廣州市第四次全國經(jīng)濟普查兩員選聘及管理工作細則

廣州市第四次全國經(jīng)濟普查“兩員”選聘及管理工作細則普查指導(dǎo)員和普查員的選聘及管理是普查各項工作順利開展的重要基礎(chǔ)和保障。為確保普查指導(dǎo)員和普查員選聘工作順利開展，實行規(guī)范化管理，特制定本細則。一、普查指導(dǎo)員、普查員的職責(zé)與工作任務(wù)普查指導(dǎo)員和普查員應(yīng)在市級普查機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。（一）普查指導(dǎo)員、普查員的職責(zé)。1.按照中華人民共和國統(tǒng)計法、中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例和全國經(jīng)濟普查條例依法獨立開展普查工作。2.有權(quán)查閱普查對象的相關(guān)經(jīng)營證件和與經(jīng)濟普查有關(guān)的會計、統(tǒng)計和業(yè)務(wù)核算等原始資料，檢查普查相關(guān)資料的有效性、完整性和準(zhǔn)確性。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的,有權(quán)要求普查對象按正確的口徑、范圍等進行糾正。3.普查對象不配合普查工作時，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定對其發(fā)放法律文書進行督促；對拒絕或妨礙普查指導(dǎo)員、普查員行使職權(quán)的，應(yīng)及時告知當(dāng)?shù)仄詹闄C構(gòu)，由普查機構(gòu)移交統(tǒng)計執(zhí)法部門處理，并依法追究其法律責(zé)任。（二）普查指導(dǎo)員、普查員的工作任務(wù)。普查指導(dǎo)員、普查員要忠于職守，堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，認(rèn)真完成職責(zé)內(nèi)的各項工作內(nèi)容。1.普查指導(dǎo)員的工作任務(wù)。對普查員的工作進行組織、指導(dǎo)、檢查、質(zhì)量控制和驗收；協(xié)調(diào)、落實本普查區(qū)的宣傳動員工作；分發(fā)普查用品；協(xié)助普查員完成PAD的安裝、使用和維護；掌握普查員工作進度，及時將各級普查機構(gòu)的要求傳達到每一位普查員；解答普查員提出的問題，對沒有把握的問題應(yīng)及時向當(dāng)?shù)仄詹闄C構(gòu)請示匯報，得到回復(fù)后立即傳達到普查員；組織普查員作好普查資料的收集、整理和PAD的交接；與當(dāng)?shù)仄詹闄C構(gòu)保持密切聯(lián)系，溝通協(xié)調(diào)工作中遇到的重大問題；完成當(dāng)?shù)仄詹闄C構(gòu)交辦的其他工作。2.普查員的工作任務(wù)。熟練掌握普查工作各項技能；主動熟悉普查小區(qū)的地域范圍、界線和電子地圖；按地形和道路情況制定入戶路線；做好對普查對象的普查宣傳和告知；認(rèn)真核對普查對象的各種證照和財務(wù)資料；正確使用PAD完成單位清查和普查登記階段的數(shù)據(jù)采集、審核、上報工作；嚴(yán)格執(zhí)行各階段質(zhì)量控制辦法，開展數(shù)據(jù)檢查，參與事后質(zhì)量抽查，確保普查對象不錯、不重、不漏；做好普查資料的收集、整理和保管；愛護并妥善保管PAD;完成當(dāng)?shù)仄詹闄C構(gòu)交辦的其他工作。二、普查指導(dǎo)員、普查員的選聘普查指導(dǎo)員、普查員的選聘工作由區(qū)級普查機構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，鎮(zhèn)（街）普查機構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實施。（一）普查指導(dǎo)員、普查員的選聘。1.基本條件如下：具有高中及以上文化水平，身體健康，工作認(rèn)真細致負(fù)責(zé)，能吃苦耐勞，經(jīng)培訓(xùn)能夠使用PAD獨立開展工作。參加過普查或具備一定財務(wù)、統(tǒng)計、經(jīng)濟知識的人員優(yōu)先聘用。2.普查指導(dǎo)員除具備上述條件外，還應(yīng)具備較高綜合素質(zhì)，熟悉普查區(qū)情況，善于宣傳，并有較強的組織協(xié)調(diào)能力和一定社會工作經(jīng)驗。3.除向社會公開招聘外，也可從企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)單位協(xié)商調(diào)用人員作為普查員或普查指導(dǎo)員。4.為確保單位清查和入戶登記工作的順利開展，每個普查小區(qū)要明確一名輔助調(diào)查員，協(xié)助普查員開展普查工作。5.充分借助當(dāng)?shù)鼐C治部門的“網(wǎng)格員”、安檢部門的“檢察員”等相關(guān)人員開展普查工作。（二）普查指導(dǎo)員、普查員的配備原則。區(qū)級普查機構(gòu)應(yīng)根據(jù)普查工作量和入戶登記難易程度配備普查指導(dǎo)員和普查員。原則上，每個普查小區(qū)至少配備一名普查員和一臺PAD，每5-10名普查員配備一名普查指導(dǎo)員；普查對象數(shù)量多、交通條件困難的地區(qū)，應(yīng)適當(dāng)增加普查員和普查指導(dǎo)員的配備數(shù)量。（三）普查指導(dǎo)員、普查員的勞動報酬。1.聘用普查指導(dǎo)員和普查員的勞動報酬，由地方財政負(fù)擔(dān)，在普查經(jīng)費中予以安排。地方普查機構(gòu)應(yīng)按當(dāng)?shù)氐墓べY水平和聘用人員實際工作量，按時支付聘用人員的勞動報酬，不得拖欠。2.商調(diào)人員的勞動報酬、福利待遇均由原單位支付，派出單位應(yīng)保證其在職務(wù)晉升、工資晉級、推優(yōu)評先等方面與原單位的其他人員同等對待。三、普查指導(dǎo)員、普查員的培訓(xùn)各級普查機構(gòu)要對普查指導(dǎo)員和普查員進行全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保普查工作高質(zhì)量完成。（一）培訓(xùn)方式及方法。培訓(xùn)工作由市、區(qū)級普查機構(gòu)統(tǒng)一組織，可采用逐級培訓(xùn)或跨級培訓(xùn)的方式，以集中面授為主，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、多媒體課件學(xué)習(xí)為輔的方式進行。培訓(xùn)教員應(yīng)由接受過上一級普查機構(gòu)培訓(xùn)且業(yè)務(wù)水平較高的人員擔(dān)任，也可由上級普查機構(gòu)指派人員擔(dān)任。（二）培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)主要內(nèi)容包括：普查相關(guān)法律法規(guī)、普查工作紀(jì)律、普查方案、PAD操作、普查軟件及普查工作必備的專業(yè)知識和技能等。各級普查機構(gòu)要將安全教育作為普查指導(dǎo)員和普查員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高普查指導(dǎo)員和普查員對自身生命、財產(chǎn)的保護意識。（三）培訓(xùn)要求。1.培訓(xùn)側(cè)重實際操作，現(xiàn)場答疑。通過培訓(xùn)，確保普查指導(dǎo)員和普查員熟練掌握普查工作所需各項基礎(chǔ)知識和基本技能、PAD的使用、普查表的填報方法。培訓(xùn)中，應(yīng)現(xiàn)場解答參加培訓(xùn)人員提出的問題，對不能現(xiàn)場解答的，要及時向上級普查機構(gòu)請示并回復(fù)解答。2.區(qū)級普查機構(gòu)組織培訓(xùn)考試，并對培訓(xùn)考試合格且準(zhǔn)備聘用的人員頒發(fā)普查指導(dǎo)員證或普查員證。四、普查指導(dǎo)員、普查員的管理（一）制定規(guī)章制度。區(qū)、鎮(zhèn)（街）普查機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況，制定普查指導(dǎo)員和普查員的管理和考核制度，并按要求嚴(yán)格執(zhí)行。按時對普查指導(dǎo)員和普查員進行業(yè)務(wù)考核，對考核不合格者，及時清退。（二）規(guī)范工作紀(jì)律。1.執(zhí)行入戶調(diào)查等普查任務(wù)時不得少于兩人，要主動出示普查員證或普查指導(dǎo)員證，表明身份。2.定期整理工作日志，妥善保管普查有關(guān)資料、文件和PAD。3.嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，保守工作秘密，對在普查中工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息應(yīng)予以保密。4.嚴(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定