智能運輸系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃研究.doc

-專業(yè)文檔，值得下載!-專業(yè)文檔，值得珍藏！-智能運輸系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃研究同濟大學楊東援賈俊剛戴禾趙婭麗提要本文結(jié)合某市智能運輸系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃的實踐，參考國外先進經(jīng)驗，研究智能運輸系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃的方法及工作內(nèi)容。主要討論戰(zhàn)略目標的確定、系統(tǒng)開發(fā)過程參與者的關系、系統(tǒng)框架結(jié)構的分析等問題。關鍵詞ITS戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)結(jié)構1引言智能運輸系統(tǒng)（以下簡稱為ITS）涉及眾多領域和部門，是一個復雜社會系統(tǒng)。在系統(tǒng)建設過程中，需要許多專業(yè)領域的技術人員共同協(xié)作，同時需要在多個行業(yè)及管理部門之間建立良好的協(xié)調(diào)關系，以達到整合分散開發(fā)的多個項目，構成協(xié)作運行的復雜巨系統(tǒng)的目標。為此，ITS的系統(tǒng)規(guī)劃顯得十分重要，日本、美國、歐洲等均有許多成果，形成了系統(tǒng)框架結(jié)構、系統(tǒng)相關規(guī)范等代表政府意見的重要技術文件。ITS系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃是系統(tǒng)規(guī)劃首先需要進行工作，其任務是根據(jù)某一地區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展的需要，明確系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標；確定開發(fā)過程的戰(zhàn)略布局，劃分政府、企業(yè)、研究單位之間的協(xié)同任務，確定系統(tǒng)整體框架結(jié)構，以及相應的信息組織方案，制定相應的戰(zhàn)略措施。本文結(jié)合某市智能運輸系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃實踐，參考國外先進經(jīng)驗，具體討論戰(zhàn)略規(guī)劃的工作內(nèi)容與方法。2戰(zhàn)略目標的確定為正確確定系統(tǒng)建設的戰(zhàn)略目標，其基本研究方法是采用宏工程的思想，研究交通系統(tǒng)與外部社會經(jīng)濟環(huán)境之間的關系，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，確定采用高新技術改造交通系統(tǒng)的功能要求定位。在某市ITS系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃研究中針對這部分工作采用了如圖1所示的工作流程。圖1確定市域ITS建設戰(zhàn)略目標的研究工作流程該市經(jīng)過多年的建設，已經(jīng)從80年代的一個邊境小鎮(zhèn)發(fā)展成為具有350萬人口，充滿活力的現(xiàn)代化都市。為了適應新時期發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構將向以高新技術為核心的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，同時加快建設華南物流樞紐，加快對現(xiàn)有交通系統(tǒng)的技術改造，建設可持續(xù)發(fā)展的社會經(jīng)濟發(fā)展需求分析現(xiàn)有交通系統(tǒng)服務能力分析交通系統(tǒng)改造目標的確定發(fā)達國家的ITS服務需求分析成果現(xiàn)有技術基礎及適用技術分析市域ITS的建設目標的確定適應社會經(jīng)濟發(fā)展要求的交通系統(tǒng)概念-專業(yè)文檔，值得下載!-專業(yè)文檔，值得珍藏！-交通運輸體系。在此背景下，該市加快了對交通運輸系統(tǒng)改造的步伐，全市已經(jīng)或正在展開的相關建設項目有：無線集群調(diào)度系統(tǒng)；GPS定位系統(tǒng)試點；遠程電子監(jiān)控系統(tǒng)；運政稽查管理系統(tǒng)；交通一卡通系統(tǒng)；集裝箱運輸EDI系統(tǒng)；交通仿真實驗系統(tǒng)等。為整合上述系統(tǒng)，建立相互有機聯(lián)系、高效運行的ITS整體系統(tǒng)，根據(jù)該市社會經(jīng)濟發(fā)展要求確定的系統(tǒng)建設目標為：為城市綜合交通規(guī)劃、管理及其他城市交通部門提供信息化的決策支持手段，以提高行業(yè)管理的水平及能力。構建城市交通信息基礎設施，為區(qū)域物流中心及區(qū)域航運中心的建設打下良好的基礎。通過信息技術手段對交通運輸資源進行整合，提高現(xiàn)有道路交通設施的使用效率，最大限度地發(fā)揮其潛力，為公眾提供安全、方便、舒適、快捷的運輸服務。通過高新技術手段提高運輸企業(yè)的生產(chǎn)率、服務質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。在新的歷史條件下，探索有效的部門協(xié)作機制及系統(tǒng)建設的融資手段，確保有效利用體制資源和財政資源。根據(jù)已有建設基礎確定的系統(tǒng)建設戰(zhàn)略重點是大力進行系統(tǒng)整合，構筑有機的系統(tǒng)結(jié)構，已達到充分發(fā)揮系統(tǒng)整體效益的目標。3系統(tǒng)建設機制分析31智能運輸系統(tǒng)的建設特點311系統(tǒng)創(chuàng)新特點與傳統(tǒng)運輸系統(tǒng)相比，智能運輸系統(tǒng)具有顯著的系統(tǒng)創(chuàng)新特征：通過信息技術對分散進行的個體交通行為進行引導整合，幫助個體在掌握宏觀信息的基礎上將其交通行為合理化，促進系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)。通過信息技術增強管理水平，形成交通系統(tǒng)的完整信息采集、信息管理與加工、信息發(fā)布“系統(tǒng)神經(jīng)網(wǎng)絡”，以支持各種科學決策行為。通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)交通系統(tǒng)與整個社會經(jīng)濟系統(tǒng)的有效協(xié)接：交通運輸信息融入供應鏈；交通運輸信息融入居民生活信息鏈。因此，智能運輸系統(tǒng)是對傳統(tǒng)運輸系統(tǒng)的一次革命，傳統(tǒng)的運輸觀念、運輸行業(yè)組織形式、運輸管理方法，以及傳統(tǒng)的運輸技術都將由于智能運輸系統(tǒng)的發(fā)展而發(fā)生變革。智能運輸系統(tǒng)的建設不僅是一種技術開發(fā)研究過程，而且是一種組織創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的過程。如果不進行相應的變革，先進技術所能夠發(fā)揮的作用將是非常有限的。312系統(tǒng)協(xié)調(diào)運作特點ITS的系統(tǒng)整體性體現(xiàn)在：跨行業(yè)特點。ITS是涉及眾多行業(yè)領域的社會綜合系統(tǒng)，行業(yè)之間的協(xié)調(diào)包括：建設任務的協(xié)調(diào)，管理體制的協(xié)調(diào)，政策的協(xié)調(diào)，技術的協(xié)調(diào)，基礎設施使用的協(xié)調(diào)，信息采用與應用的協(xié)調(diào)。-專業(yè)文檔，值得下載!-專業(yè)文檔，值得珍藏！-跨技術領域特點。ITS綜合了交通工程、信息工程、通信技術、控制技術、計算機技術等眾多學科領域的成果，需要多專業(yè)領域技術人員共同參與。政府、企業(yè)、科研機構和高等院校共同參與。建設過程中恰當?shù)慕巧ㄎ缓腿蝿辗止な窍到y(tǒng)有效展開的前提條件。32政府與企業(yè)和研究機構之間的協(xié)調(diào)關系在某市智能運輸系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃研究中，是充分考慮了上述系統(tǒng)建設特點后，確定政府、企業(yè)和研究機構之間的關系。321政府的職責ITS建設過程中政府所承擔的基本職責為：推動企業(yè)為主體的行業(yè)性技術進步；為社會提供基礎設施；有效協(xié)調(diào)系統(tǒng)研究開工作，以及開發(fā)過程中各種角色之間關系。為此，政府將進行如下行為：規(guī)劃行為。制定系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略、系統(tǒng)框架結(jié)構、系統(tǒng)概念設計、系統(tǒng)上層結(jié)構設計、系統(tǒng)項目規(guī)劃與設計等指導性方案，以指導整個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)展開。引導行為。通過建設項目的指導性評價文件（技術有效性評估、技術市場評估、技術篩選和分組等），闡述ITS對企業(yè)能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，引導企業(yè)在市場條件下通過技術進步獲取主動地位。政府需要通過優(yōu)惠政策或投資支持示范性項目的建設，并組織必要的實驗性項目的實施，通過示范項目推動行業(yè)的技術進步。建設行為。政府承擔ITS基礎設施建設及基礎信息建設（采集、管理、發(fā)布）的任務。協(xié)調(diào)行為。政府通過政策、稅收、行政等手段協(xié)調(diào)眾多系統(tǒng)建設參與者之間的關系，同時為保證系統(tǒng)規(guī)劃的可靠執(zhí)行，需要推行ITS項目的技術監(jiān)理制度。技術培訓及技術傳播行為。政府需要組織行業(yè)性技術培訓，幫助各類管理及技術人員了解新技術概念及價值；政府需要最大程度地利用多種媒介發(fā)布一系列技術指導文件，宣傳新技術的意義，并指導社會各界的參與。322企業(yè)的職責運輸企業(yè)需要增強技術進步的緊迫感，認識到隨著綜合物流時代的到來，傳統(tǒng)的運輸企業(yè)將受到國外企業(yè)強有力的競爭，特別是我國參加WTO以后將開放物流市場，傳統(tǒng)概念上的運輸企業(yè)將不能適應現(xiàn)代物流系統(tǒng)的要求，傳統(tǒng)概念的貨物運輸正在趨于萎縮。公交企業(yè)需要認識到隨著交通服務水平要求的提高，傳統(tǒng)的管理方式和服務方式難以適應社會需求，要在激烈的市場競爭中保持并提高公交分擔率，就必須提高自身的信息技術應用能力。信息技術企業(yè)需要敏銳地認識到ITS所開辟的廣大市場，以及面臨國外企業(yè)的激烈競爭，積極主動地投入到技術創(chuàng)新的過程中去。323行業(yè)間協(xié)調(diào)關系從行業(yè)分工角度來看，ITS可以劃分成為如下研究領域?？v向階段劃分：ITS系統(tǒng)規(guī)劃、ITS具體技術。橫向行業(yè)劃分：圍繞道路交通管理的系統(tǒng)（先進交通控制系統(tǒng)、交通誘導系統(tǒng)等），以交警系統(tǒng)為主體承擔；圍繞運輸管理的系統(tǒng)（營運車輛管理系統(tǒng)、信息化公交系統(tǒng)等），將以運輸管理部門為主體建設；社會公眾服務系統(tǒng)（包括綜合交通信息系統(tǒng)等），將在政府的基礎信息提供、優(yōu)惠政策等支持下，有信息企業(yè)為主體承擔其建設任務。為使各行業(yè)之間形成有機的整體，需要建立如下協(xié)調(diào)關系：規(guī)劃協(xié)調(diào)；基礎設施協(xié)調(diào)；規(guī)范及標準協(xié)調(diào)；信息采集及應用協(xié)調(diào)。33系統(tǒng)建設策略-專業(yè)文檔，值得下載!-專業(yè)文檔，值得珍藏！-對該市ITS建設策略提出如下建議：需求導向策略：采用多種方式（試點或示范工程建設等），優(yōu)先開發(fā)具有明顯效益的項目，刺激并引導社會對交通信息的需求，將ITS作為逐步深化的交通信息應用加以推廣。適用技術集成策略：技術與適度超前的管理手段、經(jīng)營模式改革相結(jié)合；避免盲目追求技術的先進性，重點應用具有一定基礎的技術盡快達到實用化的系統(tǒng)集成。系統(tǒng)融合策略；避免采用一家包打天下的集中排他式開發(fā)方法，采用統(tǒng)一規(guī)劃指導全局，統(tǒng)一規(guī)范協(xié)調(diào)各方，重點投入形成核心，廣開門戶海納百川。近期研究內(nèi)容集中于對現(xiàn)有系統(tǒng)及正在開發(fā)系統(tǒng)的融合方法。建立公用平臺引導相關系統(tǒng)介入策略：公用平臺是ITS中的公共信息服務提供者和公共信息規(guī)范化義務承擔者，由交通運輸信息公用基礎設施、交通運輸公用數(shù)據(jù)倉庫、交通運輸信息公共信息規(guī)范、應用系統(tǒng)開發(fā)共享軟部件庫等構成。利用政府集中建設項目的技術和設施優(yōu)勢，通過設施使用服務和技術服務，形成交通運輸信息流通樞紐，并以次為依托實現(xiàn)系統(tǒng)規(guī)范化及資源共享目標。4智能運輸系統(tǒng)框架結(jié)構41系統(tǒng)框架結(jié)構的構成ITS系統(tǒng)框架結(jié)構包括如下內(nèi)容：層次化需求結(jié)構：采用層次化方式，表達系統(tǒng)的需求分析結(jié)果；系統(tǒng)概念結(jié)構：表達主要子系統(tǒng)之間的組成關系；系統(tǒng)邏輯結(jié)構：采用面向?qū)ο笙到y(tǒng)結(jié)構分析方法表達系統(tǒng)的構成要素及相互之間的聯(lián)系；系統(tǒng)通信邏輯結(jié)構及協(xié)議：參照網(wǎng)絡系統(tǒng)OSI模型的7層體系，對上3層根據(jù)系統(tǒng)特殊要求進行具體設計；系統(tǒng)硬件設施布局結(jié)構：分成中心設備、遠程通信設備、車載設備、現(xiàn)場設備4大類型，根據(jù)系統(tǒng)邏輯結(jié)構進行布局設計；系統(tǒng)信息組織結(jié)構：回答信息采集責任者、信息