最新事業(yè)單位經(jīng)費報銷制度

最新事業(yè)單位經(jīng)費報銷制度第一條為進一步加強單位經(jīng)費管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，節(jié)約財政支出，促進街道各項事業(yè)健康有序發(fā)展?，F(xiàn)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合街道實際，特完善修訂本制度。第二條本制度適用于街道辦事處機關(guān)、各部門、所屬各事業(yè)單位，政府及部門所屬的經(jīng)營性實體、公司以及與鎮(zhèn)財政有正常經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系的單位和部門。第三條本制度所稱“經(jīng)費開支及財務(wù)支款”包括各項工程款支付，各項借款、預(yù)付款項，以及日常辦公、事務(wù)管理和相關(guān)公務(wù)活動中所發(fā)生一切經(jīng)費支出。第四條各項日常辦公、事務(wù)管理和相關(guān)公務(wù)活動中所發(fā)生經(jīng)費支出，實行街道主任“一支筆審批”。其審批報銷程序規(guī)定如下（一）日常辦公、事務(wù)管理和相關(guān)公務(wù)活動中所發(fā)生經(jīng)費支出，必須在支出發(fā)生之日起一個月內(nèi)按規(guī)定審批報銷程序辦理結(jié)報；事務(wù)管理和相關(guān)公務(wù)活動中所發(fā)生的招待餐費，在按規(guī)定審批報銷程序辦理結(jié)報時，必須附上餐飲清單（點菜清單）。（二）日常辦公、事務(wù)管理和相關(guān)公務(wù)活動中所發(fā)生經(jīng)費支出原則上出現(xiàn)單項1000元以上資金使用的，應(yīng)事先報告街道主要領(lǐng)導(dǎo)，征得領(lǐng)導(dǎo)同意才可以開支，資金的審批報銷程序為1、由報銷經(jīng)辦人取得原始費用憑證。2、具體經(jīng)辦人及負責(zé)人審核簽字。3、分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。4、街道主任審批。5、出納人員復(fù)核無誤后給予報銷付款。第五條機關(guān)事業(yè)單位工作人員因公出差或外出購物等而預(yù)支的備用金（借款期限不得超過一個月），在以前所借款項結(jié)清的前提下，其審批借款程序規(guī)定如下（一）機關(guān)工作人員借款（機關(guān)工作人員不得向政府所屬各部門、事業(yè)單位借款），審批程序為1、由借款人填制“領(lǐng)借款單”，寫明借款事由、金額和預(yù)計結(jié)報（歸還）時間。2、街道分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。3、街道主任審批。4、出納人員復(fù)核無誤后給預(yù)付款。第六條按照財政部基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，對各類建設(shè)項目工程款的支付作如下規(guī)定基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，對各類建設(shè)項目工程款的支付作如下規(guī)定和會計基礎(chǔ)工作規(guī)范以及國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，結(jié)合我縣單位實際情況和內(nèi)部管理的需要，制定本制度。一、會計管理體系（一）單位領(lǐng)導(dǎo)人職責(zé)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范以及國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，結(jié)合我縣單位實際情況和內(nèi)部管理的需要，制定本制度。一、會計管理體系（一）單位領(lǐng)導(dǎo)人職責(zé)，保證會計資料合法、真實、準(zhǔn)確、完整，保障會計人員的職權(quán)不受侵犯。2、單位領(lǐng)導(dǎo)人對本單位的會計基礎(chǔ)工作負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負責(zé)對各項內(nèi)部會計制度進行監(jiān)督、實施、落實。3、對認真執(zhí)行會計法，忠于職守，做出顯著成績的會計人員，財政部門、單位領(lǐng)導(dǎo)及時給予精神和物質(zhì)獎勵。（二）會計主管職責(zé)會計法，忠于職守，做出顯著成績的會計人員，財政部門、單位領(lǐng)導(dǎo)及時給予精神和物質(zhì)獎勵。（二）會計主管職責(zé)和各項財務(wù)制度，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律和各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行各類收支項目和收支標(biāo)準(zhǔn)，加強會計監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)財會人員同一切違法亂紀(jì)弄虛作假行為作斗爭。2、負責(zé)編制財務(wù)計劃，定期檢查計劃執(zhí)行情況，做好財務(wù)分析，參與單位各項消耗定額的制定或修訂，為規(guī)范和加強財務(wù)工作獻計獻策，當(dāng)好參謀。3、堅持按規(guī)定做到“收支兩條線”，貫徹率達百分之百。4、根據(jù)各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)及會計制度的規(guī)定負責(zé)對收、付款憑證、賬冊、報表的審核，確保會計工作規(guī)范化。編制憑證和記賬，手續(xù)完備、內(nèi)容真實、數(shù)字正確、賬目清楚、賬實相符、按期上報。5、加強單位財產(chǎn)管理，配合有關(guān)部門定期組織對流動資金、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進行清查、盤點、處理，確保單位資產(chǎn)安全完整。發(fā)生溢缺，及時處理，保證單位財產(chǎn)賬、賬實相符（每年于六月）。6、加強對票據(jù)的管理，對領(lǐng)取的各種票據(jù)，要定期與財政進行核對，對領(lǐng)用部門要定期核對和抽查，并接受財稅部門的監(jiān)督。7、組織全體財會人員參加繼續(xù)教育的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)財會理論知識和新的會計法規(guī)、制度，不斷提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。8、對違反財會制度和財經(jīng)紀(jì)律的財務(wù)收支有權(quán)拒絕辦理，并及時向單位領(lǐng)導(dǎo)或上級財會部門報告。9、做好會計資料的整理、保管，按會計檔案制度要求存檔。（二）出納會計崗位責(zé)任制1、嚴(yán)格按照財經(jīng)紀(jì)律有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確處理好各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的款項收付。2、認真審核原始憑證，堅決抵制白條及不合格憑證入賬，認真編制記賬憑證，及時登記現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬。3、嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理制度的規(guī)定，認真辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，不得坐支，不得白條抵庫，不準(zhǔn)任意挪用現(xiàn)金，不得公款私存，不得設(shè)立“小金庫”。暫借現(xiàn)金由領(lǐng)導(dǎo)審批，堅持報銷憑證“一支筆”審批制度。4、嚴(yán)格按照銀行結(jié)算制度規(guī)定，認真辦理銀行業(yè)務(wù)收支、款項支付必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可支付。不準(zhǔn)出借賬戶，外單位支票不準(zhǔn)在本單位套用現(xiàn)【最新事業(yè)單位經(jīng)費報銷制度】金。5、加強支票管理，領(lǐng)取支票碰到疑難時，須報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠期支票。簽發(fā)支票必須在支票上寫明收款單位名稱，款項用途。收到的支票一律不得背書轉(zhuǎn)讓。6、對現(xiàn)金、支票、匯票和各種有價證券，要確保安全有效，保險箱密碼和鑰匙，不經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得輕易交給他人。7、負責(zé)發(fā)票、收據(jù)的保管，要專設(shè)登記簿進行明細登記，做好購入、領(lǐng)用、收繳等情況的記錄，并定期對領(lǐng)用部門核對和抽查。8、做好每月的工資、獎金、津貼等現(xiàn)金發(fā)放工作，經(jīng)常定期軋賬，發(fā)現(xiàn)情況，立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報。9、配合會計主管做好賬務(wù)工作，堅持原則，忠于職守，廉潔奉公，處處為方便職工著想，服務(wù)工作。（三）報賬員的崗位責(zé)任制1、負責(zé)保管、使用本單位的備用金，并確保其安全完整。2、負責(zé)本單位各種稅、費的上繳及日常經(jīng)費開支的報銷。3、組織進行本單位的收費工作，各項收費資金及時上繳財政專戶，不得公款私存。4、負責(zé)初審原始憑證，分類匯總，填制各種結(jié)報憑證，經(jīng)稽核審核、本單位負責(zé)人簽字、同意后，到財務(wù)室辦理結(jié)算報銷手續(xù)。5、完成本單位及財務(wù)室交辦的其他工作。三、賬務(wù)處理程序制度（一）各單位采用通用記賬憑證（借、貸記賬憑證），會計人員根據(jù)審核無誤的原始憑證，編制記賬憑證并連續(xù)編號。（二）會計賬簿的設(shè)置包括總賬、明細賬、日記賬和備查賬?？傎~、現(xiàn)金、存款日記賬采用訂本式，明細賬【最新事業(yè)單位經(jīng)費報銷制度】采用活頁式，賬簿啟用時正確填寫好扉頁。（三）單位的賬務(wù)處理程序，采用憑證賬務(wù)處理程序，有效地組織會計核算。（四）記賬憑證及時傳遞，不得積壓。（五）會計報表的種類和要求1、對外報送的會計報表，月報資產(chǎn)負債表、收支明細表、基本數(shù)字表、往來款明細表；年報資產(chǎn)負債表、收入支出總表、行政事業(yè)支出明細表、基本數(shù)字表、往來款明細表、專用基金收支明細表、決算表及文字說明。2、以“誠信為本，不做假賬”為基本原則，編制報表的要求真實可靠、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、上報及時。四、會計內(nèi)部牽制制度1、出納工作與會計工作要嚴(yán)格分開，分別負責(zé)。2、出納人員不得兼職任稽核、會計檔案保管和收入、費用及債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。3、會計人員實行回避制度，單位領(lǐng)導(dǎo)人的親屬不得擔(dān)任本單位的會計主管人員，會計主管人員的親屬不得在本單位會計機構(gòu)中擔(dān)任出納工作。4、出納要根據(jù)稽核審核后、并按審批制度規(guī)定經(jīng)有關(guān)審批人審批后的單據(jù)辦理款項支付。5、出納人員負責(zé)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，會計主管應(yīng)督促及時核對銀行往來并檢查當(dāng)月發(fā)生的“未達賬項”是否屬實，存在未達賬項應(yīng)及時查找原因。6、現(xiàn)金保險箱鑰匙和密碼只能由出納人員保管，不得任意轉(zhuǎn)交他人，一旦出納人員工作調(diào)動，要收回保險箱鑰匙，并及時更換保險箱的密碼。7、銀行支票、印鑒要分開保管，銀行最新事業(yè)單位經(jīng)費報銷制度三2017新事業(yè)單位會計制度第1篇事業(yè)單位會計制度一、為了貫徹事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行），規(guī)范事業(yè)單位會計核算，特制定本制度。二、本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)的國有事業(yè)單位。根據(jù)財政部規(guī)定適用特殊行業(yè)會計制度的事業(yè)單位，不執(zhí)行本制度；事業(yè)單位有關(guān)基本建設(shè)投資的會計核算，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本制度；已經(jīng)納入企業(yè)會計核算體系的事業(yè)單位，按有關(guān)企業(yè)會計制度執(zhí)行。三、國有事業(yè)單位的會計組織系統(tǒng)分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三級。向同級財政部門領(lǐng)報經(jīng)費，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面有所屬會計單位的，為主管會計單位；向主管會計單位或上級單位領(lǐng)報經(jīng)費，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面有所屬會計單位的，為二級會計單位；向上級單位領(lǐng)報經(jīng)費，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面沒有所屬會計單位的，為基層會計單位。以上三級會計單位實行獨立會計核算，負責(zé)組織管理本部門、本單位的全部會計工作。不具備獨立核算條件的，實行單據(jù)報賬制度，作為“報銷單位“管理。四、事業(yè)單位應(yīng)按本制度的規(guī)定設(shè)置和使用會計科目，不需用的科目可以不用。本制度統(tǒng)一規(guī)定的會計科目編號，各單位不得打亂重編。五、事業(yè)單位會計核算以人民幣“元“為金額單位，元以下記至角、分。六、事業(yè)單位會計檔案的管理，按財政部和國家檔案局制定的會計檔案管理辦法執(zhí)行。有關(guān)會計核算的一般要求及會計核算事宜，按財政部印發(fā)的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范辦理。七、本制度由中華人民共和國財政部負責(zé)解釋。未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得自行制定事業(yè)單位會計制度。八、本制度自1998年1月1日起執(zhí)行。財政部1988年發(fā)布的事業(yè)行政單位預(yù)算會計制度同時廢止。各地區(qū)、各部門在本制度生效前制定的會計制度，凡與本制度不一致的，應(yīng)停止執(zhí)行。第2篇事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行），規(guī)范事業(yè)單位會計核算，特制定本制度。二、本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)的國有事業(yè)單位。根據(jù)財政部規(guī)定適用特殊行業(yè)會計制度的事業(yè)單位，不執(zhí)行本制度；事業(yè)單位有關(guān)基本建設(shè)投資的會計核算，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本制度；已經(jīng)納入企業(yè)會計核算體系的事業(yè)單位，按有關(guān)企業(yè)會計制度執(zhí)行。三、國有事業(yè)單位的會計組織系統(tǒng)分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三級。向同級財政部門領(lǐng)報經(jīng)費，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面有所屬會計單位的，為主管會計單位；向主管會計單位或上級單位領(lǐng)報經(jīng)費，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面有所屬會計單位的，為二級會計單位；向上級單位領(lǐng)報經(jīng)費，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面沒有所屬會計單位的，為基層會計單位。以上三級會計單位實行獨立會計核算，負責(zé)組織管理本部門、本單位的全部會計工作。不具備獨立核算條件的，實行單據(jù)報賬制度，作為“報銷單位“管理。四、事業(yè)單位應(yīng)按本制度的規(guī)定設(shè)置和使用會計科目，不需用的科目可以不用。本制度統(tǒng)一規(guī)定的會計科目編號，各單位不得打亂重編。五、事業(yè)單位會計核算以人民幣“元“為金額單位，元以下記至角、分。六、事業(yè)單位會計檔案的管理，按財政部和國家檔案局制定的會計檔案管理辦法執(zhí)行。有關(guān)會計核算的一般要求及會計核算事宜，按財政部印發(fā)的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范辦理。七、本制度由中華人民共和國財政部負責(zé)解釋。未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得自行制定事業(yè)單位會計制度。八、本制度自1998年1月1日起執(zhí)行。財政部1988年發(fā)布的事業(yè)行政單位預(yù)算會計制度同時廢止。各地區(qū)、各部門在本制度生效前制定的會計制度，凡與本制度不一致的，應(yīng)停止執(zhí)行。第2篇（財會201722號）（以下簡稱“新制度“），自2017年1月1日起全面施行。與1997年財政部發(fā)布的事業(yè)單位會計制度（財預(yù)字1997288號，以下簡稱“舊制度“）相比，新制度的一大亮點就是將基本建設(shè)投資納入事業(yè)單位會計核算。新制度要求事業(yè)單位對基本建設(shè)投資的會計核算在執(zhí)行新制度的同時，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)基本建設(shè)會計核算的規(guī)定單獨建賬、單獨核算。這種雙軌制的實行，既能夠提高事業(yè)單位會計信息的完整性、真實性，提供更多對決策有用的會計信息，又能夠滿足基建項目結(jié)算、決算、竣工等環(huán)節(jié)對會計檔案管理的特殊要求，從而實現(xiàn)舊制度與新制度的平穩(wěn)過渡。一、新制度下事業(yè)單位基建并賬的具體操作新制度下事業(yè)單位會計與基建會計并賬在操作層面主要涉及會計科目的合并和財務(wù)報表的合并。并賬的難度在于如何將按照資金占用和資金來源分類的基本建設(shè)會計科目科學(xué)合理地并入按照資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出進行分類的事業(yè)單位會計科目。1、會計科目的合并。新制度在“資產(chǎn)類“新增了一級科目“在建工程“，明確要求在其下設(shè)置“基建工程“明細科目核算由基建賬套并入的在建工程成本；在“負債類“新增了一級科目“長期借款“，明確“對于基建項目借款，還應(yīng)按具體項目進行明細核算“；在“凈資產(chǎn)“類增設(shè)了二級科目“非流動資產(chǎn)基金在建工程“。目前，有關(guān)基建并賬的具體賬務(wù)處理規(guī)定還沒有出臺，筆者認為可以按以下原則進行合并，對名稱和核算內(nèi)容基本一致的直接合并；對名稱不同但核算內(nèi)容相同或相近的調(diào)整后合并；對特殊的會計科目應(yīng)該分析后合并。（1）直接并入事業(yè)單位會計核算體系的科目?；ㄙ~套中的“現(xiàn)金（庫存現(xiàn)金）“、“銀行存款“、“零余額賬戶用款額度“、“財政應(yīng)返還額度“、“固定資產(chǎn)“、“其他應(yīng)收款“、“應(yīng)收票據(jù)“、“其他應(yīng)付款“、“應(yīng)付票據(jù)“等科目，其內(nèi)涵與事業(yè)單位會計相應(yīng)科目基本一致，故可直接并入事業(yè)單位賬套進行明細核算。（2）需要調(diào)整合并的會計科目。基建賬套中“建筑安裝工程投資“、“設(shè)備投資“、“待攤投資“、“其他投資“等科目是核算基建工程實際成本的科目，與事業(yè)賬套“在建工程基建工程“科目核算內(nèi)容基本一致；“待核銷基建支出“、“轉(zhuǎn)出投資“科目核算不能形成投資和產(chǎn)權(quán)不歸屬建設(shè)單位的投資，與事業(yè)賬套“待處置資產(chǎn)損溢“科目核算內(nèi)容相近；“器材采購“、“采購保管費“、“庫存設(shè)備“、“庫存材料“等科目是核算基建用材料設(shè)備等實際成本的科目，與事業(yè)賬套“存貨“科目核算內(nèi)容相近；“預(yù)付備料款“、“預(yù)付工程款“等科目是核算建設(shè)單位按合同預(yù)付給施工單位的備料款及工程進度款的科目，與事業(yè)賬套“預(yù)付賬款“科目核算內(nèi)容相近；“應(yīng)付器材款“、“應(yīng)付工程款“核算內(nèi)容，與事業(yè)賬套“應(yīng)付賬款“核算內(nèi)容相近；“應(yīng)付工資“、“應(yīng)付福利費“核算內(nèi)容，與事業(yè)賬套“應(yīng)付職工薪酬“科目基本一致；“應(yīng)交稅金“、“其他應(yīng)交款“核算內(nèi)容，與事業(yè)賬套“應(yīng)繳稅費“科目核算內(nèi)容基本一致。（3）需要進行分析后合并的會計科目。基建賬套“交付使用資產(chǎn)“科目核算建設(shè)單位已經(jīng)完成購置、建造過程，并已交付或結(jié)轉(zhuǎn)生產(chǎn)使用單位的各項資產(chǎn)；此科目應(yīng)根據(jù)相關(guān)資產(chǎn)類別分別并入事業(yè)賬套“固定資產(chǎn)“、“無形資產(chǎn)“等科目?！盎〒芸睢翱颇亢怂憬ㄔO(shè)單位各類基本建設(shè)撥款，除自籌資金外各類基本建設(shè)撥款本質(zhì)上是事業(yè)單位的收入，因此應(yīng)根據(jù)資金性質(zhì)分析合并，屬于中央和地方財政的預(yù)算撥款并入“財政補助收入“；地方主管部門撥款并入“上級補助收入“；其他單位、團體或個人無償捐贈等并入“其他收入“；事業(yè)單位自籌撥入的資金應(yīng)還原本來面目并入“專用基金“等科目核算。需要強調(diào)的是，對于基建賬套并入的未完工基建工程實際成本在并入事業(yè)賬套“在建工程“科目核算的同時，還應(yīng)當(dāng)列入“事業(yè)支出“等相關(guān)科目。這是因為事業(yè)單位會計核算一般采用的是“收付實現(xiàn)制“，“在建工程“雖然是專門核算基建工程實際成本的科目，但是其本身屬于資產(chǎn)類科目而不是支出類科目，因此需要同時列入“事業(yè)支出“等科目。2、財務(wù)報表的合并。財務(wù)報表的合并主要是月度報表的合并，因為現(xiàn)行的預(yù)算、決算是全口徑的預(yù)決算，在年度預(yù)決算報表中已經(jīng)包含了基本建設(shè)投資的數(shù)據(jù)。在將所有基建賬套數(shù)據(jù)并入事業(yè)賬套后，對財務(wù)報表而言，只需要根據(jù)財務(wù)報表編制說明按照并入的明細資料就能夠完成報表編制，而且能較清晰地反映基建投資全貌。二、新制度下事業(yè)單位基建會計核算案例分析例事業(yè)單位會計制度（財預(yù)字1997288號，以下簡稱“舊制度“）相比，新制度的一大亮點就是將基本建設(shè)投資納入事業(yè)單位會計核算。新制度要求事業(yè)單位對基本建設(shè)投資的會計核算在執(zhí)行新制度的同時，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)基本建設(shè)會計核算的規(guī)定單獨建賬、單獨核算。這種雙軌制的實行，既能夠提高事業(yè)單位會計信息的完整性、真實性，提供更多對決策有用的會計信息，又能夠滿足基建項目結(jié)算、決算、竣工等環(huán)節(jié)對會計檔案管理的特殊要求，從而實現(xiàn)舊制度與新制度的平穩(wěn)過渡。一、新制度下事業(yè)單位基建并賬的具體操作新制度下事業(yè)單位會計與基建會計并賬在操作層面主要涉及會計科目的合并和財務(wù)報表的合并。并賬的難度在于如何將按照資金占用和資金來源分類的基本建設(shè)會計科目科學(xué)合理地并入按照資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出進行分類的事業(yè)單位會計科目。1、會計科目的合并。新制度在“資產(chǎn)類“新增了一級科目“在建工程“，明確要求在其下設(shè)置“基建工程“明細科目核算由基建賬套并入的在建工程成本；在“負債類“新增了一級科目“長期借款“，明確“對于基建項目借款，還應(yīng)按具體項目進行明細核算“；在“凈資產(chǎn)“類增設(shè)了二級科目“非流動資產(chǎn)基金在建工程“。目前，有關(guān)基建并賬的具體賬務(wù)處理規(guī)定還沒有出臺，筆者認為可以按以下原則進行合并，對名稱和核算內(nèi)容基本一致的直接合并；對名稱不同但核算內(nèi)容相同或相近的調(diào)整后合并；對特殊的會計科目應(yīng)該分析后合并。（1）直接并入事業(yè)單位會計核算體系的科目?；ㄙ~套中的“現(xiàn)金（庫存現(xiàn)金）“、“銀行存款“、“零余額賬戶用款額度“、“財政應(yīng)返還額度“、“固定資產(chǎn)“、“其他應(yīng)收款“、“應(yīng)收票據(jù)“、“其他應(yīng)付款“、“應(yīng)付票據(jù)“等科目，其內(nèi)涵與事業(yè)單位會計相應(yīng)科目基本一致，故可直接并入事業(yè)單位賬套進行明細核算。（2）需要調(diào)整合并的會計科目?；ㄙ~套中“建筑安裝工程投資“、“設(shè)備投資“、“待攤投資“、“其他投資“等科目是核算基建工程實際成本的科目，與事業(yè)賬套“在建工程基建工程“科目核算內(nèi)容基本一致；“待核銷基建支出“、“轉(zhuǎn)出投資“科目核算不能形成投資和產(chǎn)權(quán)不歸屬建設(shè)單位的投資，與事業(yè)賬套“待處置資產(chǎn)損溢“科目核算內(nèi)容相近；“器材采購“、“采購保管費“、“庫存設(shè)備“、“庫存材料“等科目是核算基建用材料設(shè)備等實際成本的科目，與事業(yè)賬套“存貨“科目核算內(nèi)容相近；“預(yù)付備料款“、“預(yù)付工程款“等科目是核算建設(shè)單位按合同預(yù)付給施工單位的備料款及工程進度款的科目，與事業(yè)賬套“預(yù)付賬款“科目核算內(nèi)容相近；“應(yīng)付器材款“、“應(yīng)付工程款“核算內(nèi)容，與事業(yè)賬套“應(yīng)付賬款“核算內(nèi)容相近；“應(yīng)付工資“、“應(yīng)付福利費“核算內(nèi)容，與事業(yè)賬套“應(yīng)付職工薪酬“科目基本一致；“應(yīng)交稅金“、“其他應(yīng)交款“核算內(nèi)容，與事業(yè)賬套“應(yīng)繳稅費“科目核算內(nèi)容基本一致。（3）需要進行分析后合并的會計科目。基建賬套“交付使用資產(chǎn)“科目核算建設(shè)單位已經(jīng)完成購置、建造過程，并已交付或結(jié)轉(zhuǎn)生產(chǎn)使用單位的各項資產(chǎn)；此科目應(yīng)根據(jù)相關(guān)資產(chǎn)類別分別并入事業(yè)賬套“固定資產(chǎn)“、“無形資產(chǎn)“等科目。“基建撥款“科目核算建設(shè)單位各類基本建設(shè)撥款，除自籌資金外各類基本建設(shè)撥款本質(zhì)上是事業(yè)單位的收入，因此應(yīng)根據(jù)資金性質(zhì)分析合并，屬于中央和地方財政的預(yù)算撥款并入“財政補助收入“；地方主管部門撥款并入“上級補助收入“；其他單位、團體或個人無償捐贈等并入“其他收入“；事業(yè)單位自籌撥入的資金應(yīng)還原本來面目并入“專用基金“等科目核算。需要強調(diào)的是，對于基建賬套并入的未完工基建工程實際成本在并入事業(yè)賬套“在建工程“科目核算的同時，還應(yīng)當(dāng)列入“事業(yè)支出“等相關(guān)科目。這是因為事業(yè)單位會計核算一般采用的是“收付實現(xiàn)制“，“在建工程“雖然是專門核算基建工程實際成本的科目，但是其本身屬于資產(chǎn)類科目而不是支出類科目，因此需要同時列入“事業(yè)支出“等科目。2、財務(wù)報表的合并。財務(wù)報表的合并主要是月度報表的合并，因為現(xiàn)行的預(yù)算、決算是全口徑的預(yù)決算，在年度預(yù)決算報表中已經(jīng)包含了基本建設(shè)投資的數(shù)據(jù)。在將所有基建賬套數(shù)據(jù)并入事業(yè)賬套后，對財務(wù)報表而言，只需要根據(jù)財務(wù)報表編制說明按照并入的明細資料就能夠完成報表編制，而且能較清晰地反映基建投資全貌。二、新制度下事業(yè)單位基建會計核算案例分析例（財會20172號）規(guī)定進行的。筆者認為，對“預(yù)付工程款“的處理規(guī)定值得商榷。因為，“在建工程“科目核算的是未完工程的實際成本；“預(yù)付工程款“科目核算建設(shè)單位按合同規(guī)定向承包工程的施工企業(yè)預(yù)付的工程進度款，并不是未完工程的實際成本。筆者認為，并入“預(yù)付賬款“更為合理。2、2017年1月末基建賬套并入事業(yè)賬套的賬務(wù)處理。具體如下（1）借零余額用款額度600000貸財政補助收入財政授權(quán)支付500000財政應(yīng)返還額度財政授權(quán)支付100000（2）借銀行存款50000貸長期借款基建借款50000（3）借庫存現(xiàn)金10000貸零余額賬戶用款額度10000（4）借在建工程基建工程建筑安裝工程投資100000設(shè)備投資30000待攤投資20170貸非流動資產(chǎn)基金在建工程150000同時借事業(yè)支出項目支出基建工程150000貸零余額賬戶用款額度125000銀行存款20170庫存現(xiàn)金5000（5）借預(yù)付賬款基建工程預(yù)付備料款201700預(yù)付工程款50000貸零余額賬戶用款額度250000以上案例較為簡單，會計分錄基本上完全還原了基建賬的原貌，現(xiàn)實中不可能有如此詳細的資料和簡單的賬務(wù)，在并賬時可以根據(jù)借貸雙方發(fā)生額編制多借多貸的合并分錄。同時，在現(xiàn)實中還會遇到復(fù)雜的內(nèi)部交易抵銷和調(diào)整事項。三、新制度下事業(yè)單位基建會計核算的思考1、新制度對基建投資核算實行雙軌制，將促進事業(yè)單位提高財務(wù)管理水平。實現(xiàn)新制度基建并賬首先要解決的問題是業(yè)務(wù)流程的設(shè)置問題。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立基建并賬制度，合理規(guī)劃業(yè)務(wù)流程，確定需要基建會計提供的數(shù)據(jù)和資料，規(guī)定提供的時間和方式，分清事業(yè)會計和基建會計各自的責(zé)任，保證基建并賬的順利進行。其次是根據(jù)單位實際制定科學(xué)規(guī)范的合并操作手冊，保證合并準(zhǔn)確及時進行。最后事業(yè)單位還應(yīng)該加強內(nèi)部控制和監(jiān)督，充分發(fā)揮事業(yè)會計與基建會計相互配合相互制約的作用，保證會計信息質(zhì)量，防止相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生，真正發(fā)揮會計的監(jiān)督作用。2、新制度對財務(wù)人員提出了更高的要求。雙軌制的實行，要求基建會計人員不僅應(yīng)完成本身的核算任務(wù)，還要提供事業(yè)會計人員需要的資料，不僅要熟悉基建會計也要了解事業(yè)會計。對于事業(yè)會計而言要求更高，其必須精通基建數(shù)據(jù)并入事業(yè)賬的處理程序和方法，還應(yīng)當(dāng)熟悉基建會計業(yè)務(wù)及基建項目管理，具備通過基建并賬數(shù)據(jù)“還原“經(jīng)濟業(yè)務(wù)、通過數(shù)據(jù)識別真假的能力，充分發(fā)揮事業(yè)會計對基建會計及基建項目的監(jiān)督制約能力。3、新制度基建并賬應(yīng)注意的問題。基建并賬并不是簡單的數(shù)字相加，還需要對內(nèi)部交易進行必要的調(diào)整，以保證會計信息的真實性和準(zhǔn)確性。內(nèi)部往來業(yè)務(wù)的調(diào)整。并賬前應(yīng)對事業(yè)賬和基建賬之間的往來進行認真清理，并賬時進行抵銷和調(diào)整，防止虛增虛減往來款項。內(nèi)部收支業(yè)務(wù)的調(diào)整。對事業(yè)賬已經(jīng)列支的自籌基建資金和基建賬納入基建撥款的自籌資金，應(yīng)當(dāng)認真分析，在并賬時進行還原和調(diào)整，防止虛增收入支出。內(nèi)部資產(chǎn)的調(diào)整。在并賬時我們應(yīng)特別關(guān)注交付使用資產(chǎn)是否已經(jīng)在事業(yè)賬登記，防止虛增資產(chǎn)。第3篇新事業(yè)單位會計制度實施中存在的問題與建議2017年2月7日，財政部頒發(fā)了事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則并于2017年4月1日開始實施，拉開了事業(yè)單位財務(wù)及會計制度改革的序幕，2017年12月5日和12月19日財政部先后發(fā)布事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和事業(yè)單位會計制度并于2017年1月1日開始實施，期間，財政部陸續(xù)頒布了一系列行業(yè)財務(wù)制度，標(biāo)志著新的事業(yè)單位會計核算規(guī)范的建立。新的事業(yè)單位會計制度滿足了預(yù)算管理制度改革的要求，規(guī)范了事業(yè)單位會計核算的行為，也解決了舊制度中存在的一些問題。但是，筆者認為新的事業(yè)單位會計制度在部分科目和經(jīng)濟業(yè)務(wù)的處理方面存在一些問題，有待于在下一步改革中進一步完善。一、新事業(yè)單位會計制度存在的問題（一）部分會計科目不能清晰、明了的反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的性質(zhì)和內(nèi)容本著簡化核算的原則，本次事業(yè)單位會計制度改革精簡合并了部分科目，如將舊制度的材料、產(chǎn)成品、成本費用等科目合并為“存貨“，導(dǎo)致“存貨“科目的核算內(nèi)容過多，難以準(zhǔn)確的反應(yīng)經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的性質(zhì)和內(nèi)容，尤其是單位自行制造存貨通過“存貨生產(chǎn)成本“核算，將生產(chǎn)中發(fā)生的費用通過資產(chǎn)類科目核算，將資產(chǎn)和費用混為一談，缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，容易造成理解和使用上的混亂。再如，取消了舊制度中的“撥入?？睢啊ⅰ皩？钪С觥昂汀皳艹鰧？睢翱颇浚瑢⑵洳⑷敫魇杖牒椭С鲑~戶，導(dǎo)致收支賬戶明細核算層次過多，且不利于體現(xiàn)?？罟芾淼脑瓌t。（二）存貨購入時入賬價值規(guī)定的表述欠嚴(yán)謹(jǐn)新事業(yè)單位會計制度規(guī)定事業(yè)單位會計制度實施中存在的問題與建議2017年2月7日，財政部頒發(fā)了事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則并于2017年4月1日開始實施，拉開了事業(yè)單位財務(wù)及會計制度改革的序幕，2017年12月5日和12月19日財政部先后發(fā)布事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和事業(yè)單位會計制度并于2017年1月1日開始實施，期間，財政部陸續(xù)頒布了一系列行業(yè)財務(wù)制度，標(biāo)志著新的事業(yè)單位會計核算規(guī)范的建立。新的事業(yè)單位會計制度滿足了預(yù)算管理制度改革的要求，規(guī)范了事業(yè)單位會計核算的行為，也解決了舊制度中存在的一些問題。但是，筆者認為新的事業(yè)單位會計制度在部分科目和經(jīng)濟業(yè)務(wù)的處理方面存在一些問題，有待于在下一步改革中進一步完善。一、新事業(yè)單位會計制度存在的問題（一）部分會計科目不能清晰、明了的反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的性質(zhì)和內(nèi)容本著簡化核算的原則，本次事業(yè)單位會計制度改革精簡合并了部分科目，如將舊制度的材料、產(chǎn)成品、成本費用等科目合并為“存貨“，導(dǎo)致“存貨“科目的核算內(nèi)容過多，難以準(zhǔn)確的反應(yīng)經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的性質(zhì)和內(nèi)容，尤其是單位自行制造存貨通過“存貨生產(chǎn)成本“核算，將生產(chǎn)中發(fā)生的費用通過資產(chǎn)類科目核算，將資產(chǎn)和費用混為一談，缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，容易造成理解和使用上的混亂。再如，取消了舊制度中的“撥入專款“、“?？钪С觥昂汀皳艹鰧？睢翱颇浚瑢⑵洳⑷敫魇杖牒椭С鲑~戶，導(dǎo)致收支賬戶明細核算層次過多，且不利于體現(xiàn)?？罟芾淼脑瓌t。（二）存貨購入時入賬價值規(guī)定的表述欠嚴(yán)謹(jǐn)新事業(yè)單位會計制度規(guī)定相違背，事業(yè)單位會計準(zhǔn)則第五條明確規(guī)定事業(yè)單位會計準(zhǔn)則第五條明確規(guī)定，將動植物列入存貨和固定資產(chǎn)范圍，但是，會計制度只在內(nèi)容中提到動植物，單位對其計價及核算做任何規(guī)定，導(dǎo)致其會計核算無參考依據(jù)。2、融資租入固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理方法規(guī)定有誤事業(yè)單位會計制度在“在建工程“科目的核算內(nèi)容中規(guī)定，事業(yè)單位融資租入需要安裝的固定資產(chǎn)，在設(shè)備安裝完工交付使用時，借記“固定資產(chǎn)“科目，貸記“非流動資產(chǎn)基金固定資產(chǎn)“科目，同時借記“非流動資產(chǎn)基金在建工程“，貸記“在建工程“。這樣的賬務(wù)處理要想保證借貸方相等，只能是在安裝期內(nèi)將融資租賃設(shè)備的租金付清后才成立，這在實際工作中顯然是不可能的。例如事業(yè)單位會計制度在“在建工程“科目的核算內(nèi)容中規(guī)定，事業(yè)單位融資租入需要安裝的固定資產(chǎn)，在設(shè)備安裝完工交付使用時，借記“固定資產(chǎn)“科目，貸記“非流動資產(chǎn)基金固定資產(chǎn)“科目，同時借記“非流動資產(chǎn)基金在建工程“，貸記“在建工程“。這樣的賬務(wù)處理要想保證借貸方相等，只能是在安裝期內(nèi)將融資租賃設(shè)備的租金付清后才成立，這在實際工作中顯然是不可能的。例如中對并賬做出了規(guī)定。實質(zhì)上，事業(yè)單位基本建設(shè)投資的核算仍然設(shè)兩套賬，同時執(zhí)行國有建設(shè)單位會計制度和事業(yè)單位會計制度兩套制度，基建投資信息定期在事業(yè)單位會計賬面反映，并未從根本上解決基建支出完全并入事業(yè)單位會計核算的問題，同時增加了會計核算的工作量，也給會計理論教學(xué)帶來困擾。5、收支類科目核算內(nèi)容的規(guī)定不完整，難以滿足實際工作的需要新的事業(yè)單位會計制度在各收入和支出科目的核算內(nèi)容的規(guī)定中，除在“財政補助收入“科目的核算內(nèi)容中，對國庫集中支付的直接支付方式下，購貨退回的賬務(wù)處理分本年度和以前年度做出規(guī)定外，其余的收支科目都未對收入退還和支出收回做出處理規(guī)定，導(dǎo)致收支類科目的核算內(nèi)容不全面，使實際工作中發(fā)生此類業(yè)務(wù)時，無規(guī)可循。二、進一步完善事業(yè)單位會計制度的建議（一）進一步規(guī)范和完善會計科目的核算內(nèi)容，準(zhǔn)確清晰地反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的具體情況1、單設(shè)“生產(chǎn)成本“和“產(chǎn)成品“科目，對事業(yè)單位自行生產(chǎn)存貨的業(yè)務(wù)進行核算?；蛘邔Υ祟悩I(yè)務(wù)的賬務(wù)處理不做具體規(guī)定，只在宏觀上規(guī)定參照企業(yè)會計的做法即可。因為自行加工存貨，涉及到產(chǎn)品生產(chǎn)費用的歸集和分配，事業(yè)單位會計制度很難對其核算做出全面具體的規(guī)定，參照企業(yè)的做法更科學(xué)、更規(guī)范。2、將“庫存現(xiàn)金“的盤虧作為待處置資產(chǎn)核算，體現(xiàn)“待處置資產(chǎn)損益“核算內(nèi)容的完整性。事業(yè)單位會計制度規(guī)定國有建設(shè)單位會計制度和事業(yè)單位會計制度兩套制度，基建投資信息定期在事業(yè)單位會計賬面反映，并未從根本上解決基建支出完全并入事業(yè)單位會計核算的問題，同時增加了會計核算的工作量，也給會計理論教學(xué)帶來困擾。5、收支類科目核算內(nèi)容的規(guī)定不完整，難以滿足實際工作的需要新的事業(yè)單位會計制度在各收入和支出科目的核算內(nèi)容的規(guī)定中，除在“財政補助收入“科目的核算內(nèi)容中，對國庫集中支付的直接支付方式下，購貨退回的賬務(wù)處理分本年度和以前年度做出規(guī)定外，其余的收支科目都未對收入退還和支出收回做出處理規(guī)定，導(dǎo)致收支類科目的核算內(nèi)容不全面，使實際工作中發(fā)生此類業(yè)務(wù)時，無規(guī)可循。二、進一步完善事業(yè)單位會計制度的建議（一）進一步規(guī)范和完善會計科目的核算內(nèi)容，準(zhǔn)確清晰地反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的具體情況1、單設(shè)“生產(chǎn)成本“和“產(chǎn)成品“科目，對事業(yè)單位自行生產(chǎn)存貨的業(yè)務(wù)進行核算?；蛘邔Υ祟悩I(yè)務(wù)的賬務(wù)處理不做具體規(guī)定，只在宏觀上規(guī)定參照企業(yè)會計的做法即可。因為自行加工存貨，涉及到產(chǎn)品生產(chǎn)費用的歸集和分配，事業(yè)單位會計制度很難對其核算做出全面具體的規(guī)定，參照企業(yè)的做法更科學(xué)、更規(guī)范。2、將“庫存現(xiàn)金“的盤虧作為待處置資產(chǎn)核算，體現(xiàn)“待處置資產(chǎn)損益“核算內(nèi)容的完整性。事業(yè)單位會計制度規(guī)定的規(guī)定可以在完成事業(yè)計劃的前提下進行經(jīng)營活動，且經(jīng)營活動可以不獨立核算。為滿足有經(jīng)營活動的單位會計核算的要求，會計制度不應(yīng)按自用和非自用材料確定入賬價值標(biāo)準(zhǔn)和科目的使用方法，而應(yīng)按事業(yè)用和經(jīng)營用材料分別給出計價和賬務(wù)處理方法，這樣才便于理解和使用，因為按中華人民共和國增ZHSHU暫行條例實施細則第二十九條規(guī)定，非企業(yè)性單位可以選擇按小規(guī)模納稅人納稅。事業(yè)單位的事業(yè)活動一般不涉及或很少涉及增ZHSHU應(yīng)稅行為，即便是涉及增ZHSHU，一般也按小規(guī)模納稅人計稅，所以完全可以按事業(yè)用和經(jīng)營用作規(guī)定。3、規(guī)范融資租入和扣留質(zhì)量保證金購買固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理方法4、融資租入需要安裝的固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)安裝完畢，交付使用時，應(yīng)借記中華人民共和國增ZHSHU暫行條例實施細則第二十九條規(guī)定，非企業(yè)性單位可以選擇按小規(guī)模納稅人納稅。事業(yè)單位的事業(yè)活動一般不涉及或很少涉及增ZHSHU應(yīng)稅行為，即便是涉及增ZHSHU，一般也按小規(guī)模納稅人計稅，所以完全可以按事業(yè)用和經(jīng)營用作規(guī)定。3、規(guī)范融資租入和扣留質(zhì)量保證金購買固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理方法4、融資租入需要安裝的固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)安裝完畢，交付使用時，應(yīng)借記講解為了適應(yīng)財政改革和事業(yè)單位財務(wù)管理改革的需要，進一步規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，根據(jù)事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（財政部令第72號）（以下簡稱會計準(zhǔn)則），財政部近日修訂印發(fā)了事業(yè)單位會計制度（財會201722號）（以下簡稱會計制度），自2017年1月1日起全面施行。財政部修訂會計制度醞釀已久，早在2017年即啟動了相關(guān)的修訂研究工作，在適當(dāng)借鑒國際經(jīng)驗并充分考慮我國事業(yè)單位實際情況的基礎(chǔ)上，起草了會計制度修訂初稿，并不斷修改完善。2017年初，配合事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則（財政部令第68號）（以下簡稱財務(wù)規(guī)則）的修訂發(fā)布，對原來形成的會計制度修訂初稿進行了修改，經(jīng)過2017年一年來的廣泛調(diào)研、反復(fù)論證、公開征求社會各方面意見、多次征求財政部部內(nèi)相關(guān)司局意見、開展實務(wù)模擬測試以及多輪修改完善，最終于2017年12月19日修訂印發(fā)會計制度。會計制度篇幅近5萬字，通過詳細規(guī)定會計科目使用及財務(wù)報表編制，較為全面地規(guī)范了事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項的確認、計量、記錄和報告。該項制度實現(xiàn)了與財務(wù)規(guī)則和相關(guān)財政改革及法規(guī)政策的較好協(xié)調(diào)，既繼承了原制度的合理內(nèi)容，又體現(xiàn)了若干重大突破和創(chuàng)新。與原制度相比較，新會計制度主要有八大方面的變化事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（財政部令第72號）（以下簡稱會計準(zhǔn)則），財政部近日修訂印發(fā)了事業(yè)單位會計制度（財會201722號）（以下簡稱會計制度），自2017年1月1日起全面施行。財政部修訂會計制度醞釀已久，早在2017年即啟動了相關(guān)的修訂研究工作，在適當(dāng)借鑒國際經(jīng)驗并充分考慮我國事業(yè)單位實際情況的基礎(chǔ)上，起草了會計制度修訂初稿，并不斷修改完善。2017年初，配合事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則（財政部令第68號）（以下簡稱財務(wù)規(guī)則）的修訂發(fā)布，對原來形成的會計制度修訂初稿進行了修改，經(jīng)過2017年一年來的廣泛調(diào)研、反復(fù)論證、公開征求社會各方面意見、多次征求財政部部內(nèi)相關(guān)司局意見、開展實務(wù)模擬測試以及多輪修改完善，最終于2017年12月19日修訂印發(fā)會計制度。會計制度篇幅近5萬字，通過詳細規(guī)定會計科目使用及財務(wù)報表編制，較為全面地規(guī)范了事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項的確認、計量、記錄和報告。該項制度實現(xiàn)了與財務(wù)規(guī)則和相關(guān)財政改革及法規(guī)政策的較好協(xié)調(diào)，既繼承了原制度的合理內(nèi)容，又體現(xiàn)了若干重大突破和創(chuàng)新。與原制度相比較，新會計制度主要有八大方面的變化、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，結(jié)合我委實際情況特制定本制度。一、財務(wù)管理工作制度1、按照國家財經(jīng)制度、法規(guī)要求，委機關(guān)各項財務(wù)收支活動都應(yīng)納入財會部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，并接受監(jiān)督。各項支出均應(yīng)嚴(yán)格遵守市行政單位經(jīng)費規(guī)定執(zhí)行。2、認真組織會計核算，辦理會計業(yè)務(wù)；及時清理債權(quán)、債務(wù)，正確編制會計報表。3、委機關(guān)各項開支均應(yīng)取得真實合法的原始憑證，原始憑證必須由經(jīng)辦人簽名，按規(guī)定審批程序批準(zhǔn)后報銷。出差或因公借款須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任務(wù)完成后及時辦理報帳手續(xù)。自制原始憑證格式由財務(wù)部門統(tǒng)一規(guī)定。4、加強現(xiàn)金管理，不得“坐支“，加強支票管理，出納、會計各司其職，互相制約。5、財務(wù)人員要以身作則、奉公守法，認真貫徹國家各項改革措施，既要維護國家和集體利益，又要維護職工的切身利益。6、會計人員應(yīng)做好會計檔案管理工作，每年要及時將各類會計帳、證、表等資料分類裝訂，立卷歸檔。7、機關(guān)各項支出報銷時間原則上定于每周周一、周三、二、財務(wù)開支審批制度為節(jié)約開支，減少浪費，委機關(guān)各項開支必須經(jīng)主管財務(wù)主任審批后方可報銷，嚴(yán)格履行“一支筆“審批制度。（一）報批制度1、委機關(guān)各項開支均應(yīng)實行計劃管理，報委主管財務(wù)主任批準(zhǔn)，發(fā)票回來由財務(wù)按計劃審核后，經(jīng)委主管財務(wù)主任批準(zhǔn)后方可予以報銷。開支數(shù)額較大的，還應(yīng)由主任辦公會研究后批準(zhǔn)。2、購買物品、訂閱報刊、雜志以及日常修繕等必須憑正式發(fā)票（稅務(wù)局統(tǒng)一監(jiān)制的）報銷，非正式發(fā)票或非行政事業(yè)單位收據(jù)均不予報銷。3、千元以上的各項開支，必須通過銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。領(lǐng)用支票必須填寫支票申請單，注明用途及限額，辦理完必須在十日內(nèi)憑正式發(fā)票履行正常報批手續(xù)。（二）審批權(quán)限1、職工因公外出開會、培訓(xùn)、必須嚴(yán)格按照國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費開支的規(guī)定執(zhí)行。借支差旅費的人員，必須由本人填寫借款申請單，注明到何地、辦何事及計劃天數(shù)，核定借款金額，返回后一周內(nèi)按審批程序報銷。機關(guān)人員大小借款，應(yīng)經(jīng)主管財務(wù)的主任批準(zhǔn)。2、符合探親條件的職工，其探親差旅費按規(guī)定予以報銷。3、購買各種固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料及訂閱黨報黨刊雜志、專業(yè)書籍等均應(yīng)由經(jīng)辦人或部門提出計劃，然后履行正常報批手續(xù)予以報銷。4、機動車輛實行定點維修，維修前應(yīng)由司機提出計劃，經(jīng)辦公室主任匯總，報分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負責(zé)人同意。年終或每半年結(jié)帳一次，報銷時必須按正常報批程序結(jié)算，并附修理費明細表。機動車燃料費實行一次性購買，分期領(lǐng)用。三、財產(chǎn)物資管理制度1、固定資產(chǎn)統(tǒng)一由辦公室指定專人進行管理，應(yīng)建立健全管理帳卡，對報損、報廢、調(diào)出、變賣以及增加或減少的固定資產(chǎn)應(yīng)由使用部門或管理部門提出書面申請，按審批權(quán)限報批。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進行清查、核實。2、購進低值易耗品、材料，要做好登記入帳工作，保管和采購簽字交接，做到帳物相符。科室領(lǐng)用時，領(lǐng)用人員必須履行登記手續(xù)，年終匯總對帳。四、福利制度醫(yī)藥費、養(yǎng)老金、公積金、獨生子女費、干部職工常規(guī)檢查醫(yī)療醫(yī)藥費按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。五、財產(chǎn)清查制度1、各科室每年應(yīng)形成定期的清查盤點制度，對清查結(jié)果進行匯總，并將結(jié)果送機關(guān)辦公室。2、辦公室為確保財產(chǎn)物資在儲備、使用過程中安全無損，要進行經(jīng)常的、不定期的抽查盤點工作，并對財產(chǎn)物資的清查盤點工作進行必要的監(jiān)督檢查，做出詳細記錄。3、財產(chǎn)物資的清查核對要由辦公室牽頭，會同機關(guān)財務(wù)人員共同對有關(guān)科室財產(chǎn)認真組織盤點，并做好盤點后的對帳工作。第2篇會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，結(jié)合我委實際情況特制定本制度。一、財務(wù)管理工作制度1、按照國家財經(jīng)制度、法規(guī)要求，委機關(guān)各項財務(wù)收支活動都應(yīng)納入財會部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，并接受監(jiān)督。各項支出均應(yīng)嚴(yán)格遵守市行政單位經(jīng)費規(guī)定執(zhí)行。2、認真組織會計核算，辦理會計業(yè)務(wù)；及時清理債權(quán)、債務(wù)，正確編制會計報表。3、委機關(guān)各項開支均應(yīng)取得真實合法的原始憑證，原始憑證必須由經(jīng)辦人簽名，按規(guī)定審批程序批準(zhǔn)后報銷。出差或因公借款須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任務(wù)完成后及時辦理報帳手續(xù)。自制原始憑證格式由財務(wù)部門統(tǒng)一規(guī)定。4、加強現(xiàn)金管理，不得“坐支“，加強支票管理，出納、會計各司其職，互相制約。5、財務(wù)人員要以身作則、奉公守法，認真貫徹國家各項改革措施，既要維護國家和集體利益，又要維護職工的切身利益。6、會計人員應(yīng)做好會計檔案管理工作，每年要及時將各類會計帳、證、表等資料分類裝訂，立卷歸檔。7、機關(guān)各項支出報銷時間原則上定于每周周一、周三、二、財務(wù)開支審批制度為節(jié)約開支，減少浪費，委機關(guān)各項開支必須經(jīng)主管財務(wù)主任審批后方可報銷，嚴(yán)格履行“一支筆“審批制度。（一）報批制度1、委機關(guān)各項開支均應(yīng)實行計劃管理，報委主管財務(wù)主任批準(zhǔn)，發(fā)票回來由財務(wù)按計劃審核后，經(jīng)委主管財務(wù)主任批準(zhǔn)后方可予以報銷。開支數(shù)額較大的，還應(yīng)由主任辦公會研究后批準(zhǔn)。2、購買物品、訂閱報刊、雜志以及日常修繕等必須憑正式發(fā)票（稅務(wù)局統(tǒng)一監(jiān)制的）報銷，非正式發(fā)票或非行政事業(yè)單位收據(jù)均不予報銷。3、千元以上的各項開支，必須通過銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。領(lǐng)用支票必須填寫支票申請單，注明用途及限額，辦理完必須在十日內(nèi)憑正式發(fā)票履行正常報批手續(xù)。（二）審批權(quán)限1、職工因公外出開會、培訓(xùn)、必須嚴(yán)格按照國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費開支的規(guī)定執(zhí)行。借支差旅費的人員，必須由本人填寫借款申請單，注明到何地、辦何事及計劃天數(shù)，核定借款金額，返回后一周內(nèi)按審批程序報銷。機關(guān)人員大小借款，應(yīng)經(jīng)主管財務(wù)的主任批準(zhǔn)。2、符合探親條件的職工，其探親差旅費按規(guī)定予以報銷。3、購買各種固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料及訂閱黨報黨刊雜志、專業(yè)書籍等均應(yīng)由經(jīng)辦人或部門提出計劃，然后履行正常報批手續(xù)予以報銷。4、機動車輛實行定點維修，維修前應(yīng)由司機提出計劃，經(jīng)辦公室主任匯總，報分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負責(zé)人同意。年終或每半年結(jié)帳一次，報銷時必須按正常報批程序結(jié)算，并附修理費明細表。機動車燃料費實行一次性購買，分期領(lǐng)用。三、財產(chǎn)物資管理制度1、固定資產(chǎn)統(tǒng)一由辦公室指定專人進行管理，應(yīng)建立健全管理帳卡，對報損、報廢、調(diào)出、變賣以及增加或減少的固定資產(chǎn)應(yīng)由使用部門或管理部門提出書面申請，按審批權(quán)限報批。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進行清查、核實。2、購進低值易耗品、材料，要做好登記入帳工作，保管和采購簽字交接，做到帳物相符。科室領(lǐng)用時，領(lǐng)用人員必須履行登記手續(xù)，年終匯總對帳。四、福利制度醫(yī)藥費、養(yǎng)老金、公積金、獨生子女費、干部職工常規(guī)檢查醫(yī)療醫(yī)藥費按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。五、財產(chǎn)清查制度1、各科室每年應(yīng)形成定期的清查盤點制度，對清查結(jié)果進行匯總，并將結(jié)果送機關(guān)辦公室。2、辦公室為確保財產(chǎn)物資在儲備、使用過程中安全無損，要進行經(jīng)常的、不定期的抽查盤點工作，并對財產(chǎn)物資的清查盤點工作進行必要的監(jiān)督檢查，做出詳細記錄。3、財產(chǎn)物資的清查核對要由辦公室牽頭，會同機關(guān)財務(wù)人員共同對有關(guān)科室財產(chǎn)認真組織盤點，并做好盤點后的對帳工作。第2篇的規(guī)定執(zhí)行。（二）會議出差須有文件或電話通知，并嚴(yán)格按通知人數(shù)參會。出差期間，因非工作需要的參觀游覽、餐飲、住宿和娛樂開支，均由個人自理。（三）出差須事先定好工作任務(wù)、地點、人數(shù)和路線，填寫“出差申請單“報辦公室，由辦公室統(tǒng)一進行登記，作為報銷依據(jù)。省、市內(nèi)出差，科以下干部由分管局領(lǐng)導(dǎo)審批，科室負責(zé)人和副處以上領(lǐng)導(dǎo)出差由J長審批；出省出差一律報分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)和J長審批。（四）出差原則上不乘坐飛機，如特殊情況需乘坐飛機的，報分管副J長和J長批準(zhǔn)。（五）預(yù)借差旅費須經(jīng)分管財務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)和J長批準(zhǔn)，出差回機關(guān)一個星期內(nèi)報賬結(jié)清。（六）出差人員憑“出差申請單“和有效單據(jù)，每月25日前報賬，不得集中在年底一次報銷差旅費。第十六條專項工作支出（一）承辦科室根據(jù)有關(guān)活動方案，編制經(jīng)費預(yù)算，一般應(yīng)提前報分管領(lǐng)導(dǎo)和J長審批，如大額支出須經(jīng)局黨組會議研究決定。（二）專項工作結(jié)束后，承辦科室應(yīng)在5個工作日內(nèi)匯總相關(guān)費用，按程序和規(guī)定報賬。第十七條借款管理（一）辦公室借備用金限額2萬元以內(nèi)，于每年12月25日前結(jié)清。（二）所有借款須注明事由及時結(jié)清，不得跨年清還。第十八條對外付款超過1000元的，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬或使用公務(wù)員卡結(jié)算，原則上不得付現(xiàn)。第十九條市內(nèi)交通費局領(lǐng)導(dǎo)（含副處級干部）按每人每月300元，科以下干部職工按240元（不含司機），憑票按月限額報銷。第二十條報賬時限（一）為方便報賬和有利于財務(wù)人員整理賬務(wù)，實行集中報帳，每周星期五為集中報賬時間。（二）各項開支應(yīng)在一個月內(nèi)報賬，除辦公室定點接待外，機關(guān)干部職工每月24日、25日（如遇節(jié)假日，依次往后順延時間）必須把一個月內(nèi)的開支（包括差旅費）按程序報批；定點接待由辦公室在每季度的20日前統(tǒng)一結(jié)算按程序報批。（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。每月10日前出具上個月財務(wù)報表。第四章固定資產(chǎn)管理第二十一條固定資產(chǎn)管理（一）本制度所稱物品特指固定資產(chǎn)、低值易耗品、辦公文具、饋贈物品。物品管理是指對前述物品的申購、購買、入庫、保管、使用、維護、處理等全過程的管理。（二）固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)指房屋建筑及附屬物、交通運輸設(shè)備、音像設(shè)備（照相機、攝像機、投影儀、音響、電視機）、電子電器設(shè)備（計算機、復(fù)印機、打印機、傳真機）等價值比較高，使用時間較長的物品。固定資產(chǎn)由會計分別建臺帳，局辦公室管理。（三）低值易耗品。低值易耗品指辦公桌椅、文件柜、貨架、沙發(fā)、保險柜、修理工具、飲水機、電話機、計算器等單價較低，使用時間較短的易耗物品。低值易耗品一次性攤銷計入成本，分別建帳備查，其實物由局辦公室管理。（四）辦公文具。辦公文具是指用于辦公的紙張、筆墨、文件夾、筆記本、訂書機、膠水等價值較小的辦公用品。各科室辦公文具按需領(lǐng)取。各科室需添置辦公用品的，需提前提出申請，列出明細清單，由辦公室匯總審核報分管J長或J長審批后由辦公室統(tǒng)一采購，憑審批單報賬。金額達到政府采購標(biāo)準(zhǔn)的實行政府采購。未經(jīng)批準(zhǔn)自行購置辦公用品不予報銷。（五）物品申購。各科室申購物品時，填寫物品申購單，注明單價，報辦公室，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。500元以下的物品申購須報局辦公室審核，報分管財務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)審批；超過500元以上的物品申購報局辦公室審核，報J長審批。（六）物品采購。全局物品的采購均由辦公室專人負責(zé)（負責(zé)財務(wù)的人員不得擔(dān)任采購員）到定點商店采購。（七）物品驗收入庫。所購物品及配套資料都必須經(jīng)辦公室物品保管員驗收，并分別建立物品臺帳。貴重物品應(yīng)按照物品的存放要求妥善保管。（八）采購報帳。采購人員持發(fā)票、物品申購單、驗收入庫單，按規(guī)定程序及時報帳。（九）物品領(lǐng)用、使用與維護。物品使用人必須辦理領(lǐng)用手續(xù)，實行以舊換新，領(lǐng)用時應(yīng)核準(zhǔn)物品的質(zhì)量、價格、數(shù)量。使用物品時必須按要求正確使用。（十）物品移交與歸還。人員調(diào)動時應(yīng)將本人使用物品應(yīng)履行交接手續(xù)，辦公室主任和監(jiān)審員為監(jiān)交人，移交人，接交人和監(jiān)交人在移交清單上簽字。（十一）物品處置。物品的轉(zhuǎn)讓、報廢由物品使用人申報，經(jīng)分管領(lǐng)