第十一章 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

第十一章消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法一、消費(fèi)者的概念、特點(diǎn)及范圍1、消費(fèi)者的概念消費(fèi)者是社會(huì)消費(fèi)的主體，包括生產(chǎn)性消費(fèi)和生活性消費(fèi)兩種。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中所涉及的“消費(fèi)者”，主要是指生活資料的消費(fèi)者，在特殊情況下也包括生產(chǎn)資料的消費(fèi)者，如農(nóng)民的生產(chǎn)性消費(fèi)活動(dòng)等。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織“消費(fèi)者政策委員會(huì)”于1978年在日內(nèi)瓦召開的第一屆年會(huì)上，把“消費(fèi)者”定義為“為個(gè)人目的購(gòu)買或者使用商品和接受服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員”。我國(guó)在這一定義的影響下，在1985年6月頒布的消費(fèi)品使用說明總則中首次規(guī)定了“消費(fèi)者”是“為滿足個(gè)人或家庭的生活需要而購(gòu)買、使用商品或服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員”。在1994年1月1日正式施行的中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第2條規(guī)定，“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)”。消費(fèi)者問題的出現(xiàn)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期的特有現(xiàn)象。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激化，普通消費(fèi)者在市場(chǎng)上越來越處于軟弱不利的地位。特別是到了19世紀(jì)末20世紀(jì)初，資本主義由高度發(fā)達(dá)的自由競(jìng)爭(zhēng)階段向壟斷過渡階段。這時(shí)一方面先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和細(xì)微的專業(yè)化分工使得消費(fèi)者客觀上越來越難判斷自己的消費(fèi)行為的合理性和產(chǎn)品的真實(shí)性；另一方面，壟斷資本集團(tuán)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)控制市場(chǎng)的行為頻頻發(fā)生，如抬高價(jià)格、虛假?gòu)V告、縮減生產(chǎn)以維持高額利潤(rùn)以及直接以假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行出售等，對(duì)消費(fèi)者利益形成了更大的威脅。因此消費(fèi)者紛紛組織起來，維護(hù)自身的合法權(quán)益。1891年美國(guó)紐約市首先成立了消費(fèi)者協(xié)會(huì)。1898年由全美國(guó)各地方的消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合成立了一個(gè)全國(guó)消費(fèi)者聯(lián)盟。把早期的消費(fèi)者受損后的單純互助式的保護(hù)發(fā)展到建立龐大的消費(fèi)者社團(tuán)組織，形成蓬勃發(fā)展聲勢(shì)浩大的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)。消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)得到了各國(guó)政府的普遍重視。為此他們分別在各自的政府機(jī)關(guān)中設(shè)置或成立專門機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)處理消費(fèi)者保護(hù)的事宜。例如，美國(guó)在聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)中設(shè)有消費(fèi)者保護(hù)司，英國(guó)則有公平交易局來處理消費(fèi)者保護(hù)問題，瑞典成立國(guó)家消費(fèi)者政策委員會(huì)，澳大利亞設(shè)立消費(fèi)者事務(wù)局等。另一方面，各國(guó)還紛紛通過立法，來保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。各國(guó)政府積極推動(dòng)對(duì)消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)，其重要成果之一就是促進(jìn)了消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)的國(guó)際化。1960年，在美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、荷蘭、比利時(shí)五國(guó)消費(fèi)者組織的發(fā)起下，在荷蘭海牙設(shè)立了國(guó)際消費(fèi)者組織聯(lián)盟“IOCU”（INTERNATIONALOFFICEOFCONSUMERUNION），它與聯(lián)合國(guó)的其他機(jī)構(gòu)，如國(guó)際科教文組織、國(guó)際勞工組織等同為聯(lián)合國(guó)咨詢機(jī)構(gòu)。在該國(guó)際組織的努力下，1985年，聯(lián)合國(guó)通過了保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則這一規(guī)范文件，使國(guó)際消費(fèi)者保護(hù)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。2、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的基本原則（1）國(guó)家保護(hù)原則在經(jīng)濟(jì)生活中，由于各種原因，個(gè)體消費(fèi)者的合法權(quán)益極易受到不法侵害，卻沒有足夠的力量充分保護(hù)自己；這種侵害不僅對(duì)于消費(fèi)者自身，而且對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)民主的維持、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體的有效運(yùn)行、對(duì)社會(huì)秩序的穩(wěn)定都有極大的危害。因?yàn)橄M(fèi)者消耗和利用商品或服務(wù)的活動(dòng)，雖屬于經(jīng)濟(jì)生活的微觀層面，但壟斷勢(shì)力和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的泛濫，使消費(fèi)者在付出了極大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)之后，仍無法得到滿意的商品和服務(wù)，這樣，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的最終目標(biāo)為滿足人們的需要而創(chuàng)造物質(zhì)和非物質(zhì)消費(fèi)品就遭到了扭曲。為了校正這種情況，以國(guó)家為核心的公權(quán)力主動(dòng)介入到微觀經(jīng)濟(jì)層面，站在消費(fèi)者一邊，通過保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，去規(guī)范和控制不法經(jīng)營(yíng)者的行為，達(dá)到經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)。自美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪提出消費(fèi)者的基本權(quán)利，并在政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)（聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)消費(fèi)者保護(hù)司）以后，各國(guó)政府相繼把消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)納入了政府行政工作的范疇。聯(lián)合國(guó)1985年通過的保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則中也明確規(guī)定，“各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)擬訂、加強(qiáng)或保持有力的保護(hù)消費(fèi)者的政策措施，以確保消費(fèi)者的健康和安全不受危害；促進(jìn)和保護(hù)消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益；各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)提供和維護(hù)適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，以便擬訂、執(zhí)行和監(jiān)測(cè)保護(hù)消費(fèi)者的政策。”（2）全社會(huì)保護(hù)原則。全社會(huì)保護(hù)原則的實(shí)質(zhì)，就是在國(guó)家保護(hù)的基礎(chǔ)上將對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)擴(kuò)大到全社會(huì)范圍，動(dòng)用一切社會(huì)力量，對(duì)經(jīng)營(yíng)者及其他可能或?qū)嶋H侵害消費(fèi)者的行為進(jìn)行預(yù)防、控制、規(guī)范和監(jiān)督。消費(fèi)者利益的總和就是社會(huì)利益的體現(xiàn)，只有動(dòng)員全社會(huì)的力量才能使消費(fèi)者權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。國(guó)家和代表國(guó)家行使權(quán)力的行政司法部門是社會(huì)的組織者、管理者，對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為客觀上不可能全部進(jìn)行查處和懲辦。因此明確消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)保護(hù)是十分必要的。它有利于及時(shí)、迅速、深入、妥善地保護(hù)消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)益。社會(huì)保護(hù)原則的具體體現(xiàn)為社會(huì)力量的監(jiān)督作用。所謂社會(huì)力量的監(jiān)督，是指除擁有強(qiáng)制力的國(guó)家以外的在社會(huì)生活中實(shí)際存在的組織和個(gè)人的監(jiān)督，它包括消費(fèi)者的監(jiān)督、消費(fèi)者組織的監(jiān)督、大眾傳媒機(jī)構(gòu)的監(jiān)督以及一切與消費(fèi)者權(quán)益有關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督。如我國(guó)消法規(guī)定各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他形式的消費(fèi)者組織通過向消費(fèi)者提供信息和咨詢服務(wù)，與行政部門合作，提出建議，受理消費(fèi)者投訴并調(diào)查、調(diào)解、支持受到侵害的消費(fèi)者起訴，向傳媒披露事實(shí)等社會(huì)活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，緩解不法侵害行為的社會(huì)危害性。大眾傳媒則通過對(duì)不法行為的報(bào)道、披露，形成輿論監(jiān)督的效應(yīng)，一方面使不法經(jīng)營(yíng)者有所收斂；另一方面，引導(dǎo)更多的組織和個(gè)人參與到消費(fèi)者的社會(huì)保護(hù)行列中來。特別需要指出的是廣大消費(fèi)者個(gè)人的監(jiān)督是社會(huì)監(jiān)督中的一支不可忽視的重要力量，我國(guó)“王海打假現(xiàn)象”的出現(xiàn)正是標(biāo)志著這支力量的萌芽和日益壯大。它可以使大量的侵權(quán)行為受到威懾，得到無形的控制?，F(xiàn)這支力量的發(fā)展受到限制甚至壓抑。我們認(rèn)為必須從理論上和具體制度上給予充分肯定，把社會(huì)中消費(fèi)者個(gè)人自我保護(hù)的力量匯聚成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督力量，與國(guó)家的力量一起加以運(yùn)用，真正起到制約不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的作用。（3）法律保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則。各國(guó)在不同時(shí)期，由于物質(zhì)經(jīng)濟(jì)條件的局限，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行國(guó)家保護(hù)和社會(huì)保護(hù)的法律原則的貫徹并非是絕對(duì)的、無條件的，而是應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，法制建設(shè)、公民意識(shí)、商業(yè)道德、管理和技術(shù)水平都有待提高和發(fā)展。因此，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)不能完全按照良好的愿望進(jìn)行。正如馬克思所說的，任何權(quán)利都不能超過社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約下的文化發(fā)展。過度的保護(hù)不僅不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)運(yùn)行，反而會(huì)抑制、甚至侵害了與消費(fèi)者相對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。這就構(gòu)成了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的適度原則，即法律保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則。提出法律保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則，就是要求國(guó)家和社會(huì)在具體的執(zhí)法和司法實(shí)踐中，分析消費(fèi)者的權(quán)益是否真正受到侵害，受到侵害的是否是正當(dāng)權(quán)益，致害的原因是否是經(jīng)營(yíng)者的惡意行為，以及是否存在消費(fèi)者惡意造成權(quán)益受損的后果等，并加以區(qū)別對(duì)待。對(duì)于正當(dāng)權(quán)益受損的消費(fèi)者，堅(jiān)決予以保護(hù)；對(duì)于因各種原因受損的消費(fèi)者，適度保護(hù)；對(duì)于為了謀求不當(dāng)利益而故意使自己遭受損害的消費(fèi)者，不予保護(hù)或僅給予有限保護(hù)。適度保護(hù)主要體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的認(rèn)定和對(duì)消費(fèi)者損害賠償?shù)念~度規(guī)定兩個(gè)方面。因此，我國(guó)消法對(duì)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任認(rèn)定基本上采用以過錯(cuò)責(zé)任制度為主的歸責(zé)原則；在消費(fèi)者損害賠償制度中，除了經(jīng)營(yíng)者欺詐行為造成消費(fèi)者的損失應(yīng)當(dāng)加大賠償額以外，基本以賠償物質(zhì)損失為主，而對(duì)精神損失的賠償則持慎重態(tài)度。3、消費(fèi)者的特征曾經(jīng)因?yàn)橥鹾！爸儋I假”的行為而在學(xué)界引發(fā)了爭(zhēng)論，即消費(fèi)者是否應(yīng)僅限定為購(gòu)買商品或者接受服務(wù)只是為了滿足自己消費(fèi)的人如果僅僅將消費(fèi)者的概念限定在滿足自己消費(fèi)的范圍上，這未免對(duì)消費(fèi)者的概念理解得過于狹窄。事實(shí)上，消費(fèi)者的含義本身比較廣泛。它不僅包括為自己生活需要購(gòu)買物品的人，也包括為了收藏、保存、送人等需要而購(gòu)買商品，以及替家人、朋友購(gòu)買物品，代理他人購(gòu)買生活用品的人。消費(fèi)者首先是與制造者相區(qū)別的。在商品交易領(lǐng)域，消費(fèi)者又是與商人相區(qū)別的概念。消費(fèi)者購(gòu)買或者接受某種商品或者服務(wù)不是為了交易，而是為了自己利用。因此所謂消費(fèi)者是指非以盈利為目的、購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的人。對(duì)于該定義可表述為（1）消費(fèi)者是指購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的人消費(fèi)者是在市場(chǎng)上購(gòu)買商品或接受服務(wù)的人。這就是說，消費(fèi)者既可能是親自購(gòu)買商品的個(gè)人，也可能是使用和消費(fèi)他人購(gòu)買的商品的人；既可能是有關(guān)服務(wù)合同中接受服務(wù)的一方當(dāng)事人，也可能是接受服務(wù)的非合同當(dāng)事人。消費(fèi)者不能完全等同于買受人。買受人是指買賣合同中，支付價(jià)款并受領(lǐng)買賣標(biāo)的物的一方當(dāng)事人。而消費(fèi)者是指以消費(fèi)為目的進(jìn)行交易、取得商品或接受服務(wù)的人。消費(fèi)者的范圍顯然比買受人的范圍更為寬泛，買賣合同只限于對(duì)實(shí)物的買賣，買受人只是商品買賣中購(gòu)買商品的合同一方當(dāng)事人，并不包括提供服務(wù)合同中接受服務(wù)的一方當(dāng)事人。而消費(fèi)者顯然包括了提供服務(wù)合同中的接受服務(wù)者。另一方面，買受人是合同的一方當(dāng)事人，即親自締約購(gòu)買商品的人，而消費(fèi)者則不限于親自締約購(gòu)買商品的人，還包括他人購(gòu)買商品后，實(shí)際使用該商品的人。當(dāng)然，這兩個(gè)概念之間有一定的交叉。如商品買賣合同中的買受人如果是單個(gè)的個(gè)人，一般都是消費(fèi)者。需要注意的是消費(fèi)者購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)是否必須支付一定的對(duì)價(jià)，對(duì)此在學(xué)理上有不同的看法，有不少學(xué)者認(rèn)為，支付對(duì)價(jià)是判斷消費(fèi)者和非消費(fèi)者的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，看一個(gè)人或一個(gè)家庭是不是法律意義上的消費(fèi)者，關(guān)鍵是看他是否是有償獲得的商品或接受的服務(wù)，如果沒有支付一定的對(duì)價(jià)則不是消費(fèi)者。這一看法是值得商榷的。第一，盡管在一般情況下，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間發(fā)生的生活消費(fèi)關(guān)系，消費(fèi)者大多需要通過支付一定的對(duì)價(jià)，但應(yīng)指出的是，有償方式并不是市場(chǎng)交易的單一表象；在消費(fèi)領(lǐng)域，消費(fèi)者使用和接受某種商品或接受服務(wù)時(shí)，可能并沒有也不需要支付一定的對(duì)價(jià)，但這并不能否定使用商品或接受一定服務(wù)的人是消費(fèi)者。如經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者無償提供商品（如免費(fèi)試用產(chǎn)品、免費(fèi)品嘗飲料），以及實(shí)行附贈(zèng)式的銷售等等。根據(jù)我國(guó)合同法的規(guī)定，對(duì)這些贈(zèng)品或免費(fèi)服務(wù)，經(jīng)營(yíng)者不能被免除合同上的責(zé)任；同樣在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)者仍然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消法規(guī)定的諸如安全保障、質(zhì)量保證、支付賠償?shù)确ǘx務(wù)，免費(fèi)接受這些商品或服務(wù)的個(gè)人，作為消費(fèi)者所享有的權(quán)益仍然應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。更何況使用他人購(gòu)買的商品，或者雖然接受了服務(wù)但并不是合同的當(dāng)事人的人，也沒有支付一定的對(duì)價(jià)，也是消費(fèi)者。由此可見，交易形式上的有償、無償不是成為決定消費(fèi)者構(gòu)成要件的標(biāo)準(zhǔn)。（2）消費(fèi)者購(gòu)買商品或者接受服務(wù)時(shí)不得以盈利為目的消費(fèi)者購(gòu)買商品或接受服務(wù)，并不是為了將這些商品轉(zhuǎn)讓給他人從而盈利，消費(fèi)者購(gòu)買使用商品或接受服務(wù)的目的主要是用于個(gè)人與家庭的消費(fèi)。這就是說，購(gòu)買商品和接受服務(wù)的消費(fèi)者是為了個(gè)人的消費(fèi)，個(gè)人消費(fèi)包括兩部分，一部分是物質(zhì)資料的消費(fèi)，另一部分是勞務(wù)消費(fèi)，即接受各種形式的服務(wù)。當(dāng)然，消費(fèi)者購(gòu)買商品或接受服務(wù)的目的也不完全限于個(gè)人的直接消費(fèi)，也可能是用于儲(chǔ)存、欣賞，或作為贈(zèng)品贈(zèng)送給他人等等。另一方面，消費(fèi)者購(gòu)買商品或接受服務(wù)，也可能是用于家庭的或單位的消費(fèi)，這些直接使用商品或接受服務(wù)的個(gè)人雖然不是合同的當(dāng)事人，但也是消費(fèi)者。相反如果不是用于個(gè)人消費(fèi)，而是用于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，則不是法律上所說的消費(fèi)者。消費(fèi)者這一概念是與經(jīng)營(yíng)者相對(duì)應(yīng)的。消費(fèi)者是指為生活需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人，經(jīng)營(yíng)者是指為消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)的單位和個(gè)人。消費(fèi)是由需要引起的，消費(fèi)者購(gòu)買商品和接受服務(wù)的目的是為了滿足自己的各種需要，購(gòu)買商品和接受勞務(wù)本身體現(xiàn)著消費(fèi)者一定的經(jīng)濟(jì)利益的追求。任何人只要其購(gòu)買商品和接受服務(wù)的目的不是為了將商品或者服務(wù)再次轉(zhuǎn)手，不是為了專門從事商品交易活動(dòng)，他或她便是消費(fèi)者。而他們與經(jīng)營(yíng)者所從事的交易都是具有消費(fèi)者一方的交易。假如個(gè)人購(gòu)買兩套住房，并不是用于自己居住，而是等待價(jià)格上漲時(shí)出售，一旦轉(zhuǎn)售，這個(gè)個(gè)人就不是消費(fèi)者，而成為經(jīng)營(yíng)者。在這些情形下，購(gòu)買者雖有購(gòu)買生活消費(fèi)品的行為，但將商品投入經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，本質(zhì)上已屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因而不應(yīng)當(dāng)受到消費(fèi)者保護(hù)法的調(diào)整，而只能受合同法的調(diào)整。在市場(chǎng)中，消費(fèi)者是與生產(chǎn)者和商人相對(duì)立的，對(duì)于明知商品有一定的瑕疵而購(gòu)買的人，只要其購(gòu)買商品不是為了銷售，不是為了再次將其投入市場(chǎng)交易，我們就不應(yīng)當(dāng)否認(rèn)其為消費(fèi)者。（3）消費(fèi)者是指購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的個(gè)人消費(fèi)者作為一個(gè)特定的法律用語(yǔ)，它是指?jìng)€(gè)人而不是指單位（包括企事業(yè)單位和其他組織體），更不包括政府。所謂消費(fèi)行為，不是指單位的消費(fèi)，而是指?jìng)€(gè)人的消費(fèi)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法始終是與對(duì)消費(fèi)者個(gè)人權(quán)益的保護(hù)聯(lián)系在一起的。4、單位是否是消費(fèi)者在我國(guó)，關(guān)于消費(fèi)者是僅限于自然人還是包括單位的問題，理論界與地方性消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法存在重大的差異。理論界大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，“所謂消費(fèi)者，是指為生活消費(fèi)的需要而購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的自然人?！保夯坌顷P(guān)于消法四十九條的解釋適用）；只有少數(shù)學(xué)者，贊同單位也應(yīng)適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。不主張單位是消費(fèi)者的學(xué)者們的主要理由是單位并非終極消費(fèi)的主體。其作為自然人的集合體，購(gòu)買商品或接受服務(wù)的目的是為了單位成員或其他有關(guān)人員的利益，歸根到底自然人仍是終極消費(fèi)的主體。此外，將單位列為消費(fèi)者容易滋生腐敗。因?yàn)橄ㄒ?guī)定了“假一罰二”的懲罰性賠償原則，如果將單位視為消費(fèi)者，則可能導(dǎo)致單位采購(gòu)人員和主管人員在“賠償?shù)臍w己，損失的歸單位”問題上做文章，最終產(chǎn)生腐敗。然而，我國(guó)各地的地方性消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法卻幾乎一致地認(rèn)為單位也應(yīng)適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法，例如，上海市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例第2條第1款規(guī)定，“本條例所稱的消費(fèi)者，是指為物質(zhì)、文化生活需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個(gè)人?！绷硗夂鲜　⒔魇?、黑龍江省、貴州省、河南省、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、海南省也都認(rèn)為消費(fèi)者是指為生活消費(fèi)購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人和單位。事實(shí)上，在制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的時(shí)候，關(guān)于單位消費(fèi)是否適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的問題就存在爭(zhēng)議。當(dāng)時(shí)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，單位也要消費(fèi)，單位因消費(fèi)而購(gòu)買商品或接受服務(wù)時(shí)，也應(yīng)受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法調(diào)整，以便得到更充分的保護(hù)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法只適用于公民而不適用單位，單位購(gòu)買商品或接受服務(wù)時(shí)可以適用經(jīng)濟(jì)合同法。這兩種觀點(diǎn)都有一定的道理。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中所指的“消費(fèi)者”原則上僅限于自然人，不應(yīng)當(dāng)包括單位。單位因消費(fèi)而購(gòu)買商品或接受服務(wù)，應(yīng)當(dāng)受合同法調(diào)整，而不應(yīng)當(dāng)受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整。其原因在于第一消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法宗旨來看，其是為了保護(hù)現(xiàn)代消費(fèi)社會(huì)中的弱者而產(chǎn)生的。將消費(fèi)者的范圍局限于個(gè)體社會(huì)成員是基于對(duì)個(gè)體社會(huì)成員弱者地位的認(rèn)識(shí)。消法之所以要對(duì)消費(fèi)者給予特殊保護(hù)，主要就是因?yàn)橄M(fèi)者是弱者。正是因?yàn)橄M(fèi)者是個(gè)人而不是單位，在交易中往往處于一種弱勢(shì)地位，這種弱勢(shì)地位表現(xiàn)在一方面，作為個(gè)人，消費(fèi)者往往勢(shì)單力?。涣硪环矫?，因其不是專門從事商品買賣的人，因此其與經(jīng)營(yíng)者相比較，通常欠缺交易的經(jīng)驗(yàn)，或者缺乏足夠的交易信息和交易的能力。還要看到，消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者相比較，不僅經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距懸殊，而且由于科技的發(fā)展、社會(huì)分工的細(xì)化使消費(fèi)者獨(dú)立判斷所選購(gòu)商品的能力降低；包裝技術(shù)的發(fā)展，新材料、新原料的不斷發(fā)展和運(yùn)用又掩蓋了商品的瑕疵，為消費(fèi)者增加了許多潛在的危險(xiǎn)；各種推銷、宣傳、廣告等手段的采用使消費(fèi)者實(shí)際上處于盲目的被支配狀態(tài)；市場(chǎng)全球化和產(chǎn)銷多層化導(dǎo)致消費(fèi)者救濟(jì)更為困難；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者間的聯(lián)合壟斷限制了消費(fèi)者的選擇自由等等。因此，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生變化，兩者在交易中也不具有對(duì)等的實(shí)力，實(shí)質(zhì)上成為一種支配與被支配的不平等關(guān)系。而對(duì)消費(fèi)者的損害，不僅損害大眾的利益，而且也會(huì)危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，正是由于這一原因，各國(guó)立法都強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者個(gè)人的保護(hù)。而單位并不是消費(fèi)關(guān)系中的弱者，當(dāng)單位與個(gè)體經(jīng)營(yíng)者或?qū)嵙Ω醯膯挝话l(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，其甚至處于強(qiáng)者的地位。因此，對(duì)單位給予特殊保護(hù)就失去理論依據(jù)。將消費(fèi)者的范圍規(guī)定得過寬，也必然會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法中出現(xiàn)忽視個(gè)體消費(fèi)者弱勢(shì)地位的傾向。因此，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律為了平衡交易雙方當(dāng)事人的利益，有必要對(duì)作為消費(fèi)者的個(gè)人進(jìn)行特別保護(hù)，但沒有必要對(duì)單位進(jìn)行特別保護(hù)。如果單位與經(jīng)營(yíng)者之間出現(xiàn)了糾紛，雙方均可以通過合同主張權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)受合同法的保護(hù)。假如對(duì)單位的訂約行為要通過消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法進(jìn)行特別保護(hù)，或者說因?yàn)閱挝皇巧唐返馁I受人，就應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行特別保護(hù)，那么，對(duì)作為商品出賣人或服務(wù)的提供者的經(jīng)營(yíng)者來說是不公平的，沒有充分體現(xiàn)法律的平等保護(hù)的原則。第二，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之所以將消費(fèi)者確定為個(gè)人，而不是單位，另一個(gè)原因在于，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所確定的消費(fèi)者權(quán)益，都是與個(gè)人享有的權(quán)利聯(lián)系在一起的，而主要不是賦予單位所享有的權(quán)利?！跋M(fèi)者權(quán)利”的明確提出，是在1962年美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪的國(guó)情咨文中，即安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、意見被尊重的權(quán)利，后來由尼克松總統(tǒng)補(bǔ)充的“方便救濟(jì)的權(quán)利”。它們被公認(rèn)為是消費(fèi)者的五項(xiàng)基本權(quán)利。1985年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則中，國(guó)際消費(fèi)者聯(lián)盟提出了消費(fèi)者的八項(xiàng)權(quán)利（1）得到必需的物質(zhì)和服務(wù)借以生存的權(quán)利；（2）享有公平的價(jià)格待遇和選擇的權(quán)利；（3）安全保障權(quán)；（4）獲得足夠資料的權(quán)利；（5）尋求咨詢的權(quán)利；（6）獲得公平賠償和法律幫助的權(quán)利；（7）獲得消費(fèi)者教育的權(quán)利；（8）享有健康環(huán)境的權(quán)利。這些權(quán)利常常被稱為“消費(fèi)者的人權(quán)”，表明這些權(quán)利與個(gè)人聯(lián)系在一起，而不是團(tuán)體所享有的權(quán)利。如果將消費(fèi)者的概念擴(kuò)大到單位，那么與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所確認(rèn)和保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人權(quán)利的目的也不完全一致。第三，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中所稱的消費(fèi)是指?jìng)€(gè)人消費(fèi)，或者說是直接消費(fèi)，而單位雖然也可以訂立買賣合同而接受一定的商品，或訂立有關(guān)服務(wù)合同而接受一定的服務(wù)，但就生活消費(fèi)而言，單位本身不能直接使用某種商品或直接接受某種服務(wù)，也就是說不能從事某種生活消費(fèi)。其在購(gòu)買某種商品或接受某種服務(wù)以后，還需要將這些商品或服務(wù)轉(zhuǎn)化為個(gè)人的消費(fèi)。正是從這個(gè)意義上說，單位可以作為商品的買受人，服務(wù)合同的訂立者，但不能作為最終的消費(fèi)者。社會(huì)組織和單位的“人格”是法律擬制的，它們自身不能直接進(jìn)行生活消費(fèi)。這些組織單位擁有的消費(fèi)基金，總要以實(shí)物或勞務(wù)的形式，有償或無償?shù)霓D(zhuǎn)歸個(gè)人消費(fèi)，因此，承受消費(fèi)權(quán)益的主體仍然是個(gè)人。所以，消費(fèi)者只是對(duì)自然人個(gè)人而言，不包括社會(huì)組織和單位?？傊瑔挝蛔鳛樯唐返馁I受人，服務(wù)合同的訂立者，與經(jīng)營(yíng)者相比，根本不是處于一種弱勢(shì)的地位，它和經(jīng)營(yíng)者之間在談判的地位、所掌握的交易的信息等各方面都是等同的，沒有必要通過消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法對(duì)其進(jìn)行特別的保護(hù)。5、如何界定“生活消費(fèi)”消費(fèi)包括生產(chǎn)消費(fèi)與生活消費(fèi)兩大類，兩者都要消耗物質(zhì)資料和非物質(zhì)資料，但不同之處在于，生產(chǎn)性消費(fèi)的直接目的是延續(xù)和發(fā)展生產(chǎn)，生活性消費(fèi)的直接目的是延續(xù)和發(fā)展人類自身；生產(chǎn)性消費(fèi)是指在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)資料的耗費(fèi)，生活性消費(fèi)是指在人們生存發(fā)展過程中的生活資料的消耗；生產(chǎn)性消費(fèi)是在生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的，而包含在生產(chǎn)之中的，而生活消費(fèi)與人們的日常生活息息相關(guān)，它是個(gè)人維持生存與發(fā)展所必須的活動(dòng)。一般認(rèn)為，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法調(diào)整的是生活消費(fèi)關(guān)系，保護(hù)的是生活消費(fèi)者的合法權(quán)益；而產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整的是生產(chǎn)消費(fèi)，對(duì)于消法第54條規(guī)定，“農(nóng)民購(gòu)買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行?！边@是為強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)而作出的例外性規(guī)定。由于依據(jù)消法第2條前段的規(guī)定，消費(fèi)者只有在為“生活消費(fèi)”需要而購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，其權(quán)益才受到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)，因此消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所調(diào)整的范圍就是指因消費(fèi)者主要為生活消費(fèi)的需要，購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，而與經(jīng)營(yíng)者所形成的關(guān)系，也可以簡(jiǎn)稱為“生活消費(fèi)關(guān)系”。如何界定“生活消費(fèi)”成為確定消法適用范圍的必備前提。實(shí)踐中出現(xiàn)王海等人的“知假買假”行為成為引發(fā)關(guān)于確定“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論的起因。關(guān)于“生活消費(fèi)”的內(nèi)涵，學(xué)者存在以下兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)憑一般人的社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，即所謂的“經(jīng)驗(yàn)法則”加以判斷。例如，按照一般人的社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，一次購(gòu)買、使用一部手機(jī)足矣，如果一次購(gòu)買六、七部手機(jī)，硬說是“為生活消費(fèi)的需要”，就不符合一般人的社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，因此不能認(rèn)為屬于“生活消費(fèi)”。（梁慧星關(guān)于消法四十九條的解釋適用）因此，知假買假的行為不能屬于生活消費(fèi)，不能適用消法。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，只要是購(gòu)買生活消費(fèi)品，那么不論其目的是為物質(zhì)文化生活的直接消耗，還是為打假獲得物質(zhì)利益，都屬于“生活消費(fèi)”的范疇，都可以適用消法。第一種觀點(diǎn)與第二種觀點(diǎn)之間的實(shí)質(zhì)性差別在于，前者以購(gòu)買者購(gòu)買的動(dòng)機(jī)與目的作為識(shí)別是否“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)，而后者以購(gòu)買的物品是否屬于生活消費(fèi)品作為判斷是否為“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)前者只有購(gòu)買者“購(gòu)買商品或者接受服務(wù)僅僅是為了滿足自己的消費(fèi)需要”才能認(rèn)為是“生活消費(fèi)”，其才屬于消費(fèi)者，否則即便購(gòu)買的物品是生活消費(fèi)品也不能認(rèn)為是“生活消費(fèi)”。依據(jù)后者，只要購(gòu)買者購(gòu)買的是生活消費(fèi)品，就是消費(fèi)者，其購(gòu)買行為就屬于“生活消費(fèi)”，至于購(gòu)買的目的與動(dòng)機(jī)在所不論。（1）是否應(yīng)當(dāng)以購(gòu)買者購(gòu)買的動(dòng)機(jī)與目的作為識(shí)別是否“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)首先，消費(fèi)者購(gòu)買商品和接受服務(wù)的目的就是為了滿足自己的各種需要，購(gòu)買商品和接受勞務(wù)本身體現(xiàn)著消費(fèi)者一定的經(jīng)濟(jì)利益的追求。任何人只要其購(gòu)買商品和接受服務(wù)不是為了將商品或者服務(wù)再次轉(zhuǎn)手，不是為了專門從事某種商品交易活動(dòng)，其購(gòu)買行為便是為了“生活消費(fèi)”，他就是消費(fèi)者。在市場(chǎng)中，消費(fèi)者只是與生產(chǎn)者和商人相對(duì)立的，即使是明知商品有一定的瑕疵而購(gòu)買的人，只要其購(gòu)買商品不是為了銷售，不是為了再次將其投入市場(chǎng)交易，我們就不應(yīng)當(dāng)否認(rèn)其為消費(fèi)者。（如英國(guó)1977年的貨物買賣法第12條規(guī)定，作為消費(fèi)者的交易是指一方當(dāng)事人在與另一方從事交易時(shí)不是專門從事商業(yè)，也不能使人認(rèn)為其是專門從事商業(yè)的人。）或者說，對(duì)于“知假買假”者只要他不是一個(gè)商人或者為交易而購(gòu)買的人，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為他是消費(fèi)者，其購(gòu)買行為是為了“生活消費(fèi)”需要，應(yīng)當(dāng)受消法第49條的保護(hù)。至于購(gòu)買者購(gòu)買的動(dòng)機(jī)和目的，可能涉及道德問題，但不屬于法律問題。事實(shí)上，公民個(gè)人是否具有生活消費(fèi)的主觀目的正是通過“購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)”的客觀行為表現(xiàn)出來的，只要此種商品或服務(wù)沒有被購(gòu)買人當(dāng)作生產(chǎn)資料使用，我們即可憑上述任何一種行為（購(gòu)買、使用或接受）推定其具有生活消費(fèi)的目的。其次，依據(jù)對(duì)法律的目的解釋來看，立法者之所以專門進(jìn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法，其根本原因在于，維護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)益，強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)。通過強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)，最終有利于對(duì)生產(chǎn)者、銷售者在制造、銷售商品時(shí)充分注意商品的質(zhì)量、保護(hù)廣大消費(fèi)者的安全。而對(duì)消費(fèi)者的特殊的保護(hù)，生活消費(fèi)品的購(gòu)買者購(gòu)買的意圖與動(dòng)機(jī)從來沒有被落入立法者的注意視線，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的規(guī)范目的也根本沒有考慮這個(gè)問題。然而，如果堅(jiān)持“知假買假”者不屬于消費(fèi)者的觀點(diǎn)，并沒有充分體現(xiàn)強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者保護(hù)的立法意圖。因?yàn)檫@一觀點(diǎn)使得消費(fèi)者的概念過于狹窄，使許多假冒偽劣商品的受害者可能不能納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)范圍。對(duì)那些制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的人來說，其本身已經(jīng)從銷售行為中獲得了某些利益甚至是極大的利益。因?yàn)楫吘逛N售者面對(duì)的是廣大的消費(fèi)者，由于并不是每一個(gè)消費(fèi)者都了解其購(gòu)買的商品屬于假冒偽劣產(chǎn)品，也不是每一個(gè)消費(fèi)者都愿意付出一定的時(shí)間和精力來向假冒偽劣商品的銷售者主張權(quán)利，當(dāng)主張權(quán)利的人越少，則這些銷售者將獲得更多的利益。如果不能對(duì)損害消費(fèi)者利益的行為進(jìn)行必要的制裁，真正使其感到法律責(zé)任的威懾力，則這些不法行為人將有可能繼續(xù)從事制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，最終受到損害的仍然是每一個(gè)消費(fèi)者。再次，消費(fèi)者購(gòu)買商品的動(dòng)機(jī)是很難判斷的，因?yàn)橄M(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)是為了儲(chǔ)存、欣賞、贈(zèng)送，還是為了自己使用等，在法律上很難確定。就知假買假的行為而言，如何才能證明知假買假者在購(gòu)買商品時(shí)是知假買假如何確定其是明知這是任何人都難以證明的問題，除非購(gòu)買者自己承認(rèn)，他人是無從得知的。即使其自己承認(rèn)，也很難說他在購(gòu)買時(shí)就是明知的。因?yàn)楝F(xiàn)在的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，很多產(chǎn)品的技術(shù)密集性越來越強(qiáng)，產(chǎn)品的瑕疵往往不是表面的而是隱蔽的，不是憑肉眼檢查就能知曉的，因此買受人即使能夠憑經(jīng)驗(yàn)判斷是否屬于假冒偽劣產(chǎn)品，但在很多的情況下也只是一種推斷，并不是最終的判斷，是否屬于假冒偽劣，還應(yīng)當(dāng)由專門的機(jī)關(guān)進(jìn)行檢測(cè)。尤其應(yīng)當(dāng)看到買受人買到的確實(shí)屬于假冒偽劣商品，對(duì)他來說本身就是一種損害，如果一旦在購(gòu)買以后不能夠退貨，留在自己的手中，損害更大，因?yàn)樗静荒苁褂迷摦a(chǎn)品；或者即使能夠使用，其功能也受到限制，有的商品留在手中甚至?xí)斐蓪?duì)他人的損害。所以，認(rèn)為知假買假行為對(duì)知假買假者沒有損害是不正確的。所以，對(duì)這些所謂的“知假買假”者也應(yīng)按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定加以保護(hù)。（2）是否應(yīng)當(dāng)以購(gòu)買的物品屬于生活消費(fèi)品作為判斷是否為“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)由于消法對(duì)何謂生活消費(fèi)亦未列舉，因此，這里涉及一個(gè)法律解釋的問題。在許多情況下，某一些產(chǎn)品只能用于生產(chǎn)消費(fèi)而不能用于生活消費(fèi)，例如車床、大型吊車等只能是用于生產(chǎn)。但對(duì)許多產(chǎn)品而言，既可能用于生產(chǎn)消費(fèi)又可能用于生活消費(fèi)，例如鋼材在私人建房時(shí)可以作為生活消費(fèi)來使用，汽車也可以作為生活消費(fèi)。所以，簡(jiǎn)單的從購(gòu)買的物品屬于生活消費(fèi)品作為判斷是否為“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)，是不妥當(dāng)?shù)?。生活消費(fèi)的概念實(shí)際上在范圍上是十分廣泛的?！吧钕M(fèi)”其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中所謂的“個(gè)人消費(fèi)”，與“生產(chǎn)消費(fèi)”相對(duì)應(yīng)，含義是指人們?yōu)闈M足個(gè)人生活需要而消費(fèi)各種物質(zhì)資料、精神產(chǎn)品，是人們生存和發(fā)展的必要條件。它首先包括吃飯、穿衣、住房以及使用日用品和交通工具等消費(fèi)活動(dòng)；其次包括滿足人們精神文化需要的消費(fèi)活動(dòng)，如閱讀書報(bào)雜志，看電影、電視，旅游等。而生產(chǎn)消費(fèi)則是指物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的消費(fèi)。生產(chǎn)消費(fèi)的結(jié)果就是新產(chǎn)品的產(chǎn)生。生產(chǎn)消費(fèi)本身屬于生產(chǎn)過程。生活消費(fèi)的概念是較為寬泛的，不能夠以購(gòu)買的物品是否屬于生活消費(fèi)品作為判斷是否為“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)。綜上所述，判斷是否“生活消費(fèi)”不應(yīng)考慮購(gòu)買者的目的與動(dòng)機(jī)，也不應(yīng)當(dāng)完全考慮其購(gòu)買的產(chǎn)品是否屬于生活消費(fèi)品，判斷某個(gè)人是否是消費(fèi)者可以從如下幾個(gè)方面來考慮購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的主體是個(gè)人還是單位；是否與經(jīng)營(yíng)者形成了一種買賣合同關(guān)系和服務(wù)合同關(guān)系；如果沒有形成某種合同關(guān)系，是否合法地實(shí)際地使用了某種商品或接受了某種服務(wù)；個(gè)人購(gòu)買商品和接受服務(wù)是否為了將商品或者服務(wù)再次轉(zhuǎn)手，是否是專門從事某種商品交易活動(dòng)；只要經(jīng)營(yíng)者存在欺詐行為，不論消費(fèi)者是否知情，都應(yīng)當(dāng)予以雙倍返還價(jià)款；凡不以轉(zhuǎn)售他人為目的而購(gòu)買的人，都是消費(fèi)者；購(gòu)買某種商品是為了滿足生活消費(fèi)還是滿足生產(chǎn)消費(fèi)。6、醫(yī)療糾紛中的患者是否是消費(fèi)者討論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍，還必須在法律上明確哪些關(guān)系不屬于生活消費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)排除在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍之外。從實(shí)踐來看，醫(yī)療服務(wù)糾紛是患者投訴較多的一類服務(wù)，對(duì)醫(yī)療糾紛的投訴，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織是否有權(quán)受理，以及對(duì)醫(yī)療糾紛是否可以適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，對(duì)此，在學(xué)術(shù)界爭(zhēng)議較大。關(guān)于醫(yī)療糾紛是否適用消法，在我國(guó)一度成為消法實(shí)施過程中最富爭(zhēng)議性的問題之一。主要觀點(diǎn)有以下三種（1）否定說。醫(yī)院、醫(yī)療衛(wèi)生管理部門中幾乎全部贊同該說。醫(yī)療糾紛不能適用消法，因?yàn)槭紫?，由于我?guó)衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，決定了醫(yī)院不能作為一般意義上的商品經(jīng)營(yíng)者。醫(yī)院為廣大人民群眾提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等項(xiàng)服務(wù)從來不以盈利為目的，而是社會(huì)效益第一。因此，醫(yī)院不同于“經(jīng)營(yíng)者”。其次，醫(yī)療行為是不同于適用消法的普通消費(fèi)行為的一種特殊消費(fèi)行為，因?yàn)獒t(yī)療行為以治療為目的，普通消費(fèi)行為以消費(fèi)為目的；醫(yī)療行為具有高科學(xué)技術(shù)性、高風(fēng)險(xiǎn)性、高服務(wù)性和高職務(wù)性等自身的特點(diǎn)和規(guī)律，它與買賣、消費(fèi)借貸等須交付物品或金錢等一定的結(jié)果債務(wù)顯然有所區(qū)別。第三，患者不是“消費(fèi)者”，因?yàn)獒t(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)仍然堅(jiān)持執(zhí)行政府的指令性價(jià)格，不能采取市場(chǎng)調(diào)節(jié)的隨行就市。這種指令性價(jià)格總是低于實(shí)際成本，這就是說，患者的生命、患者的健康的價(jià)值與診療服務(wù)價(jià)格不統(tǒng)一?；颊咭試?yán)重違背價(jià)值規(guī)律的價(jià)格所交的費(fèi)用，與其得到的診療服務(wù)不屬于等價(jià)交換；尤其是如果醫(yī)院把患者當(dāng)作消費(fèi)者，付多少錢，給予等價(jià)的服務(wù)，實(shí)際就降低了醫(yī)生的職業(yè)責(zé)任和職業(yè)義務(wù)，患者的利益會(huì)受到損害。所以，患者不是一般的消費(fèi)者，他與醫(yī)院的關(guān)系不僅要尋求法律規(guī)范，更需要道德來規(guī)范。（2）肯定說。該說認(rèn)為，看病、治病是人們?yōu)榱松婧桶l(fā)展所必不可少的活動(dòng)，醫(yī)生、醫(yī)院為人們提供的服務(wù)就是消法中的服務(wù)，其出售的藥品也屬于消法中的商品，況且醫(yī)院提供的服務(wù)與出售的藥品都是有償?shù)?。因此，認(rèn)為醫(yī)療糾紛不適用消法的是沒有法律根據(jù)的。盡管我國(guó)醫(yī)院是公益性的事業(yè)單位，不是完全以盈利為目的的企業(yè)，但不可否認(rèn)的是，醫(yī)院向患者提供的是有償服務(wù)，患者需要花錢才能享有醫(yī)療服務(wù)，這仍然是一種消費(fèi)行為，只不過是一種比較特殊的消費(fèi)行為。（3）折衷說。該說認(rèn)為，從總體上說醫(yī)患關(guān)系應(yīng)適用消法的規(guī)定，但值得注意的是，我國(guó)當(dāng)前并未把所有的醫(yī)院推向市場(chǎng)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策，我國(guó)將實(shí)行營(yíng)利和非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，實(shí)行不同的財(cái)政、稅收和價(jià)格政策。例如后者提供的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，而不是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。由于非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具有經(jīng)營(yíng)者的身份，因此不能適用消法第49條，而只能適用其他專項(xiàng)法規(guī)或有關(guān)立法的規(guī)定。對(duì)于醫(yī)療糾紛能否適用消法的問題，折衷說有相當(dāng)?shù)暮侠硇?，其根?jù)在于第一應(yīng)當(dāng)肯定醫(yī)療關(guān)系是一種醫(yī)療服務(wù)合同關(guān)系，盡管患者和醫(yī)院之間并沒有訂立書面合同，但是不可否認(rèn)醫(yī)療合同關(guān)系的存在。在現(xiàn)代社會(huì)為維持個(gè)人的生存與發(fā)展就必需依賴于各種各樣的商品或服務(wù)的提供者。從這個(gè)意義上說，醫(yī)院與其他商品或服務(wù)的提供者沒有任何實(shí)質(zhì)的差別，病患者接受醫(yī)院的治療與他從商店里購(gòu)買衣服、食品沒有實(shí)質(zhì)的差別。因此，病人接受醫(yī)療服務(wù)完全符合消法第二條規(guī)定的“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)”的情形。雖然醫(yī)院提供的醫(yī)療服務(wù)具有自身的特性，就該服務(wù)的“專業(yè)性”，以及服務(wù)或商品對(duì)患者可能具有的“危險(xiǎn)性”而言，與其他經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù)的“專業(yè)性”、“危險(xiǎn)性”相比沒有任何本質(zhì)的區(qū)別，因此將醫(yī)療行為排除在消費(fèi)行為之外是沒有任何理由的。固然，醫(yī)療本身具有危險(xiǎn)性，對(duì)醫(yī)生而言，從事醫(yī)療行為是一種“專業(yè)性的冒險(xiǎn)”，可對(duì)患者而言，接受治療何嘗不是一種“危險(xiǎn)的忍受”，既然醫(yī)生身負(fù)專業(yè)知識(shí)與患者及其家屬的信托，自然應(yīng)當(dāng)恪盡職責(zé)，勤勉謹(jǐn)慎地履行合同義務(wù)，滿足患者訂立合同的目的，并使消費(fèi)者能夠通過合理的途徑獲得救濟(jì)。醫(yī)院提供的醫(yī)療行為既包括服務(wù)也包括商品，一旦服務(wù)提供者因其所提供的服務(wù)有缺陷而對(duì)受害人造成巨大的損害，而受害人在權(quán)益受到損害時(shí)，出于缺乏加害服務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)，也很難通過傳統(tǒng)的私法體系獲得救濟(jì)。正是出于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，為其提供合理可行的救濟(jì)手段的目的，才對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)行單獨(dú)立法。第二，患者符合消費(fèi)者的特點(diǎn)。在醫(yī)療關(guān)系中，患者都是接受醫(yī)療服務(wù)的個(gè)人。他或她為醫(yī)院所提供的醫(yī)療服務(wù)提供了一定的對(duì)價(jià)，盡管這種對(duì)價(jià)不一定符合市場(chǎng)價(jià)格，但和一般支付對(duì)價(jià)而獲得服務(wù)的消費(fèi)者沒有本質(zhì)的區(qū)別。盡管醫(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)仍然堅(jiān)持執(zhí)行政府的指令性價(jià)格，不能采取市場(chǎng)調(diào)節(jié)，隨行就市。但不可否認(rèn)醫(yī)療關(guān)系具有有償性，患者接受醫(yī)療服務(wù)不像一般服務(wù)那樣獲得一種身心的愉悅，但也是為了恢復(fù)身心健康，滿足個(gè)人的需要。更何況，我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所賦予的消費(fèi)者所享有的權(quán)益，包括消費(fèi)者的安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、索賠權(quán)、結(jié)社權(quán)、購(gòu)買使用商品和接受服務(wù)之時(shí)其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利及對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，大多可以為患者所享有。所以，患者符合消費(fèi)者的特點(diǎn)。尤其是在醫(yī)患關(guān)系中，醫(yī)生在整個(gè)醫(yī)療活動(dòng)中處于主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)地位，由于醫(yī)療服務(wù)的技術(shù)含量高，信息不對(duì)稱，使得患者一般處于缺少充分選擇權(quán)的被動(dòng)地位，其弱者身份更加突出，因此也需要對(duì)其進(jìn)行特別保護(hù)。第三，醫(yī)療單位已逐漸具有經(jīng)營(yíng)者的特點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)看到，醫(yī)療行為具有高科學(xué)技術(shù)性、高風(fēng)險(xiǎn)性、高服務(wù)性和高職務(wù)性等特點(diǎn)，醫(yī)院也不能純粹以追求盈利為目的，而且在我國(guó)現(xiàn)行體制下，醫(yī)院帶有某種福利的性質(zhì)。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療體制也在不斷地改革，大部分醫(yī)院已從福利性的純事業(yè)單位逐步走上社會(huì)化、市場(chǎng)化和企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的軌道，營(yíng)利雖然不是醫(yī)院唯一目標(biāo)，但也成為維持其生存的一個(gè)必不可少的目標(biāo)。尤其是許多私人醫(yī)院的產(chǎn)生和發(fā)展，許多個(gè)體診所和個(gè)體行醫(yī)的涌現(xiàn)，其活動(dòng)的主要目標(biāo)是追求盈利，當(dāng)然，追求盈利并不是說要放棄其救死扶傷的道德目標(biāo)，兩者應(yīng)當(dāng)是不矛盾的。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)院也逐漸具有某種經(jīng)營(yíng)者身份。正是由于這一原因，醫(yī)院與患者之間的關(guān)系也越來越具有消費(fèi)關(guān)系的特點(diǎn)。醫(yī)療服務(wù)需求屬于公民的基本生活需求，完全符合消法適用于商品、服務(wù)兩類消費(fèi)關(guān)系的規(guī)定要求?；颊呤峭ㄟ^付費(fèi)來獲得醫(yī)療服務(wù)的，這些費(fèi)用便成為醫(yī)院提供醫(yī)療服務(wù)的對(duì)價(jià)，因此雙方之間無疑是一種生活消費(fèi)關(guān)系。將醫(yī)院與患者之間的關(guān)系認(rèn)定為消費(fèi)關(guān)系的意義在于一方面，明確患者作為消費(fèi)者所應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利，如消費(fèi)者的安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、索賠權(quán)、接受服務(wù)時(shí)其人格尊嚴(yán)受到尊重的權(quán)利等。另一方面，患者作為消費(fèi)者在其權(quán)利受到侵害以后，特別是因?yàn)獒t(yī)院的重大過失引起醫(yī)療事故，造成病人的人身傷害，病人可以尋求消協(xié)等消費(fèi)者團(tuán)體的保護(hù)，這是非常必要的。因?yàn)橄M(fèi)者的弱者地位決定了消費(fèi)者與醫(yī)院不具有同等的談判地位，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的功能，有利于社會(huì)實(shí)質(zhì)公正的實(shí)現(xiàn)。目前在實(shí)踐中，醫(yī)療糾紛大量發(fā)生，有一些糾紛因?yàn)槲吹玫酵咨铺幚矶菀滓l(fā)社會(huì)矛盾。如果發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)在調(diào)解醫(yī)療糾紛方面的作用，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也是必要的。還要看到，因醫(yī)療事故造成病人人身傷害或精神損害的，使用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，采用過錯(cuò)推定原則減輕了受害人的舉證責(zé)任，也有利于充分保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。消法第49條在我國(guó)創(chuàng)設(shè)了懲罰性賠償，該規(guī)定是否適用醫(yī)患關(guān)系呢盡管醫(yī)患關(guān)系可以認(rèn)為是一種消費(fèi)關(guān)系，但并不一定要用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第49條的規(guī)定來保護(hù)患者的權(quán)益。事實(shí)上，消法第49條的規(guī)定是保護(hù)消費(fèi)者的最有利的措施，但該條的規(guī)定并不一定要適用于醫(yī)患關(guān)系，因?yàn)橐环矫?，消法?9條的規(guī)定，適用的對(duì)象是欺詐行為，欺詐都是一種故意行為，而對(duì)于醫(yī)療行為而言，即使出現(xiàn)了重大事故，在一般情況下，不能說醫(yī)生從事了故意致病人損害的行為。所以不能適用該條的規(guī)定。另一方面，這種賠償在醫(yī)療糾紛里面沒有辦法確定賠償?shù)幕A(chǔ)，究竟是醫(yī)藥費(fèi)用、手術(shù)費(fèi)用還是掛號(hào)費(fèi)用等。還要看到，從醫(yī)療糾紛的情況來看，患者所受到的傷害并不是簡(jiǎn)單地適用第49條關(guān)于雙倍返還的規(guī)定就可以得到補(bǔ)償?shù)模鴳?yīng)當(dāng)尋求更有利的法律保護(hù)途徑，例如通過合同的約束或者通過侵權(quán)等方式得到損害賠償。當(dāng)然，在特殊情況下，也不排除使用該條規(guī)定的可能，例如，病人在醫(yī)院購(gòu)買的藥品是假藥，由于對(duì)于病人在醫(yī)院購(gòu)買藥品時(shí)的關(guān)系而言是一種典型的買賣關(guān)系，所以也可以適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第49條的規(guī)定。二、消費(fèi)者的權(quán)利消費(fèi)者權(quán)利是消費(fèi)者在消費(fèi)生活中所享有的權(quán)利，是消費(fèi)者利益在法律上的表現(xiàn)。從美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪1962年向國(guó)會(huì)提出賦予消費(fèi)者四項(xiàng)具體公民權(quán)，即獲得商品的安全保障權(quán)利、獲得商品信息資料的權(quán)利、對(duì)商品有自由選擇的權(quán)利和提出消費(fèi)意見的權(quán)利，消費(fèi)者保護(hù)就成為全世界共同倡導(dǎo)推進(jìn)的運(yùn)動(dòng)。國(guó)際社會(huì)和世界各國(guó)在保障公民權(quán)的同時(shí)，注重對(duì)消費(fèi)者在消費(fèi)行為中公民權(quán)的實(shí)現(xiàn)，并相應(yīng)制定了具有實(shí)際操作性和法律保障性的具體規(guī)定。我國(guó)消法規(guī)定消費(fèi)者有九大權(quán)利，即安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)、人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)、批評(píng)監(jiān)督權(quán)。1、安全權(quán)。是指消費(fèi)者在購(gòu)買，使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利，簡(jiǎn)稱安全權(quán)。安全權(quán)是消費(fèi)者最重要的權(quán)利，也是憲法賦予公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)在消費(fèi)領(lǐng)域的體現(xiàn)。為了使這一權(quán)利真正得到體現(xiàn)，消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，消費(fèi)者有權(quán)要求商品和服務(wù)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如食品、藥品、家用電器等；對(duì)于沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，如某些新開發(fā)的商品和服務(wù)項(xiàng)目，消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者保證其購(gòu)買、使用的商品或接受的服務(wù)，不具有危害人身、財(cái)產(chǎn)安全的缺陷存在。在現(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)營(yíng)者侵犯消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事件屢見不鮮。如美發(fā)、美容不成反被毀發(fā)、毀容，就餐、購(gòu)物時(shí)錢包被盜，農(nóng)民購(gòu)買假劣種子導(dǎo)致莊稼減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)等等。對(duì)于消費(fèi)者安全權(quán)的保護(hù)，臺(tái)灣有一個(gè)案例，是關(guān)于麥當(dāng)勞的，麥當(dāng)勞里有專門給小朋友游玩的娛樂設(shè)施。在一家麥當(dāng)勞里面，有給小朋友玩的滑梯。幾個(gè)小朋友在滑梯上張望，結(jié)果掉下來摔傷了，家長(zhǎng)告到法院。麥當(dāng)勞對(duì)此的抗辯是其提供的服務(wù)沒有缺陷；其在滑梯那里有警示牌，敬告小朋友游樂應(yīng)有家長(zhǎng)陪同或在家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)之下進(jìn)行。但法院審理后發(fā)現(xiàn)，該麥當(dāng)勞平時(shí)有“義工”擔(dān)任護(hù)理人員來照顧小朋友，但事故發(fā)生時(shí)“義工”沒有來。于是，法院認(rèn)為麥當(dāng)勞提供的服務(wù)有缺陷。麥當(dāng)勞又提出另一項(xiàng)抗辯，即他們提供的這種游樂服務(wù)是免費(fèi)的，不應(yīng)該承擔(dān)這么重的注意義務(wù)。法院認(rèn)為，該游樂設(shè)施是麥當(dāng)勞用來吸引兒童的，屬于其經(jīng)營(yíng)中的一部分，而不屬于免費(fèi)的服務(wù)。因此法院認(rèn)定，麥當(dāng)勞應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2、知情權(quán)。消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或接受服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利，簡(jiǎn)稱為知情權(quán)。該項(xiàng)權(quán)利表明消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)詢問、了解商品或服務(wù)的有關(guān)真實(shí)情況；提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)真實(shí)地向消費(fèi)者說明有關(guān)情況。消費(fèi)者此項(xiàng)權(quán)利的現(xiàn)實(shí)問題是知情權(quán)的內(nèi)容確定標(biāo)準(zhǔn)。是以國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定的內(nèi)容為依據(jù)，還是以消費(fèi)者應(yīng)知的內(nèi)容為依據(jù)。2004年追討“知情權(quán)”的上海消費(fèi)者朱燕翎，曾成為媒體關(guān)注的人物。她是因?yàn)檗D(zhuǎn)基因問題向跨國(guó)公司追討知情權(quán)的第一位中國(guó)消費(fèi)者?，F(xiàn)在擔(dān)任上海一家合資金融機(jī)構(gòu)高級(jí)經(jīng)理的朱燕翎，在瑞士留學(xué)期間曾經(jīng)參觀過全球著名的雀巢公司總部。偶然的機(jī)會(huì)她看到自己經(jīng)常給兒子購(gòu)買的雀巢巧伴伴中含有轉(zhuǎn)基因成分的報(bào)道，然而雀巢產(chǎn)品外包裝上卻沒有相關(guān)的標(biāo)識(shí)，在多次交涉無效后，她把上海雀巢公司告上了法庭。不過雀巢公司以在中國(guó)生產(chǎn)的6種產(chǎn)品，不在農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)目錄管理范圍之內(nèi)為由，認(rèn)為無需申報(bào)和標(biāo)注轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)，而且對(duì)其產(chǎn)品，既不肯定也未否定含有轉(zhuǎn)基因成分。朱燕翎本人在聘請(qǐng)的律師陪同下，曾專門前往瑞士雀巢公司總部向其高層遞交投訴信函，但此行并沒有得到雀巢公司有關(guān)轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)的滿意答復(fù)。3、自主選擇權(quán)。消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利，簡(jiǎn)稱為自主選擇權(quán)，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容（1）有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者；（2）有權(quán)自主選擇商品品種或者服務(wù)方式；（3）有權(quán)自主決定購(gòu)買或者不購(gòu)買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)；（4）在自主選擇商品或服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。4、公平交易權(quán)。消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利，簡(jiǎn)稱公平交易權(quán)。市場(chǎng)交易的基本規(guī)則是自由、公平、誠(chéng)實(shí)信用、遵守法律規(guī)范、不得違反公認(rèn)的商業(yè)道德。因此，消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者都享有公平交易的權(quán)利。但由于在市場(chǎng)交易中，消費(fèi)者往往處于弱者的地位，更需要突出強(qiáng)調(diào)享有公平交易的權(quán)利以便從法律上給予保護(hù)。根據(jù)消法的規(guī)定，這項(xiàng)權(quán)利主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面（1）有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件；（2）有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。“打折商品”是時(shí)下經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格促銷手段。時(shí)令商品一旦過了季節(jié)，商家總想將積壓商品賣出去，以達(dá)到加速資金周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。但經(jīng)營(yíng)者降價(jià)的原因與產(chǎn)品應(yīng)具備的質(zhì)量、功能無關(guān)，所以經(jīng)營(yíng)者不能因此影響消費(fèi)者獲得質(zhì)量有保障的商品的權(quán)利。經(jīng)營(yíng)者作出的“打折商品概不退還”的規(guī)定是無效的。現(xiàn)實(shí)生活中侵犯消費(fèi)者公平交易權(quán)的事例比比皆是。如消費(fèi)者吳某在導(dǎo)游張小姐帶領(lǐng)、推薦下，在一家工藝品商店以打折后1500元價(jià)格買了一件寶石項(xiàng)鏈?；丶液?，經(jīng)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定，這條項(xiàng)鏈只值200元左右。事實(shí)上是旅游公司事先與各旅游商店達(dá)成利益分配協(xié)議，然后把旅游者帶到這些商店選購(gòu)商品，在消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)進(jìn)行假意的殺價(jià)，實(shí)際上這些都是做給消費(fèi)者看的。消費(fèi)者在不知道內(nèi)情的情況下，以為自己買到了便宜的商品，實(shí)際上卻上了當(dāng)。旅游公司與旅游商店惡意串通欺騙消費(fèi)者的行為侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)、公平交易權(quán)。許多酒店、餐館有“禁帶酒水”的規(guī)定。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第九條規(guī)定消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自由選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購(gòu)買或者不購(gòu)買任何一種商品，接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。是否自帶酒水進(jìn)酒樓、飯店消費(fèi)是消費(fèi)者的權(quán)利，經(jīng)營(yíng)者不得進(jìn)行限制。這些酒樓、飯店自主約定禁帶酒水，其實(shí)也就使得前來這里消費(fèi)的消費(fèi)者選擇消費(fèi)的權(quán)利受到了限制，而且這也是一種附加且?guī)?qiáng)制性的服務(wù)方式。是對(duì)消費(fèi)者選擇權(quán)和決定權(quán)的剝奪。另外，一些檔次較高的酒店里規(guī)定最低的酒水消費(fèi)金額，如果消費(fèi)沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，仍然按規(guī)定額計(jì)算，這顯然也是一種強(qiáng)制交易行為。5、賠償請(qǐng)求權(quán)。消費(fèi)者因購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利，簡(jiǎn)稱為求償權(quán)。享有求償權(quán)的主體是因購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)而受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的消費(fèi)者，包括以下幾種類型（1）商品的購(gòu)買者；（2）商品的使用者；（3）服務(wù)的接受者；（4）第三人。第三人是指除商品的購(gòu)買者、使用者或者服務(wù)的接受者之外的，因?yàn)榕既辉蚨谑鹿尸F(xiàn)場(chǎng)受到損害的其它人。為了保障消費(fèi)者獲得賠償權(quán)的實(shí)現(xiàn)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法對(duì)在不同情況下，消費(fèi)者應(yīng)向誰(shuí)要求賠償做了具體規(guī)定（1）消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責(zé)任，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。這里規(guī)定的是商業(yè)先行賠償?shù)脑瓌t；（2）消費(fèi)者或其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償；（3）消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償；（4）消費(fèi)者在購(gòu)買，使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償；（5）使用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，消費(fèi)者可以向其要求賠償，也可以向營(yíng)業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償；（6）消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者利用虛假?gòu)V告提供的商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償；廣告的經(jīng)營(yíng)者發(fā)布虛假?gòu)V告的，消費(fèi)者可以請(qǐng)求行政主管部門對(duì)其予以懲處；廣告的經(jīng)營(yíng)者不能提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)姓名、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（7）消費(fèi)者在展銷會(huì)、租賃柜臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會(huì)結(jié)束或者柜臺(tái)租賃期滿后，也可以向展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者要求賠償。展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。6、結(jié)社權(quán)。消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利，簡(jiǎn)稱為結(jié)社權(quán)。賦予消費(fèi)者以結(jié)社權(quán)，使消費(fèi)者通過有組織的活動(dòng)，維護(hù)自身合法權(quán)益是非常必要的，也是國(guó)家鼓勵(lì)全社會(huì)共同保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的體現(xiàn)。7、獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)。消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利，簡(jiǎn)稱為獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)。這一權(quán)利包括兩方面的內(nèi)容一是獲得有關(guān)消費(fèi)方面的知識(shí)，比如有關(guān)消費(fèi)觀的知識(shí)，有關(guān)商品和服務(wù)的基本知識(shí)，有關(guān)市場(chǎng)的基本知識(shí)；二是獲得有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)，比如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)和政策，以及保護(hù)機(jī)構(gòu)和爭(zhēng)議解決途徑等方面的知識(shí)。8、人格尊