全縣建檔立卡“回頭看”再核實(shí)工作會(huì)講話稿

全縣建檔立卡 “回頭看 ”再核實(shí)工作會(huì) 講話 稿 5月 26日，全省召開(kāi)了脫貧攻堅(jiān)第一次推進(jìn)會(huì)，對(duì)貧困縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再督促、再落實(shí)、再推動(dòng)，謝伏瞻書(shū)記、陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)就做好下一階段脫貧攻堅(jiān)工作提出具體要求。今天召開(kāi)全縣建檔立卡 “回頭看 ”再核實(shí)工作會(huì)，主要目的是落實(shí)上級(jí)精神，傳導(dǎo)工作壓力，確保脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。剛才，孫書(shū)記傳達(dá)了省脫貧攻堅(jiān)第一次推進(jìn)會(huì)精神，禮銀同志宣讀了河南省扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法， 對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了具體的安排部署，明確了任務(wù)目標(biāo)，大家要深刻領(lǐng)會(huì)精神、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，牢記脫貧攻堅(jiān)是 “十三五 ”期間頭等大事和第一民生工程，貫徹好、落實(shí)好、運(yùn)用好擬將出臺(tái)的 5個(gè)辦法和 5個(gè)實(shí)施 方案 ，有力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。下面就進(jìn)一步做好脫貧攻堅(jiān)工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、勇于自省，正視不足 自去年以來(lái)，全縣上下為推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、促進(jìn)脫貧增收做了很多工作、想了很多辦法，取得了一些實(shí)實(shí)在在的成效。但從省、市對(duì)我縣專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的反饋 意見(jiàn)來(lái)看，對(duì)比在省推進(jìn)會(huì)上 發(fā)言 的 4個(gè)脫貧攻堅(jiān)成效不好的貧困縣情況，我們要深入查找工作中存在的問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)自身工作不足。 （一）思想認(rèn)識(shí)有待提高。從去年開(kāi)始，全縣開(kāi)展建檔立卡、 “五清 ”核查、 “回頭看 ”再核實(shí)等系列精準(zhǔn)識(shí)別工作，因?yàn)槿h貧困村分散、貧困戶基數(shù)大，識(shí)別工作持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，一些干部由于思想認(rèn)識(shí)不到位，產(chǎn)生了厭煩、倦怠情緒，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，導(dǎo)致工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高。 （二）宣傳力度仍需加大。當(dāng)前 ，全縣還未形成濃厚的脫貧攻堅(jiān)氛圍，脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策、規(guī)定宣傳不到位。部分農(nóng)戶對(duì)建檔立卡、扶貧項(xiàng)目等新政策、新措施不了解，思想仍停留在吃低保、靠救濟(jì)上，存在“等靠要 ”現(xiàn)象，一些貧困戶缺乏自我發(fā)展的強(qiáng)烈意愿。 （三）幫扶工作開(kāi)展不力。部分單位的幫扶工作隊(duì)和第一書(shū)記與貧困戶結(jié)合不夠密切，沒(méi)有把貧困戶的事當(dāng)自己家的事情去辦，不上心，存在應(yīng)付差事的情況。部分幫扶責(zé)任人沒(méi)有與貧困戶深入交流，僅在“五清 ”核查時(shí)與貧困戶見(jiàn)過(guò)一次，對(duì)貧困戶家庭狀況不了解，沒(méi)有采取切實(shí)有效的幫扶措施。 （四）脫貧措施單一。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶干部缺 乏深入調(diào)研，找不到貧困戶致貧原因，沒(méi)有根據(jù)貧因村、貧困人口具體情況因地制宜、因戶施策。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，只會(huì)用老辦法，脫貧致富工作方式過(guò)于單一，沒(méi)有很好的發(fā)揮貧困村的內(nèi)生動(dòng)力。調(diào)動(dòng)基層干部積極性的方法不夠，沒(méi)有很好的激發(fā)工作熱情。 對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，堅(jiān)持對(duì)號(hào)入座，切實(shí)增強(qiáng)精準(zhǔn)意識(shí)，認(rèn)真研究解決方法，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力加快貧困群眾脫貧致富步伐。 二、分解任務(wù)，抓住重點(diǎn) 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是要處理好貧困的共性問(wèn)題與個(gè)性問(wèn)題、外部支持與內(nèi)生動(dòng)力、政府幫扶與群眾勤勞致富、農(nóng)民增收與社保兜底、產(chǎn) 業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、減少貧困數(shù)量與提高脫貧質(zhì)量等重要關(guān)系。堅(jiān)持實(shí)事求是，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性，以更精準(zhǔn)的舉措確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 （一）精準(zhǔn)識(shí)別要標(biāo)準(zhǔn)，解決好 “扶持誰(shuí) ”的問(wèn)題。堅(jiān)持按照扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法，公開(kāi)公正合理確定貧困對(duì)象，利用一個(gè)月的時(shí)間，扎實(shí)開(kāi)展好建檔立卡 “回頭看、再核實(shí) ”活動(dòng)。要嚴(yán)格遵守精準(zhǔn)識(shí)別原則。統(tǒng)籌考慮 “兩不愁三保障 ”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）因素，按照新的貧困線標(biāo)準(zhǔn)合理確定貧困對(duì)象。要嚴(yán)格掌握精準(zhǔn)識(shí)別方法。靈活 運(yùn)用 “三看 ”的識(shí)別方法，即一看房、二看糧、三看穿戴和車(chē)輛，深入到農(nóng)戶看看他們住的什么房、吃的是什么、穿戴怎樣，堅(jiān)持進(jìn)村入戶、實(shí)地調(diào)研，綜合考慮、比對(duì)鄰里，廣泛征求意見(jiàn)，把真正的貧困戶識(shí)別進(jìn)來(lái)，把非貧困戶識(shí)別出去。要嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)識(shí)別程序。規(guī)范 “兩入戶、兩評(píng)議、兩審核、兩公示、一公告 ”的識(shí)別程序，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、拆戶、分戶和掛空戶，杜絕平均分配。堅(jiān)持公開(kāi)透明，接受各方面的監(jiān)督，確保識(shí)別數(shù)據(jù)真實(shí)有效，確保符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不漏、不符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不進(jìn)，確保貧困戶底數(shù)清、情況明。 （二）精準(zhǔn)施策要科學(xué)，解決好 “怎么扶 ”的問(wèn) 題。根據(jù)省委、省政府出臺(tái)的 “轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救 ”的 5個(gè)脫貧實(shí)施方案，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)，認(rèn)真謀劃解決措施，確保貧困戶不再返貧、穩(wěn)定脫貧。加大轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。持續(xù)開(kāi)展 “陽(yáng)光 ”、 “雨露 ”工程，教給貧困戶專(zhuān)業(yè)技能，拓展就業(yè)渠道。實(shí)現(xiàn)新開(kāi)發(fā)的交通道路建養(yǎng)管、公益林看護(hù)、小型水庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施、公路沿線 “一眼凈 ”衛(wèi)生保潔等公益崗位向貧困戶傾斜，促進(jìn)貧困人口就地就近就業(yè)。鼓勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)有成人士和縣內(nèi)用工企業(yè)廣開(kāi)門(mén)路、增加就業(yè)崗位，幫助貧困家庭成員順利就業(yè)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。由扶貧辦、農(nóng)業(yè)局牽頭，特產(chǎn)局、水利局、畜牧局協(xié)助，充分調(diào) 查了解貧困村實(shí)際，認(rèn)真編制產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)劃，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推廣現(xiàn)有的脫毒紅薯、香菇種植等 “產(chǎn)業(yè)樹(shù) ”扶貧模式，探索新的 “產(chǎn)業(yè)樹(shù) ”。 總結(jié) 好河鳳橋鄉(xiāng)新橋村的光伏產(chǎn)業(yè)扶貧模式經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在全縣范圍內(nèi)復(fù)制好、實(shí)施好。積極整合各相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金，健全投入機(jī)制，減輕貧困戶資金投入壓力。加快易地搬遷脫貧，我縣今年需要搬遷 169戶 685人，目前搬遷人員已經(jīng)確定，涉及到 7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 11個(gè)村?？h發(fā)改委與相關(guān)部門(mén)、涉及 到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好對(duì)接，要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，每村選取一個(gè)集中安置點(diǎn)，按照搬遷各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，確保貧困人口搬得出、穩(wěn)得住、過(guò)得好。強(qiáng)化社會(huì)保障脫貧，要抓好教育、醫(yī)療、住房保障，加快實(shí)施教育扶貧工程，落實(shí)好九年義務(wù)教育、職業(yè)教育等，保障貧困人口享受基本的醫(yī)療衛(wèi)生教育服務(wù)。加快完善低保政策，對(duì)喪失、沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困人口，按照相關(guān)政策規(guī)定納入農(nóng)村五保或低保補(bǔ)助范圍，形成最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接。實(shí)施特殊救助脫貧，由民政局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，摸清全縣重癥病人、重度殘疾人、精神病人等特殊群體底數(shù)，落實(shí)好 全縣特殊困難群體優(yōu)惠政策，建立多層次、廣覆蓋、?；尽⒘Ⅲw式的社會(huì)保障體系，保障特殊困難群體生產(chǎn)生活需求。 （三）精準(zhǔn)幫扶要有力，解決好 “誰(shuí)來(lái)扶 ”的問(wèn)題。堅(jiān)持構(gòu)建行業(yè)幫扶脫貧的大格局，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金、項(xiàng)目。交通、農(nóng)業(yè)、金融、電力等相關(guān)單位要抓緊出臺(tái)行業(yè)支持脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)，及早組織落實(shí)，要覆蓋到所有貧困村，精準(zhǔn)到每個(gè)貧困戶，切實(shí)想辦法、出實(shí)招、辦實(shí)事。要牢樹(shù) “隊(duì)員當(dāng)代表、單位是后盾 ”觀念，為派出的駐村、幫扶人員、特別是 “第一書(shū)記 ”，做好后勤保障，免除他們的后顧之憂，當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。各駐村 第一書(shū)記要積極與村溝通對(duì)接，幫助制定脫貧規(guī)劃，協(xié)助爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。貧困戶幫扶責(zé)任人，要按照 “不脫貧、不脫鉤 ”的原則， “一對(duì)一 ”進(jìn)行幫扶，切實(shí)做到 “幫困不漏戶、戶戶見(jiàn)干部 ”，真正實(shí)現(xiàn)幫扶工作全覆蓋。 （四）精準(zhǔn)退出要嚴(yán)格，解決好 “真扶貧、扶真貧 ”的問(wèn)題。嚴(yán)格對(duì)照全縣脫貧規(guī)劃，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)脫貧工作，既不冒進(jìn)、也不拖延。堅(jiān)持實(shí)事求是，做到脫貧一戶、退出一戶，決不允許搞 “虛假脫貧 ”、 “數(shù)字脫貧 ”。年度新發(fā)生的貧困戶、返貧戶要及時(shí)精準(zhǔn)識(shí)別進(jìn)來(lái)，重新錄入。嚴(yán)格貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，把貧困戶脫貧的 過(guò)程用一些文字、圖片和影像資料等形式詳細(xì)記錄下來(lái)，完善軟件資料。脫貧軌跡要清晰明了，經(jīng)得起上級(jí)檢查、經(jīng)得起群眾詢問(wèn)、經(jīng)得起第三方評(píng)估，使脫貧成效上級(jí)認(rèn)可、群眾滿意。要預(yù)留緩沖空間，貧困戶貧困村退出后，攻堅(jiān)期內(nèi)原有扶貧政策保持不變、支持力度不減、工作隊(duì)伍不撤。 三、落實(shí)責(zé)任，齊心攻堅(jiān) 當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵階段，形勢(shì)逼人，責(zé)任重大。我縣屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，又是大別山扶貧開(kāi)發(fā)集中連片特困地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須逐級(jí)傳遞壓力、凝聚強(qiáng)大合力、釋放政策活力、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，形成全 社會(huì)人人關(guān)心、個(gè)個(gè)出力、萬(wàn)眾一心、合力攻堅(jiān)的扶貧大格局，確保全縣脫貧工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。 （一）加強(qiáng)組織 領(lǐng)導(dǎo) ，切實(shí)擔(dān)起責(zé)任。堅(jiān)持實(shí)行縣級(jí) 領(lǐng)導(dǎo) 包鄉(xiāng)聯(lián)村、縣直單位定點(diǎn)幫扶貧困村、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的扶貧工作機(jī)制，形成 “三級(jí)書(shū)記 ”一起抓、黨員干部一起干的工作格局。全縣脫貧攻堅(jiān)指揮部 已經(jīng)成立，人員已經(jīng)抽調(diào)到位，組建了綜合、督導(dǎo)、業(yè)務(wù)、宣傳、組織統(tǒng)戰(zhàn)等小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 指導(dǎo) 具體工作推進(jìn)。指揮部辦公室各個(gè)小組要按照既定分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深入聯(lián)系的貧困村，實(shí)地走訪到每一家貧困戶，了解貧困戶基本情況，因地制宜、因戶施策，幫助貧困戶找到脫貧致富途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要擔(dān)起直接責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓到村、抓到戶、抓到人，確保工作有序推進(jìn)。堅(jiān)持抓 班子、帶隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)扶貧專(zhuān)兼職干部，著力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、講奉獻(xiàn)的扶貧開(kāi)發(fā)干部隊(duì)伍。各縣直單位要擔(dān)起幫扶責(zé)任，特別是承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的 16個(gè)單位，要把扶貧開(kāi)發(fā)作為首要任務(wù)，明確專(zhuān)抓領(lǐng)導(dǎo)和工作班子，研究制定參與支持扶貧開(kāi)發(fā)工作的專(zhuān)項(xiàng)方案和具體措施，積極投身扶貧開(kāi)發(fā)工作。各駐村第一書(shū)記要擔(dān)起第一責(zé)任，圍繞帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)貧困農(nóng)民持續(xù)增收脫貧多出點(diǎn)子、多想辦法。各幫扶責(zé)任人要擔(dān)起參謀責(zé)任，緊密聯(lián)系貧困戶，在尊重貧困戶脫貧的自主意愿基礎(chǔ)上，謀劃增收脫貧的路子。各貧困村支部要當(dāng)好本村貧困戶的 主心骨，充分發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)貧困戶落實(shí)主體責(zé)任，增強(qiáng)貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。各相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、通力合作，形成齊抓共管的推進(jìn)機(jī)制。 （二）匯集各方力量，凝聚社會(huì)合力。脫貧攻堅(jiān)不是一個(gè)部門(mén)、一個(gè)行業(yè)的事，而是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，堅(jiān)持廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。要積極培育壯大參與主體，大力倡導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真組織開(kāi)展 “百企幫百村 ”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，實(shí)施扶貧志愿者行動(dòng) 計(jì)劃 和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū) 計(jì)劃 ，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本和生產(chǎn)要素參與精準(zhǔn)扶貧，弘揚(yáng)親戚鄰里互幫互助的傳統(tǒng)美德，形成全社會(huì)參與的大扶貧格局。要加強(qiáng)社會(huì)扶貧宣傳。牢牢把握精準(zhǔn)扶貧輿論導(dǎo)向，全方位、多層次、廣角度宣傳我縣精準(zhǔn)扶貧政策、先進(jìn)典型，及時(shí)公開(kāi)扶貧捐贈(zèng)信息，提高社會(huì)扶貧公信力和美譽(yù)度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與精準(zhǔn)扶貧的積極性。 大力宣傳貧困群眾主動(dòng)脫貧的先進(jìn) 事跡 ，教育引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立 “寧愿苦干、不愿苦等 ”的觀念，充分發(fā)揮貧困群眾的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)群眾通過(guò)自力更生、艱苦奮斗、辛勤勞動(dòng)擺脫貧困。 （三）做好資金整合，統(tǒng)籌各類(lèi)資源。要加強(qiáng)相關(guān)政策和資源統(tǒng)籌，做好國(guó)家 20個(gè)類(lèi)別 60個(gè)科目、省 21個(gè)項(xiàng)目的資金爭(zhēng)取和整合工作，加快解決好引發(fā)貧困的共性問(wèn)題。堅(jiān)持理順管理體制，在 “統(tǒng)籌 ”上下功夫、在 “整合 ”上做文章，發(fā)揮政策、項(xiàng)目、資金等各方面的聚合效應(yīng)。積極整合各類(lèi)扶貧資源和資金，既防止 “大水漫灌 ”、 “撒胡椒面 ”，又防止 “壘大戶 ”、 “造盆景 ”，提高扶貧工作和資金使用效率。整合各類(lèi)保障性項(xiàng)目，做好扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村低保的銜接。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大交通、水利、通訊設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，為貧困地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，立足實(shí)際，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜旅游則旅游。充分利用互聯(lián)網(wǎng)，培育發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。加快教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展， 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，在不犧牲環(huán)境的前提下，幫助貧困戶增收致富。 （四）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。脫貧攻堅(jiān)是硬任務(wù)，只有強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，才能強(qiáng)力推進(jìn)，取得實(shí)效?？h脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室、縣委督查室、縣政府督查室要定期開(kāi)展聯(lián)合督查活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府責(zé)任是否落實(shí)、扶貧政策和資金是否到位、扶貧措施和辦法是否精準(zhǔn)、扶貧成效是否明顯、貧困群眾是否滿意等開(kāi)展督查，以真督實(shí)查保障脫貧攻堅(jiān)的效果?？h委、縣政府將嚴(yán)格執(zhí)行商城縣扶貧開(kāi)發(fā)考核辦法，對(duì)考核結(jié)果為三類(lèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），取消黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資 格；對(duì)連續(xù)兩年考核為三類(lèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），將按照干部管理權(quán)限對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)被 “一票否決 ”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）和縣直單位，當(dāng)年約談其主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，縣財(cái)政還將拿出一定的資金，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造好爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。 借這個(gè)會(huì)議機(jī)會(huì)，我就全縣近期秸稈禁燒和防汛等重點(diǎn)工作再作以強(qiáng)調(diào)： （一）關(guān)于秸稈禁燒工作 今天凌晨 3點(diǎn)半，我從縣里出發(fā)趕往鄭州，參加省政府召開(kāi)的秸稈禁燒通報(bào)約談會(huì)。會(huì)上，王鐵省長(zhǎng)通報(bào)了 5月 29日全省環(huán)境衛(wèi)生秸稈焚燒遙感監(jiān) 測(cè)情況，對(duì)國(guó)家環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)到有著火點(diǎn)的 22個(gè)市縣區(qū)的行政長(zhǎng)官進(jìn)行了談話和通報(bào)批評(píng)。王鐵省長(zhǎng)提出了明確處理意見(jiàn)：一、此次發(fā)生著火點(diǎn)的市縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人要在會(huì)上做深刻檢查，并在 3日內(nèi)將本轄區(qū)著火點(diǎn)檢查情況上報(bào)省政府；二、我縣在內(nèi)的22個(gè)市縣區(qū)政府要對(duì)所轄區(qū)內(nèi)發(fā)生著火點(diǎn)的下級(jí)政府進(jìn)行追責(zé)，相關(guān)情況要在 6月 6日前上報(bào)省政府及省禁燒辦；三、省財(cái)政廳對(duì)此次發(fā)生著火點(diǎn)的市縣區(qū)，按照每一個(gè)著火點(diǎn)扣除 50萬(wàn)財(cái)政的標(biāo)準(zhǔn)，減少相應(yīng)財(cái)政預(yù)算。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，市政府也將扣除我縣 5萬(wàn)財(cái)政預(yù)算。也就是說(shuō)，我縣將被扣除 55萬(wàn)的財(cái)政預(yù)算； 四、在河南日?qǐng)?bào)、河南電視臺(tái)上對(duì)此次發(fā)生著火點(diǎn)的市縣區(qū)進(jìn)行通報(bào)；五、此次發(fā)生著火點(diǎn)的 22個(gè)市縣區(qū)如果再次發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象，將對(duì)其黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行黨政紀(jì)律處罰。這充分說(shuō)明了省委、省政府加強(qiáng)秸稈禁燒工作的決心。 經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，我縣著火點(diǎn)位于縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中周物資公司院內(nèi)，是燃燒廢舊物品所致，不是秸稈焚燒，被國(guó)家環(huán)保部熱感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，這反映出今年我縣前期秸稈禁燒工作存在著不足。 5月 18日、 24日，全縣專(zhuān)題就秸稈禁燒及督導(dǎo)檢查工作進(jìn)行了安排部署，明確了各督導(dǎo)組責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，但是仍然發(fā)生了一 處著火點(diǎn)。這是因?yàn)榇蠹宜枷肷嫌辛寺楸运尚?，認(rèn)為今年全縣小麥種植面積不大，秸稈禁燒任務(wù)輕，同時(shí)沉湎于往年的工作 成績(jī) ，放松了警惕。最直接的表現(xiàn)就是秸稈禁燒日 報(bào)告 制度都沒(méi)有堅(jiān)持好。在這里，我對(duì) 5月 25日至 30日期間全縣日 報(bào)告 制度執(zhí)行情況進(jìn)行簡(jiǎn)要通報(bào)： 其中，第一、十、十七督導(dǎo)組，縣公安局、移民辦、科技局、汪橋鎮(zhèn)、金剛臺(tái)鎮(zhèn)、鄢崗鎮(zhèn)，期間均未報(bào)告秸稈禁燒情況，這些單位要做好深刻的檢討，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要引以為鑒，嚴(yán)格落實(shí)好秸稈禁燒督查日?qǐng)?bào)告制度。 同時(shí)，根據(jù)省政府有關(guān)要求，經(jīng)研究決定，對(duì) 5月 29日國(guó)家環(huán)境衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到的全省第一個(gè)秸稈焚燒著火點(diǎn)（并列）的縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，及負(fù)責(zé)督導(dǎo)該區(qū)的縣森林公安分局進(jìn)行責(zé)任追究： 一、對(duì)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)； 二、對(duì)督導(dǎo)組縣森林公安分局進(jìn)行通報(bào) 批評(píng)； 三、責(zé)成縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、縣森林公安分局 2日內(nèi)向縣政府作出深刻檢查； 四、責(zé)成縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)于 6月 1日前對(duì)其所轄相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究； 五、責(zé)成縣環(huán)保局依法對(duì)發(fā)生著火點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中周物資公司進(jìn)行處罰； 六、扣除產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移資金 5萬(wàn)元。 下面，就做好下一階段秸稈禁燒工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)： 一要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)禁燒工作的重要性。各級(jí)各部門(mén)要高度重視、高度警覺(jué)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前秸稈禁燒工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，務(wù)必采取一切可行措施，確保全縣不再發(fā)生一起焚燒點(diǎn)。要擴(kuò)大禁燒范圍，將傳統(tǒng)意義的秸稈禁燒與當(dāng)前全面禁燒相結(jié) 合，對(duì)可能造成大氣環(huán)境污染的焚燒行為都要進(jìn)行嚴(yán)厲制止，包括日常垃圾焚燒、工業(yè)廢料處理甚至是城區(qū)火災(zāi)。嚴(yán)格禁燒節(jié)點(diǎn)，尤其是在 5月 20日至 6月底的夏季禁燒和 9月 1日至 11月 20日的秋季禁燒等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)期間，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保不出岔子、不出問(wèn)題。汲取此次教訓(xùn)，落實(shí)好喬新江書(shū)記的重要指示，嚴(yán)盯死守，不當(dāng)?shù)湫?，?jiān)決杜絕再次發(fā)生此類(lèi)事件。 二要全面開(kāi)展焚燒風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查。各級(jí)各單位要堅(jiān)持防患于未然，將工作做在前面。對(duì)存在焚燒隱患的地點(diǎn)，如路邊河邊、溝邊地頭、垃圾池邊以及企業(yè)原料、垃圾存放點(diǎn)，特別是秸稈堆放點(diǎn)，要逐一進(jìn)行排查 ，能掩埋的要掩埋，不能掩埋的要妥善處理。此次發(fā)現(xiàn)的 35處著火點(diǎn)，有的是白事燒紙，有的是廟宇內(nèi)燒香，還有的是屋頂打?yàn)r青等等，沒(méi)有一處是因?yàn)榻斩挿贌?，但都受到?yán)肅處理。各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步擴(kuò)大排查范圍，對(duì)上述可能引起國(guó)家環(huán)保部熱感衛(wèi)星感應(yīng)的行為，要提前進(jìn)行干預(yù)和處理。 三要全面加強(qiáng)禁燒宣傳。堅(jiān)持 “正面引導(dǎo)、反面教育 ”兩手抓，通過(guò)高強(qiáng)度、高密度的宣傳，使轄區(qū)內(nèi)和督導(dǎo)單位群眾自覺(jué)、自律、自愿做到禁燒。采取靈活多樣的形式對(duì)禁燒進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，確保室外沒(méi)有明火濃煙。重點(diǎn)加強(qiáng)禁燒標(biāo)語(yǔ)的懸掛張貼，包括刷寫(xiě)禁燒與環(huán) 保的標(biāo)語(yǔ)，禁燒秸稈、垃圾、各類(lèi)雜物，保護(hù)大氣環(huán)境。堅(jiān)持播放禁燒廣播，發(fā)放禁燒宣傳單、 “明白卡 ”，讓群眾和基層干部真正了解認(rèn)識(shí)禁燒工作的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，營(yíng)造人人參與、人人監(jiān)督的良好環(huán)保氛圍。 四要制定禁燒應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，提高火情應(yīng)急處置能力。要組織黨員干部成立禁燒巡邏小分隊(duì)、滅火應(yīng)急分隊(duì)，嚴(yán)格落實(shí) 24小時(shí)值守，確保發(fā)生火情后，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間撲滅火源。同時(shí)，要做到 “三個(gè)到位 ”，即發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)時(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間到位，靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)；督導(dǎo)組要立即到位，督促各項(xiàng)工作措施落 實(shí)；公安、環(huán)保等部門(mén)要執(zhí)法到位，迅速進(jìn)行處罰。 五要進(jìn)一步明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）要落實(shí)屬地主體責(zé)任，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)秸稈及垃圾禁燒工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手作為第一責(zé)任人，要親自參與制定方案、落實(shí)政策、工作調(diào)度，關(guān)鍵時(shí)刻要集中精力，親臨一線、靠前指揮。要抽調(diào)人員包村到組到戶，對(duì)重點(diǎn)地域和關(guān)鍵部位，要明確專(zhuān)人，盯死看牢，堅(jiān)持禁燒責(zé)任到崗到人。要加大秸稈的綜合利用，由各村組負(fù)責(zé)收集秸稈，銷(xiāo)售給板材廠或作為香菇種植包料，從根源上消除焚燒現(xiàn)象。作為日常引火的秸稈，要求村民進(jìn)行室內(nèi)堆放，確保安全。各縣直部門(mén)要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。 縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)各類(lèi)種植區(qū)禁燒工作的督促協(xié)調(diào)；縣環(huán)保局要結(jié)合全縣 “環(huán)保亮劍 ”行動(dòng)，負(fù)責(zé)各類(lèi)企業(yè)禁燒及大氣污染防治工作的督促協(xié)調(diào)，同時(shí)根據(jù)大氣污染防治法，對(duì)各類(lèi)直接責(zé)任人進(jìn)行處罰；縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)禁燒及各類(lèi)火災(zāi)隱患防范工作的督促協(xié)調(diào)；縣公用事業(yè)中心，要協(xié)助赤城、鲇魚(yú)山街道辦事處做好城區(qū)垃圾禁燒工作，負(fù)責(zé)相關(guān)事宜督促協(xié)調(diào)；縣委農(nóng)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾禁燒工作的督促協(xié)調(diào)；縣公安局要依法追究導(dǎo)致著火的涉事人員的法律責(zé)任，對(duì)造成重大污染、財(cái)產(chǎn)損失和人員傷害的，要嚴(yán)厲打擊處理，同時(shí)做好相關(guān)督導(dǎo)工作。 六要進(jìn)一步發(fā)揮督導(dǎo) 組作用。各督導(dǎo)組要真督實(shí)查，堅(jiān)持深入村組、田間地頭、企業(yè)單位等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不隱不瞞，如實(shí)上報(bào)。要嚴(yán)格落實(shí) “五查一保 ”，一查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查是否到位；二查禁燒宣傳是否到位；三查應(yīng)急預(yù)案是否到位；四查分片包干責(zé)任到人是否到位；五查禁燒日?qǐng)?bào)告是否執(zhí)行到位；確保全縣秸稈禁燒和綜合利用工作有序開(kāi)展，嚴(yán)禁發(fā)生一起室外明火濃煙。 （二）關(guān)于防汛工作 根據(jù)國(guó)家省市相關(guān)部門(mén)氣象預(yù)測(cè)，由于受超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今年汛期長(zhǎng)江中下游大部地區(qū)降水將偏多 1成到 4成。今