縣實(shí)施“村集體經(jīng)濟(jì)萬元工程”的幾點(diǎn)做法

1/4縣實(shí)施“村集體經(jīng)濟(jì)萬元工程”的幾點(diǎn)做法文章標(biāo)題縣實(shí)施“村集體經(jīng)濟(jì)萬元工程”的幾點(diǎn)做法近年來，縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會得到了一定程度的發(fā)展。但由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，致使村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)及項(xiàng)目建設(shè)缺乏經(jīng)費(fèi)保障，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)的步伐，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。據(jù)調(diào)查，至2016年底，該縣170個行政村中，村集體經(jīng)濟(jì)1萬元以上的村僅有30個，占，1萬元以下的村140個，占，其中92個村為零收入。為改變這一狀況，切實(shí)推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，自2016年起該縣組織實(shí)施了以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的“村集體經(jīng)濟(jì)萬元工程”。該工程實(shí)施一年多以來，使村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，該縣投入發(fā)展資金萬元，村級固定資產(chǎn)比上年增加25，新增集體收入萬元，消除了47個“空殼村”，減少了11個薄弱村，17個項(xiàng)目在建，20個項(xiàng)目通過論證。同時，對村級固定資產(chǎn)的重新核實(shí)和村級財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制的實(shí)行，挽回了近200萬元村集體資產(chǎn)的損失。該縣的主2/4要做法是一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成全力。該縣高度重視發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，把實(shí)施“村集體經(jīng)濟(jì)萬元工程”作為一項(xiàng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，鞏固基層政權(quán)的工程來抓，成立以縣委副書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)“村集體經(jīng)濟(jì)萬元工程”實(shí)施意見，制定三年規(guī)劃，確定使80以上的薄弱村（含空殼村）年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到1萬元以上；村級資產(chǎn)年遞增20以上；實(shí)現(xiàn)80的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)到管理民主的任務(wù)。成立由各涉農(nóng)部門、項(xiàng)目規(guī)劃部門專業(yè)干部組成的“村集體經(jīng)濟(jì)萬元工程”項(xiàng)目專家組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的評估審定、包裝對接、指導(dǎo)實(shí)施等工作。縣委組織部與縣財(cái)政局專門建立“村集體經(jīng)濟(jì)萬元工程”發(fā)展基金。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核制度，切實(shí)把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作擺上重要議事日程。二、分類指導(dǎo)，選準(zhǔn)項(xiàng)目。根據(jù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和資源分布情況，針對不同的發(fā)展條件，采取“資源開發(fā)、異地發(fā)展、資本入股、資產(chǎn)經(jīng)營、政策定補(bǔ)”等五種類型包裝項(xiàng)目，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。1、資金開發(fā)型。充分利用山、地資源優(yōu)勢，創(chuàng)新機(jī)制搞開發(fā)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一是包裝項(xiàng)目，招商開發(fā)。如朱村鄉(xiāng)泉溪村在發(fā)展茶葉生產(chǎn)中，把400畝統(tǒng)管山和政府每畝扶持120元發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的政策一同包裝成項(xiàng)目，推3/4向全鄉(xiāng)招標(biāo)，使村集體擁有了30的分成。2016年僅春茶一項(xiàng)，就為村集體增加了1萬余元的收入，如逢茶葉盛產(chǎn)期每年可增加4萬余元的收入。二是流轉(zhuǎn)土地，整合開發(fā)。將山區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移戶和下山脫貧戶擱荒的土地按“合法、自愿、有償”的原則收回集體，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，采取倒租、參股、自主開發(fā)等形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。目前，該縣黃源、赤石、大灣、大源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分行政村已通過流轉(zhuǎn)集體收回山地12000余畝。大灣鄉(xiāng)葉山頭、林山下兩村，把流轉(zhuǎn)回的山地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施“三個一千畝興林富民”工程，開發(fā)了1000畝玩具原料林、1000畝食用菌速生林、1000畝藥材林，不僅壯大了集體經(jīng)濟(jì)，同時也帶動了全鄉(xiāng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的勢頭，全村人均營造經(jīng)濟(jì)林達(dá)畝。2、異地發(fā)展型。對偏遠(yuǎn)山區(qū)缺乏發(fā)展優(yōu)勢的村，實(shí)行跳出區(qū)域異地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式。如沙鋪鄉(xiāng)、大灣鄉(xiāng)的8個行政村，充分利用“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”的實(shí)施機(jī)遇，認(rèn)真包裝項(xiàng)目，在縣政府的支持下，2016年在縣城商業(yè)地段，建起了四直五層的商業(yè)用房，通過出租經(jīng)營，為8個村集體增加收入12萬余元。今年，該縣鎮(zhèn)計(jì)劃將13個村發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合，包裝成一個項(xiàng)目，在郊區(qū)工業(yè)點(diǎn)建設(shè)2萬平米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，通過招商引資或租賃增加集體經(jīng)濟(jì)。3、資本入股型。即以投資入股取得分紅的方式發(fā)展4/4集體經(jīng)濟(jì)。針對該縣山區(qū)水利資源豐富，小水電發(fā)展迅速的狀況，該縣水利、發(fā)改等部門在審批山區(qū)小水電開發(fā)項(xiàng)目時，引導(dǎo)開發(fā)業(yè)主要留足一定的股份，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)的行政村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用扶貧單位，特別是省定欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對單位的幫扶資金投資入股，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。至“村集體經(jīng)濟(jì)萬元工程”實(shí)施以來，已有25個村在小水電開發(fā)中入股，村入股資金150余萬元，為集體增加收入30余萬元。4、征地發(fā)展型。即抓城市建設(shè)、風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)取得補(bǔ)償金的機(jī)遇發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。在土地征用政策的制定中，該縣充分考慮扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，安排用地指標(biāo)供村兩委建設(shè)綜合用房。村兩委在研究土地補(bǔ)償金發(fā)放使用時，引導(dǎo)村民民主決策留取部分補(bǔ)償金用于建設(shè)綜合樓、標(biāo)準(zhǔn)