街道流動人口服務(wù)管理工作經(jīng)驗介紹

1/7街道流動人口服務(wù)管理工作經(jīng)驗介紹近年來，隨著XX經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，大量的外來流動人口涌入XXX務(wù)工，這些外來人員的到來，給XXX的經(jīng)濟社會發(fā)展起到積極的推動作用，但同時，由流動人口引發(fā)的治安刑事案件也不斷發(fā)生，給XXX社會的治安工作帶來很大的壓力，流動人口的違法犯罪已成為影響社會治安穩(wěn)定的一個突出問題。如何加強外來人口管理，已成為我們的一個現(xiàn)實問題。一、我街道外來人口基本情況。XXX陸域面積平方公里，常住人口萬人，下轄38個行政村，4個社區(qū)居委會，登記外來流動人口近5萬人，占到街道總?cè)丝诘?。這些外來人口主要分布在經(jīng)濟較為發(fā)達的XXX片和江南片，流動人口聚集的村主要有衙前、紅聯(lián)、前進、朱田、孔墅等。我街道流動人口主要呈現(xiàn)以下特點一是來源廣泛，成份復(fù)雜。目前，我街道流動人口主要來自我省的其他各個地市和全國26個?。ㄊ?、自治區(qū)），省外的主要是中西部欠發(fā)達地區(qū)，尤以四川、貴州、安徽三省最多。在構(gòu)成成份中，呈現(xiàn)“四個為主”。即以青壯年勞動力為主，以初中及以下文化程度的人為主，以內(nèi)地農(nóng)村人口為主，以從事加工業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、運輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動強度大，收入報酬低為主。2/7二是居住分散，流動性大。流入我街道的流動人口以租賃房屋居住最多，其次是居住在企事業(yè)單位集體宿舍內(nèi)，再次是居住在建筑工地內(nèi)，其他居住在居民親戚、旅館的則數(shù)量很少，流動人口在我街道不僅居住地分散，而且流動性大，每年春節(jié)過后大量涌入，居住地、工作地又經(jīng)常變動，給管理工作帶來很大的困難和壓力。三是文化素質(zhì)相對較低，法制意識比較淡薄。從我街道已做證的萬流動人口中來看，初中文化程度的占36左右，54左右的人僅僅只有小學(xué)文化程度或者文盲，文化素質(zhì)較低，現(xiàn)代文明意識不強，對法律和社會道德的認(rèn)識水平較低，缺少社會歸屬感，給環(huán)境衛(wèi)生、勞動就業(yè)、計劃生育等社會管理帶來諸多難題，尤以社會治安壓力最大。流動人口群體違法犯罪勢頭難以從根本上遏制，作案比例居高不下。從我街道最近幾年抓獲的刑事犯罪嫌疑人數(shù)據(jù)表明，流動人口作案占85以上，其中尤以盜竊、搶劫等侵財型案件為主。二、現(xiàn)時外來人口服務(wù)管理工作的做法1、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織網(wǎng)絡(luò)。街道黨工委、辦事處高度重視，把流動人口服務(wù)管理工作作為社會治安綜合治理和平安建設(shè)的重點工作來抓，明確各職能部門的職責(zé)分工，切實加強協(xié)調(diào)配合，并在人、財、物上予以保障。依照“政府牽頭，多方參與，齊抓共管，綜合治理”的原則，3/7建立了由街道政法書記任組長、派出所、社會保障科（勞動、民政）、社會事業(yè)科（計生辦）、綜治辦等部門負責(zé)人為成員的流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。各村、社區(qū)也相應(yīng)成立了流動人口服務(wù)管理工作小組，在全街道形成了以塊為主，條塊結(jié)合，層層有人抓，級級有人管的管理網(wǎng)絡(luò)。同時街道黨工委、辦事處將外來流動人口的綜合管理納入全街道經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，列人工作目標(biāo)，實行統(tǒng)考核，獎罰分明。2、完善制度，嚴(yán)管登記管理。一是做好私房出租戶的租賃管理。對符合消防、治安和計生管理規(guī)定的準(zhǔn)予私房租賃，并簽訂出租協(xié)議。二是做好流動人口的登記工作，工作人員對外來人口的自然情況、身份證、從事的職業(yè)及子女教育情況及暫住地進行登記造冊，同時各村、社區(qū)居委會還與外來育齡人口簽訂計生合同，辦理流動人口審驗證明和暫住證等手續(xù)。在轄區(qū)內(nèi)七個治安警務(wù)室設(shè)立了流動人口管理辦公室，開展星級警務(wù)室創(chuàng)建工作，由各工作站牽頭，轄區(qū)民警負責(zé)，村干部共同參與，整合各方力量，抓好區(qū)域治安巡邏、暫口管理、調(diào)解、安全、計生等各支隊伍建設(shè)，形成聯(lián)動機制，充分發(fā)揮警務(wù)室作用，使其成為該區(qū)域綜治工作的一個重要工作點。同時在各個行政村、社區(qū)設(shè)立外來人口管理服務(wù)點，在加強管理的同時方便外4/7來人員辦證。3、落實人員，加強管理力度。加強專職流動人口管理員的配備，不定期的進行開會教育，提高他們的工作積極性和自覺性。目前全街道負責(zé)流動人口的專兼職管理人員達100余人，同時按照“屬地管理”的原則和“誰主管誰負責(zé)”的原則，把流動人員納入行政管理和群眾自治工作范圍之內(nèi)，嚴(yán)格實行目標(biāo)管理責(zé)任制。投入近20萬元作為村級流動人口專管員的補助資金，流動人口在500人以下的，各村補助3000元，5001000人的，各村補助5000元，10005000人的，各村補助10000元，5000人以上的村，各村補助15000元。要求各村必須配備流動人口專職管理員，流動人口在1000人以上的村，必須配備兩名以上的專管員，對本村出租私房和暫口人數(shù)做到底數(shù)清、情況明、驗證全，建立流動人口管理檔案，并實行月報制度。4、加強流動人口集中居住點建設(shè)。流動人口的集中居住，不但可以大大改善他們的居住條件，而且解決環(huán)境衛(wèi)生問題、治安問題。因為集中居住后，流動人口的登記率大大提高，對管理對象的情況了如指掌，集中居住還可以提高流動人口的組織化程度，便于建立流動人口自己的管理組織，抑制非正規(guī)的社會組織的發(fā)展集中居住還可以減少流動人口中那些無業(yè)人員的數(shù)量，一些依賴非正規(guī)社會組織存在的無業(yè)人員將無法生存。目前，我們已在外5/7來人口較集中的紅聯(lián)、衙前、山下、朱田、前進等八個行政村修建了外來人口集中居住點，入住人數(shù)達8000余人。同時不斷鼓勵企業(yè)加強外來職工集中居住宿舍建設(shè)，在有條件的企業(yè)，對外來務(wù)工人員實行在廠區(qū)宿舍集體居住，依靠保衛(wèi)組織實施規(guī)范管理，在保衛(wèi)組織中，既有廠方保衛(wèi)科領(lǐng)導(dǎo)，又有外來務(wù)工者人員，形成管理網(wǎng)絡(luò)，實施規(guī)范管理。5、堅持管理與服務(wù)并舉，加強服務(wù)和維權(quán)工作。堅持管理與服務(wù)并舉，寓管理于服務(wù)之中，不斷改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境。一是及時打擊侵害外來人口的違法犯罪活動，保護其人身財產(chǎn)安全；二是簡化登記辦證手續(xù)，實行“一條龍”服務(wù)；三是進一步解決外來人員子女就學(xué)問題；四是加強外來人口的法律宣傳、法律咨詢工作，及時為外來人員提供法律援助服務(wù)；五是進一步做好生活無著流浪乞討人員的救助勸返工作。以上是我街道在開展流動人口服務(wù)管理工作中的一些做法，為了進一步加強流動人口管理服務(wù)，探索流動人口服務(wù)管理新思路，我們在朱田村依拖和諧共建理事會建設(shè)，開展了全新的流動人口服務(wù)管理工作。今年來，為適應(yīng)新形勢下建設(shè)社會主義新農(nóng)村及實現(xiàn)和諧發(fā)展的需要，促進村域內(nèi)黨組織、企業(yè)、社會組織、本地群眾、流動人口等各種群體間的廣泛聯(lián)系，凝聚力量，6/7發(fā)揮優(yōu)勢，積極探索新時期村域化管理自治工作的新路子，朱田村成立了和諧共建理事會，理事會成員單位由理事會會員單位推選產(chǎn)生，并選舉理事長一名，副理事長、理事若干名。下設(shè)秘書處，負責(zé)處理理事會的日常事務(wù)。理事會下設(shè)黨建黨群、環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、治保調(diào)解、計生、治安巡邏、流動人口管理等七個工作小組，其中流動人口管理工作小組以村委會主任為組長，轄區(qū)片警、婦女主任、村民小組長為成員，并設(shè)立了流動人口管理站。并研究制定了流動人口服務(wù)管理工作制度和工作職責(zé)，明確了流動人口管理工作思路、目標(biāo)和任務(wù)以及工作步驟，實行每月召開一次聯(lián)席會，認(rèn)真研究、分析掌握流動人口和出租房屋管理工作的新情況，隨時解決工作中存在的問題和困難為發(fā)揮外來流動人口在和諧共建工作中積極性，主動參加到共建工作中來，理事會吸收一名優(yōu)秀外來流動人員為理事成員，并成立流動人口黨支部，吸收優(yōu)秀外來流動人口加入支部隊伍中來。村里三個自然莊分別物色了一名優(yōu)秀外來流動人口成為流動人口協(xié)管員，協(xié)助村流動人口管理辦公室開展工作。同時成立了流動人口義務(wù)巡邏隊，為共同打造“和諧朱田”貢獻力量。在嚴(yán)抓出租私房和流動人口登記做證工作的基礎(chǔ)上，朱田村大力開展流動人口集中居住點建設(shè)，建設(shè)后出租以企業(yè)作為企業(yè)的職工宿舍，由村和企業(yè)共同管理，大大改7/7善外來人口的居住條件，而且解決環(huán)境衛(wèi)生問題、治安問題。目前，朱田村已建設(shè)了三處流動人口集中居住點，共有房屋100余間，居住人數(shù)300余人。同時積極為流動人口提供各種服務(wù)一是提供用工信息。結(jié)合街道勞動力就業(yè)服務(wù)中心，把用工信息免費提供給外來流動人口。做好這項工作，既給外來流動人口提供了便利，也有利于村里及時掌握流動人口動態(tài)。為流動人口提供了就業(yè)信息，使他們能盡快就業(yè)，無疑也為社會減輕了就業(yè)壓力。二是為流動人口提供優(yōu)質(zhì)的計生服務(wù)。在做好宣傳工作的同時，根據(jù)流動人口登記時提供的婚育狀況，實行外來育齡婦女與當(dāng)?shù)赜g婦女管理、待遇、教育、