...旅游營銷規(guī)劃及鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案編制項目（第二標段三次）.doc

平頂山市旅游主體功能區(qū)暨重點項目規(guī)劃、旅游營銷規(guī)劃及鄉(xiāng)村旅游規(guī)平頂山市旅游主體功能區(qū)暨重點項目規(guī)劃、旅游營銷規(guī)劃及鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案編制項目劃方案編制項目（第二標段三次）（第二標段三次）招招標標文文件件采購編號PZC20153736AG50069招標人平頂山市旅游局招標代理機構河南興偉招標有限公司二一六年三月目錄平頂山市旅游主體功能區(qū)暨重點項目規(guī)劃、旅游營銷規(guī)劃及鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案編制項目（第二標段三次）1第一章招標公告4第二章投標人須知6一、說明91資金來源92招標人93招標機構94合格的投標人95合格的規(guī)劃方案編制及相關服務106投標費用10二、招標文件107招標文件構成108招標文件的澄清109招標文件的修改11三、投標文件的編制1110投標的語言1111投標文件的構成1112投標文件格式1213投標報價和貨幣1214投標人資格的證明文件1315規(guī)劃方案編制及服務符合招標文件規(guī)定的材料1316投標保證金1317投標有效期1318投標文件的式樣和簽署14四、投標文件的遞交1419投標文件的密封和標記1420投標截止期1521遲交的投標文件1522投標文件的修改與撤回1523評標委員會15五、開標與評標1524開標1525投標文件的澄清1626投標文件的初審1627評標1628評標結果公布20六、授予合同2029授予合同時更改采購服務內容的權力2030中標通知書2031簽訂合同2032接受和拒絕任何或所有投標的權力20第三章合同樣式23第四章用戶需求書26第五章投標文件格式28一商務卷301投標格式之一投標書）302投標格式之二（法定代表人證明書）323投標格式之三（法人授權委托證明書）334投標格式之四（投標人基本情況一覽表）345投標格式之五（公司資質證書或證明文件一覽表）356投標格式之六（2013年以來類似項目業(yè)績情況表）387投標格式之七（商務條款偏離表）39二技術卷（第二標段適用）408投標格式之八（規(guī)劃方案編制售后服務方案）429投標格式之九（技術條款偏離表）4310投標格式之十（規(guī)劃編制人員配置表）44三投標價格表4511投標格式之十一（投標一覽表）45第一章第一章招招標標公公告告平頂山市旅游局關于平頂山市旅游主體功能區(qū)暨重點項目規(guī)劃、旅游營銷規(guī)劃及鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案編制項目（第二標段三次）公開招標公告河南興偉招標有限公司受平頂山市旅游局的委托，現(xiàn)就平頂山市旅游主體功能區(qū)暨重點項目規(guī)劃、旅游營銷規(guī)劃及鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案編制項目（第二標段三次）進行國內公開招標，歡迎符合相關條件的投標人參加投標。1、項目概況與采購內容11采購編號PZC20153736AG5006912資金來源財政資金13投資金額80萬元；14采購方式公開招標15采購內容及標段情況采購內容詳見招標文件項目需求書第二標段平頂山市旅游營銷規(guī)劃方案編制；16服務期乙方在簽訂合同后，須在10日內提交工作方案（包括人員組成、時間進度等），3個月內提交意見征求稿，6個月內完成并通過市政府批復。17質量要求規(guī)劃深度要達到國家有關標準和招標需求之要求，并在國內相同規(guī)劃中達到領先水平。2、投標人資格要求21符合中華人民共和國政府采購法第二十二條的規(guī)定具有獨立承擔民事責任的能力（須提供相關證明或承諾書）；具有良好的商業(yè)信譽（須提供相關證明或承諾書）和健全的財務會計制度（須提供2013年或2014年的財務審計報告或財務報告，新近成立的公司僅需提供公司成立以來的財務報告即可）；具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力（須提供相關證明或承諾書）；有依法繳納稅收（須近期納稅證明）社會保障資金（須提供公司為員工繳納社保的繳費證明）的良好記錄；參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄（須提供相關證明或承諾書）；22投標人須持有有效的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證。23投標人須具有旅游規(guī)劃設計甲級資質。24投標人須提供擬任項目設計負責人須具備高級（含副高級）職稱或國家注冊城市規(guī)劃師證；須提供擬投入本項目設計人員的名單。25投標人的委托代理人、項目負責人須是投標人的正式員工，須提供投標單位為其連續(xù)繳納的2015年任意兩個月的養(yǎng)老保險繳費證明（或其他相關證明）。26本次招標不接受聯(lián)合體投標。27投標人應提供項目所在地或企業(yè)所在地檢察院職務犯罪預防科開具的且有效期內的無行賄犯罪檔案結果證明。28投標人報名時提供的資料及證明材料需真實有效，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，除取消其報名資格外，招標人或招標代理機構將報請當?shù)卣少徯姓O(jiān)督主管部門做為不良行為記錄，記入企業(yè)誠信檔案。3、報名時間及地點、招標文件的獲取時間及地點、招標文件的遞交時間及地點31、報名及招標文件出售時間2016年3月8日至2016年3月14日（法定公休日、法定節(jié)假日除外，每日上午830時至1130時，下午1430時至1730時北京時間32、報名地點及招標文件獲取地點河南興偉招標有限公司（平頂山市新城區(qū)福佑路新城銘座六樓616室）。33、招標文件售價500元/份，紙質，售后不退，不以電子文檔出售。34、招標文件的遞交投標文件遞交的截止時間2016年4月12日上午900整；投標文件接收地點平頂山市公共資源交易中心（地址平頂山市新城區(qū)行政審批大廳西門進7樓）。逾期送達或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理4、發(fā)布公告的媒介本公告同時在河南省政府采購網、平頂山市政府采購網、平頂山市公共資源交易中心上發(fā)布。5、其他有關事項報名及時須攜帶1）營業(yè)執(zhí)照副本；2）稅務登記證副本；3）組織機構代碼證4）被授權委托書；5）委托代理人身份證；6）法人代表身份證復印件；7）根據“投標人資格要求”提供的其他資格證明文件原件。以上證件需攜帶原件（法人代表身份證除外）留加蓋公章復印件兩套。6、聯(lián)系方式招標人平頂山市旅游局聯(lián)系人趙先生聯(lián)系電話03752882563地址平頂山市新城區(qū)行政審批大廳4樓招標代理機構河南興偉招標有限公司地址平頂山市新城區(qū)福佑路新城銘座6樓616室聯(lián)系人陳先生電話0375219369913903759328招標公告與招標文件中信息不一致時以投標人須知前附表及招標文件為準。第二章第二章投標人須知投標人須知投標人須知前附表序號條款名稱說明和要求序號條款名稱說明和要求1采購人名稱平頂山市旅游局2采購代理機構名稱河南興偉招標有限公司地址平頂山市新城區(qū)福佑路新城銘座6樓616室聯(lián)系人陳先生聯(lián)系電話03752193699139037593283采購項目名稱平頂山市旅游主體功能區(qū)暨重點項目規(guī)劃、旅游營銷規(guī)劃及鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案編制項目（第二標段三次）4采購編號PZC20153736AG500695資金來源政府投資、資金已落實6招標控制價第二標段招標控制價為80萬元各投標人的投標報價超過招標控制價的將按廢標處理。7采購方式公開招標8評標方法綜合評分法9服務期乙方在簽訂合同后，須在10日內提交工作方案（包括人員組成、時間進度等），3個月內提交意見征求稿，6個月內完成并通過市政府批復。10質量要求、驗收標準質量要求規(guī)劃深度要達到國家有關標準和招標需求之要求，并在國內相同規(guī)劃中達到領先水平。驗收標準成果要符合國家旅游局關于旅游規(guī)劃通則的技術規(guī)范要求，同時應結合項目所在地實際和國際國內旅游發(fā)展新趨勢、新理念、新技術進行大膽創(chuàng)新和突破，一次性通過中期論證，并最終通過市政府批復。11投標人資格要求詳見招標文件評標細則12聯(lián)合體投標本項目不接受聯(lián)合體投標。13現(xiàn)場勘察投標人自行前往現(xiàn)場踏勘，踏勘現(xiàn)場所發(fā)生的費用由投標人自己承擔；但投標人及其人員不得因此使采購人及其人員承擔有關的責任和蒙受損失。投標人并應對由此次踏勘現(xiàn)場而造成的死亡、人身傷害、財產損失、損害以及任何其它損失、損害和引起的費用和開支承擔責任。14投標人對招標文件提出質疑的時間在知道或者應知其權益受到損害之日起的七個工作日內。15分包履約本項目拒絕分包履約形式履行合同。序號條款名稱說明和要求16構成招標文件的其他文件招標文件的澄清、修改書及有關補充通知為招標文件的有效組成部分。17投標截止時間2016年4月12日上午900整18投標有效期開標后60天。19投標保證金一、第二標段投標保證金的金額為人民幣壹萬元整（RMB1000000元）；二、各投標保證金必須從投標人基本賬戶轉入下列保證金專用賬戶（以交易中心業(yè)務受理處指定賬號為準）收款單位平頂山市公共資源交易中心賬號600022319611088開戶行平頂山銀行行政中心支行三、保證金的遞交形式為轉賬、匯兌、網銀。四、本標段編碼編號為（以交易中心業(yè)務受理處指定編碼編號為準）第二標段項目編碼編號ZCS160412218（注各投標單位在制定投標文件或繳納保證金時，請在匯款附言欄或備注欄直接寫上以上編碼，無需書寫漢字）（并必須嚴格按照平頂山市公共資源交易中心編制的編碼編號填寫）五、投標人少交保證金屬無效繳納，其它情況需經平頂山市公共資源交易中心認可。六、規(guī)定投標保證金到賬截止時間為開標前一日24點，節(jié)假日除外（超時到賬視同未交保證金處理，取消投標資格）。七、開標當天，投標人攜帶銀行匯款回執(zhí)單及基本賬戶開戶行證明并加蓋投標單位公章，到開標現(xiàn)場核查保證金到賬情況。八、廢標項目重新招標時，必須按修改后的招標文件重新繳納保證金，原繳納保證金必須及時退還。關于投標人投標保證金到賬情況查詢1、為保證投標保證金的及時到帳，各投標單位在辦理匯款時將項目編碼在附言欄標注明確，告知開戶銀行工作人員款項用途為投標保證金，盡可能用大額支付系統(tǒng)辦理匯款，以保證及時到賬不影響投標資格審核。序號條款名稱說明和要求2、各投標單位如有查賬需求，請匯款后1日與基本賬戶銀行聯(lián)系，要求開戶銀行按照人民銀行大額支付系統(tǒng)業(yè)務處理辦法的要求，通過結算渠道發(fā)出查詢申請，將付款人名稱和賬號、付款行名稱、收款人名稱和賬號、收款行名稱、金額及摘要欄內容全部錄入為查詢內容，請收款行回復，收款行按要求將在2個工作日內回復。3、特殊情況下，投標人可持投標單位出具的介紹信并加蓋公章、付款憑證（原件及復印件）、經辦人身份證原件、投標單位銀行基本戶開戶許可證復印件（加蓋單位公章），在市公共資源交易中心辦公室查詢投標人保證金到賬情況。20備選投標方案不接受備選投標方案。21簽字蓋章投標人必須按照招標文件的規(guī)定和要求簽字、蓋章（法人代表的簽字可用具有法定效力的印章，企業(yè)法人的公章須是具有法律效力并在企業(yè)注冊地公安機關備案的公章。如投標人弄虛作假，一經發(fā)現(xiàn)及證實將取消其本項目的投標及中標資格）。22投標文件份數(shù)1式5份（其中正本1份，副本4份）、電子版一份（U盤形式）23投標文件的裝訂要求采用膠裝方式裝訂，不得采用活頁裝訂24投標文件封面的標注投標文件正本和副本的封面上均應標明招標項目名稱、采購編號、標段名稱、投標人名稱、年月日；并分別在右上角標明“正本”和“副本”字樣。25投標文件外層密封袋的標注招標項目名稱、采購編號、投標人名稱、年月日。26遞交投標文件地點平頂山市公共資源交易中心第三開標室27開標時間和地點開標時間2016年4月12日上午900整開標地點平頂山市公共資源交易中心。28原件提交（各投標人須提交真實、有效、齊全并用于評標的相關全部原件。如有投標人偽造與評標相關的原件及其他證明，一經證實將取消該投標人的投標或中標資格，并沒收全部投標保證金）。29代理服務費以中標金額為依據，依據招標代理服務收費管理暫行辦法（計價格20021980號）及國家發(fā)改委辦公廳關于招標代理服務收費有關問題的通知（發(fā)改辦價格2003857號文）的規(guī)定及其他相關規(guī)定計取并由中標人支付序號條款名稱說明和要求30解釋權構成本招標文件的各個組成文件應互為解釋，互為說明；如有不明確或不一致，構成合同文件組成內容的，以合同文件約定內容為準，且以專用合同條款約定的合同文件優(yōu)先順序解釋；除招標文件中有特別規(guī)定外，僅適用于招標投標階段的規(guī)定，按招標公告（投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、投標文件格式的先后順序解釋；同一組成文件中就同一事項的規(guī)定或約定不一致的，以編排順序在后者為準；同一組成文件不同版本之間有不一致的，以形成時間在后者為準。按本款前述規(guī)定仍不能形成結論的，由招標人負責解釋。一、說明一、說明1資金來源11本次招標所涉及資金為政府財政資金。2招標人21招標人是指獲得資金貸款的國家機關、企事業(yè)單位或者其他社會組織，或稱買方或招標人。本招標人特指平頂山市旅游局。3招標機構31招標機構是指依法取得招標資格、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的專門機構。本招標文件的招標機構特指河南興偉招標有限公司，簡稱招標機構。4合格的投標人41除非下文另有規(guī)定，凡是在中華人民共和國境內合法登記注冊且獨立于買方和招標機構的法人均可投標。42只有在法律上和財務上獨立、合法運作并獨立于買方和招標機構的供應商或承包人才能參加投標。43本次招標的合格的投標人是指具備類似經驗且能夠提供合格的并與“平頂山市旅游主體功能區(qū)暨重點項目規(guī)劃、旅游營銷規(guī)劃及鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案編制項目”有關的規(guī)劃方案編制或服務產品的供應商。44滿足投標須知前附表所列的投標人應具備的資格要求。45凡兩家或以上供應商參加同一項目的采購，有如下情況的，一經發(fā)現(xiàn)，將視同串標處理（1）為同一法定代表人的；（2）為同一股東控股的；（3）其中一家公司為其他公司最大股東的。5合格的規(guī)劃方案編制及相關服務51本招標項目為規(guī)劃方案編制及相關服務招標“規(guī)劃方案編制”系指賣方根據合同規(guī)定須向買方提供的一切關于項目相關要求的規(guī)劃方案及大綱的編制，“服務”指招標文件規(guī)定供貨商須承擔的所有服務。52規(guī)劃方案編制內容及相關的服務必須符合中華人民共和國的行業(yè)標準。53投標人應保證，買方在平頂山市使用該規(guī)劃方案編制的任何一部分時，免受第三方提出的侵犯其專利權、商標權或其它知識產權的起訴。6投標費用61投標人應承擔所有與準備和參加投標有關的費用。不論投標的結果如何，招標機構和買方均無義務和責任承擔這些費用。二、招標文件二、招標文件7招標文件構成71要求提供的規(guī)劃方案編制和服務、招標過程和合同條件在招標文件中均有說明。招標文件共五章。各章的內容如下第一章招標公告第二章投標人須知第三章合同樣式第四章用戶需求書第五章投標格式72投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和技術規(guī)范等。投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標沒有對招標文件在各方面都作出實質性響應,均有可能導致其投標被拒絕。8招標文件的澄清81任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應于投標截止時間15日前以書面形式（須加蓋投標人公章）通知河南興偉招標有限公司。河南興偉招標有限公司將于投標截止時間3日前以書面形式予以澄清，同時將書面澄清文件向所有投標人發(fā)送（答復中不包括問題的來源）。該澄清作為招標文件的組成部分，具有約束作用。82投標人為準備投標文件和簽署合同收集資料及考察現(xiàn)場所需的費用由投標人承擔。9招標文件的修改91投標截止期前的任何時候，無論出于何種原因，招標機構可主動地或在解答投標人提出的澄清問題時對招標文件進行修改。92招標文件的修改將以書面形式通知所有購買招標文件的投標人，并對其具有約束力。投標人在收到上述通知后，應立即向招標機構回函確認。93招標文件的修改書將構成招標文件的一部分，對所有投標人均有約束力。三、投標文件的編制三、投標文件的編制10投標的語言101投標人提交的投標文件以及投標人與招標機構和買方就有關投標的所有來往函電及設備說明書均應使用中文書寫。對于任何非中文的資料，都應提供中文翻譯本，在解釋時以翻譯本為準。11投標文件的構成111投標人編寫的投標文件應包括下列部分（否則將導致其投標被拒絕）技術商務卷1投標書2法定代表人證明書3法人授權委托證明書4投標人基本情況5公司資質證書或證明文件一覽表62013年以來類似項目業(yè)績情況表7商務條款偏離表8規(guī)劃方案編制售后服務方案9技術條款偏離表10規(guī)劃編制人員配置表投標人認為需要提交的其他文件價格卷11投標一覽表投標人認為需要提交的其他文件12投標文件格式121投標人必須按招標文件附件中提供的“投標格式”填寫“投標書”。122投標人不得將同一項目包中的內容拆開投標，否則將導致其投標被拒絕。13投標報價和貨幣131投標報價應按招標文件的要求報價，以人民幣為結算單位。132嚴格遵守中華人民共和國招標投標法，做到公平競爭。采用低于市場成本價的投標，將影響中標。133投標報價的范圍1、招標范圍內全部“平頂山市旅游主體功能區(qū)暨重點項目規(guī)劃、旅游營銷規(guī)劃及鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案編制項目”內容（以招標機構發(fā)出的招標文件、說明資料以及答疑紀要和澄清說明等為準）；2、招標文件以及有關資料，投標人編制的服務組織設計；134投標人必須用招標文件中提供的投標表格格式進行投標報價（表格內容必須填寫）。用類似格式進行投標或其它方式進行投標的，招標機構將其作為廢標。135所有服務的總價由投標人結合企業(yè)自身的情況并根據招標文件及相關的答疑文件等計算。136各投標單位在報價時應充分考慮質保期間的市場價格因素變化和應取費額，列入報價中。投標結束后，無論何種原因均不做調整。137投標報價的內容和報價方式1、投標人對所投規(guī)劃方案編制及服務根據市場行情自主報價，并按招標文件要求填報總報價及分項報價。2、投標人的投標報價包含采購人對規(guī)劃方案編制及相關招標服務驗收完成投入使用前后的所有費用。3、如投標報價表中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。4、全部報價均應以人民幣為計量幣種，并以人民幣進行結算，并含一切稅費。以人民幣為報價和結算貨幣。確定中標供應商后，中標供應商不得以任何理由追加其他任何費用。5、開出的所有發(fā)票都須與中標供應商的名稱一致。1310投標人的投標價應是所投標段全部規(guī)劃方案編制及所需相關服務的投標價，并以投標人在投標文件中提供的單價和總價為依據；單價必須是考慮了本項目的所有費用，總之，包括一個有經驗的投標人所能預見的一切費用。1311如果投標人對于招標文件或答疑文件中為滿足服務要求中所提供的各子系統(tǒng)的內容有未報價或漏報、錯報、缺報等情況，招標機構將視其為投標人予以買方的投標優(yōu)惠報價，中標后不予調整。14投標人資格的證明文件141投標人應提交證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件，并作為其投標文件的一部分。142投標人提交的資格證明文件應完全滿足招標文件的要求，否則將導致廢標。15規(guī)劃方案編制及服務符合招標文件規(guī)定的材料151投標人應提交相關其擬提供的合同項下規(guī)劃方案編制及相關服務的關聯(lián)材料。152規(guī)劃方案編制及服務所指材料，可以是文字資料、圖紙和/或機讀電子數(shù)據資料。16投標保證金161投標人應提交“投標須知前附表”規(guī)定數(shù)額的投標保證金，并作為其投標的一部分。162投標保證金是為了保護招標機構和買方免遭因投標人的行為而蒙受的損失。招標機構和買方在因投標人的行為受到損害時可根據本須知第167條的規(guī)定沒收投標人的投標保證金。163投標保證金應用投標貨幣即人民幣，并僅限轉賬、匯兌、網銀。（款項必須在開標前交至達招標人指定賬戶）。164凡沒有根據本須知第161和163條的規(guī)定隨附有效的投標保證金的投標，應按本須知第265條的規(guī)定視為非響應性投標予以拒絕。165未中標的投標人的投標保證金，將盡速并不晚于5個工作日原額退還投標人。166中標人的投標保證金，在中標人與采購人簽訂合同后15日內予以退還。167下列任何情況發(fā)生時，投標保證金將被沒收1投標人在招標文件中規(guī)定的投標有效期內撤回其投標；2中標人在規(guī)定期限內未能根據招標文件規(guī)定簽訂合同；3中標人在規(guī)定期限內未能根據投標須知前附表第32條規(guī)定交納中標服務費；4）投標人提供虛假投標文件或虛假補充文件的；5）投標人未在投標文件截止時間前遞交投標文件的。17投標有效期171根據招標文件規(guī)定，投標應在規(guī)定的開標日后的“投標須知前附表”中所述時期內保持有效。172特殊情況下，在原投標有效期截止之前，招標機構可要求投標人同意延長投標有效期。這種要求與答復均應以書面形式提交。投標人可拒絕招標機構的這種要求，其投標保證金將不會被沒收。接受延長投標有效期的投標人將不會被要求和允許修正其投標，而只會被要求相應地延長其投標保證金的有效期。在這種情況下，根據招標文件規(guī)定有關投標保證金的退還和沒收的規(guī)定將在延長的有效期內繼續(xù)有效。18投標文件的式樣和簽署181投標人應準備一份投標文件正本和“投標須知前附表”中規(guī)定數(shù)目的副本，每套投標文件須清楚地標明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本為準。182投標文件的正本需打印，并由投標人的法定代表人其或經正式授權并對投標人有約束力的代表在投標文件上簽字。授權代表須將以書面形式出具的“授權委托書”附在投標文件中。否則其投標將被拒絕。投標文件的副本可采用正本的復印件。183任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標文件簽字人簽字才有效。四、投標文件的遞交四、投標文件的遞交19投標文件的密封和標記191技術商務卷1投標書2法定代表人證明書3法人授權委托證明書4投標人基本情況5公司資質證書或證明文件一覽表62013年以來類似項目業(yè)績情況表7商務條款偏離表8規(guī)劃方案編制售后服務方案9技術條款偏離表10規(guī)劃編制人員配置表投標人認為需要提交的其他文件價格卷11投標一覽表投標人認為需要提交的其他文件192為方便開標唱標，投標人應將另行制作一份投標一覽表，單獨密封供唱標使用，并在信封上標明“投標報價一覽表”字樣。193投標文件正本上注明“正本”，副本上注明“副本”。194投標人應將投標文件正本和所有的副本密封裝在單獨的信封中。195投標文件密封封口處須加蓋投標單位公章，否則其投標將被拒絕。196封裝信封應1清楚標明遞交至第二章“投標人須知前附表”中指明的地址。2注明“投標須知前附表”中指明的項目名稱、編號和“在之前不得啟封”的字樣，并根據本須知規(guī)定填入“投標須知前附表”中規(guī)定的開標日期和時間。20投標截止期201招標機構在規(guī)定的地址收到投標的時間不遲于第二章“投標人須知前附表”中規(guī)定的截止日期和時間。21遲交的投標文件211招標機構將拒絕并原封退回在規(guī)定的截止時間后收到的任何投標文件。22投標文件的修改與撤回221在投標截止時間之后，投標人不得對其投標做任何修改。222從投標截止期至投標人在投標書格式中確定的投標有效期之間的這段時間內，投標人不得撤回其投標，否則其投標保證金將按照本須知第167條的規(guī)定被沒收。23評標委員會231依法組成評標委員會，評標委員會由將按照平頂山市公共資源交易中心的相關規(guī)定由有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人或5人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二。五、開標與評標五、開標與評標24開標241招標人和招標機構在“投標須知前附表”中規(guī)定的日期、時間和地點組織公開開標。開標時需有投標人代表參加。參加開標的代表應簽名報到以證明其出席。242開標時，招標機構當眾宣讀投標人名稱、修改和撤回投標的通知（如有）。同時開啟投標文件的價格卷，唱出投標價格、折扣聲明，以及招標機構認為合適的其他內容。除了按照本須知第21條的規(guī)定原封退回遲到的投標之外，開標時將不得拒絕任何投標。243在開標時沒有啟封和讀出的投標文件（包括按照本須知第222條遞交的修改書），在評標時將不予考慮。沒有啟封和讀出的投標文件將原封退回給投標人。244招標機構將做開標記錄。25投標文件的澄清251在評標期間，評標委員會可要求投標人對其投標文件進行澄清，但不得尋求或允許對投標價格等實質性內容做任何更改。有關澄清的要求和答復均應以書面形式提交。26投標文件的初審261評標委員會將審查投標文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標人是否提交了投標保證金、有無計算上的錯誤等。262算術錯誤將按以下方法更正若單價計算的結果與總價不一致，以單價為準修改總價，但修正后的總價不得高于開標一覽表中的投標總價；如果投標人不接受以上對其錯誤的更正，其投標將被拒絕。263對于投標文件中不構成實質性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，評標委員會可以接受，但這種接受不能損害或影響任何投標人的相對排序。264評標委員會將要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。實質上響應的投標應該是與招標文件要求的全部條款、條件和規(guī)范相符，沒有重大偏離的投標。對關鍵條文的偏離、保留或反對，例如關于投標保證金、適用法律、稅等內容的偏離將被認為是實質上的偏離。評標委員會決定投標的響應性只根據投標本身的內容，而不尋求外部的證據。265實質上沒有響應招標文件要求的投標將被拒絕。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標。如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其投標將被拒絕1）投標人未提交投標保證金或金額不足、投標保證金形式不符合招標文件要求的；2）資格證明文件不全的；3）投標文件中要求法定代表人簽字和加蓋公章的文件無法定代表人簽字或公章的，或簽字人無法定代表人有效委托的；4）未按招標文件要求提交投標書，或投標書的內容與招標文件有明顯不一致的；5）不滿足用戶需求書要求的；6）招標文件中已列明的其他導致廢標的因素。27評標271評標依據1招標文件、問題答疑及其補充通知；2投標文件及澄清問題書面資料3中華人民共和國招標投標法4中華人民共和國政府采購法5中華人民共和國合同法6其它有關的法律法規(guī)272評標步驟第一步評委會對各投標人進行商務符合性檢查。詳見2731商務符合性檢查第二步評委會將商務和技術評分匯總。第三步評委會根據評標細則對各投標人進行價格評分。詳見2732價格評審。第四步評委會將商務和技術評分匯總并將此得分與價格評分匯總，詳見274評分匯總。第五步根據評分情況，推薦得分排在本標段前3名的投標人作為本標段的中標候選人。273評標細則2731商務符合性檢查商務符合性檢查包括以下內容1）符合中華人民共和國政府采購法第二十二條的規(guī)定具有獨立承擔民事責任的能力（須提供相關證明或承諾書）；具有良好的商業(yè)信譽（須提供相關證明或承諾書）和健全的財務會計制度（須提供2013年或2014年的財務審計報告或財務報告，新近成立的公司僅需提供公司成立以來的財務報告即可）；具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力（須提供相關證明或承諾書）；有依法繳納稅收（須近期納稅證明）社會保障資金（須提供公司為員工繳納社保的繳費證明）的良好記錄；參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄（須提供相關證明或承諾書）；2）投標人須持有有效的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證。3）投標人須具有旅游規(guī)劃設計甲級資質。4）投標人須提供擬任項目設計負責人須具備高級（含副高級）職稱或國家注冊城市規(guī)劃師證；須提供擬投入本項目設計人員的名單。5）投標人的委托代理人、項目負責人須是投標人的正式員工，須提供投標單位為其連續(xù)繳納的2015年任意兩個月的養(yǎng)老保險繳費證明（或其他相關證明）。2732評審采用綜合評比法，各因素比重表評比因素比重商務40分技術40分價格20分合計100分27321商務評標記分表（第二標段適用）條款內容編列內容分值構成40分評分標準單位業(yè)績（20分）每項國家級、跨省區(qū)域形象規(guī)劃設計成功案例計3分；每項省級城市宣傳規(guī)劃設計成功案例計2分；每項市級資源型城市營銷規(guī)劃成功案例計2分；每項國家或省部級旅游科研項目計3分。最高得20分業(yè)績評分標準40分項目負責人業(yè)績（10分）主持國家級、跨省區(qū)域形象規(guī)劃成功案例每項計3分；主持省級區(qū)域宣傳規(guī)劃成功案例每項計2分；主持市級資源型城市營銷規(guī)劃成功案例每項計2分。最高得10分項目專業(yè)設計人員配置（5分）投入本項目的專業(yè)設計人員不少于10人，得3分，在10人基礎上每增加1人加05分，最多加2分。設計團隊整體實力評分（10分）專業(yè)設計人員資格（5分）碩士資格03分/人；博士資格05分/人；副教授資格1分/人；教授資格15分/人；博導2分/人；院士資格3分/人。27322技術評標記分表（第二標段適用）條款內容編列內容分值構成40分評分標準27323按照評標程序的規(guī)定和依據、評分標準及各項權重，評標委員會之評委分別對各標段投標人的商務和技術部分對招標文件要求的響應情況進行評議和比較，評出各標段投標人的商務評分和技術評分，取所有評委評分的算術平均分得出各供應商的商務得分和技術得分。2733價格標評審階段27331評標委員會將對通過符合性檢查的投標人的價格標進行評審，包括以下內容（1）評標委員會詳細分析、核準價格表，看其是否有計算上或累加上的計算錯誤，修正錯誤的原則如下若單價計算的結果與總價不一致，以單價為準修改總價，但修正后的總價不得高于開標一覽表中的投標總價；如果投標人不接受以上對其錯誤的更正，其投標將被拒絕。評標委員會將按上述修正錯誤的方法調整入圍投標文件中的投標報價，調整后的價格對投標人具有約束力，若投標人拒絕接受上述修正，其投標將被拒絕。（2）投標單位報價不得以低于企業(yè)自身成本報價，否則為廢標。27332價格評分投標報價得分（20分）投標報價得分（評標基準值/有效投標人的投標報價20正常情況下，評標基準值為最低有效投標報價，最低有效投標報價得滿分20分。但出現(xiàn)以下情況，若次低有效報價與最低有效報價的差值與次低有效報價相比后的百分比大于20（含20）時，評標基準值為次低有效報價。次低有效報價得滿分20分，最低有效投標報價得15分。274評標總得分2741總得分商務得分技術得分價格得分方案思路（20分）能夠準確把握國內外旅游市場需求的現(xiàn)狀、變化及趨勢，符合平頂山市發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略，與相關規(guī)劃相協(xié)調，深入挖掘提煉平頂山市旅游核心吸引力，實現(xiàn)路徑明確。否則酌情扣分；本項滿分20分規(guī)劃方案綜合表達（30分）技術路線設計（10分）整個設計要有創(chuàng)新思路，通過本次規(guī)劃，提出城市形象定位及傳播核心，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性的旅游營銷規(guī)劃。否則酌情扣分。本項滿分10分設計文件成果符合招標文件規(guī)劃要求的設計內容和深度。否則5分基礎上酌情扣分；成果產出（10分）設計文件表達準確，條理清晰，圖文結合緊密。否則5分基礎上酌情扣分。2742根據各投標人的評標總得分由高到低順序列出投標人的名次，經評標委員會確認后，推薦綜合得分高的前三名為中標候選人；2743評標總得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；評標總得分且投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。28評標結果公布281評標結束后，招標機構將在中國政府采購網、河南省政府采購網、平頂山市政府采購網、平頂山市公共資源交易中心上公示評標結果，公示期為7工作日。公示期結束后，招標人將根據經依法成立的評標委員會的推薦按照中標候選人的先后順序確認中標人。282中標人確定后，招標機構將向中標人發(fā)出中標通知書。公示7工作日后,無實質性問題，中標供應商須提供營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和在投標文件中提供的資質證明文件、合同等主要證明文件的原件進行核對，經核對無誤后才能向中標供應商發(fā)出中標通知書。如授權其分支機構進行項目實施或提供售后服務的，亦應提供其與分支機構關系的法律證明材料。中標人如在中標結果公示結束后15天內不按規(guī)定領取中標通知書的，則視為自動放棄中標資格進行處理。6、授予合同授予合同29授予合同時更改采購服務內容的權力291招標機構和買方在授予合同時有權在國家和地方法規(guī)規(guī)定的幅度內對招標項目需求書所涉及的相關規(guī)劃方案編制的服務予以增加或減少，但不得對單價或其它的條款和條件做任何改變。30中標通知書301中標人確定后，招標機構將向中標人發(fā)出中標通知書。302中標通知書是合同的一個組成部分。31簽訂合同311中標方應按中標通知書指定的時間、地點與買方簽訂合同。312“招標文件”、中標方的“投標文件”及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據。32接受和拒絕任何或所有投標的權力341招標機構保留在授標之前任何時候接受或拒絕任何投標，以及宣布招標程序無效或拒絕所有投標的權力，對受影響的投標人不承擔任何責任。342招標機構不向所有未中標的投標人解釋未中標原因，以及不退還投標文件。33重新招標331重新招標有下列情形之一的，招標人將重新招標（1）投標截止時間止，投標人少于3個的；（2）經評標委員會評審后否決所有投標的；（3）評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的；（4）同意延長投標有效期的投標人少于3個的；（5）中標候選人均未與招標人簽訂合同的。34紀律和監(jiān)督341對招標人的紀律要求招標人不得泄漏招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。下列行為均屬招標人與投標人串通投標1招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其它投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；2招標人向投標人泄露標底；3招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；4招標人預先內定中標人；5其它串通投標行為。342對投標人的紀律要求投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其它方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。3421下列行為均屬以他人名義投標（1）投標人掛靠其它供應商；（2）投標人從其它供應商通過轉讓或租借的方式獲取資格或資質證書；（3）由其它單位及法定代表人在自己編制的投標文件上加蓋印章或簽字的行為。3422下列行為，視為非本單位名義投標（1）投標人的法定代表人的委托代理人不是投標人本單位人員；投標人本單位人員，必須同時滿足以下條件（1）聘任合同必須由投標人單位與之簽訂；（2）投標人單位為其辦理社會保險關系，或具有其它有效證明其為本單位人員身份的文件。3423下列行為均屬投標人串通投標報價（1）投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價；（2）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；（3）投標人之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標；（4）投標人之間其它串通投標報價的行為。343對評標委員會成員的紀律要求評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用第二章“評標辦法”沒有規(guī)定的評審因素和標準進行評標。344對與評標活動有關的工作人員的紀律要求與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。345投訴投標人和其他利害關系人認為本次招標活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權向有關行政監(jiān)督部門投訴。35需要補充的其它內容351招標代理服務費由中標人支付。352招標控制價同前附表的內容第第3章章合同樣式合同樣式項目名稱采購編號甲方乙方甲方通過招標委托乙方承擔方案的編制方案，項目地點河南省平頂山市，經雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，共同執(zhí)行。第一條本合同簽訂依據11中華人民共和國合同法、中華人民共和國旅游法和建設工程勘察設計市場管理規(guī)定。12國家及地方有關建設工程勘察設計管理法規(guī)和規(guī)章。13建設工程批準文件。第二條設計依據21甲方給乙方的設計需求和設計中標文件22甲方提交的基礎資料23乙方采用的主要技術標準是旅游規(guī)劃通則第三條合同文件的優(yōu)先次序構成本合同的文件可視為是能互相說明的，如果合同文件存在歧義或不一致，則根據如下優(yōu)先次序來判斷31合同書32中標通知書33投標文件34招標文件第四條本合同項目的設計內容第五條甲方向乙方提交的有關資料、文件及時間第六條乙方向甲方交付的設計文件、份數(shù)、及時間第七條費用71雙方商定，本合同的設計費總額為人民幣萬元。第八條支付方式81合同簽訂后，乙方提交工作方案后7個工作日內支付合同總價的20；規(guī)劃通過專家評審后2個月內支付合同余額。第九條雙方責任91甲方責任911甲方按本合同第五條規(guī)定的內容，在規(guī)定的時間內向乙方提交基礎資料及文件，并對其完整性、正確性及時限負責。如甲方不能及時提供乙方設計所需的有關資料和相應條件時，應同意乙方適當延長設計周期。甲方不得要求乙方違反國家有關標準進行設計。912甲方變更委托設計項目、規(guī)模、條件或因提交的資料錯誤，或所提交資料作較大修改，以致造成乙方設計返工時，甲方應按乙方所耗工作量向乙方支付返工費。913在合同履行期間，甲方要求終止或解除合同，乙方未開始設計工作的，不退還甲方已付的定金；已開始設計工作的，甲方應根據乙方已進行的實際工作量，不足一半時，按該階段設計費的一半支付；超過一半時，按該階段設計費的全部支付。914甲方應為乙方派駐現(xiàn)場的工作人員提供工作、生活及交通等方面的便利條件及必要的勞動保護裝備。92乙方責任921乙方應按國家規(guī)定和合同約定的技術規(guī)范、標準進行設計，按本合同第六條規(guī)定的內容、時間及份數(shù)向甲方交付設計文件。并對提交的設計文件的質量負責。922乙方對設計文件出現(xiàn)的遺漏或錯誤負責修改或補充。由于乙方設計錯誤造成工程質量事故損失，乙方除負責采取補救措施外，應免收受損失部分的設計費，并根據損失程度向甲方支付賠償金，賠償金數(shù)額由雙方商定為全部損失的60。923由于乙方原因，延誤了設計文件交付時間，每延誤一天，應減收該項目應收設計費的百分之一。924合同生效后，乙方要求終止或解除合同，乙方應雙倍返還甲方已支付的定金。925乙方交付設計文件后，按規(guī)定參加甲方組織的專家技術評審，接受甲方對設計的監(jiān)督和對圖紙的審查。如乙方不能一次性通過中期論證，甲方有權終止合同，并要求乙方返還已支付的定金。乙方根據審查結論負責對設計文件做必要調整補充。926乙方按合同規(guī)定時限交付設計文件。第十條保密雙方均應保護對方的知識產權，未經對方同意，任何一方均不得對對方的資料及文件擅自修改、復制或向第三人泄露或用于本合同項目外的項目；乙方應與甲方簽署工程設計保密協(xié)議，不得向第三方透露本項目的任何信息。如發(fā)生以上情況，泄密方承擔一切由此引起的后果并承擔賠償責任。第十一條爭議本合同發(fā)生爭議，甲方與乙方應及時協(xié)商解決。也可由當?shù)亟ㄔO行政主管部門調解，調解不成時，可依法向甲方所在地有管轄權的人民法院起訴。第十二條合同生效及其他121合同經雙方法定代表人或授權代表簽字并加蓋單位公章后生效。122合同執(zhí)行中涉及采購資金和采購內容修改或補充的，須經財政部門審批，并簽書面補充協(xié)議報政府采購監(jiān)督管理部門備案，方可作為主合同不可分割的一部分。123本合同自簽字并加蓋公章之日起生效，生效日期為最后一方簽字的日期。124本合同未盡事宜，遵照合同法有關條文執(zhí)行。125本合同正本一式陸份，具同等法律效力，鑒證方備案貳份，甲乙雙方各執(zhí)貳份。甲方地址乙方地址法定（授權）代表人簽字日期年月日法定（授權）代表人簽字日期年月日第四章第四章用戶需求書用戶需求書平頂山市旅游營銷規(guī)劃需求書（第二標段）一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，在準確把握國內外旅游市場需求現(xiàn)狀、變化及趨勢的前提下，以平頂山市旅游業(yè)現(xiàn)有發(fā)展水平基礎，按照科學性、前瞻性、可操作性的原則，深入挖掘提煉平頂山市旅游形象，圍繞形象傳播策劃方案，制定全面系統(tǒng)的多層次營銷計劃，以組織引導企業(yè)開發(fā)適銷對路的旅游產品，構建穩(wěn)定暢通的營銷渠道，全方位服務于建設海內外知名旅游目的地的營銷需要。二、編制要求1、平頂山市旅游營銷規(guī)劃要堅持以市場為導向，通過系統(tǒng)而持續(xù)的市場調研數(shù)據，緊貼市場脈搏，把握發(fā)展趨勢。2、平頂山市旅游營銷規(guī)劃要緊緊針對平頂山市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，注重空間及旅游各要素協(xié)同化發(fā)展，應多方面征求各相關利益方意見。3、平頂山市旅游營銷規(guī)劃編制過程中鼓勵采用先進方法與技術。4、平頂山市旅游營銷規(guī)劃所采用的抽樣調查等技術方法、圖件、資料，要符合相關國家標準與技術規(guī)范。5、平頂山市旅游營銷規(guī)劃應注重借助新平臺，使用新手段，找準“獨特賣點”。三、策劃內容一營銷規(guī)劃概要這部分內容主要是對整個營銷戰(zhàn)略的主要目標做一個扼要的簡單描述。要求開門見山、數(shù)字明確、邏輯清晰，以便了解營銷活動的主旨。二目前營銷形勢分析這部分內容是關于內部營銷組合各因素以及外部宏觀環(huán)境的有關數(shù)據，對目前企業(yè)面臨的內、外部形勢的感性認識，為充分理解營銷規(guī)劃打下基礎，主要包括1市場形勢。指對目標市場規(guī)模與發(fā)展的預測，顧客需求走向、觀念及購買行為的初步分析。2產品形勢。指旅游產品在所處市場中的地位，包括銷售量、市場占有率、產品價格、利潤等。3競爭形勢。指對所處市場中主要競爭對手的經營規(guī)模、市場份額、所采用的營銷組合策略進行描述，4銷售渠道形勢。指對分銷渠道的分布、中間商的類型、模式構成、傭金率、流通效率進行介紹。5人員管理形勢。指營銷管理及業(yè)務人員的構成、素質、工作質量、服務水平，在整體旅游業(yè)中所處地位以及目前所采用的培訓、領導與管理的方式。6宏觀環(huán)境因素。指對環(huán)境六要素入口、經濟、政治、自然、技術與文化環(huán)境的當前狀況、變化趨勢以及可能造成的機遇與威脅進行描述。三機會與問題分析這部分內容要列出在當前內、外形勢下所面臨的具體機遇與挑戰(zhàn)；平頂山旅游自身形象的凝練與提升，優(yōu)勢與劣勢的具體分析，明確中心問題。四營銷戰(zhàn)略的中心目標營銷規(guī)劃的實施可以帶來哪些具體收益，測算數(shù)據要詳實科學，有較強的邏輯說服力。五市場營銷戰(zhàn)略描述1目標市場的選擇依據與決策。2營銷組合決策。包括旅游產品構成、定位、價格、分銷形式、服務人員管理培訓策劃、廣告及其他促銷方式、研究開發(fā)方式等。六營銷行動實施方案對完成營銷戰(zhàn)略目標所采取諸多行動的具體統(tǒng)籌安排。對于要完成什么、由誰來完成、什么時間完成、需要進行什么工作、預計成本是多少等等問題都要一一明確。七對整個營銷活動的控制描述如何監(jiān)控營銷戰(zhàn)略策劃的進展及完成情況。它主要包括1建立有關倡患回饋的有效制