《組織效績?cè)u(píng)價(jià)實(shí)施辦法》

ICS青島泰能燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/QRQQ/QRQ218032004組織效績?cè)u(píng)價(jià)實(shí)施辦法目次前言III引言IV1范圍12規(guī)范性引用文件13術(shù)語和定義131財(cái)務(wù)指標(biāo)的概念及其計(jì)算公式132組織14職責(zé)141集團(tuán)公司總經(jīng)理職責(zé)142集團(tuán)公司副總經(jīng)理職責(zé)143集團(tuán)公司總經(jīng)濟(jì)師職責(zé)244集團(tuán)公司副總會(huì)計(jì)師職責(zé)245企劃部職責(zé)246財(cái)務(wù)部職責(zé)247監(jiān)察室職責(zé)248組織人事部職責(zé)349集團(tuán)公司辦公室職責(zé)3410集團(tuán)公司全資子公司、直接或間接控股子公司職責(zé)3411集團(tuán)公司職能部門和單位職責(zé)35效績?cè)u(píng)價(jià)過程（流程圖參見附錄A）351效績?cè)u(píng)價(jià)體系建立的依據(jù)和原則352效績?cè)u(píng)價(jià)類別353評(píng)價(jià)時(shí)機(jī)454評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)455制定評(píng)價(jià)工作方案656下達(dá)評(píng)價(jià)通知757評(píng)價(jià)工作培訓(xùn)與布置會(huì)議758收集與核實(shí)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料759評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)計(jì)分11510評(píng)價(jià)結(jié)果18511評(píng)價(jià)報(bào)告19512評(píng)價(jià)質(zhì)量控制22513評(píng)價(jià)工作總結(jié)和資料歸檔236配套制度2361集團(tuán)戰(zhàn)略2362投資政策2363預(yù)算和計(jì)劃2364目標(biāo)體系2365總結(jié)體系2366獎(jiǎng)懲與激勵(lì)體系247監(jiān)督檢查與考核2471監(jiān)督檢查2472考核標(biāo)準(zhǔn)24附錄A（資料性附錄）組織效績?cè)u(píng)價(jià)工作流程圖26附錄B（規(guī)范性附錄）國有資本金效績?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則27附錄C（規(guī)范性附錄）企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則（修訂）32附錄D（規(guī)范性附錄）委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)業(yè)務(wù)暫行辦法52附錄E（規(guī)范性附錄）國有資本金效績?cè)u(píng)價(jià)專家咨詢組工作規(guī)則54附錄F（資料性附錄）東方鋼鐵集團(tuán)公司企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)工作方案（參考范文）56附錄G（資料性附錄）國有資本金效績?cè)u(píng)價(jià)文本格式59附錄H（資料性附錄）企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)行業(yè)基本分類與代碼對(duì)照表64附錄I（資料性附錄）企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)修訂70附錄J（資料性附錄）計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)計(jì)分方法實(shí)例74前言效績?cè)u(píng)價(jià)體系由以下三個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成Q/QRQ21803組織效績?cè)u(píng)價(jià)管理辦法；Q/QRQ21804團(tuán)隊(duì)效績?cè)u(píng)價(jià)管理辦法；Q/QRQ21805崗位效績?cè)u(píng)價(jià)管理辦法。本標(biāo)準(zhǔn)為效績?cè)u(píng)價(jià)體系系列標(biāo)準(zhǔn)的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其具有如下特征評(píng)價(jià)對(duì)象集團(tuán)，集團(tuán)母公司及其全資子公司、直接和間接控制子公司，集團(tuán)公司二級(jí)單位和職能部門，與上述法人有特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的組織；評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)法人企業(yè)和具有利潤與費(fèi)用中心特征的模擬法人運(yùn)作單位評(píng)價(jià)其財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)議評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)只具有費(fèi)用中心特征而無利潤中心特征的集團(tuán)公司二級(jí)單位和職能部門主要評(píng)價(jià)其評(píng)議指標(biāo)；本效績?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果為團(tuán)隊(duì)和崗位效績?cè)u(píng)價(jià)提供了基本數(shù)據(jù)，為其他評(píng)價(jià)確定了基調(diào)。效績?cè)u(píng)價(jià)體系其他兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)計(jì)結(jié)構(gòu)為團(tuán)隊(duì)效績?cè)u(píng)價(jià)管理辦法，確定對(duì)法人單位的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營管理層、委員會(huì)，二級(jí)單位和職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子，特定團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目部、科研小組等）效績的評(píng)價(jià)目的、范圍、內(nèi)容、組織管理、實(shí)施、指標(biāo)體系等內(nèi)容；崗位效績?cè)u(píng)價(jià)管理辦法，確定對(duì)各崗位人員效績的評(píng)價(jià)目的、范圍、內(nèi)容、組織管理、實(shí)施、指標(biāo)體系等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄B、附錄C、附錄D、附錄E為規(guī)范性附錄，附錄A、附錄F、附錄G、附錄H、附錄I、附錄J為資料性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由集團(tuán)公司提出。本標(biāo)準(zhǔn)由企劃部歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位企劃部。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人鞏海東。本標(biāo)準(zhǔn)由企劃部負(fù)責(zé)解釋。引言效績?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)是公司制度的三個(gè)支柱之一（如下圖）。通過對(duì)效績?cè)u(píng)價(jià)體系的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，達(dá)到對(duì)公司經(jīng)營效績、高層管理者、各崗位人員效績?nèi)妗?zhǔn)確、正確、合理評(píng)估的目的，使集團(tuán)公司各成員單位及各成員單位內(nèi)部在“陽光下”工作，在相互競(jìng)爭的平臺(tái)上，創(chuàng)建公平、公正、公開的評(píng)價(jià)環(huán)境，從而使母子公司管理和公司內(nèi)部管理形成管理明確、評(píng)價(jià)體系到位、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制同步的閉環(huán)管理體系。通過建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的組織效績?cè)u(píng)價(jià)體系，科學(xué)地評(píng)判企業(yè)經(jīng)營成果和部門的管理與服務(wù)效率，有助于正確引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營行為，幫助企業(yè)尋找經(jīng)營差距及產(chǎn)生原因，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值目的。授權(quán)決策系統(tǒng)效績?cè)u(píng)估系統(tǒng)獎(jiǎng)懲系統(tǒng)公司制度組織效績?cè)u(píng)價(jià)實(shí)施辦法1范圍本標(biāo)準(zhǔn)劃分了相關(guān)部門和人員的職責(zé)，明確了評(píng)價(jià)的目的和對(duì)象，規(guī)定了評(píng)價(jià)的原則、類別、時(shí)機(jī)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、指標(biāo)、方法、標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求和具體程序。本標(biāo)準(zhǔn)適用于集團(tuán)公司及其全資子公司、直接或間接控股子公司，集團(tuán)公司相對(duì)控股子公司，通過本公司委派人員施加影響推薦參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。中華人民共和國會(huì)計(jì)法第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例國務(wù)院總理（國務(wù)院第287號(hào)令）企業(yè)會(huì)計(jì)制度財(cái)政部企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則財(cái)政部企業(yè)年度匯總會(huì)計(jì)信息報(bào)告制度財(cái)政部國有資本保值增值結(jié)果計(jì)算與確認(rèn)辦法財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)保障部國有資本金效績?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委、人事部、國家計(jì)委企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則（修訂）財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委、中央企業(yè)工委、勞動(dòng)保障部、國家計(jì)委委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)業(yè)務(wù)暫行辦法財(cái)政部國有資本金效績?cè)u(píng)價(jià)專家咨詢組工作規(guī)則財(cái)政部企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)（修訂）財(cái)政部3術(shù)語和定義31財(cái)務(wù)指標(biāo)的概念及其計(jì)算公式財(cái)務(wù)指標(biāo)的概念及其計(jì)算公式執(zhí)行附錄C的附件企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)解釋，對(duì)非國有經(jīng)濟(jì)為主體的組織（32）進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)包括但不限于國有資本金。32組織集團(tuán)、集團(tuán)母公司（含各二級(jí)單位、職能部門）及其全資子公司、直接或間接控股子公司以及與本集團(tuán)有特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法人，可指上述機(jī)構(gòu)的全體，也可指某個(gè)機(jī)構(gòu)。4職責(zé)41集團(tuán)公司總經(jīng)理職責(zé)A）領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的組織效績?cè)u(píng)價(jià)，裁決被評(píng)價(jià)組織與評(píng)價(jià)工作組的重大分歧；B）向董事會(huì)提報(bào)效績?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告；C）領(lǐng)導(dǎo)制定整改措施或獎(jiǎng)懲方案。42集團(tuán)公司副總經(jīng)理職責(zé)A）接受評(píng)議調(diào)查或參與對(duì)分管范圍內(nèi)單位和部門非計(jì)量指標(biāo)的評(píng)價(jià)意見；B）組織落實(shí)整改措施或獎(jiǎng)懲。43集團(tuán)公司總經(jīng)濟(jì)師職責(zé)A）具體領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的組織效績?cè)u(píng)價(jià)；B）實(shí)施對(duì)企劃部的效績?cè)u(píng)價(jià)；C）企劃部實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)，審核效績?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告；D）對(duì)效績?cè)u(píng)價(jià)過程實(shí)施監(jiān)督檢查；E）組織制定對(duì)效績不佳組織的改革方案；F）組織制定獎(jiǎng)懲方案。44集團(tuán)公司副總會(huì)計(jì)師職責(zé)A）為集團(tuán)公司組織效績?cè)u(píng)價(jià)的咨詢專家，向評(píng)價(jià)工作組提供咨詢；B）參與對(duì)違反會(huì)計(jì)法等財(cái)務(wù)法律法規(guī)行為的處理。45企劃部職責(zé)A）組織集團(tuán)公司實(shí)施的效績?cè)u(píng)價(jià)；1）效績?cè)u(píng)價(jià)工作政策方向的指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)；2）搜集政府財(cái)政部門公布的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值；3）組織成立或聘請(qǐng)?jiān)u價(jià)工作組和專家咨詢組；4）評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)支持或支付；5）具體組織或監(jiān)督評(píng)價(jià)實(shí)施過程；6）裁決被評(píng)價(jià)企業(yè)提出的異議；7）分發(fā)評(píng)價(jià)報(bào)告，公布評(píng)價(jià)結(jié)果；8）召集評(píng)價(jià)工作總結(jié)會(huì)議，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。B）對(duì)集團(tuán)內(nèi)部評(píng)價(jià)時(shí)，如采用了評(píng)價(jià)年度前一年評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值的評(píng)價(jià)結(jié)果，在評(píng)價(jià)年度標(biāo)準(zhǔn)公布后組織進(jìn)行計(jì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的修正計(jì)分，計(jì)算修正后的綜合得分并公布；C）監(jiān)視集團(tuán)公司全資子公司、直接或間接控股子公司的效績?cè)u(píng)價(jià)過程，確認(rèn)其結(jié)論；D）確認(rèn)不需評(píng)價(jià)的特定對(duì)外經(jīng)濟(jì)行為；E）依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，制定改進(jìn)方案，實(shí)施考核與獎(jiǎng)懲。46財(cái)務(wù)部職責(zé)A）派員參加企劃部組織的評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)1）收集與核實(shí)計(jì)量指標(biāo)基礎(chǔ)資料；2）實(shí)施計(jì)量指標(biāo)的計(jì)分；3）撰寫效績?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告、企業(yè)經(jīng)營效績分析報(bào)告中計(jì)量指標(biāo)部分；4）對(duì)被評(píng)價(jià)企業(yè)關(guān)于計(jì)量指標(biāo)的異議，提供裁決參考意見。B）對(duì)企劃部確認(rèn)的評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)派員1）核對(duì)計(jì)量指標(biāo)基礎(chǔ)資料和計(jì)量指標(biāo)的計(jì)分；2）對(duì)效績?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告、企業(yè)經(jīng)營效績分析報(bào)告結(jié)論提供參考意見。C）對(duì)集團(tuán)公司全資子公司、直接合間接子公司安裝、使用“企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)軟件”提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。47監(jiān)察室職責(zé)A）監(jiān)察各單位提供基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、全面性、合法性；B）監(jiān)察各單位、部門和相關(guān)人員執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)情況；C）對(duì)違反本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的部門或人員進(jìn)行調(diào)查，提出經(jīng)濟(jì)處罰和/或行政處分建議；D）提出對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的完善意見。48組織人事部職責(zé)A）按照決定對(duì)相關(guān)人員實(shí)施行政處分；B）將效績?cè)u(píng)價(jià)結(jié)論和獎(jiǎng)懲情況納入相關(guān)單位和部門領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人檔案。49集團(tuán)公司辦公室職責(zé)按規(guī)定保存效績?cè)u(píng)價(jià)檔案。410集團(tuán)公司全資子公司、直接或間接控股子公司職責(zé)A）接受企劃部組織的效績?cè)u(píng)價(jià)，按評(píng)價(jià)意見實(shí)施整改；B）組織對(duì)與本公司有特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系組織的評(píng)價(jià)；C）接受評(píng)議調(diào)查或參與對(duì)集團(tuán)公司職能部門和有業(yè)務(wù)關(guān)系單位非計(jì)量指標(biāo)的評(píng)價(jià)。411集團(tuán)公司職能部門和單位職責(zé)A）接受企劃部組織的效績?cè)u(píng)價(jià)，按評(píng)價(jià)意見實(shí)施整改；B）接受調(diào)查或參與對(duì)其他單位和部門非計(jì)量指標(biāo)的評(píng)價(jià)。5效績?cè)u(píng)價(jià)過程（流程圖參見附錄A）51效績?cè)u(píng)價(jià)體系建立的依據(jù)和原則511組織效績?cè)u(píng)價(jià)制度由集團(tuán)母公司依據(jù)集團(tuán)實(shí)際情況制定，母子公司共同執(zhí)行，子公司的相應(yīng)制度不得與其相抵觸。512組織效績?cè)u(píng)價(jià)體系建立的主要依據(jù)是財(cái)政部等部門頒布的國有資本金效績?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則（見附錄B）和企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則（修訂）（見附錄C）。513效績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系按照“內(nèi)容全面、突出重點(diǎn)、客觀公正、操作簡便、適應(yīng)性廣”的基本思路制定，以評(píng)價(jià)法人企業(yè)資本運(yùn)營效益為核心，采用多層次指標(biāo)體系和采取多因素逐項(xiàng)修正的方法，運(yùn)用系統(tǒng)論、運(yùn)籌學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的基本原理，實(shí)行定量分析與定性分析相結(jié)合。514效績?cè)u(píng)價(jià)工作遵循的基本原則是科學(xué)性、規(guī)范性、公正性和真實(shí)性。52效績?cè)u(píng)價(jià)類別521效績?cè)u(píng)價(jià)按評(píng)價(jià)主體的不同分為母子公司兩級(jí)A）集團(tuán)公司實(shí)施的評(píng)價(jià)1）因經(jīng)營管理目的或在接受政府主管部門效績?cè)u(píng)價(jià)前實(shí)施的自評(píng)（包括集團(tuán)自評(píng)和集團(tuán)母公司的自評(píng)）；2）對(duì)全資子公司、直接或間接控股子公司的評(píng)價(jià)；3）對(duì)集團(tuán)公司擬投資、合作、大額借款組織（企業(yè)法人、事業(yè)法人，下同）的評(píng)價(jià)；4）對(duì)集團(tuán)公司債務(wù)人（企業(yè)法人、事業(yè)法人，下同）的評(píng)價(jià)；5）對(duì)擬代管集團(tuán)公司全資子公司、直接或間接控股子公司的企業(yè)的評(píng)價(jià)；6）對(duì)擬代管集團(tuán)公司內(nèi)二級(jí)單位的企業(yè)的評(píng)價(jià)；7）對(duì)擬由集團(tuán)公司代管的企業(yè)的評(píng)價(jià)；8）其他適宜情形。B）集團(tuán)公司全資子公司、直接或間接控股子公司實(shí)施的評(píng)價(jià)1）因經(jīng)營管理目的或在接受集團(tuán)公司效績?cè)u(píng)價(jià)前實(shí)施的自評(píng)；2）對(duì)擬投資、合作、大額借款組織的評(píng)價(jià)；3）對(duì)本公司債務(wù)人的評(píng)價(jià)；4）對(duì)擬代管其內(nèi)部單位的企業(yè)的評(píng)價(jià)；5）對(duì)擬由其代管的企業(yè)的評(píng)價(jià)；6）其他適宜情形。522效績?cè)u(píng)價(jià)按實(shí)施周期分為例行評(píng)價(jià)和特定評(píng)價(jià)兩類A）例行評(píng)價(jià)是對(duì)組織實(shí)施的年度效績?cè)u(píng)價(jià)，主要包括1）集團(tuán)、集團(tuán)公司的自評(píng)；2）集團(tuán)公司對(duì)全資子公司、直接或間接控股子公司的評(píng)價(jià)；3）集團(tuán)公司全資子公司、直接或間接控股子公司的自評(píng)。B）特定評(píng)價(jià)是集團(tuán)公司及其全資子公司、直接或間接控股子公司依據(jù)經(jīng)營管理需要或在特定事由出現(xiàn)后進(jìn)行的效績?cè)u(píng)價(jià)，主要包括1）擬由本集團(tuán)某一企業(yè)或單位承包經(jīng)營、委托經(jīng)營或租賃經(jīng)營的企業(yè)；2）擬承包經(jīng)營、委托經(jīng)營或租賃經(jīng)營集團(tuán)某一企業(yè)或單位的企業(yè)；3）擬投資、合作或大額借款的企業(yè)；4）債務(wù)人；5）承包經(jīng)營、委托經(jīng)營或租賃經(jīng)營到期的企業(yè)；6）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)的企業(yè)；7）發(fā)生重大損失或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的企業(yè)；8）連續(xù)三年以上發(fā)生虧損的企業(yè)；9）其他需要全面評(píng)價(jià)組織效績的情況。53評(píng)價(jià)時(shí)機(jī)531例行評(píng)價(jià)一般于評(píng)價(jià)年度次年的12月進(jìn)行，這時(shí)評(píng)價(jià)年度的各項(xiàng)計(jì)量指標(biāo)和非計(jì)量指標(biāo)均已定量和定性，便于全面評(píng)價(jià)年度的各項(xiàng)工作效績。532非例行評(píng)價(jià)的時(shí)機(jī)應(yīng)依據(jù)事由在不同的階段實(shí)施A）對(duì)擬投資、合作、對(duì)外借款、承包、委托、租賃的，應(yīng)在實(shí)施前評(píng)價(jià)，為正確決策提供依據(jù)；B）對(duì)承包經(jīng)營、委托經(jīng)營或租賃經(jīng)營到期的企業(yè)，應(yīng)在期滿后立即實(shí)施，以評(píng)價(jià)經(jīng)營者的效績和企業(yè)的實(shí)際情況，為對(duì)經(jīng)營者的獎(jiǎng)懲、后續(xù)經(jīng)營提供依據(jù)；C）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)的企業(yè)，分以下兩種情況1）集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)的，在變動(dòng)后評(píng)價(jià)，為新領(lǐng)導(dǎo)確定經(jīng)營方針、策略提供依據(jù)；2）集團(tuán)公司全資子公司、直接或間接控股子公司領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)的，應(yīng)在變動(dòng)前，以確定對(duì)原領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)懲；F）對(duì)債務(wù)人的評(píng)價(jià)，應(yīng)按固定周期或認(rèn)為可能對(duì)債權(quán)人造成損害的表征顯現(xiàn)時(shí)實(shí)施；G）對(duì)連續(xù)虧損企業(yè)，應(yīng)在本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后即刻實(shí)施，并在此后轉(zhuǎn)為每（半）年一次的例行評(píng)價(jià)；H）其他情況，視具體情況確定實(shí)施時(shí)機(jī)。533當(dāng)被評(píng)價(jià)組織已按企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則（修訂）等效績?cè)u(píng)價(jià)文件的規(guī)定委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施了規(guī)范評(píng)價(jià)時(shí)，責(zé)任單位向企劃部報(bào)送評(píng)價(jià)報(bào)告和相關(guān)資料，企劃部確認(rèn)其評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)結(jié)果符合要求的，可以免于評(píng)價(jià)。534在對(duì)外投資、合作等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，責(zé)任單位認(rèn)為無需進(jìn)行效績?cè)u(píng)價(jià)的，應(yīng)向企劃部提出書面意見，由企劃部審定。54評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)541評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)5411集團(tuán)公司實(shí)施的評(píng)價(jià)由企劃部組織，集團(tuán)公司全資子公司、直接或間接控股子公司實(shí)施的評(píng)價(jià)由其內(nèi)部相關(guān)部門按職責(zé)組織。5412評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)不對(duì)本部門的效績進(jìn)行評(píng)價(jià)，企劃部的效績由集團(tuán)公司總經(jīng)濟(jì)師組織評(píng)價(jià)，集團(tuán)公司全資子公司、直接或間接控股子公司效績?cè)u(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)的效績由公司相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織評(píng)價(jià)。542評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)5421根據(jù)評(píng)價(jià)工作需要，由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)成立評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)，其成立的時(shí)機(jī)為A）例行評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)年度的第四季度；B）特定評(píng)價(jià)，在接受評(píng)價(jià)任務(wù)或評(píng)價(jià)事由出現(xiàn)后。5422一般情況下，評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)直接組織實(shí)施評(píng)價(jià)，并進(jìn)行下列工作A）確定評(píng)價(jià)工作人員，成立評(píng)價(jià)工作組；B）根據(jù)評(píng)價(jià)工作需要選聘有關(guān)咨詢專家，成立專家咨詢組；C）明確專家咨詢組的工作任務(wù)和工作要求。5423在對(duì)集團(tuán)外組織實(shí)施評(píng)價(jià)或特殊情況下1）對(duì)集團(tuán)內(nèi)評(píng)價(jià)時(shí)，經(jīng)集團(tuán)公司總經(jīng)理同意，集團(tuán)公司及其全資子公司、直接或間接控股子公司可以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)法人企業(yè)實(shí)施評(píng)價(jià)A）評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)選定有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，并簽訂評(píng)價(jià)委托書，協(xié)議書的內(nèi)容主要包括1）簽約雙方和被評(píng)價(jià)企業(yè)的名稱；2）委托目的和委托業(yè)務(wù)的內(nèi)容；3）評(píng)價(jià)工作安排與完成時(shí)間；4）簽約雙方的權(quán)利與義務(wù)；5）評(píng)價(jià)費(fèi)用與支付方式；6）違約責(zé)任；7）其他有關(guān)事項(xiàng)；8）雙方簽字、蓋章及簽約日期。B）中介機(jī)構(gòu)確定評(píng)價(jià)工作人員，組織成立評(píng)價(jià)工作組（項(xiàng)目小組）；C）中介機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立專家咨詢組。中介機(jī)構(gòu)的具體聘用和管理參照?qǐng)?zhí)行財(cái)政部委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)業(yè)務(wù)暫行辦法（見附錄D）。5424評(píng)價(jià)工作組54241評(píng)價(jià)工作組人員中至少應(yīng)包括以下幾類專業(yè)人員A）精通會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)專業(yè)的人員；B）熟悉財(cái)務(wù)分析或?qū)I(yè)管理的人員；C）熟悉被評(píng)價(jià)組織所在行業(yè)的人員。54242評(píng)價(jià)工作組人員應(yīng)具備以下基本條件A）具有較豐富的經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理及法律等方面的專業(yè)知識(shí)；B）熟悉企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，有較強(qiáng)的綜合分析判斷能力；C）堅(jiān)持原則、清正廉潔、秉公辦事；D）評(píng)價(jià)項(xiàng)目主持人應(yīng)有5年以上經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)。54243評(píng)價(jià)工作組的主要職責(zé)為A）制定評(píng)價(jià)工作方案；B）收集與確認(rèn)計(jì)量性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；C）實(shí)施計(jì)量性指標(biāo)評(píng)價(jià)和計(jì)分；D）撰寫和報(bào)送評(píng)價(jià)報(bào)告；E）建立并移交評(píng)價(jià)檔案等；F）其他相關(guān)工作。5425咨詢專家54251在專家咨詢組構(gòu)成上，可以根據(jù)被評(píng)價(jià)企業(yè)特點(diǎn)，具體從以下幾方面邀請(qǐng)專家A）財(cái)政、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、組織人事、統(tǒng)計(jì)等政府綜合管理部門；B）企業(yè)所屬行業(yè)的主管部門、協(xié)會(huì)或企業(yè)外部董事、監(jiān)事；C）企業(yè)主要開戶銀行；1）特殊情況主要指評(píng)價(jià)任務(wù)戶數(shù)多、工作量大，內(nèi)部評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)無法按時(shí)完成；評(píng)價(jià)結(jié)果將與其他利益相關(guān)者共享，增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正性。D）大專院校、研究機(jī)構(gòu)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等方面的專家、學(xué)者；E）非同一競(jìng)爭領(lǐng)域的企業(yè)管理人員。54252企劃部直接組織評(píng)價(jià)時(shí)A）集團(tuán)公司副總會(huì)計(jì)師為計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)的咨詢專家之一；B）評(píng)議指標(biāo)的咨詢專家可以主要從集團(tuán)公司副總經(jīng)理級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、集團(tuán)公司二級(jí)單位、集團(tuán)公司子公司中挑選。54253參加評(píng)議的咨詢專家應(yīng)具備以下基本條件A）諳熟企業(yè)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律、技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)；B）具有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)領(lǐng)域10年以上的工作經(jīng)歷；C）熟悉評(píng)價(jià)對(duì)象所在行業(yè)；D）擁有相應(yīng)領(lǐng)域的中高級(jí)技術(shù)職稱或相關(guān)專業(yè)的執(zhí)業(yè)（技術(shù)）資格；E）品德端正。54254專家咨詢組的主要職責(zé)為A）熟悉企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法，特別要重點(diǎn)熟悉定性評(píng)議指標(biāo)的內(nèi)容和評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)；B）了解評(píng)價(jià)工作組對(duì)被評(píng)價(jià)組織實(shí)施定量評(píng)價(jià)的情況，分析定量評(píng)價(jià)結(jié)果反映出來的組織經(jīng)營效績水平；咨詢專家可以從技術(shù)數(shù)據(jù)調(diào)整和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)選擇角度，提供咨詢意見并對(duì)定量評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行論證；C）采取多種方式收集和掌握被評(píng)價(jià)組織的有關(guān)情況，提供評(píng)價(jià)工作中必要的政策和技術(shù)咨詢意見；D）根據(jù)需要由咨詢專家根據(jù)掌握的情況，對(duì)照評(píng)議參考標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被評(píng)價(jià)組織定性評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分；E）參與有關(guān)爭議事項(xiàng)的審議并發(fā)表意見，參與最終評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)結(jié)論的論證；F）向被評(píng)價(jià)組織提供經(jīng)營管理方面的咨詢建議。54255專家咨詢組的具體職責(zé)劃分和工作內(nèi)容參照?qǐng)?zhí)行國有資本金效績?cè)u(píng)價(jià)專家咨詢組工作規(guī)則（見附錄E），由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)予以進(jìn)一步明確。55制定評(píng)價(jià)工作方案551評(píng)價(jià)工作方案是評(píng)價(jià)工作組進(jìn)行某項(xiàng)評(píng)價(jià)活動(dòng)的工作安排，由評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)在成立后編制，其主要內(nèi)容包括A）評(píng)價(jià)目的，以作為整個(gè)效績?cè)u(píng)價(jià)工作的指引；B）評(píng)價(jià)對(duì)象，評(píng)價(jià)對(duì)象是法人的應(yīng)使用其在工商行政部門注冊(cè)登記的全稱，評(píng)價(jià)對(duì)象是內(nèi)部職能部門和非法人二級(jí)單位的，應(yīng)使用其規(guī)范簡稱；C）評(píng)價(jià)依據(jù)，明確具體開展效績?cè)u(píng)價(jià)工作的制度、技術(shù)依據(jù)；D）擬用評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體使用的評(píng)價(jià)計(jì)分方法和采用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的年度、類別；E）具體評(píng)價(jià)工作步驟及時(shí)間安排；F）評(píng)價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及具體工作人員；G）準(zhǔn)備評(píng)價(jià)資料及有關(guān)工作要求等。552評(píng)價(jià)工作方案（參考范文見附錄F）由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)同（集團(tuán)）公司（總）經(jīng)理溝通后批準(zhǔn)執(zhí)行。553已組織專家咨詢組的，內(nèi)部評(píng)價(jià)工作組或中介機(jī)構(gòu)應(yīng)將評(píng)價(jià)工作方案送達(dá)每位咨詢專家，并向?qū)＜易稍兘M介紹評(píng)價(jià)工作程序。56下達(dá)評(píng)價(jià)通知561在評(píng)價(jià)實(shí)施前，評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)向被評(píng)價(jià)的每個(gè)法人企業(yè)下達(dá)評(píng)價(jià)通知書，其應(yīng)主要載明以下內(nèi)容A）評(píng)價(jià)通知書的名稱，即“企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)通知書”；B）通知對(duì)象，即被評(píng)價(jià)企業(yè)的全稱；C）評(píng)價(jià)的依據(jù)與原則，即依據(jù)什么進(jìn)行評(píng)價(jià)，秉持什么樣的原則；D）通知被評(píng)價(jià)企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)，主要包括1評(píng)價(jià)目的；2評(píng)價(jià)年度；3評(píng)價(jià)所依據(jù)的具體文件和所采用的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值；4對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的使用；5需準(zhǔn)備的基礎(chǔ)評(píng)價(jià)資料；6評(píng)價(jià)工作的具體開始時(shí)間以及預(yù)期的工作期間；7評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)及具體評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)；8其他有關(guān)內(nèi)容。E）評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)的簽章；F）評(píng)價(jià)通知書的發(fā)出時(shí)間。562評(píng)價(jià)通知書的文本格式參照國有資本金效績?cè)u(píng)價(jià)文本格式（參見附錄G）563評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)在對(duì)公司職能部門和非法人二級(jí)單位實(shí)施評(píng)價(jià)前，是否下達(dá)通知書及其具體文本格式，由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)視具體情況確定。57評(píng)價(jià)工作培訓(xùn)與布置會(huì)議評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)召開有評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)和被評(píng)價(jià)組織相關(guān)人員參加的培訓(xùn)與布置會(huì)議，正式向評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)布置評(píng)價(jià)工作，講解評(píng)價(jià)方法，提出工作要求。企劃部直接實(shí)施評(píng)價(jià)工作的，會(huì)議由集團(tuán)公司總經(jīng)濟(jì)師主持，集團(tuán)公司副總會(huì)計(jì)師與財(cái)務(wù)部、監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查人員參加會(huì)議。58收集與核實(shí)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料581基礎(chǔ)資料收集5811定量評(píng)價(jià)所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料為A）被評(píng)價(jià)企業(yè)評(píng)價(jià)年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表和報(bào)表編制說明，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表、基礎(chǔ)情況表、國有資產(chǎn)總量及保值增值情況表等；B）其他相關(guān)表，包括被評(píng)價(jià)企業(yè)前三年度的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表；評(píng)價(jià)集團(tuán)公司時(shí)，除了收集集團(tuán)合并報(bào)表外，還應(yīng)同時(shí)收集集團(tuán)公司以及合并范圍內(nèi)各子公司的會(huì)計(jì)報(bào)表；C）審計(jì)報(bào)告及其說明，包括中介機(jī)構(gòu)的年度審計(jì)報(bào)告及其說明、主要經(jīng)營者的離任審計(jì)報(bào)告；評(píng)價(jià)集團(tuán)時(shí)，應(yīng)同時(shí)收集集團(tuán)公司及其全資子公司、直接或間接子公司的審計(jì)報(bào)告；D）企業(yè)如果近期發(fā)生了收購、兼并、分立等資產(chǎn)重組行為，也應(yīng)收集相應(yīng)情況；E）負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)審核人員可能根據(jù)工作需要查閱或核對(duì)的相關(guān)會(huì)計(jì)賬簿或原始憑證。5812定性評(píng)價(jià)所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料為A）最近三年企業(yè)上繳各種稅收、稅收減免及稅收返還情況，財(cái)政撥款情況，企業(yè)繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的情況，以及環(huán)境保護(hù)、社會(huì)信用情況，等等；B）組織經(jīng)營者和職工情況，包括經(jīng)營者基本素質(zhì)、管理決策水平，員工基本素質(zhì)、思想狀況，等等；C）經(jīng)營管理狀況，包括企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、主營業(yè)務(wù)、對(duì)外投資以及主要控股公司、所處行業(yè)的特點(diǎn)及當(dāng)年外部經(jīng)營環(huán)境、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、在建項(xiàng)目和技改投入、新產(chǎn)品研制和開發(fā)、主要產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、主要優(yōu)惠政策，等等；D）制度建設(shè)和企業(yè)文化，包括組織各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度的建設(shè)和執(zhí)行情況，企業(yè)文化建設(shè)與經(jīng)營理念，等等。5813基礎(chǔ)資料采用組織上報(bào)和評(píng)價(jià)工作組自行收集相結(jié)合的方式進(jìn)行A）組織上報(bào)，企業(yè)接到評(píng)價(jià)通知書后，按要求收集和整理基礎(chǔ)資料，由有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字蓋章后提供給評(píng)價(jià)工作組；B）評(píng)價(jià)工作組自行收集，收集方式包括訪問、座談、發(fā)放調(diào)查問卷、查閱相關(guān)檔案、收集相關(guān)媒體報(bào)道等。5814被評(píng)價(jià)組織應(yīng)提供真實(shí)、全面的基礎(chǔ)資料，并對(duì)上報(bào)的會(huì)計(jì)決算年度報(bào)表數(shù)據(jù)和其他評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)被評(píng)價(jià)組織提供虛假數(shù)據(jù)的，根據(jù)會(huì)計(jì)法予以處罰；造成評(píng)價(jià)結(jié)論失真的，則由被評(píng)價(jià)組織負(fù)責(zé)。582評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的審核5821基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料審核的必要性企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來源于企業(yè)提供的評(píng)價(jià)年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表等資料。為確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整、合理，在具體評(píng)價(jià)前應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核。5822基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核依據(jù)評(píng)價(jià)人員根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例、企業(yè)會(huì)計(jì)制度、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)年度匯總會(huì)計(jì)信息報(bào)告制度和企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則（修訂）等行政法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)論，對(duì)企業(yè)提供的財(cái)務(wù)報(bào)表中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性和客觀性進(jìn)行認(rèn)真地審查核對(duì)，對(duì)重要的和存在疑問的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行審核和必要的補(bǔ)充，以減少虛假會(huì)計(jì)信息對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響。同時(shí)還可以采取實(shí)地考察等方式，收集企業(yè)職工的反映，從不同角度對(duì)企業(yè)提供的各項(xiàng)資料的真實(shí)程度進(jìn)行驗(yàn)證。5823基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料審核的范圍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的審核主要針對(duì)企業(yè)提供的年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息資料。對(duì)于編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表的集團(tuán)型企業(yè)，原則上合并范圍內(nèi)的子公司均應(yīng)納入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料核實(shí)的范圍內(nèi)。如果不能核實(shí)集團(tuán)內(nèi)的全部企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，納入核實(shí)范圍的企業(yè)資產(chǎn)總額一般不應(yīng)少于集團(tuán)資產(chǎn)總額的70。5824基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料審核的主要內(nèi)容A）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料完備性核對(duì)；B）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料真實(shí)性核對(duì)；C）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料邏輯性核對(duì)。5825基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料審核的重點(diǎn)A）報(bào)表與審計(jì)結(jié)論的差異；B）口徑變化；C）合并與抵扣；D）其他因素審核。對(duì)以上審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)一一列出明細(xì)，為下一步基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)整做好準(zhǔn)備。583評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核實(shí)確認(rèn)5831評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)確認(rèn)的必要性由于企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果是在同類企業(yè)的相互比較基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，基礎(chǔ)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)應(yīng)具備橫向和縱向可比性，因此需要對(duì)下列原因產(chǎn)生的指標(biāo)變化進(jìn)行確認(rèn)與調(diào)整A）經(jīng)營管理原因；B）政府或出資人行為的影響；C）歷史遺留和社會(huì)負(fù)擔(dān)問題的影響；D）資本運(yùn)作的影響；E）會(huì)計(jì)處理和計(jì)量差異的影響。5832基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)確認(rèn)的內(nèi)容58321真實(shí)性和客觀性確認(rèn)對(duì)于審核報(bào)告或數(shù)據(jù)審核中發(fā)現(xiàn)的會(huì)計(jì)報(bào)表編制違反會(huì)計(jì)制度或不符合規(guī)定的做法，要予以更正。58322對(duì)國家政策性干預(yù)的確認(rèn)對(duì)于因執(zhí)行國家政策或完成國家、上級(jí)單位指令性任務(wù)，造成收益減少乃至虧損的，如果影響程度能夠量化，可進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的確認(rèn)調(diào)整；對(duì)那些量化比較困難的，可在評(píng)價(jià)報(bào)告中進(jìn)行充分披露。58323企業(yè)盈余“管理”的確認(rèn)如通過資產(chǎn)或產(chǎn)品買賣的關(guān)聯(lián)交易產(chǎn)生巨額利潤，采用掛賬的辦法少攤銷或不攤銷已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用或損失，跨年度調(diào)節(jié)利潤等，需要在核實(shí)確認(rèn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整；對(duì)于無法確認(rèn)調(diào)整的，應(yīng)在評(píng)價(jià)報(bào)告中予以披露。58324評(píng)價(jià)口徑一致性的確認(rèn)A）關(guān)于社會(huì)負(fù)擔(dān)問題為公平反映新老企業(yè)、國有企業(yè)與非國有企業(yè)在社會(huì)負(fù)擔(dān)方面的差異，對(duì)于一些國有企業(yè)舉辦的義務(wù)教育機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)、面向社會(huì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，可以根據(jù)實(shí)際情況將其從企業(yè)的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中剔除，并相應(yīng)調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、損益項(xiàng)目；B）關(guān)于歷史遺留問題為鼓勵(lì)企業(yè)消化和處理歷史遺留問題，對(duì)于當(dāng)期消化歷史掛賬（如消化以前年度潛虧、政策性虧損、應(yīng)付工資和應(yīng)付福利費(fèi)等）的，評(píng)價(jià)時(shí)可以將其還原為企業(yè)的當(dāng)期利潤，但相應(yīng)掛賬科目應(yīng)同還原；C）關(guān)于清產(chǎn)核資損失核銷問題如果企業(yè)評(píng)價(jià)當(dāng)期發(fā)生清產(chǎn)核資損失核銷事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照核銷金額相應(yīng)調(diào)整企業(yè)相關(guān)科目年初數(shù)；D）關(guān)于資產(chǎn)重組問題如果企業(yè)評(píng)價(jià)當(dāng)期發(fā)生資產(chǎn)無償劃入，劃入時(shí)間在6月30日前的，納入合并范圍評(píng)價(jià)；劃入時(shí)間在6月30日之后的，可以不納入評(píng)價(jià)范圍；凡是評(píng)價(jià)當(dāng)期發(fā)生資產(chǎn)無償劃出、關(guān)閉、破產(chǎn)（含進(jìn)入破產(chǎn)程序）事項(xiàng)的，均不納入評(píng)價(jià)范圍；如果當(dāng)期發(fā)生債務(wù)重組（含債轉(zhuǎn)股），按照不重組進(jìn)行評(píng)價(jià)，并相應(yīng)調(diào)整有關(guān)指標(biāo)；E）關(guān)于執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)制度的影響在多數(shù)企業(yè)沒有執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)制度的情況下，對(duì)執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)制度提取8項(xiàng)減值準(zhǔn)備等產(chǎn)生的與執(zhí)行舊制度的重大差異，可以按原會(huì)計(jì)制度還原；如果多數(shù)國有企業(yè)都已執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)制度，則不再進(jìn)行調(diào)整；F）關(guān)于非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見的處理如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師或政府審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被評(píng)價(jià)企業(yè)出具了非無保留意見的審計(jì)報(bào)告，應(yīng)對(duì)這些審計(jì)意見作進(jìn)一步的核實(shí)，并根據(jù)企業(yè)主管財(cái)政機(jī)關(guān)的處理意見對(duì)影響企業(yè)經(jīng)營效績的重大事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整；G）關(guān)于合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑對(duì)于一些企業(yè)仍采用簡單匯總方式的會(huì)計(jì)報(bào)表，應(yīng)按照國家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)制度中有關(guān)合并會(huì)計(jì)報(bào)表的規(guī)定進(jìn)行必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整；對(duì)于年度間合并范圍不一致的，也需要對(duì)有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行同口徑調(diào)整；H）關(guān)于三年前數(shù)據(jù)的調(diào)整對(duì)于三年資本平均增長率和三年銷售平均增長率指標(biāo)中的三年前所有者權(quán)益和三年前主營業(yè)務(wù)收入，對(duì)三年內(nèi)的客觀變動(dòng)事項(xiàng)按照重要性原則，進(jìn)行追溯調(diào)整；新設(shè)企業(yè)，這兩項(xiàng)指標(biāo)不修正，即單項(xiàng)修正系數(shù)確定為10；I）以上經(jīng)確認(rèn)調(diào)增評(píng)價(jià)年度利潤事項(xiàng)的，不予調(diào)增相關(guān)資產(chǎn)、權(quán)益指標(biāo)數(shù)據(jù)。5833基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)確認(rèn)應(yīng)注意的問題A）對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核實(shí)確認(rèn)應(yīng)有明確的依據(jù)；B）注意指標(biāo)之間的相關(guān)性處理；C）要區(qū)別對(duì)待虛假數(shù)據(jù)和客觀因素；D）確保數(shù)據(jù)核實(shí)確認(rèn)工作的嚴(yán)肅性；E）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確認(rèn)事項(xiàng)不作為當(dāng)期企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的調(diào)整依據(jù)。5834基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)確認(rèn)與調(diào)整工作程序A）檢查企業(yè)所提供數(shù)據(jù)資料內(nèi)容的完整性，數(shù)據(jù)資料不完整的，應(yīng)要求企業(yè)補(bǔ)充；B）根據(jù)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)資料和審計(jì)報(bào)告等進(jìn)行表間、表內(nèi)鑒別，確定數(shù)據(jù)核實(shí)范圍，制定核實(shí)計(jì)劃；C）核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的客觀性和有效性，采取包括審計(jì)方法在內(nèi)的各種方法，對(duì)企業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，列出需調(diào)整的科目清單，將調(diào)整數(shù)額、理由和原因逐一列表，并根據(jù)需要補(bǔ)充編制有關(guān)會(huì)計(jì)計(jì)分；D）確認(rèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整口徑，對(duì)照有關(guān)文件或政府部門的批復(fù)，列示期初與期末基礎(chǔ)數(shù)據(jù)口徑的差異；E）計(jì)算確認(rèn)各項(xiàng)影響因素，主要審核各種政策性因素、社會(huì)負(fù)擔(dān)或企業(yè)因處理歷史遺留問題對(duì)當(dāng)期經(jīng)營業(yè)績的影響，以及與政策規(guī)定是否一致等，并計(jì)算出具體調(diào)整數(shù)額；F）匯總審核確認(rèn)情況，形成書面審核意見，將能對(duì)數(shù)據(jù)調(diào)整的、不能調(diào)整的、國家相關(guān)文件中無明確規(guī)定的而評(píng)價(jià)人員或被評(píng)價(jià)組織希望予以調(diào)整的一一列示；G）征求被評(píng)價(jià)組織意見，由被評(píng)價(jià)組織有關(guān)負(fù)責(zé)人在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整表上簽字確認(rèn)，對(duì)于被評(píng)價(jià)組織故意瞞報(bào)或虛報(bào)數(shù)字的，評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門（集團(tuán)內(nèi)部評(píng)價(jià)，通知集團(tuán)公司副總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)部、監(jiān)察室；集團(tuán)外部評(píng)價(jià)，通知評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)）；H）最終確認(rèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整事項(xiàng)，評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)將調(diào)整表報(bào)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)征詢專家咨詢組意見后，與下述人員和組織溝通取得一致意見1）集團(tuán)公司按政府要求實(shí)施自評(píng)的，報(bào)政府主管部門；2）集團(tuán)公司及其全資子公司、直接或間接控股子公司實(shí)施集團(tuán)內(nèi)部組織評(píng)價(jià)的，報(bào)集團(tuán)公司總經(jīng)理、總經(jīng)濟(jì)師、副總會(huì)計(jì)師、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)部、企劃部；3）集團(tuán)公司及其全資子公司、直接或間接控股子公司實(shí)施對(duì)外部組織評(píng)價(jià)的，報(bào)集團(tuán)公司副總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)部、企劃部。I）由評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)整并依據(jù)調(diào)整后的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)分；J）對(duì)所有調(diào)整事項(xiàng)以及由于客觀原因未能調(diào)整的重大事項(xiàng)，要在評(píng)價(jià)報(bào)告中進(jìn)行披露，并在評(píng)價(jià)報(bào)告附件中作詳細(xì)說明。5835評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)確認(rèn)責(zé)任58351企業(yè)對(duì)其提供的年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表等評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性負(fù)有法律責(zé)任，評(píng)價(jià)人員對(duì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)負(fù)有核實(shí)確認(rèn)責(zé)任。58352對(duì)企業(yè)主動(dòng)報(bào)告的差異調(diào)整事項(xiàng)要進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)確認(rèn)，如果情況屬實(shí)并合理合法，評(píng)價(jià)人員可直接進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)整。但評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)要按5834H）進(jìn)行匯報(bào)。58353對(duì)于評(píng)價(jià)人員查證的在評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料中存在的弄虛作假、故意虛報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)等行為，不但要視情節(jié)和金額大小相應(yīng)扣減評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)15分，而且評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)要寫出書面材料，交集團(tuán)公司副總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)部按照會(huì)計(jì)法、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。584評(píng)議指標(biāo)的評(píng)價(jià)5841評(píng)價(jià)人員可以通過閱讀評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料、深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，聽取企業(yè)情況介紹等方式深入了解企業(yè)的經(jīng)營管理情況。5842全方位（360）評(píng)價(jià)法A）被評(píng)價(jià)組織和領(lǐng)導(dǎo)自評(píng)；B）業(yè)務(wù)關(guān)系單位和職能部門評(píng)價(jià)意見；C）分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)意見；D）考核部門日常考核匯總。5843問卷調(diào)查法58431調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)584311一份科學(xué)、適用、符合評(píng)議目標(biāo)的調(diào)查問卷，在設(shè)計(jì)上至少應(yīng)滿足以下幾點(diǎn)A）問卷內(nèi)容要緊扣調(diào)查的目標(biāo)，盡可能多地獲取信息；B）問卷內(nèi)容的每一個(gè)問題都要與所需調(diào)查內(nèi)容相關(guān)；C）問卷的內(nèi)容應(yīng)盡量簡明扼要；D）問卷的內(nèi)容要清晰明了，沒有歧義；E）要便于問卷結(jié)果的合理性檢查，方便匯總和整理分析。584312在問卷具體設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意以下幾方面的問題A）明確調(diào)查的目的和設(shè)計(jì)重點(diǎn)；B）符合企業(yè)特點(diǎn)；C）囊括評(píng)議指標(biāo)評(píng)議所需信息；D）靈活運(yùn)用提問技巧；E）問題要適量；F）注意問題的歸并；G）要進(jìn)行問卷測(cè)試。58432問卷調(diào)查的過程控制A）調(diào)查問卷應(yīng)由評(píng)價(jià)人員親自發(fā)放和回收；B）調(diào)查問卷的發(fā)放范圍依據(jù)實(shí)際情況由評(píng)價(jià)工作人員確定，但至少要發(fā)放到公司（集團(tuán)）總部各職能部門的正式職工，以及有關(guān)一級(jí)子公司的中層以上管理與技術(shù)人員；C）問卷采取不記名方式答題；D）調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量要達(dá)到能夠基本反映被評(píng)價(jià)組織員工意見的數(shù)量，一般不少于100份（對(duì)員工總數(shù)低于100人的企業(yè)可將調(diào)查問卷發(fā)放至所有員工）；E）調(diào)查問卷收回后，應(yīng)對(duì)問卷的發(fā)放范圍、發(fā)放數(shù)量、回收情況、問卷調(diào)查結(jié)果等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，形成文字資料，以作為專家評(píng)議的基礎(chǔ)信息。59評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)計(jì)分591評(píng)價(jià)指標(biāo)5911評(píng)價(jià)指標(biāo)體系59111基本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系按照企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則（修訂）的規(guī)定，組織效績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)由反映企業(yè)財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運(yùn)狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況四方面內(nèi)容的基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)三個(gè)層次共28項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成（見表1），指標(biāo)的具體解釋見附錄C企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則（修訂）的附件企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)解釋。表1組織效績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系與指標(biāo)權(quán)數(shù)表評(píng)價(jià)指標(biāo)基本指標(biāo)修正指標(biāo)評(píng)議指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容權(quán)數(shù)100指標(biāo)權(quán)數(shù)100指標(biāo)權(quán)數(shù)100指標(biāo)權(quán)數(shù)100一、財(cái)務(wù)效益狀況38凈資產(chǎn)收益率總資產(chǎn)報(bào)酬率2513資本保值增值率主營業(yè)務(wù)利潤率盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)成本費(fèi)用利潤率128810二、資產(chǎn)營運(yùn)狀況18總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率99存貨周轉(zhuǎn)率應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率不良資產(chǎn)比率558三、償債能力狀況20資產(chǎn)負(fù)債率已獲利息倍數(shù)128現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率速動(dòng)比率1010四、發(fā)展能力狀況24銷售營業(yè)增長率資本積累率1212三年資本平均增長率三年銷售平均增長率技術(shù)投入比率987經(jīng)營者基本素質(zhì)產(chǎn)品市場(chǎng)占有能力（服務(wù)滿意度）基礎(chǔ)管理水平發(fā)展創(chuàng)新能力經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略在崗員工素質(zhì)技術(shù)裝備更新水平（服務(wù)硬環(huán)境）綜合社會(huì)貢獻(xiàn)181612141210108802059112自選評(píng)價(jià)指標(biāo)591121計(jì)量和非計(jì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)A）遵循以“投入產(chǎn)出”為中心的原則，評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)可從自身實(shí)際出發(fā)，在國家文件規(guī)定的評(píng)價(jià)體系總體框架下，對(duì)上述基本指標(biāo)體系進(jìn)行必要的調(diào)整，增加或減少一些評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如對(duì)焦化公司增加產(chǎn)焦率，對(duì)熱電公司增加熱轉(zhuǎn)換效率，對(duì)法人企業(yè)增加目標(biāo)利潤率；B）為了滿足功效系數(shù)計(jì)分法的需要，在增加評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或參考標(biāo)準(zhǔn)，如將目標(biāo)利潤完成率指標(biāo)分為120、110、100、90和80五檔；C）重新核定各部分、各指標(biāo)的權(quán)重；D）根據(jù)實(shí)際情況，確定計(jì)量指標(biāo)和非計(jì)量指標(biāo)的比率。591122細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)可將基本指標(biāo)體系的8項(xiàng)評(píng)議指標(biāo)細(xì)化和量化，增加可操作性，如將“經(jīng)營者基本素質(zhì)”細(xì)化為領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況、敬業(yè)精神、工作作風(fēng)和廉潔自律四項(xiàng)，并將每一項(xiàng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)進(jìn)一步細(xì)分，確定每一細(xì)項(xiàng)的評(píng)價(jià)信息來源和評(píng)議方法。591123扣分評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)可以依據(jù)實(shí)際情況明確對(duì)綜合得分扣分事項(xiàng)，如為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理，可以規(guī)定發(fā)生重傷無死亡事故的扣5分，發(fā)生死亡以上事故扣10分，發(fā)生大的質(zhì)量事故無重大事故的扣5分，發(fā)生重大質(zhì)量事故扣10分，發(fā)生有損集團(tuán)整體利益的重大事件扣15分等。5912評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)數(shù)的選用59121集團(tuán)公司在接受政府主管部門效績?cè)u(píng)價(jià)前實(shí)施自評(píng)時(shí)，執(zhí)行政府確定的指標(biāo)和權(quán)數(shù)。59122在實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的初期，進(jìn)行下列效績?cè)u(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)采用企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則（修訂）規(guī)定的三層次28個(gè)指標(biāo)及其權(quán)數(shù)，當(dāng)積累經(jīng)驗(yàn)后允許逐步增加自選評(píng)價(jià)指標(biāo)A）集團(tuán)公司因經(jīng)營管理目的實(shí)施的自評(píng)；B）集團(tuán)公司全資子公司、直接或間接控股子公司在集團(tuán)公司評(píng)價(jià)前實(shí)施的自評(píng)；C）集團(tuán)公司對(duì)全資子公司、直接或間接控股子公司的評(píng)價(jià)。59123集團(tuán)公司及其全資子公司、直接或間接控股子公司在進(jìn)行下列效績?cè)u(píng)價(jià)時(shí)，宜全部采用三層次28個(gè)指標(biāo)及其權(quán)數(shù)，必要時(shí)可在企劃部同意后調(diào)整指標(biāo)體系A(chǔ)）集團(tuán)公司全資子公司、直接或間接控股子公司在集團(tuán)公司因自身經(jīng)營管理目的實(shí)施的自評(píng)；B）對(duì)擬投資、合作、大額借款組織；C）對(duì)擬由集團(tuán)某一公司或單位承包經(jīng)營、委托經(jīng)營或租賃經(jīng)營的企業(yè)；D）對(duì)擬由其承包經(jīng)營、委托經(jīng)營或租賃經(jīng)營集團(tuán)某一公司或單位的企業(yè)；E）對(duì)債務(wù)人。59124集團(tuán)公司對(duì)本公司內(nèi)二級(jí)非法人單位和職能部門評(píng)價(jià)時(shí)，按下列幾種情況確定評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)數(shù)A）對(duì)具有利潤和費(fèi)用中心特征的模擬法人二級(jí)單位，集團(tuán)公司按市場(chǎng)價(jià)確定產(chǎn)品和（或）服務(wù)價(jià)格，制作各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，執(zhí)行（以其為主要框架的）基本指標(biāo)體系及其權(quán)數(shù)；B）對(duì)不具有利潤中心特征只具有費(fèi)用中心特征的模擬法人二級(jí)單位，集團(tuán)公司可按下列兩種方式確定評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)數(shù)1）按市場(chǎng)價(jià)確定產(chǎn)品和（或）服務(wù)價(jià)格，制作各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，從20個(gè)計(jì)量指標(biāo)中選取有評(píng)價(jià)意義的指標(biāo)（如速動(dòng)比率可能不具備評(píng)價(jià)意義），結(jié)合實(shí)際情況確定自選計(jì)量指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)，并規(guī)定各部分或各指標(biāo)的相應(yīng)權(quán)數(shù)；2）只評(píng)價(jià)費(fèi)用指標(biāo)和符合實(shí)際的評(píng)議指標(biāo)，并規(guī)定各部分或各項(xiàng)指標(biāo)的相應(yīng)權(quán)數(shù)；C）對(duì)集團(tuán)公司職能部門只評(píng)價(jià)費(fèi)用指標(biāo)和符合實(shí)際的評(píng)議指標(biāo)，并規(guī)定各部分或各項(xiàng)指標(biāo)的相應(yīng)權(quán)數(shù)。59125當(dāng)評(píng)價(jià)結(jié)果主要用于提供給第三方以取得信任或廣泛宣傳時(shí)，為了增加評(píng)價(jià)結(jié)果的可比性，應(yīng)采用企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則（修訂）規(guī)定的三層次28個(gè)指標(biāo)及其權(quán)數(shù)。59126如果被評(píng)價(jià)企業(yè)會(huì)計(jì)信息發(fā)生嚴(yán)重失真、丟失或因客觀原因無法提供真實(shí)、合法會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)資料等異常情況，以及受國家政策、市場(chǎng)環(huán)境等因素的重大影響，利用企業(yè)提供的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)已無法形成客觀、公正的評(píng)價(jià)結(jié)論時(shí)，經(jīng)企劃部批準(zhǔn)，可單獨(dú)運(yùn)用評(píng)議指標(biāo)進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。5913評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)數(shù)的確定評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)數(shù)應(yīng)在實(shí)施評(píng)價(jià)前確定并在評(píng)價(jià)工作方案（55）和評(píng)價(jià)通知（56）中予以明示。592評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)5921評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)的參照系。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議指標(biāo)（非計(jì)量指標(biāo)）評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)兩類。5922計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)59221基本指標(biāo)體系計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)592211計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是基本指標(biāo)和修正指標(biāo)評(píng)價(jià)的依據(jù)，由標(biāo)準(zhǔn)值和標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)構(gòu)成。592212計(jì)量指標(biāo)全國評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值由國家財(cái)政主管部門根據(jù)全國企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)資料及有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，在剔除有關(guān)企業(yè)不合理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)近期發(fā)展水平，運(yùn)用移動(dòng)加權(quán)平均等數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法統(tǒng)一制定。592213根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼和企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)等國家標(biāo)準(zhǔn)，按照行業(yè)重要程度和樣本數(shù)量，企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值劃分為四個(gè)層次約150個(gè)行業(yè)，在各行業(yè)全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值下又劃分為大型、中型、小型三種規(guī)模。具體見企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)行業(yè)基本分類（參見附錄H）。592214為了提高評(píng)價(jià)計(jì)分的準(zhǔn)確性，每個(gè)計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值劃分為五個(gè)水平檔次，分別為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）。具體詳見企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值。592215標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值所對(duì)應(yīng)的水平系數(shù)，反映了評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際值對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值所達(dá)到的水平檔次。與優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五檔評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)分別為10、08、06、04、02，差（E）以下為0。59222自選計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)自選計(jì)量指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值和分檔數(shù)值，由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)參照行業(yè)情況和歷史數(shù)據(jù)自行確定（參見591121的要求）。5923評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)59231基本指標(biāo)體系評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)基本指標(biāo)評(píng)價(jià)體系中的每個(gè)評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五個(gè)等級(jí)。每個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)的等級(jí)參數(shù)分別為10、08、06、04、02?；局笜?biāo)評(píng)價(jià)體系評(píng)議指標(biāo)每個(gè)等級(jí)的具體含義詳見企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)（修訂）（見附錄I）。對(duì)于評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)沒有列示（如重點(diǎn)目標(biāo)完成情況和日?？己耍?，但對(duì)被評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營效績產(chǎn)生重要影響的因素，在評(píng)議時(shí)也應(yīng)予以充分考慮，依據(jù)特爾菲法（專家意見法）確定這些因素在某（幾）項(xiàng)評(píng)價(jià)中的權(quán)重或否決性，但不改變非計(jì)量指標(biāo)的總權(quán)重。59232自選評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)自選評(píng)議指標(biāo)時(shí)，同時(shí)確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（參見591121的要求）。5924評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選用59241基本指標(biāo)體系計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值的選用592411除評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)目的作出特別規(guī)定外，一般企業(yè)計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值的選用程序是A）根據(jù)企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域?qū)φ掌髽I(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)行業(yè)基本分類，自下而上逐層遴選被評(píng)價(jià)企業(yè)適用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值；B）根據(jù)被評(píng)價(jià)企業(yè)的規(guī)模，在已確定的行業(yè)中選擇不同規(guī)模的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值。592412集團(tuán)型企業(yè)計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值的選用分兩種情況A）主業(yè)突出的集團(tuán)型企業(yè)，原則上采用其主業(yè)所在行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)值；B）多業(yè)經(jīng)營、主業(yè)不突出的集團(tuán)型企業(yè)，可1）對(duì)照企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)行業(yè)基本分類，采用基本可以覆蓋其多種經(jīng)營業(yè)務(wù)的上一層次的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值；2）根據(jù)其下屬企業(yè)所屬行業(yè)，分別選取相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后按照各下屬企業(yè)銷售收入占被評(píng)價(jià)企業(yè)全部銷售收入的比重，加權(quán)形成集團(tuán)評(píng)價(jià)得分。592413如果被評(píng)價(jià)企業(yè)所在行業(yè)因樣本原因沒有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或按以上方法仍無法確定被評(píng)價(jià)企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，則在征得企劃部同意后，直接選用國民經(jīng)濟(jì)十大門類標(biāo)準(zhǔn)或全國標(biāo)準(zhǔn)。592414在選用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值的年度上應(yīng)符合下列規(guī)定A）如評(píng)價(jià)年度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值已由國家財(cái)政主管部門頒布，選用評(píng)價(jià)年度相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值；B）如評(píng)價(jià)時(shí)（如例行評(píng)價(jià)一般于評(píng)價(jià)年度次年12月進(jìn)行），評(píng)價(jià)年度的相應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值尚未由國家財(cái)政主管部門頒布，選用評(píng)價(jià)年度前一年的相應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值；在評(píng)價(jià)年度相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值頒布后，再按新標(biāo)準(zhǔn)值對(duì)原評(píng)價(jià)中計(jì)量指標(biāo)部分進(jìn)行一次修正，在不改變非計(jì)量指標(biāo)得分的情況下得出修正后的評(píng)價(jià)總分。59242自選計(jì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值自選計(jì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)執(zhí)行評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)確定的年度標(biāo)準(zhǔn)值。59243評(píng)議指標(biāo)評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)的選用A）嚴(yán)格執(zhí)行3層次28項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)，執(zhí)行企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)（修訂）或評(píng)價(jià)組織修正或細(xì)化的參考標(biāo)準(zhǔn)；B）自選評(píng)議指標(biāo)執(zhí)行評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)制定的參考標(biāo)準(zhǔn)。593評(píng)價(jià)計(jì)分方法5931評(píng)價(jià)計(jì)分說明企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)的主要計(jì)分方法是功效系數(shù)法，用于計(jì)量指標(biāo)的評(píng)價(jià)計(jì)分；輔助計(jì)分方法是綜合分析判斷法，用于評(píng)議指標(biāo)的評(píng)價(jià)計(jì)分。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的三層次結(jié)構(gòu)，企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)的計(jì)分方法分為基本指標(biāo)計(jì)分方法、修正指標(biāo)計(jì)分方法、評(píng)議指標(biāo)計(jì)分方法和定量與定性結(jié)合計(jì)分方法。5932基本指標(biāo)計(jì)分方法59321基本指標(biāo)評(píng)價(jià)計(jì)分是通過將基本評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際值與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行比較，借助標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)、功效系數(shù)和指標(biāo)權(quán)數(shù)，根據(jù)指標(biāo)實(shí)際值的高低，按照規(guī)定的計(jì)分方法將其轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。59322基本指標(biāo)評(píng)價(jià)計(jì)分步驟（實(shí)例見附錄J）A）根據(jù)評(píng)價(jià)年度企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)年度報(bào)表數(shù)據(jù)，按企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則（修訂）附件中的公式計(jì)算某項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際植；B）根據(jù)具體評(píng)價(jià)的目的，按5922的規(guī)定有針對(duì)性地選擇相應(yīng)行業(yè)或相應(yīng)規(guī)模評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值；C）計(jì)算單項(xiàng)基本指標(biāo)的基礎(chǔ)分單項(xiàng)基本指標(biāo)基礎(chǔ)分指標(biāo)權(quán)數(shù)本檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)；D）計(jì)算單項(xiàng)基本指標(biāo)的調(diào)整分調(diào)整分（指標(biāo)實(shí)際值本檔標(biāo)準(zhǔn)值）/（上檔標(biāo)準(zhǔn)值本檔標(biāo)準(zhǔn)值）（上檔基礎(chǔ)分本檔基礎(chǔ)分）；E）計(jì)算單項(xiàng)基本指標(biāo)得分和八項(xiàng)基本指標(biāo)總得分單項(xiàng)基本指標(biāo)得分本檔基礎(chǔ)分調(diào)整分；基本指標(biāo)總分單項(xiàng)基本指標(biāo)得分；F）計(jì)算各部分基本指標(biāo)得分的分析系數(shù)評(píng)價(jià)內(nèi)容分為財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運(yùn)狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況，某部分基本指標(biāo)分析系數(shù)該部分基本指標(biāo)得分/該部分指標(biāo)權(quán)數(shù)。59323對(duì)有關(guān)指標(biāo)的分母為0或?yàn)樨?fù)數(shù)時(shí)，作如下具體處理規(guī)定A）對(duì)于凈資產(chǎn)收益率、資本積累率指標(biāo)，當(dāng)分母為0或小于0時(shí)，該指標(biāo)得0分；B）對(duì)于已獲利息倍數(shù)指標(biāo)，當(dāng)分母為0時(shí)，則按以下兩種情況處理1）如果利潤總額大于0，則指標(biāo)得滿分；2）如果利潤總額小于或等于0，則指標(biāo)得0分。5933修正指標(biāo)計(jì)分方法59331修正指標(biāo)計(jì)分方法是在基本指標(biāo)計(jì)分結(jié)果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用修正指標(biāo)對(duì)企業(yè)效績基本指標(biāo)計(jì)分結(jié)果作進(jìn)一步調(diào)整。修正指標(biāo)的計(jì)分方法仍運(yùn)用功效系數(shù)法原理，以各部分基本指標(biāo)的評(píng)價(jià)得分為基礎(chǔ)，計(jì)算各部分的綜合修正系數(shù)，再據(jù)此計(jì)算出修正指標(biāo)分?jǐn)?shù)。59332修正指標(biāo)評(píng)價(jià)計(jì)分步驟（實(shí)例見附錄J）A）根據(jù)評(píng)價(jià)年度企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)年度報(bào)表數(shù)據(jù)，按企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則（修訂）附件中的公式計(jì)算修正指標(biāo)的實(shí)際值；B）計(jì)算各修正指標(biāo)的單項(xiàng)修正系數(shù)和加權(quán)修正系數(shù)某指標(biāo)單項(xiàng)修正系數(shù)10（本檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)功效系數(shù)02該部分基本指標(biāo)分析系數(shù)），其中功效系數(shù)的計(jì)算方法與基本指標(biāo)完全相同，功效系數(shù)（指標(biāo)實(shí)際值本檔標(biāo)準(zhǔn)值）/（上檔標(biāo)準(zhǔn)值本檔標(biāo)準(zhǔn)值），某指標(biāo)加權(quán)修正系數(shù)（修正指標(biāo)權(quán)數(shù)/該部分權(quán)數(shù)）該指標(biāo)單項(xiàng)修正系數(shù)；C）計(jì)算各部分的綜合修正系數(shù)某部分綜合修正系數(shù)該部分各項(xiàng)指標(biāo)綜合修正系數(shù)；D）計(jì)算修正后的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)各部分修正后分?jǐn)?shù)該部分基本指標(biāo)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)該部分綜合修正系數(shù)，修正后評(píng)價(jià)總分四部分修正后得分；E）計(jì)算各部分修正后的分析系數(shù)某部分修正后分析系數(shù)該部分修正后分?jǐn)?shù)/該部分權(quán)數(shù)。59333虧損企業(yè)利潤增長率單項(xiàng)修正系數(shù)的特殊規(guī)定對(duì)于企業(yè)三年利潤增長率指標(biāo)，如企業(yè)當(dāng)年或三年前利潤不都為正值，按以下幾種情況確定單項(xiàng)修正系數(shù)A）由虧損變?yōu)橛?，單?xiàng)修正系數(shù)為11；B）實(shí)現(xiàn)減虧的，單項(xiàng)修正系數(shù)為10；C）由盈利變?yōu)樘潛p的，單項(xiàng)修正系數(shù)為09；D）虧損增加的，單項(xiàng)修正系數(shù)為08。59334在計(jì)算修正指標(biāo)的修正系數(shù)時(shí)，對(duì)有關(guān)指標(biāo)的單項(xiàng)修正系數(shù)作如下特殊規(guī)定A）當(dāng)盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)的分母為0或負(fù)數(shù)時(shí)，如果分子為正，則其單項(xiàng)修正系數(shù)確定為10；如果分子也為負(fù)，則其單項(xiàng)修正系數(shù)確定為09；B）如果資本保值增值率和三年資本平均增長率指標(biāo)的分子、分母出現(xiàn)負(fù)數(shù)或分母為0時(shí)，則按如下方法確定其單項(xiàng)修正系數(shù)；1）如果分母為負(fù)，分子為正，則單項(xiàng)修正系數(shù)確定為11；2）如果分母及分子都為負(fù)，但分子的絕對(duì)值小于分母的絕對(duì)值，則單項(xiàng)修正系數(shù)確定為