guī)范的法律文件保護(hù)，導(dǎo)致海外耕地投資面對諸多可行性挑戰(zhàn)，如存在“國際新殖*義”危險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)高等。 2.相比海外能源投資，海外耕地投資期限長 海外能源投資的核心在于獲得東道國能源的開發(fā)、勘探、開采權(quán)利，某一特定項(xiàng)目一旦開發(fā)、勘探或開采完畢，該項(xiàng)投資即告完畢，因此海外能源投資項(xiàng)目周期較短。海外耕地投資的核心在于獲得東道國耕地所有權(quán)、使用權(quán)。在符合東道國法律的情況下，對于獲得耕地所有權(quán)的投資項(xiàng)目，只要不發(fā)生征收等政治風(fēng)險(xiǎn)和投資者主動(dòng)終止的情形，投資項(xiàng)目是沒有終止期限的。即使是取得使用權(quán)的耕地投資項(xiàng)目，也不可能是一次性使用，現(xiàn)有海外耕地投資項(xiàng)目期限短則49年，長則99年。投資周期長導(dǎo)致其遭遇東道國政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)的可能性提高，提高了海外耕地投資保護(hù)的必要性。三、海外耕地投資風(fēng)險(xiǎn) 除了必須面對融資、市場等一般商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、投資者自身風(fēng)險(xiǎn)以外，海外耕地投資還面對更多的法律風(fēng)險(xiǎn)、東道國政治風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。（一）法律風(fēng)險(xiǎn) 海外耕地投資法律風(fēng)險(xiǎn)主要源于四個(gè)方面：（1）目前尚未形成統(tǒng)一的國際投資條約或國際耕地投資公約，海外耕地投資缺乏統(tǒng)一國際法保護(hù)。（2）海外耕地投資具有明顯的區(qū)位特點(diǎn)，主要集中在發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)的非洲地區(qū)。大部分東道國外資立法、土地立法不完善，主要依靠政策吸引外資，土地產(chǎn)權(quán)爭議較大，東道國法律缺失成為海外耕地投資面對的最大法律風(fēng)險(xiǎn)。（3）海外耕地投資主要依靠投資母國政策支持，即使是日韓等傳統(tǒng)海外耕地投資大國也沒有建立特定的海外耕地投資推動(dòng)、保護(hù)、監(jiān)管方面的法律。投資母國法律不健全，導(dǎo)致海外耕地投資失去了最后一道法律保護(hù)屏障。（4）相比日韓，我國海外耕地投資起步晚，投資者培育時(shí)間短，法律意識(shí)薄弱，增加了海外耕地投資的法律風(fēng)險(xiǎn)。（二）東道國政治風(fēng)險(xiǎn) 1.征收與類似措施風(fēng)險(xiǎn) 征收險(xiǎn)，是指東道國政府基于利益實(shí)施的征收、征用、國有化、沒收或類似措施，導(dǎo)致外國投資者投資及有關(guān)權(quán)益遭受損害的風(fēng)險(xiǎn)。土地歷來是國家征收的主要對象，而海外耕地投資的關(guān)鍵在于取得耕地所有權(quán)或使用權(quán)。東道國對投資項(xiàng)目耕地的征收，將導(dǎo)致該投資項(xiàng)目毀滅性的損失。普遍范圍內(nèi)，征收與類似措施風(fēng)險(xiǎn)是海外耕地投資面對的最大風(fēng)險(xiǎn)。2.戰(zhàn)爭與內(nèi)亂風(fēng)險(xiǎn) 戰(zhàn)爭與內(nèi)亂風(fēng)險(xiǎn)，是指東道國內(nèi)發(fā)生戰(zhàn)爭、革命、內(nèi)亂、*、恐怖行為等事件，造成投資項(xiàng)目遭受破壞的風(fēng)險(xiǎn)。戰(zhàn)爭與內(nèi)亂風(fēng)險(xiǎn)主要發(fā)生在民族、宗教、領(lǐng)土有爭端的國家或地區(qū)，例如歷來的海外耕地投資重區(qū)非洲地區(qū)。由