全市農(nóng)村進(jìn)一步深化移風(fēng)易俗工作實(shí)施方案

全市農(nóng)村進(jìn)一步深化移風(fēng)易俗工作實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神 ,按照中央文明辦關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村移風(fēng)易俗工作的方案文件要求，經(jīng)研究 ,決定在全市農(nóng)村集中開展深化移風(fēng)易俗工作，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成勤儉節(jié)約、文明高尚的生活方式，不斷提升城鄉(xiāng)社會(huì)文明程度。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案： 一、指導(dǎo)思想 以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明為目標(biāo)，以“五美”鄉(xiāng)村創(chuàng)建為載體，以移風(fēng)易俗“六大行動(dòng)”為抓手，突出黨員干部帶頭、率 先垂范，突出群眾自覺、全面參與，突出各司其職、通力協(xié)作，突出機(jī)制保障、常抓不懈，加強(qiáng)民風(fēng)家風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，形成崇尚文明、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚，為進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型”、建設(shè)“三個(gè)城市”提供良好的社會(huì)道德環(huán)境。 二、基本原則 （一）堅(jiān)持先進(jìn)引領(lǐng)。要把先進(jìn)文化引領(lǐng)作為推動(dòng)移風(fēng)易俗工作的著力點(diǎn)，各級(jí)黨委政府要切實(shí)履行好組織者、示范者、實(shí)踐者的責(zé)任，深入挖掘和宣傳倡導(dǎo)移風(fēng)易俗的典型人物，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面、推進(jìn)工作。 （二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。要深入基層，深入一線，切實(shí)摸清摸準(zhǔn)當(dāng)?shù)夭涣硷L(fēng)氣的 背景情況，把群眾反映的突出問題找出來，對(duì)“移什么風(fēng)”“易什么俗”要找準(zhǔn)問題、抓住重點(diǎn)，有針對(duì)性的解決大操大辦紅白喜事、人情往來負(fù)擔(dān)沉重以及非法宗教、黃賭毒等方面的問題，堅(jiān)持對(duì)癥下藥。 （三）堅(jiān)持群眾主體。移風(fēng)易俗具有群眾性、紛繁性、普遍性和長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，深化移風(fēng)易俗工作必須堅(jiān)持走群眾路線，依靠和發(fā)動(dòng)群眾，通過引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束。要充分考慮群眾的內(nèi)心向往和意愿要求，落實(shí)為民惠民措施，把發(fā)動(dòng)群眾參與、凝聚群眾實(shí)踐、惠及群眾生活落到實(shí)處。 （四）堅(jiān)持因地制宜。要從 各地實(shí)際情況出發(fā)，客觀上要求做到“一村一策”。要注重針對(duì)性和可操作性，做到內(nèi)容具體、措施量化，便于執(zhí)行。在實(shí)施過程中，對(duì)行之有效的要繼續(xù)深化持之以恒；與實(shí)際情況不相適應(yīng)或相違背的，要及時(shí)予以完善。 三、目標(biāo)要求 圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境美、人文美、風(fēng)尚美、秩序美、創(chuàng)業(yè)美“五美鄉(xiāng)村”目標(biāo)，通過集中開展農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、奢侈浪費(fèi)、盲目攀比的奢靡之風(fēng)，杜絕巧立名目收禮斂財(cái)?shù)仍黾尤罕娯?fù)擔(dān)的行為，打擊非法宗教、打牌賭博等影響社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)。倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活理念，弘揚(yáng)勤勞節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成 節(jié)約光榮、鋪張可恥的良好風(fēng)尚，把群眾的人情負(fù)擔(dān)減下來，把農(nóng)村的新風(fēng)正氣樹起來，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落細(xì)落小落地。 四、主要內(nèi)容 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市移風(fēng)易俗工作的主要內(nèi)容是以當(dāng)前正在推進(jìn)的“五美鄉(xiāng)村”為載體，突出青山白化治理、“一約四會(huì)”建設(shè)等重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗“六大行動(dòng)”： （一）核心價(jià)值融入行動(dòng)。結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育系列活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地生根、入腦入心。組織市委講師團(tuán)、市民宣講團(tuán)等隊(duì)伍開展“價(jià)值觀宣講進(jìn)基層”活 動(dòng)，開展菜單式、分眾化宣講。新聞媒體開設(shè)專題專欄，運(yùn)用新聞報(bào)道、言論評(píng)論等形式，確保社會(huì)主義核心價(jià)值觀每天見報(bào)見屏見網(wǎng)。深化“最美 ”主題活動(dòng)，唱響最美在 社會(huì)主義核心價(jià)值觀“ 24 字”歌，建立禮遇和幫扶“最美”人物機(jī)制，推動(dòng)最美現(xiàn)象由“風(fēng)景”變“風(fēng)尚”，著力增強(qiáng)農(nóng)民移風(fēng)易俗的自覺性。以“講文明、樹新風(fēng)”公益廣告活動(dòng)為載體，采用文化長(zhǎng)廊、遵德守禮提示牌等農(nóng)民喜聞樂見的形式，大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使廣大農(nóng)民在耳濡目染中加深理解，內(nèi)化于心、外化于行。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育融入到民間文 化、地方戲曲、鄉(xiāng)間小調(diào)、農(nóng)村廣場(chǎng)文化、網(wǎng)絡(luò)文化作品中，融入到細(xì)紋刻紙、黃楊木雕、藍(lán)夾纈、墻繪等文化表現(xiàn)形式里，在喜聞樂見、易記易行的生活?yuàn)蕵分?，潛移默化，?rùn)物無聲。實(shí)施勤儉節(jié)約經(jīng)典教育宣講計(jì)劃，挖掘和宣傳中華哲理格言、民間典故俗語中包含的節(jié)儉養(yǎng)德之道，使人們?cè)趥鹘y(tǒng)美德的熏陶中受到教育、得到提高。（牽頭單位：市委宣傳部） （二）婚喪禮俗整治行動(dòng)。實(shí)施“婚喪新辦”倡導(dǎo)計(jì)劃，倡導(dǎo)“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他喜慶事宜不辦”新風(fēng)，倡導(dǎo)集體婚禮、旅游結(jié)婚等婚慶辦理形式，倡導(dǎo)塔葬、樹葬、海葬等生態(tài)殯葬模式，倡導(dǎo)喬遷、生 日、升學(xué)等喜慶事宜不辦的做法，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾破除低俗陋習(xí)，控制人情往來，抵制講排場(chǎng)、擺闊氣的歪風(fēng)邪氣。以“喪事簡(jiǎn)辦”為目標(biāo)，引導(dǎo)喪戶簡(jiǎn)化治喪儀式，縮短治喪時(shí)間，控制花圈數(shù)量，鞏固喪事簡(jiǎn)辦成果，切實(shí)從根源上消除喪事大操大辦和擾民現(xiàn)象。大力推進(jìn)殯儀服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，制定相關(guān)喪事簡(jiǎn)辦程序，提供規(guī)范化治喪、吊唁、守靈等殯儀服務(wù)，把群眾家中辦喪逐步引導(dǎo)到殯儀服務(wù)場(chǎng)所集中辦喪。引導(dǎo)黨員干部帶頭執(zhí)行市委市政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定，帶頭抵制大操大辦婚喪和奢侈浪費(fèi)歪風(fēng)，以良好黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。通過 殯葬協(xié)會(huì)、老人協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等社會(huì)組織，深化殯葬禮數(shù)改革，形成農(nóng)村喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬等殯葬文化氛圍。（牽頭單位：市民政局） （三）殯葬改革民生行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)殯葬改革 促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見，加強(qiáng)青山白化整治，深化殯葬改革，形成綠色、生態(tài)、文明的殯葬新風(fēng)。以“四邊三化”為載體，通過私墳“禁新”、舊墳生態(tài)化改造，禁止在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊亂葬亂埋行為，推進(jìn)青山白化整治。嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)一月一巡查，縣（市、區(qū)）級(jí)半月一巡查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級(jí)十天一巡查的“禁新”巡查督查通報(bào)制 度，對(duì)新建、擴(kuò)建、遷建的各類墳?zāi)挂宦捎枰圆鸪?，恢?fù)原有生態(tài)面貌，并按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。按照“去除墳圈、墳背覆土、保留墓碑、整體綠化、自然生態(tài)”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)舊墳進(jìn)行生態(tài)化改造，去除墳?zāi)褂不O(shè)施，或遷入政府建設(shè)的安置公墓安葬、就近遷入公益性和經(jīng)營(yíng)性公墓，或就地深埋處理，恢復(fù)山體生態(tài)原貌，實(shí)現(xiàn)墳?zāi)雇翂灮?、植被化、小型化、景觀化。以“節(jié)地殯葬”為抓手，全面推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的節(jié)地生態(tài)葬法改革試點(diǎn)工作，力求從占地墓葬向由政府投資建設(shè)的公益性骨灰堂（樓、塔）轉(zhuǎn)變，向從政府推行的樹葬、花葬、壁葬、海葬、深埋、撒散等節(jié)地 生態(tài)葬法轉(zhuǎn)變，促進(jìn)殯葬與生態(tài)建設(shè)融合。實(shí)行骨灰安放流向跟蹤管理，從源頭上制止濫葬亂埋，構(gòu)建殯葬改革常態(tài)化管理機(jī)制。以“殯葬文化”為內(nèi)容，創(chuàng)新殯葬文化教育實(shí)踐載體，弘揚(yáng)殯葬優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，宣傳以“愛惜生命、順應(yīng)自然、凝聚孝心、厚養(yǎng)薄葬、生態(tài)殯葬、文明祭祀”為主要內(nèi)容的殯葬先進(jìn)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明、綠色環(huán)保的喪葬新風(fēng)，努力在全社會(huì)樹立起文明、節(jié)儉、平安、依法的新型喪葬觀。（牽頭單位：市民政局） （四）文化禮堂教化行動(dòng)。以文化禮堂建設(shè)為契機(jī)， 倡導(dǎo)文明高尚的生活方式和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓文化生根、使文明落地。從規(guī)劃建設(shè)著眼，引導(dǎo)群眾將農(nóng)村現(xiàn)有的宗祠和廟、殿、宮等信仰場(chǎng)所與文化禮堂進(jìn)行有效整合，使民間信仰、宗族姓氏文化傳承與禮堂文化相融相合，從而達(dá)到破除封建迷信、弘揚(yáng)先進(jìn)文化、建設(shè)精神家園的目標(biāo)。從活動(dòng)內(nèi)容著手，圍繞“四時(shí)八節(jié)”和重大節(jié)慶，深化全民閱讀，融入節(jié)慶民俗禮儀教育、家風(fēng)祖訓(xùn)宣講內(nèi)容，開展綠色清明、端午龍舟等主題宣傳教育活動(dòng)，組織文藝骨干深入群眾，挖掘 厚的戲劇文化資源，創(chuàng)作編排具有 色的鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化題材的戲劇劇目和小品 ，在文化禮堂、文化中心展示展演，切實(shí)把文化禮堂打造成農(nóng)民群眾日常生活的交流中心、文化生活的服務(wù)中心和政治教育的學(xué)習(xí)中心，以惠民優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、便捷優(yōu)勢(shì)吸引群眾、集聚群眾，引導(dǎo)群眾參與健康向上的文化禮堂活動(dòng)，遠(yuǎn)離封建迷信、黃賭毒等，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。從管理運(yùn)行著力，發(fā)揮群眾在文化禮堂長(zhǎng)效管理、活動(dòng)開展、評(píng)價(jià)評(píng)估三個(gè)環(huán)節(jié)中的主體作用，使群眾成為文化禮堂建設(shè)的管理者、參與者和受惠者，使文化禮堂成為群眾自愿、自主、自覺參與承辦紅白喜事的場(chǎng)所，引導(dǎo)群眾辦理紅白喜事從高檔酒店走向文化禮堂，使文化禮堂成為培育婚喪新風(fēng)的學(xué)堂， 實(shí)現(xiàn)節(jié)儉治家的平臺(tái)。（牽頭單位：市委宣傳部） （五）鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議推動(dòng)行動(dòng)。堅(jiān)持在“督”“評(píng)”“傳”上深化鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議，建立完善村規(guī)民約、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、紅白理事會(huì)等“一約四會(huì)”組織。紅白理事會(huì)由群眾推舉德高望重、熱心服務(wù)、公平公正、崇尚節(jié)儉、有一定禮儀特長(zhǎng)的人士組成。紅白理事會(huì)在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，完善制度保障，制定紅白事的辦理流程、標(biāo)準(zhǔn)要求，納入村規(guī)民約公示上墻。發(fā)揮道德評(píng)議會(huì)作用，對(duì)村民婚喪事宜、孝敬老人、保護(hù)兒童、誠(chéng)實(shí)守信等民間風(fēng)氣進(jìn)行定期評(píng)議，引導(dǎo)群眾遵守道德規(guī)范。大力推動(dòng)民間 道德設(shè)獎(jiǎng)，廣泛開展道德模范、最美人物和“好鄰居”“好婆媳”等推薦評(píng)選活動(dòng)，以身邊典型引領(lǐng)農(nóng)村新風(fēng)文明。開展“我們的家風(fēng)家訓(xùn)”活動(dòng)，引導(dǎo)家家戶戶寫家風(fēng)、曬家訓(xùn)，立家規(guī)、傳家訓(xùn)，講家事、樹家風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民從家庭做起，改陋習(xí)、樹新風(fēng)。（牽頭單位：市文明辦） （六）五美鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動(dòng)。努力在“十三五”期間創(chuàng)成縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn) 50%以上，培育“五美鄉(xiāng)村”示范村、精品村、先進(jìn)村 300 個(gè)。推行“文明細(xì)胞”創(chuàng)建工程，深化“十星級(jí)”文明戶、“五好家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的家庭細(xì)胞。深化孝文化村、善文化村、核心價(jià)值觀示 范村創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的文化細(xì)胞。深化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，構(gòu)建文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的道德細(xì)胞，形成以孝養(yǎng)德、以儉養(yǎng)德，互幫互助、相親相愛、鄰里守望的良好社會(huì)風(fēng)尚。實(shí)施“五美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工程，圍繞環(huán)境美、風(fēng)尚美、人文美、秩序美、創(chuàng)業(yè)美，推進(jìn)五美鄉(xiāng)村“十個(gè)一”創(chuàng)建，切實(shí)提升農(nóng)村文明水平。推行“雙千結(jié)對(duì)”工程，充分發(fā)揮各級(jí)文明單位在文明創(chuàng)建、文明風(fēng)尚方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)結(jié)對(duì)雙方在思想觀念、移風(fēng)易俗等方面的共建共育共享，把解決物質(zhì)貧困與改變行為陋習(xí)結(jié)合起來，形成以城帶鄉(xiāng)、文明共建的良好局面。（牽頭單位：市文明辦） 五 、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。移風(fēng)易俗工作是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立以市委副書記錢三雄為組長(zhǎng)，市委常委、宣傳部長(zhǎng)胡劍謹(jǐn)、副市長(zhǎng)陳建明為副組長(zhǎng)，市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委辦、市府辦、市委組織部、市委宣傳部、市委農(nóng)辦、市文明辦、市教育局、市民宗局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市文廣新局、市林業(yè)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、 電傳媒集團(tuán)等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文明辦，市文明辦主任兼任辦公 室主任，市委農(nóng)辦、市民政局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任，指導(dǎo)全市開展此項(xiàng)工作。各地黨委、政府要高度重視，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)把移風(fēng)易俗作為當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，組織力量深入調(diào)研，突出重點(diǎn)，精心部署，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。 （二）明確職責(zé)，聯(lián)動(dòng)督查。要按照市文明委統(tǒng)一部署，既要強(qiáng)調(diào)主管部門牽頭責(zé)任，又要強(qiáng)化各職能部門和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主體作用發(fā)揮，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要強(qiáng)化“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級(jí)聯(lián)動(dòng)，全面履行屬地責(zé)任，制定具體的實(shí)施方案，采取召開動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式有 計(jì)劃、有步驟地逐級(jí)組織實(shí)施。要加強(qiáng)過程督促指導(dǎo)，研究解決存在的難點(diǎn)問題，積極探索新的措施和方法，保質(zhì)保量落實(shí)好移風(fēng)易俗工作各項(xiàng)任務(wù)，確保工作有人抓、有人管。 （三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。依托各類新聞媒體和各類宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的形式，通過權(quán)威評(píng)論、專題節(jié)目、文藝匯演和發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式，報(bào)道一批加強(qiáng)移風(fēng)易俗、遏制農(nóng)村陋習(xí)的經(jīng)驗(yàn)做法，推出一批移風(fēng)易俗的公益廣告，典型示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)移風(fēng)易俗工作深入開展。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，以解決當(dāng)?shù)卮迕袢罕娖毡殛P(guān)心和關(guān)注的問題為突破口，讓創(chuàng)建成果真正惠及農(nóng)民 群眾，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)移風(fēng)易俗工作的自覺性和認(rèn)同感，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、積極參與的良好局面。 （四）強(qiáng)化隊(duì)伍，鞏固成果。要進(jìn)一步加強(qiáng)移風(fēng)易俗工作隊(duì)伍建設(shè)，使其綜合素質(zhì)和工作能力適應(yīng)當(dāng)前移風(fēng)易俗工作新形勢(shì)新要求，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)。要加強(qiáng)殯葬改革執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，大力推行公正廉潔執(zhí)法 ,堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，努力提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提高執(zhí)法的公信力。要加強(qiáng)移風(fēng)易俗宣教隊(duì)伍建設(shè)，耐心細(xì)致地向群眾做好移風(fēng)易俗相關(guān)的政策、法規(guī)、規(guī)章制度的解釋和宣傳，讓群眾對(duì)移風(fēng)易俗工作有更全面和深刻的理解，引領(lǐng)廣大干部 群眾更新思想觀念、革除陳規(guī)陋習(xí)，逐步增強(qiáng)移風(fēng)易俗自覺意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)婚喪禮俗中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，樹立正確導(dǎo)向，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和職業(yè)道德，探索建立婚喪從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度，促使其規(guī)范運(yùn)行和自治管理；對(duì)不規(guī)范的婚喪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，相關(guān)職能部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)