當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村文化建設(shè)的思考

1/7當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村文化建設(shè)的思考黨的十六屆五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，為我們農(nóng)村文化建設(shè)樹立了新的目標(biāo)，提出了新的要求。2016年11月7日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見，明確了今后5年農(nóng)村文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，還對加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)、豐富農(nóng)民群眾精神文化節(jié)生活、創(chuàng)新體制機(jī)制、繁榮農(nóng)村文化、動員社會力量支持農(nóng)村文化建設(shè)等，都做出了具體部署。指出了加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，既是當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是社會主義新農(nóng)村的有機(jī)組成部分；既是建設(shè)主義新農(nóng)村不可缺少的重要手段，又是社會主義新農(nóng)村形成的重要內(nèi)容。從當(dāng)前一些地區(qū)的農(nóng)村文化建設(shè)情況來看,由于受經(jīng)濟(jì)、區(qū)域條件和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門重視程度等因素的影響，仍存在著不少問題。這些問題的存在,與當(dāng)前的社會主義新農(nóng)村建設(shè)是不相適應(yīng)的。這些問題不徹底加以解決，也將直接影響當(dāng)前的社會主義新農(nóng)村建設(shè)成果。一、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題與原因（一）文化發(fā)展水平不一。通過對濱海鎮(zhèn)59個行政村的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村文化建設(shè)水平大致可分為三類一類是較好的，所占比例約為10左右。這些村一般經(jīng)濟(jì)基2/7礎(chǔ)好，村領(lǐng)導(dǎo)較重視，交通方便，大多數(shù)農(nóng)民又有一定文化水平，村有專（兼）職文化專干，陣地建設(shè)較好，經(jīng)費(fèi)較充足，能堅(jiān)持常年開展文化娛樂活動。并能積極購買新書，補(bǔ)充藏書；二類是一般的，所占比例約為25，只有兼職文化專干，經(jīng)費(fèi)投入少，有陣地但開展活動不經(jīng)常，只在春節(jié)等重大節(jié)日期間才搞一些活動；三類是較差的，所占比例約為65，這些村的經(jīng)濟(jì)條件較差，村領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，人口少而居住分散，農(nóng)民文化程度較低，沒有經(jīng)費(fèi)，常年不開展活動，在很大程度上制約了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。文化事業(yè)發(fā)展慢，反過來又阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（二）文化設(shè)施不足，利用效率不高。村級文化設(shè)施建設(shè)以村投入為主，市鎮(zhèn)兩級給予適當(dāng)補(bǔ)助，而鎮(zhèn)財(cái)力并不寬裕，往往將有限的財(cái)力用于經(jīng)濟(jì)和其他社會事業(yè)的發(fā)展，對文化基礎(chǔ)設(shè)施及活動經(jīng)費(fèi)投入十分有限，處于“隨意”狀態(tài)。目前農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)明顯滯后，且發(fā)展不平衡。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的文化設(shè)施不多；部分地方宣傳窗、閱報欄、活動室等傳統(tǒng)文化陣地仍不健全；還有部分村尚未建設(shè)文化中心；部分地方的文化建設(shè)設(shè)施陳舊老化，跟不上時代要求；規(guī)劃建設(shè)中對演出平臺、健身場所、宣傳陣地等文化設(shè)施往往缺少事先的統(tǒng)籌安排；有些地方即使建立了陣地，很多也有名無實(shí)，未能充分利用，有的用之不當(dāng)，甚至被挪作他用。3/7（三）文化生活單一，文化需求難以滿足。隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、農(nóng)民物質(zhì)生活水平在日益提高，但農(nóng)民的文化生活既單調(diào)又枯燥貧乏，不能滿足農(nóng)民的文化需求。一是文化生活消費(fèi)偏低。在調(diào)查中，我們了解到，有些農(nóng)戶幾乎沒有文化消費(fèi)概念，年輕者認(rèn)為看電影、上舞廳、看看錄像便是文化消費(fèi)，年長者則干脆認(rèn)為花那個冤枉錢做什么，有那些錢還不如多買點(diǎn)吃的。有些家庭文化生活支出近于零。二是文化生活方式單一。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)80以上家庭戶文化生活僅限于看看電視，聽聽音樂，就是看電影也是一年到頭很難看兩場電影。三是文化生活品味不高。勞作之余，農(nóng)民的消遣活動大多集中在走親訪友、串門、閑聊、看電視、聚眾喝酒，甚至賭博打牌。沒有先進(jìn)文化的感染和啟迪，一些地方腐朽落后的思想逐漸在群眾中生根，道德危機(jī)日益顯現(xiàn)。3、文化隊(duì)伍人才匱乏、力量不足。雖然在創(chuàng)建村級文化俱樂部活動中涉及到要求有一支專業(yè)或業(yè)余文化骨干隊(duì)伍，但大多數(shù)是東湊西拼，或搞活動時借助學(xué)校、企業(yè)等的隊(duì)伍。村級文化俱樂部管理員，大部分為兼職，且多數(shù)是離（退休）人員或老年協(xié)會人員，基本上沒有經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也缺少文化專業(yè)特長，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。同時后備力量明顯不足，文化工作質(zhì)量下降，能舉辦一些貼近生活實(shí)際，真實(shí)反映農(nóng)民精神狀況，4/7積極向上的文化藝術(shù)活動就少之又少，無法滿足農(nóng)村群眾日益增長的文化需求。4、“不良文化”在農(nóng)村還有一定的市場。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開放程度的擴(kuò)大，農(nóng)民已不滿足于“日出而作、日落而息”的傳統(tǒng)生活方式，越來越渴望豐富多彩的精神文化生活，以滿足娛樂、健身、交流的需求，但目前多數(shù)農(nóng)村的文化生活仍以看電視、打麻將為主，不僅貧乏單調(diào)，還造成賭博、迷信等不良風(fēng)氣蔓延，有的地方甚至賭博成風(fēng)，廟宇成群，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和精神文明建設(shè)。一些村或街頭神漢、巫婆、看相、算命、看風(fēng)水等封建迷信活動還時有出現(xiàn)，農(nóng)村紅白喜事中還存在大操大辦的現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)嚴(yán)重，也為封建迷信的滋長提供了土壤。近年來，黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象又有所抬頭，許多農(nóng)民認(rèn)為在茶余飯后打打牌、搓搓麻將、輸贏幾個小錢消遣時間沒有什么大不了的，特別是農(nóng)閑時節(jié)，賭博現(xiàn)象更是比比皆是。二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過程中開展農(nóng)村文化建設(shè)的主要措施1、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入總體規(guī)劃。要本著政府主導(dǎo)、因地制宜的原則，把農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村土地利用總體規(guī)劃，按照設(shè)施齊全、功能完備、手段先進(jìn)的要求，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5/7步伐。在活動主題上，黨委、政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，按照“季季有主題、月月有活動”的要求，圍繞總體規(guī)劃，結(jié)合中心工作，提高活動主題的指導(dǎo)性、親和力和認(rèn)同度，確?；顒訉?shí)效性。在活動方式上堅(jiān)持“社會文化社會辦”的思路，形成“活動共辦、人才互補(bǔ)、資源互用、群眾廣泛參與”的農(nóng)村文化活動模式，讓群眾從臺下看戲的觀眾變成自我參與、自我展示的“演員”，讓更多更廣泛的農(nóng)民群眾參與進(jìn)來，增強(qiáng)文化活動的覆蓋面。2、健全三級文化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑完善的農(nóng)村文化發(fā)展格局。要有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)市、鎮(zhèn)、村文化組織建設(shè)，健全完善三級文化網(wǎng)，有效地發(fā)揮各級文化組織的作用，這是建設(shè)中國特色社會主義農(nóng)村文化的有效途徑，也是繁榮農(nóng)村文化的重要標(biāo)志。要加強(qiáng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)，文化站對農(nóng)村文化工作負(fù)有管理和指導(dǎo)的職責(zé)，要積極探索文化站的新運(yùn)行機(jī)制，以增強(qiáng)文化的活力，成為農(nóng)村文化建設(shè)工作的基地和樞紐。要注意加強(qiáng)村級文化俱樂部建設(shè)，村委會要給予經(jīng)費(fèi)上的提供和保證。積極扶持農(nóng)村文化戶的發(fā)展。個體文化專業(yè)戶，是市、鎮(zhèn)、村文化機(jī)構(gòu)的重要補(bǔ)充，應(yīng)積極加以引導(dǎo)和扶持。3、構(gòu)建文化隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò),打造農(nóng)村文化品牌。農(nóng)村文化要得到持續(xù)發(fā)展，最重要的是建設(shè)一個龐大的、素質(zhì)較高的文化工作隊(duì)伍，農(nóng)村文化工作隊(duì)伍人才匱乏，素質(zhì)較6/7低是制約農(nóng)村文化工作正常開展的重要因素。首先要抓好村文化戶培育，打造一支屬于農(nóng)民自己的文化骨干隊(duì)伍。村文化戶生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，熟悉農(nóng)村，了解農(nóng)村，活動在農(nóng)村。他們的藝術(shù)修養(yǎng)直接來自于農(nóng)村，和農(nóng)民有著天然的親近性，容易為農(nóng)民所接受。村文化戶把文化辦在農(nóng)家民宅，辦在農(nóng)村人口較為稠密的片區(qū)，彌補(bǔ)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心覆蓋橫不到邊、縱不到底的不足。穩(wěn)定和充實(shí)農(nóng)村文化工作隊(duì)伍。其次，要著力培養(yǎng)文化人才。積極扶植農(nóng)村專業(yè)和業(yè)余文化隊(duì)伍，提倡科技文化下鄉(xiāng)，各鎮(zhèn)（街道）文化站要定期或不定期地舉辦科技、書法、美術(shù)、攝影、文學(xué)、舞蹈、器樂等各種培訓(xùn)，為農(nóng)村培養(yǎng)科技文化人才。再次，抓活動品牌創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化活動一村一品制?？v觀農(nóng)村文化發(fā)展，品牌優(yōu)勢對推動農(nóng)村文化建設(shè)也有著不可替代的作用。農(nóng)村一般村落都有自己的文化活動項(xiàng)目，我們要借鑒一些有益的經(jīng)驗(yàn)，選擇一批具有濃郁地方特色、能帶動整個農(nóng)村文化活動的項(xiàng)目，為其尋找符合鄉(xiāng)情、民情、村情的活動載體，如利用傳統(tǒng)民俗節(jié)日舉辦農(nóng)民家庭才藝展示或設(shè)置具有地方特色的農(nóng)民文化節(jié)等，把其打造成既能操作在手，又能充分體現(xiàn)特色、富有牽動性的特色文化品牌，以激活、帶動村村文化項(xiàng)目的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化活動一村一品。4、因地制宜增添文化設(shè)施，營造農(nóng)村文化氛圍。要7/7占領(lǐng)農(nóng)村這塊文化陣地，增添文化設(shè)施是必不可少的一個重要內(nèi)容。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在創(chuàng)建村級文化俱樂部時，因地制宜地增添文化設(shè)施。首先應(yīng)從最基礎(chǔ)的文化設(shè)施開始興建，在每村建立一個或幾個閱報欄。閱報欄是最基礎(chǔ)簡單的文化傳播形式，投資省、見效快，既方便又實(shí)用。成立農(nóng)民閱報室，讓一些農(nóng)民喜聞樂見的，通俗易懂的，并能夠幫助農(nóng)民勤勞致富的書報、雜志“閃亮登場”，讓它們發(fā)揮為農(nóng)民朋友服務(wù)的作用。同時建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的文體活動場所，增添文體健身器材，如建立臺球室、乒乓室以及雙人肩關(guān)節(jié)康復(fù)器、雙人腰背按摩器、把式三人扭腰器、雙人坐蹬、單人健騎機(jī)、跑步機(jī)等文體健身器材，集娛樂