精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流材料

1/6精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流材料根據(jù)省委安排，在赴貴州畢節(jié)等地考察結(jié)束后，縣委立即行動(dòng)，隨機(jī)在54個(gè)貧困村中選擇都鎮(zhèn)灣鎮(zhèn)璞嶺村作為樣本，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)該村開展為期一個(gè)月的地毯式大調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)做到了精準(zhǔn)識(shí)別，著力打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧第一場(chǎng)戰(zhàn)役。我們的主要作法是始終堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，組建調(diào)查組，不聽層層匯報(bào)，不帶有色眼鏡，不預(yù)設(shè)條件門檻，直接駐村蹲點(diǎn)，實(shí)地查看群眾的困難，當(dāng)面了解群眾的意見，用事實(shí)來說話，讓群眾來評(píng)判。由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立了9個(gè)小組共30余人的調(diào)研專班，對(duì)璞嶺村開展為期一個(gè)月的先期調(diào)研。通過全面入戶集中對(duì)表、重點(diǎn)戶核查對(duì)比、召開會(huì)議確定對(duì)象建檔立卡，之后對(duì)貧困戶進(jìn)行再摸底、再調(diào)查、再登記，現(xiàn)場(chǎng)解剖麻雀，從嚴(yán)比對(duì)，在程序上嚴(yán)格要求，在標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格把關(guān)，在口徑上全縣統(tǒng)一，進(jìn)一步摸清貧困對(duì)象的底數(shù)基數(shù)，切實(shí)做到不錯(cuò)一戶，不漏一人。我們堅(jiān)持邊調(diào)研、邊總結(jié)、邊啟動(dòng)全縣154個(gè)村地毯式調(diào)研活動(dòng)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部5000余人，夜宿農(nóng)戶，自結(jié)餐費(fèi)，腳量萬家，對(duì)全縣10萬余戶31萬多人的個(gè)人信息、家庭情況、經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行全面調(diào)查，重點(diǎn)核查。一看房屋算家當(dāng)。主要看住房面積、結(jié)構(gòu)、時(shí)間，查2/6看住房里生活起居設(shè)施、吃穿住用行用品，以及存放在家的固定資產(chǎn)和生產(chǎn)生活資料，估算所有家當(dāng)現(xiàn)金價(jià)值，初步確定扶持對(duì)象。通過調(diào)查，該村有磚混結(jié)構(gòu)房屋78棟，占；有土坯房589戶，占；有茅草房20戶，占。100的戶不愁吃不愁穿，的戶有電視機(jī)，的人有手機(jī)等現(xiàn)代通訊設(shè)備，的戶有摩托車、農(nóng)用車等交通工具。二看產(chǎn)業(yè)算后勁。主要看基礎(chǔ)條件、種植面積、商品用經(jīng)濟(jì)作物面積，估算貧困農(nóng)戶脫貧致富能力，初步確定扶持方向。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該村基礎(chǔ)條件落后，信息閉塞，是群眾難以改變貧困現(xiàn)狀的第一因素。全村有主線公路50公里，入戶公路80公里，但硬化里程僅有8公里，占6，且路況極差。全村還有53戶完全未通公路。交通信息閉塞讓璞嶺成了一座孤島，不能及時(shí)充分與市場(chǎng)對(duì)接，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)小弱散。比如，1組的李元清已有58歲了，但至今還沒走出過大山，連僅30公里之外的莊溪集鎮(zhèn)都沒到過，家里住的是茅草房，睡的是破棉絮，一家三口極度貧困。又如，6組蔡金全一家有3個(gè)勞動(dòng)力，11畝土地全部用于種植玉米，然后用玉米喂豬，一年下來，全家純收入只有3千多元。群眾田邊地角種的也是多種多樣，什么都有、什么都不成規(guī)模，產(chǎn)出來的也就是自家用。該村老百姓一年勤扒苦掙，平均每畝收入也就500元左右，只能勉強(qiáng)圖個(gè)溫飽，根本無法致富。3/6三看勞力算收入。主要看勞動(dòng)力的文化程度、平均年齡、身體狀況、打工收入支出狀況，初步確定托底對(duì)象。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，群眾受教育程度低，勞動(dòng)知識(shí)技能缺乏，是群眾難以改變貧困現(xiàn)狀的主要原因。在因?qū)W致貧的同時(shí)，該村絕大多數(shù)農(nóng)戶無一技之長，227戶貧困戶中，喪失勞動(dòng)能力的貧困人口占貧困人口總數(shù)的；無勞動(dòng)能力的貧困人口占貧困人口總數(shù)的，這幾類就是托底對(duì)象。四看醫(yī)教算支出。主要看是否有學(xué)生以及家人治病醫(yī)藥費(fèi)支出，初步確定臨時(shí)救助對(duì)象。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，小病硬扛，大病難醫(yī)，積勞成疾，是導(dǎo)致群眾返貧的直接原因。該村患長期慢性病貧困人口占；患大病的貧困人口占；殘疾貧困人口占。該村8組村民李啟鳳，前幾年在外打工掙了20多萬元，建房用去8萬元，兒子在上大學(xué)，生活水平在當(dāng)?shù)貙儆谏系?。但一年前在山上砍柴時(shí)被壓斷雙腿，只能在輪椅上度過余生。今年，他老婆又得了癌癥，家庭陷入了極端困難狀態(tài)。高中生和大學(xué)生就讀期間的費(fèi)用，成為一個(gè)貧困家庭最大的負(fù)擔(dān)。全村227個(gè)扶貧戶中，因?qū)W致貧39戶，占；有的戶認(rèn)為當(dāng)前或最近三年面臨的最大困難是子女上學(xué)開支困難。對(duì)“四看四算”后的農(nóng)戶進(jìn)行全面核查比對(duì)，將農(nóng)戶劃分了5個(gè)類別第一類是富裕戶。指在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、家庭收入等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)且具有一定示范效應(yīng)的農(nóng)戶。其4/6人均可支配性收入是該村平均水平的3倍以上，并為確定帶頭示范戶打好基礎(chǔ)。第二類是一般戶。指在產(chǎn)業(yè)發(fā)展及家庭收入方面不具有優(yōu)勢(shì)，但能依靠現(xiàn)有自身能力保持基本發(fā)展，通過政策引導(dǎo)、鞏固提高，可達(dá)到小康水平的戶。其人均可支配收入在國家規(guī)定的貧困線標(biāo)準(zhǔn)以上。第三類是扶貧戶，指依靠現(xiàn)有自身能力難以維持基本發(fā)展，但給予一定扶持后，能夠增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)脫貧的戶。其人均可支配收入在國家規(guī)定的貧困線以下。第四類是特困戶，指人均可支配收入在貧困線以下，且因病、因?qū)W、因殘、因?yàn)?zāi)、因智、因老、因弱、因環(huán)境、因勞力等九種原因，而不能通過扶持提升自身發(fā)展能力的農(nóng)戶，需要政策兜底。第五類是五保戶和孤兒。為把貧困村、貧困戶、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別出來，為精準(zhǔn)扶貧提供決策依據(jù)，我們確定了“一看二算三會(huì)四評(píng)”的識(shí)別程序。一看，即入戶實(shí)地看、實(shí)地察，不漏一戶，對(duì)有爭(zhēng)議的農(nóng)戶和重點(diǎn)戶，我們組織工作組三上璞嶺，三次進(jìn)入農(nóng)戶進(jìn)行重點(diǎn)核查。璞嶺村年有建檔立卡戶242戶貧困人口719人，通過入戶實(shí)地察看，精準(zhǔn)識(shí)別，核定貧困戶227戶貧困人口712人。二算，即聽當(dāng)家人自己算、干部幫忙算。在調(diào)研過程中，有很多群眾認(rèn)為沒有現(xiàn)金，就沒有收入，將自產(chǎn)自用5/6的糧食及農(nóng)副產(chǎn)品、打工收入等沒有折算成收入，導(dǎo)致結(jié)果失真，針對(duì)這一現(xiàn)象，我們引導(dǎo)群眾采用收支分開、支出倒算的方法，把收入支出算盡算準(zhǔn)。三會(huì)，即召開屋場(chǎng)會(huì)、黨員代表會(huì)、群眾代表會(huì)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。調(diào)查組在該村召開屋場(chǎng)會(huì)28次、黨員代表會(huì)4次、群眾代表會(huì)22次。我們發(fā)現(xiàn)該村黨員群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧熱情高、信心足。村黨支部書記王朝東說“我在村里干了幾十年，現(xiàn)在依然貧困，深感內(nèi)疚?，F(xiàn)在璞嶺村被納入全縣精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)，這是上級(jí)對(duì)我們最大的信任，我們不管脫幾層皮、流幾身汗，都要把工作做好”四評(píng)，即通過周邊群眾評(píng)、黨員代表評(píng)、村組干部評(píng)和村民代表評(píng)，民主表決，集體決策，看識(shí)別對(duì)象真不真，讓貧困戶的識(shí)別在村組群眾中比得、論得、公示得，確保識(shí)別工作不出現(xiàn)矛盾和問題。在召開的村民代表會(huì)議上，大家普遍反映“這次工作搞得實(shí)，工作組火眼金睛，算得讓人服氣?！币皇羌皶r(shí)分析處理數(shù)據(jù)。此次精準(zhǔn)識(shí)別涵蓋農(nóng)戶基礎(chǔ)信息、人口結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)資料、生活條件、生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)保障和收入支出等內(nèi)容，我們將所有調(diào)查信息錄入信息平臺(tái)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析處理，從面上準(zhǔn)確把握全縣貧困區(qū)域、農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件、致貧原因，并將致貧原因分為九類，建立貧困戶管理臺(tái)帳，做到戶有表、村有薄、6/6鄉(xiāng)有冊(cè)、縣有檔。二是及時(shí)固化比對(duì)結(jié)果。利用大數(shù)據(jù)結(jié)果建立貧困戶管理臺(tái)帳，把村組貧困戶納入民情通格化管理，并通過一定形式在一