工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展與展望.doc

-專業(yè)文檔，值得下載!-專業(yè)文檔，值得珍藏！-工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展與展望漯河市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室鄭捷黃鶴工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，尤其是建筑業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，也是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理與監(jiān)督向深層次發(fā)展的重要標(biāo)志。隨著2000年1月1日中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的頒布與實(shí)施，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的地位和作用也有了一個(gè)更明確的法律界限，它在工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中將扮演越來(lái)越重要的角色。應(yīng)該說(shuō)，中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的頒布與實(shí)施，是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)成熟的催化劑，2000年將是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展逐漸從無(wú)序走向有序。從不成熟走向成熟，從缺乏競(jìng)爭(zhēng)到競(jìng)爭(zhēng)激烈的分水嶺。本文就工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展過(guò)程與未來(lái)前景談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)，以共同探討，促進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的成熟與發(fā)展。一、建筑業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)建筑業(yè)的特點(diǎn)決定了建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有別于其它行業(yè)的代理咨詢機(jī)構(gòu)。第一，中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第十四條明確規(guī)定，從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。這說(shuō)明招標(biāo)代理必須具有有關(guān)行政主管部門認(rèn)定的從業(yè)資格。第二，建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)-專業(yè)文檔，值得下載!-專業(yè)文檔，值得珍藏！-系或者其他利益關(guān)系。第四，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。并遵守中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。工程招標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化工作，有完整的程序，環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強(qiáng)，組織工作復(fù)雜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專門從事招標(biāo)投標(biāo)代理活動(dòng)，在人員力量和招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)方面應(yīng)具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)。中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第十三條明確規(guī)定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件：（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（三）有符合中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定條件，可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員入選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。二、工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)和特點(diǎn)工程建設(shè)的招標(biāo)行為，說(shuō)到底是一種招標(biāo)人的行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是代理招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間在法律上是委托與被委托的關(guān)系，代理權(quán)是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理活動(dòng)的基礎(chǔ)，代理權(quán)限范圍即是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以被代理人的名義進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍。建設(shè)工程招標(biāo)代理的一般業(yè)務(wù)范圍有：1、招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程的發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、組織評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作。2、代理編制招標(biāo)文件和標(biāo)底工作。建設(shè)工程招標(biāo)代理的一般工作內(nèi)容有：-專業(yè)文檔，值得下載!-專業(yè)文檔，值得珍藏！-1、協(xié)助甲方擇優(yōu)考查選定參加投標(biāo)的施工隊(duì)伍。2、協(xié)助甲方審查投標(biāo)單位的資格并報(bào)招標(biāo)機(jī)構(gòu)審查。3、組織工程施工圖紙的技術(shù)答疑，協(xié)助解決有關(guān)技術(shù)問(wèn)題。4、組織投標(biāo)隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)考察。5、編制招標(biāo)文件（包括標(biāo)底的編制）；6、發(fā)布招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)函。7、負(fù)責(zé)邀請(qǐng)技術(shù)專家，成立評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。8、組織并主持開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作。9、負(fù)責(zé)解釋招標(biāo)文件中的有關(guān)條款和內(nèi)容。建設(shè)工程招標(biāo)代理權(quán)限范圍的法律意義在于，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理權(quán)限范圍內(nèi)從事招標(biāo)活動(dòng)，所造成的法律后果由招標(biāo)人承擔(dān)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或代理權(quán)已終止的情況下任何所為都不是代理行為，其所造成的后果應(yīng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自行負(fù)責(zé)。即使這樣，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理權(quán)限范圍內(nèi)，由于自己的工作失誤的損失，仍然要負(fù)法律責(zé)任。招標(biāo)代理行為本身就是一種法律行為，招標(biāo)代理過(guò)程本身就是法律實(shí)施過(guò)程，代理者應(yīng)根據(jù)工程招標(biāo)有關(guān)規(guī)定，從委托方的利益出發(fā)，在不違反國(guó)家法律、法規(guī)的前提下，從事代理業(yè)務(wù)。這就要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要有豐富的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等專業(yè)知識(shí)，高水準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)持公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，而不能一味追求招標(biāo)人自身的利益而違反法律和損害投標(biāo)人的利益。由此可以看出，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，有-專業(yè)文檔，值得下載!-專業(yè)文檔，值得珍藏！-從事該項(xiàng)工作所必須的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)的資金。很顯然，這必須是一個(gè)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的合法的組織機(jī)構(gòu)，也就是一個(gè)有獨(dú)立法人資格的企業(yè)組織，那么，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下特點(diǎn)：1、是一個(gè)具有法人資格的中介性的企業(yè)組織；2、是一個(gè)以服務(wù)與盈利為目的的企業(yè)組織；3、作為第三產(chǎn)業(yè)，應(yīng)具備智能型、先進(jìn)性、專業(yè)性的科學(xué)的服務(wù)特征。三、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的素質(zhì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的性質(zhì)決定了工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具以下幾個(gè)方面的素質(zhì)：首先，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具備工程建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域里的專家級(jí)人才（其中包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、土建、安裝、裝飾等），因?yàn)檎袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)不僅僅要為招標(biāo)人代理招標(biāo)活動(dòng)，而且要為招標(biāo)人提供工程技術(shù)方面的綜合咨詢服務(wù)。我們很難想象，沒(méi)有工程建設(shè)方面的高級(jí)專業(yè)人才，能夠搞好工程招標(biāo)代理工作。第二，工程建設(shè)方面的人才同時(shí)還應(yīng)該是工程造價(jià)方面的專家，這樣才能為招標(biāo)人在工程建設(shè)、工程造價(jià)方面提供良好的咨詢服務(wù)。第三，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)具備法律方面的專業(yè)人才，工程建設(shè)的招標(biāo)投