四平循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)基礎設施建設項目一期工程可行性研究報告

項目編號2006191四平循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)基礎設施建設項目一期工程可行性研究報告（代項目建議書）吉林省工程咨詢科技公司二OO六年六月項目編制單位吉林省工程咨詢科技公司工程咨詢資質(zhì)綜合甲級證書編號工咨甲1030110005主管單位負責人鐘民副主任研究員公司負責人劉興波總經(jīng)理研究員國家注冊咨詢工程師項目審核人張子平副總經(jīng)理研究員國家注冊咨詢工程師項目負責人劉振希副總經(jīng)理工程師國家注冊咨詢工程師技術(shù)負責人張嬋君高級工程師經(jīng)濟負責人黨立艷高級工程師參加編制人員劉海吉研究員國家注冊咨詢工程師楊卓高級工程師陳云濤工程師國家注冊咨詢工程師范立新工程師國家注冊咨詢工程師李姝娜助理工程師目錄第一章總論111項目概況112可行性研究的依據(jù)及范圍113建設內(nèi)容及規(guī)模314項目建設投資及資金籌措415主要技術(shù)經(jīng)濟指標416問題與建議6第二章項目背景及建設的必要性721項目所在區(qū)域經(jīng)濟及社會發(fā)展概況722項目提出的背景及必要性14第三章示范區(qū)規(guī)劃概況及項目建設條件1931循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃概況1932建設條件29第四章建設內(nèi)容與建設規(guī)模3441開發(fā)建設原則3442建設內(nèi)容及規(guī)模34第五章建設方案3651設計依據(jù)3652項目的組成3653規(guī)劃建設指導思想及原則3754道路工程方案3755給水管網(wǎng)工程5256排水管網(wǎng)工程5757供電工程6258通訊工程64第六章環(huán)境影響評價6661環(huán)境條件現(xiàn)狀調(diào)查6662項目建設和運營對環(huán)境的影響6663污染治理措施6664環(huán)境影響評價68第七章節(jié)約能源6971概述6972節(jié)能措施69第八章組織機構(gòu)設置與項目管理7081組織機構(gòu)設置7082項目管理70第九章項目實施進度71第十章投資估算73101估算編制依據(jù)及說明73102項目建設投資估算73第十一章融資方案75111融資組織形式選擇75112資金來源選擇75113融資方案75114分年投資計劃76第十二章工程招標77第十三章財務評價79131編制依據(jù)及說明79132財務評價79133財務評價結(jié)論81第十四章社會評價82141項目對社會的影響分析82142項目與所在地互適性分析82143社會風險分析83144社會評價結(jié)論83第十五章研究結(jié)論與建議84151可行性研究結(jié)論84152建議84項目附表、附圖、附件附表1項目建設投資估算匯總表2建設投資估算表3投資計劃與資金籌措表4銀行借款還本付息計劃表附圖1循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃區(qū)域位置圖200620202循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃功能定位圖200620203循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃土地利用規(guī)劃圖200620204循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃道路綠地系統(tǒng)圖200620205循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃給水、排水工程規(guī)劃圖200620206循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃電力、電信工程規(guī)劃圖200620207擬建道路示意圖、道路標準橫斷面圖及路面結(jié)構(gòu)示意圖8擬建給水管網(wǎng)走向示意圖9擬建污水管網(wǎng)走向示意圖10擬建雨水管網(wǎng)走向示意圖11擬建供電線路示意圖12擬建通訊線路示意圖附件1企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）2吉林省政府開發(fā)辦關于對設立四平循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)工業(yè)集中區(qū)等進行備案的復函3吉林省發(fā)展和改革委員會文件關于的批復（吉發(fā)改環(huán)資字2005584號）4四平市人民政府關于建設四平循環(huán)經(jīng)濟示范基地的批復（四政函20055號）5四平市建設局文件關于鐵西區(qū)政府的復函（四建字200593號）第一章總論11項目概況111項目名稱四平循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)基礎設施建設項目一期工程112項目承辦單位概況單位名稱吉林省四平市循環(huán)世紀投資有限公司注冊地址四平市北新華大街3166號法人代表欒俊廷注冊資金壹佰萬元人民幣企業(yè)類型有限責任公司經(jīng)營范圍中小企業(yè)項目投資；國有資產(chǎn)保質(zhì)增值；高新技術(shù)咨詢、服務；市政基礎設施、房地產(chǎn)開發(fā)；城市基礎設施。113項目主管部門四平循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)管理委員會12可行性研究的依據(jù)及范圍121可行性研究依據(jù)（1）國家發(fā)展和改革委員會計辦投資200215號文審定出版的投資項目可行性研究指南（試用版）；（2）吉林省政府開發(fā)辦關于對設立四平循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)工業(yè)集中區(qū)等進行備案的復函；（3）吉林省發(fā)展和改革委員會文件關于的批復（吉發(fā)改環(huán)資字2005584號）；（4）四平市人民政府關于建設四平循環(huán)經(jīng)濟示范基地的批復（四政函20055號）；（5）四平市建設局文件關于鐵西區(qū)政府的復函（四建字200593號）；（6）四平市城市總體規(guī)劃20062020；（7）吉林省四平循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃；（8）吉林省生態(tài)省建設總體規(guī)劃綱要；（9）吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要；（10）2005年度四平市政府工作報告；（11）四平市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要；（12）四平市鐵西區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要；（13）四平統(tǒng)計年鑒；（14）項目承辦單位委托吉林省工程咨詢科技公司編制可行性研究報告的合同書；（15）項目承辦單位提供的其它有關資料。122可行性研究范圍1、項目建設的必要性；2、建設內(nèi)容及規(guī)模；3、工程技術(shù)方案；4、投資估算及融資方案；5、財務評價。13建設內(nèi)容及規(guī)模本報告主要對四平循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)基礎設施一期工程進行建設。建設內(nèi)容及規(guī)模主要包括1、道路及照明工程新建復興路、擁軍路2條主干路，道路全長6521M。總鋪裝面積299966M2，其中機動車道鋪裝面積97815M2、輔助車道鋪裝面積84773M2、人行道鋪裝面積39126M2、分隔帶65210M2、綠化帶13042M2。敷設路燈線路全長13042M，設基桿326個，安裝路燈326套。2、供水管網(wǎng)工程本項目敷設給水管線長度為6521M，管徑為DN400，管材均采用球墨鑄鐵管。3、排水管網(wǎng)工程本項目排水管網(wǎng)工程采用雨污分流制。合計敷設污水管線長度為6630M，管徑為D400D600，管材全部采用鋼筋混凝土管，同時配套建設污水檢查井。合計敷設雨水管線長度為6248M，管徑為D800，管材全部采用鋼筋混凝土管，同時配套建設雨水檢查井。4、供電線路工程沿道路一側(cè)架空敷設10KV供電纜線路總長7825M。5、通訊線路工程本項目新建通信線路全部采用地下方式敷設，合計敷設6孔電信管道7173M。6、土地征用及拆遷本項目征地面積為299966M2，征地費用156000萬元；拆遷建筑面積為16000M2，拆遷補償費為104000萬元；拆遷大棚面積為24000M2，拆遷補償費為17282萬元。合計項目的征地和拆遷費用為277282萬元。（說明本項目不包含供熱、燃氣管網(wǎng)，該部分工程由當?shù)毓峁竞吞烊粴夤矩撠熗顿Y，與本項目同時施工建設；該區(qū)域的另外兩條主干道迎賓街、興平街的建設及相應的敷設擬另立項目解決。）14項目建設投資及資金籌措1、項目建設投資項目建設投資為1284381萬元，其中靜態(tài)部分為1243341萬元，動態(tài)部分建設期利息為41040萬元。2、資金籌措項目建設投資為1284381萬元，擬申請銀行貸款6000萬元，其余684381萬元為項目承辦單位自籌解決。15主要技術(shù)經(jīng)濟指標項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標詳見表11。主要技術(shù)經(jīng)濟指標表表11序號指標單位數(shù)量備注1占地面積HM22999662主要建設內(nèi)容及規(guī)模21道路工程M6521道路長度22給水管網(wǎng)工程M652123污水管網(wǎng)工程M663024雨水管網(wǎng)工程M624825供電線路工程M782526通訊管網(wǎng)工程M717327征地面積HM229996628拆遷面積M2400003項目建設投資萬元128438131建設投資靜態(tài)萬元124334132建設投資動態(tài)建設期利息萬元410404財務評價指標41單位使用效益投資元/M242818服務區(qū)面積299966HM242單位功能運營成本元/M2500服務區(qū)面積299966HM243貸款償還期年10含建設期2年16問題與建議通過可研分析，本項目建設規(guī)模合理，建設方案可行，具有一定的社會效益和間接的經(jīng)濟效益，項目建設是可行的。針對項目建設特點，提出建議如下1、抓緊辦理自籌資金及貸款有關手續(xù)。2、本項目涉及到規(guī)劃、土地、給排水、電力、通訊等問題，項目承辦單位應抓緊履行有關審批程序。3、根據(jù)工程建設的要求，按照示范區(qū)的統(tǒng)一標準盡快與拆遷居民簽定拆遷補償協(xié)議，爭取按計劃施工，節(jié)省投資。4、項目實施階段，要加強工程的監(jiān)督管理工作，確保項目質(zhì)量和工程進度，使工程如期完工投入使用，及早發(fā)揮效益。第二章項目背景及建設的必要性21項目所在區(qū)域經(jīng)濟及社會發(fā)展概況211四平市基本概況四平市位于吉林省西南部，位于東經(jīng)1231712549，北緯42494407之間。西與遼寧省為鄰，西北與雙遼市接壤，北部和東北部與公主嶺市接壤。幅員面積約14080KM2，現(xiàn)狀總?cè)丝?30萬人。四平市下轄鐵東、鐵西兩個區(qū)，有12個街道辦事處，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鐵西區(qū)位于四平市區(qū)的西部，面積為101KM2，東部為鐵東區(qū)，南與遼寧省昌圖縣接壤，北與梨樹縣相連。本項目擬建設的四平循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)位于四平市西北部，鐵西區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)。四平市交通發(fā)達，是遼寧、吉林、黑龍江及內(nèi)蒙古東部的重要交通樞紐，是京哈、平齊、四梅鐵路的交匯處。公路縱橫交錯，沈陽至長春的高速公路貫穿其中。212經(jīng)濟與社會發(fā)展概況根據(jù)2005年度四平市政府工作報告，2005年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值330億元，同比增長189。；一、二、三產(chǎn)增加值分別完成1256億元、9823億元、1067億元，同比分別增長124、226、239；全社會固定資產(chǎn)投資完成865億元，同比增長572；社會消費品零售總額實現(xiàn)100億元，同比增長15；一般預算全口徑財政收入完成1915億元，同比增長157，其中市區(qū)財政收入完成974億元，同比增長204，是11年以來增長幅度最高的一年。鐵西區(qū)作為四平市的轄區(qū)，共有五個街道，一個鄉(xiāng)，11個村，轄區(qū)內(nèi)人口為247萬人。2005年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成227億元，同比增長224；財政總收入完成9864萬元，同比增長8。四平市工業(yè)基礎雄厚，體系完備。加工制造業(yè)具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎。全市主要工業(yè)產(chǎn)品有1500多種。機械、化工、紡織、食品、醫(yī)藥、電子、冶金、建材均在吉林省占有重要的地位谷物聯(lián)合收割機、輪式裝載機、專用汽車、高溫風機、熱交換器設備在國內(nèi)享有盛譽。氨基苯酚、鎢鉬絲、灰硅石等產(chǎn)品已進入國際市場。2004年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值535億元，同比增長198，實現(xiàn)利潤4億元。機械制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市總產(chǎn)值的516。萬元工業(yè)產(chǎn)值能源消耗為141噸標準煤、萬元GDP水資源消耗為418噸，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達564。69的市直國有企業(yè)完成了改制任務。國內(nèi)知名的中國昊華、江蘇雨潤、廣東立白、南京大吉，分別與四平聯(lián)合化、四平漢高和市鋼絲繩廠進行了資產(chǎn)重組。紅嘴集團兼并了市啤酒廠和淀粉廠，新上了100萬噸鋼和100萬噸水泥項目，實現(xiàn)了新的跨越。鐵西區(qū)工業(yè)現(xiàn)具有冶金、機械制造、糧油加工、食品飲料、包裝制品等五大支柱產(chǎn)業(yè)，主要企業(yè)有紅嘴集團及所屬紅嘴鋼鐵有限公司、宏寶萊股份有限公司、紅嘴油脂有限公司、宏寶萊花生油有限公司、帝達變性淀粉有限公司、偉達包裝有限公司、巨元換熱設備制造公司、白象食品公司、北方壓力容器廠、省腦科醫(yī)院制藥廠等重點企業(yè)。2005年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值372億元，萬元工業(yè)產(chǎn)值能源消耗141噸標準煤、萬元GDP水耗418噸。鐵西區(qū)2005年糧食總產(chǎn)量為31500噸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23億元，農(nóng)民人均收入為4141元。農(nóng)業(yè)的構(gòu)成主要以蔬菜種植和畜牧業(yè)為主，其中畜牧業(yè)已成為主導產(chǎn)業(yè)。目前正在進行農(nóng)村標準化生產(chǎn)規(guī)劃、實施建設“瓜菜、奶牛、肉牛、肉禽”四大工程。近年來，鐵西區(qū)把建設工業(yè)大區(qū)作為發(fā)展目標，積極支持企業(yè)擴大規(guī)模，提升科技水平，提高市場競爭力，使企業(yè)在市場經(jīng)濟中迅速發(fā)展壯大。目前，民營經(jīng)濟已成為鐵西經(jīng)濟的重要組成部分，其工業(yè)產(chǎn)值已占全區(qū)40以上。鐵西區(qū)是四平市政治、文化和商貿(mào)中心。近年來，鐵西區(qū)充分利用區(qū)位優(yōu)勢，圍繞構(gòu)筑大商貿(mào)、大交通格局，把市場建設作為工貿(mào)并舉的突破口，大規(guī)模、高標準建設市場，輻射周邊地區(qū)，先后建成北方家私市場、果蔬批發(fā)市場、中興市場和宏泰市場，華億居裝飾批發(fā)市場等正在建設中，初步形成了門類齊全、多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式的商品流通體系和布局合理和影響力較強的市場格局。213區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢分析1、國內(nèi)外市場機遇經(jīng)濟全球化、新技術(shù)革命和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實行戰(zhàn)略調(diào)整三大趨勢日益增強。抓住生態(tài)省建設機遇，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，形成綠色品牌，開拓國內(nèi)外新的市場空間，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然選擇。2、良好的政策環(huán)境目前，我國面臨著發(fā)展的黃金時期和矛盾凸現(xiàn)時期，特別是隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越突出，生態(tài)建設和環(huán)境保護的形勢日益嚴峻。為此，黨中央、國務院按照科學發(fā)展觀的要求，決定大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建立資源節(jié)約型社會。國家將在全國開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作，并在政策、資金等方面給予大力支持。同時，國家正實施振興東北老工業(yè)基地工程，國家在多方面對東北老工業(yè)基地給予政策和財力支持，東北老工業(yè)基地振興第一、第二批國債項目已有15項落戶四平，總投資達3096億元，隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的落實，還會有更多的新建項目落戶四平。3、區(qū)位優(yōu)勢四平市地處松遼平原中部，坐落在東北地區(qū)以航空、鐵路、公路、水運和管道為主的交通網(wǎng)絡體系內(nèi)，東北地區(qū)丁字型鐵路和京哈高速公路的主軸上，在哈大、四梅、平齊鐵路交匯處，是東北地區(qū)重要交通樞紐，是東北入關和出海的主要通道。南有遼南城市群，通往大連和鲅魚圈兩大重要港口，遠及北京、天津，西與內(nèi)蒙相鄰，是東北地區(qū)重要的煤炭基地。四通八達的交通網(wǎng)絡與國內(nèi)主要城市相連，有利于與廣大的周圍腹地地區(qū)，包括對外開放口岸建立密切的交通聯(lián)系，并為示范區(qū)接受產(chǎn)業(yè)輻射和拓展關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，對示范區(qū)的快速增長提供有利的保證。4、資源優(yōu)勢豐富肥沃的土地資源。四平市位于東北黑土帶上，土地資源比較豐富，地貌類型多樣，地域差異明顯，山地占總面積的6，丘陵占總面積的15，平原占總面積的79。全市共有近20個土類，40多個亞類，1000多個土種，主要有黑土、黑鈣土、山地棕壤土、棕壤土、風沙土、沖積土、白漿土、輕堿土等。市區(qū)及鐵西區(qū)主要土類為有機質(zhì)較豐富的黑土，黑鈣土。土壤有機質(zhì)含量平均在3以上，高于全國的平均含量15一倍以上。地層分布自上向下分布是雜填土厚度0710M，承載力為70KPA；粉質(zhì)粘土厚度1017M，承載力為190KPA；粗砂厚度07017M，承載力為260KPA。鐵西區(qū)地貌屬于臺地平原地帶，現(xiàn)有耕地占499，林地占7，水域面積占07。鐵西區(qū)耕地面積為5040HM2，全區(qū)土地均屬于宜農(nóng)地和宜林地，土壤養(yǎng)分貯量和肥力較高，種植業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?，可利用土地資源比重大，分布集中，有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域化和集約化經(jīng)營。四平市礦產(chǎn)資源豐富，主要有白銀、硅沙、膨潤土、石灰石、硅灰石等礦產(chǎn)資源，開發(fā)前景可觀。四平市屬于遼河流域，域內(nèi)有東西遼河兩條大的河流。全年徑流深63MM，徑流的分布與降水一致，由東南向北遞減至10MM，全市多年平均徑流量為911億M3。徑流的年內(nèi)分配多集中在汛期，69月約占全年的6085。水資源總量為2399億M3，其中河川徑流量為1256億M3，地下水資源為1143億M3。市區(qū)的水資源總量為2800萬T，可開采量為2500萬T。地下水位0694M。地下水位一般在23M左右，隨季節(jié)變化幅度較大。森林總面積為3065萬HM2。其中人造林占一半以上。東部分布著大面積森林，中西部以農(nóng)田防護林為主，有小面積片林。東部地山丘陵生長著茂密的天然林，主要樹種有蒙古柞、山楊、春榆、白樺、水曲柳等。草地資源總面積44萬HM2，其中放牧場892萬HM2，采草場37萬HM2。5、發(fā)達的農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢四平市農(nóng)業(yè)發(fā)達，地處世界著名的黃金玉米帶上，素有東北大糧倉美譽，是全國重點的商品糧基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。全市有農(nóng)作物總播種面積6127萬HM2，地勢平坦，土地肥沃，適宜生長多種農(nóng)作物，其中玉米出口量居全國第一，還盛產(chǎn)大豆、水稻等。三元雜交豬、肉牛、東北細毛羊、肉食犬等遠近聞名，人參、鹿茸、蘋果梨正逐步成為出口創(chuàng)匯主要產(chǎn)品。種植業(yè)調(diào)整成效顯著，糧食作物播種面積達到84612萬畝，園藝特產(chǎn)及棚膜經(jīng)濟有較大增長，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達到575萬KG。蔬菜保護地發(fā)展到40萬畝，花生和專用玉米分別為48萬畝和146萬畝，大豆發(fā)展到192萬畝，有13個基地和69個產(chǎn)品獲得省首批無公害產(chǎn)品基地認證和產(chǎn)品標識認證，畜牧業(yè)繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭，全市豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達到708萬頭、226萬頭、158萬只、135億只，建成各類牧業(yè)小區(qū)178個。全面推進無規(guī)定動物疫病區(qū)建設，成為全國首批對世界公布的無規(guī)定動物疫病區(qū)之一。糧食和畜禽加工能力大幅度提高，黃龍公司、華正公司、紅嘴油脂公司、慧澤公司等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展較快。6、較好的工業(yè)基礎近幾年，四平市把發(fā)展工業(yè)放在首要地位，通過實施項目帶動戰(zhàn)略，取得快速發(fā)展。全市工業(yè)主要有機械、化工、紡織、食品、醫(yī)藥、電子、冶金、建材等，其中谷物聯(lián)合收割機、輪式裝載機、專用汽車、高溫風機、熱交換器設備在國內(nèi)享有盛譽，氨基苯酚、鎢鉬絲、灰硅石等產(chǎn)品已進入國際市場。國內(nèi)知名的中國昊華、江蘇雨潤、廣東立白和南京大吉分別與四平聯(lián)合化工廠、四平漢高和市鋼絲繩廠進行了資產(chǎn)重組?，F(xiàn)有紅嘴集團、四平聯(lián)化、白象食品公司、巨元換熱設備公司等一批大中型企業(yè)。投資結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，全社會固定資產(chǎn)投資完成55億元，全市共開發(fā)建設投資50萬元項目604個，其中投資億元以上項目30個，投資1000萬元以上項目249個，飼料加工、奶牛養(yǎng)殖、乳品加工、有機肥生產(chǎn)等項目都在建設或籌劃中。鐵西區(qū)84年建區(qū)時工業(yè)基本屬于空白，經(jīng)過20多年的發(fā)展，現(xiàn)已成為具有冶金、機械制造、糧油加工、食品飲料、包裝制品等五大支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)工業(yè)體系中擁有紅嘴集團及所屬紅嘴鋼鐵有限公司、宏寶萊股份有限公司、紅嘴油脂有限公司、宏寶萊花生油有限公司、帝達變性淀粉有限公司、偉達包裝有限公司，以及巨元換熱設備制造公司、白象食品公司、北方壓力容器廠、省腦科醫(yī)院制藥廠等重點企業(yè)。2004年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)273億元。7、較雄厚科技力量全市科技、教育和各項社會事業(yè)全面發(fā)展。四平全市有大學2所，中專業(yè)學校11所。科研機構(gòu)有吉林農(nóng)科院、四平科學研究院、南湖科技研究所等科研中心，同時和清華大學、吉林大學等院校及科研機構(gòu)的良好合作關系是園區(qū)發(fā)展的科技支撐。近五年來共取得科技成果197項，其中7項達到國內(nèi)先進水平，申請國內(nèi)外專利515項，完成國家級火炬計劃項目9項，省級火炬計劃項目2項，各類各級星火計劃項目10項，省級攻關項目11項，獲省科技進步獎5項，高級科技獎49項，建立科技中心96個。四平市工業(yè)以行走機械（包括裝備制造）和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為代表，擁有一大批產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。隨著國有企業(yè)的改制，一部分產(chǎn)業(yè)工人需要分流，加上現(xiàn)有的職業(yè)培訓學校，是示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人力資源的來源。四平市農(nóng)業(yè)技術(shù)力量雄厚，全市共有農(nóng)林行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員4350人，民營科技企業(yè)實現(xiàn)工貿(mào)總收入28億元。已經(jīng)形成了市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員服務網(wǎng)絡。22項目提出的背景及必要性循環(huán)經(jīng)濟是從傳統(tǒng)的“資源產(chǎn)品污染物排放”的單向流動經(jīng)濟發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向物質(zhì)相對循環(huán)流動的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。其強調(diào)“資源消費產(chǎn)品再生資源”循環(huán)型物質(zhì)流動模式，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。其本質(zhì)是對人類生產(chǎn)關系進行調(diào)整，是對大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄的傳統(tǒng)增長模式的根本變革，進而解決社會、經(jīng)濟和人口、資源、環(huán)境的沖突矛盾，使五個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，最終目標是追求可持續(xù)發(fā)展，建設和諧社會。因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)人與自然統(tǒng)一，確保子孫后代發(fā)展，保留充足的資源基礎和空間，是落實中央“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”科學發(fā)展觀的根本途徑。根據(jù)吉林省生態(tài)省建設總體規(guī)劃綱要和吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃目標，針對四平市經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境之間存在的矛盾，為將循環(huán)經(jīng)濟的理論與吉林省，特別是四平市的具體實踐相結(jié)合，努力探索經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展方面的創(chuàng)新機制，特別是在企業(yè)層面的清潔生產(chǎn)，區(qū)域?qū)用娴纳鷳B(tài)工業(yè)示范園區(qū)和社會層面構(gòu)建循環(huán)型和諧社會等方面，減少對環(huán)境的污染，提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量，降低材料消耗，節(jié)約能源，提高資源利用率，緩解經(jīng)濟高速增長和原材料、能源的供給不足，使保護環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展取得雙贏，開拓出一條有特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路，最終解決發(fā)展經(jīng)濟和環(huán)境保護之間的矛盾，2005年2月，四平市政府成立了四平循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。同年9月，該示范區(qū)被吉林省政府批準為省級示范區(qū)。四平作為環(huán)東北亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略地和中心城市，其交通便利，資源豐富，政策優(yōu)惠，城市建設日新月異，為四平循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。為把示范區(qū)建設成為開放型、多功能、現(xiàn)代化的新城區(qū)，響應四平市政府提出的“抓住機遇，二次創(chuàng)業(yè)，項目帶動”的戰(zhàn)略，循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)適時提出基礎設施項目建設一期工程，為加快示范區(qū)的建設，創(chuàng)造良好的環(huán)境，為振興東北工業(yè)做出貢獻。建設四平循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有深遠的現(xiàn)實意義。主要體現(xiàn)在以下幾個方面1、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設是經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨。發(fā)達國家在經(jīng)濟快速發(fā)展的工業(yè)化時期，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念，以德國和日本為代表，建立完整的循環(huán)經(jīng)濟的法律體系，以法律的形式推進。在實踐中形成典型的企業(yè)、區(qū)域和社會三種模式。我國的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)剛剛起步，各地都在進行嘗試性的探索，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，是順應世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流，看準方向，超前謀劃，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要體現(xiàn)，具有前瞻性。2、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設是緩解資源約束矛盾和減輕環(huán)境污染的必然選擇。四平市的環(huán)境與資源形勢嚴峻。城市環(huán)境總體趨于惡化，水污染嚴重，城市生活垃圾無害化處理率低，資源供求矛盾日趨突出。從水資源狀況看，我國人均淡水資源量為世界人均占有量的1/4，吉林省人均水資源占有量為1518M3，遠低于2220M3的全國平均水平，而四平市人均水資源占有量僅為68543M3，是全省平均水平的4515，不足全省的二分之一，是全國平均水平的308，是世界平均水平的772，四平市已成為極為嚴重的缺水地區(qū)。從耕地情況看，我國人均耕地不到世界平均水平的40，吉林省人均耕地占有量28畝，超過全國平均水平，但僅占世界平均水平的82，四平市人均耕地占有量為29畝，也只是世界平均水平的85，為此保護好現(xiàn)有耕地則越來越重要。我國人均森林占有面積為世界人均占有量的1/5，吉林省人均森林面積44畝，四平市人均森林面積僅13畝，不足全省平均水平的三分之一。主要礦產(chǎn)資源少，且資源利用率低，對外依存度不斷上升。四平市作為吉林省的一個重要城市，經(jīng)濟發(fā)展所需的資源大部分都短缺，加之環(huán)境的制約，給四平市經(jīng)濟的發(fā)展帶來了極大的障礙。四平市的經(jīng)濟發(fā)展在所面臨資源和環(huán)境的約束下，要保持經(jīng)濟快速增長，特別是老工業(yè)基地要振興，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。吉林省作為一個欠發(fā)達省份，要全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，條件不盡成熟，必須選擇條件比較好的區(qū)域進行示范區(qū)建設，在示范區(qū)內(nèi)探討循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，進而逐步推廣和應用。3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是以人為本、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)要求。人是最寶貴的資源，吉林省要實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，就要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。讓“人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”。要真正做到這一點，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，搞好資源節(jié)約和綜合利用，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。因此，建立吉林省四平循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于四平市以及全省形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式，有利于提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，有利于建設資源節(jié)約型社會，有利于促進人與自然的和諧，充分體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。近幾年，隨著資源的日益緊缺，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為人們的共識，人們對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的興趣越來越高，商引資的不斷擴大和一些工業(yè)項目的不斷加入，使示范區(qū)的建設條件趨于成熟。綜上所述，四平循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)基礎設施的建設將改變現(xiàn)有條件，促進招商引資，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的雙贏，解決區(qū)域交通問題，美化城市環(huán)境，樹立示范區(qū)形象，使人民群眾的生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量得到進一步改善，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)建設節(jié)約型社會作出貢獻。因此項目的建設具有良好的社會效益、環(huán)境效益和間接的經(jīng)濟效益，項目的建設是必要的。第三章示范區(qū)規(guī)劃概況及項目建設條件31循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃概況311示范區(qū)現(xiàn)狀示范區(qū)所選地區(qū)地勢平坦，現(xiàn)主要以農(nóng)田為主，周邊沒有大的污染企業(yè)，適宜發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟項目建設。同時由于近幾年的大力開發(fā)建設，區(qū)域內(nèi)基礎設施有了一定的基礎自來水已接到區(qū)域邊緣；巨豐一次變電站和天然氣公司在區(qū)域內(nèi)，可滿足項目生產(chǎn)建設的需要；四平市污水處理廠已建成，位于區(qū)域南部；即將建設的垃圾處理廠相距區(qū)域不遠，且四平市城區(qū)向該區(qū)域方向擴張的發(fā)展規(guī)劃將為示范區(qū)基礎設施的建設提供有力的支撐。312規(guī)劃面積及區(qū)域范圍根據(jù)吉林省政府開發(fā)辦關于對設立四平循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)工業(yè)集中區(qū)等進行備案的復函和四平市人民政府關于建設四平循環(huán)經(jīng)濟示范基地的批復（四政函20055號），四平循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃范圍為四平至梨樹公路兩側(cè)，南起公鐵立交橋，北至梨樹縣城與杏山鄉(xiāng)交界處，路東側(cè)2000延長米，路西側(cè)3000延長米。規(guī)劃面積為50KM2。313規(guī)劃的總體思路按照規(guī)劃的指導思想和原則（以上內(nèi)容略），根據(jù)吉林省省情和四平市市情，充分發(fā)揮區(qū)位和環(huán)境資源優(yōu)勢，利用良好的農(nóng)業(yè)和機械制造業(yè)基礎條件和技術(shù)條件，以農(nóng)業(yè)資源的高效利用和廢舊產(chǎn)品資源化和再循環(huán)利用為核心，調(diào)整示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采用高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化方式生產(chǎn)再制造產(chǎn)品，最大限度地實現(xiàn)物質(zhì)和能源的循環(huán)利用，建成全國一流的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，構(gòu)建三大功能區(qū)，鑄造四大產(chǎn)業(yè)鏈條，實施八項重大工程，采取三步走戰(zhàn)術(shù)，近期開始起步、中期形成基本框架、遠期步入良性循環(huán)，構(gòu)筑示范區(qū)“1348”新格局?！?”將四平循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建成全國一流的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)類型多種多樣，但該區(qū)是一個特色示范區(qū)，它充分利用區(qū)位優(yōu)勢和東北黑土地帶良好的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，在東北地區(qū)，乃至更大區(qū)域，對各種廢舊資源進行回收、拆分、集并，利用高科技維修和再制造技術(shù)，實施綠色再制造工程，對廢舊資源進行資源化，推進廢舊資源產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，形成廢舊資源產(chǎn)業(yè)集群基地，建成具有生態(tài)農(nóng)業(yè)特色、高科技支撐、對廢舊資源產(chǎn)業(yè)化的全國一流的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)?！?”構(gòu)建三大功能區(qū)。一是建設生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)；二是建設以綠色制造產(chǎn)業(yè)為主的生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)；三是資源高新技術(shù)和綜合服務支撐區(qū)?！?”打造四大產(chǎn)業(yè)鏈條。一是大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，利用東北黑土地帶肥沃的土質(zhì)條件，充分的熱量基礎，及其良好的水土熱的組合條件，發(fā)展大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點發(fā)展精準農(nóng)業(yè)、精品畜牧業(yè)和特產(chǎn)養(yǎng)殖種植業(yè)等；二是綠色制造加工產(chǎn)業(yè)鏈條，依托四平的機械裝備業(yè)的優(yōu)勢，以及靠近長春一汽的有利條件，重點發(fā)展高效換熱器、汽車零部件、電子等產(chǎn)業(yè)，以回收、拆分、集并、各種廢舊資源，利用高新科技維修和再制造技術(shù)，發(fā)展廢舊資源產(chǎn)業(yè)，建成全國綠色制造和再制造工業(yè)基地；三是廢舊資源流通配置產(chǎn)業(yè)鏈條，利用區(qū)位優(yōu)勢，對各種廢舊資源進行回收、拆分、集并，形成東北地區(qū)廢舊資源流通配置中心；四是資源高新技術(shù)研究應用信息交流產(chǎn)業(yè)鏈條，依托清華大學、上海交通大學、裝甲兵工程學院等高校院所，進行資源利用高新技術(shù)的研究和應用，形成廢舊資源信息、技術(shù)交流平臺，逐步成為全國廢舊資源利用技術(shù)研究試驗基地。“8”實施八項重大工程，包括精準農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程、精品畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)工程、特產(chǎn)養(yǎng)殖種植業(yè)工程、綠色農(nóng)副產(chǎn)品深加工工程、綠色制造產(chǎn)業(yè)工程、廢舊資源流通配置產(chǎn)業(yè)工程、資源高新技術(shù)研究應用信息交流工程。314功能定位與功能區(qū)劃分3141功能定位1、生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟功能生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟功能，重點發(fā)展精準農(nóng)業(yè)、精品畜牧業(yè)、特產(chǎn)養(yǎng)殖種植業(yè)和深加工功能。依托良好環(huán)境優(yōu)勢，生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)糧食、畜牧業(yè)、特產(chǎn)養(yǎng)殖等綠色有機產(chǎn)品，打造特色品牌，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、畜牧業(yè)等深加工產(chǎn)業(yè)。2、綠色制造功能綠色制造功能，重點發(fā)展以清潔生產(chǎn)為手段的機械制造業(yè)和以廢舊資源為主要生產(chǎn)原料的高新科技維修和再制造產(chǎn)業(yè)。3、資源高新技術(shù)和綜合服務支撐功能資源高新技術(shù)和綜合服務支撐功能，一是重點建設以回收、拆分、集并、各種廢舊資源為主的東北地區(qū)廢舊資源流通配置中心。二是重點建設資源利用和農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)的研究、開發(fā)、應用和信息、技術(shù)交流平臺，并作為全國廢舊資源利用技術(shù)研究試驗基地。3142功能區(qū)劃分根據(jù)四平市的市情和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，在統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設的基礎上，按照四平循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體布局和功能定位要求，將示范區(qū)按功能要求劃分三個區(qū)域，即生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)，生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)和多功能服務支撐區(qū)（詳見附圖）。1、生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)按照生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟功能要求，生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)設在示范區(qū)的北部，規(guī)劃面積35KM2，一期規(guī)劃面積15KM2，二期規(guī)劃面積10KM2，三期規(guī)劃面積10KM2。區(qū)內(nèi)又分為4個亞區(qū)，即綠色蔬菜、農(nóng)作物和花卉種植區(qū)，綠色水果種植區(qū)，奶牛及禽畜養(yǎng)殖區(qū)，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)。發(fā)展方向充分利用園區(qū)內(nèi)的耕地資源，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)種植業(yè)、奶牛及禽畜養(yǎng)殖業(yè)和特產(chǎn)種植養(yǎng)殖業(yè)，重點發(fā)展精準農(nóng)業(yè)、精品畜牧業(yè)、特產(chǎn)養(yǎng)殖種植業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)。建設重點重點建設8大基地和1個風情民俗村即優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植基地、綠色蔬菜種植基地、優(yōu)質(zhì)飼料糧種植基地、優(yōu)質(zhì)奶牛飼養(yǎng)基地、禽畜飼養(yǎng)基地、優(yōu)質(zhì)苜蓿種植基地、特色水果種植基地、花卉種植基地，以及觀光旅游風情民俗村。2、生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)按照生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟功能要求，生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)設在示范區(qū)的中部，規(guī)劃面積10KM2，一期規(guī)劃面積3KM2，二期規(guī)劃面積3KM2，三期規(guī)劃面積4KM2。區(qū)內(nèi)又分7個亞區(qū)，綠色蔬菜、有機食品加工區(qū)，玉米深加工區(qū)、牛奶及乳制品加工區(qū)，肉食品加工區(qū)、飼料加工區(qū)、資源再生區(qū)、綠色制造、電子、新材料等清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)。發(fā)展方向充分利用園區(qū)內(nèi)豐富的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)、玉米深加工產(chǎn)業(yè)、屠宰業(yè)、清潔生產(chǎn)的綠色制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源回收與再制造業(yè)等。建設重點重點建設綠色食品加工項目，玉米深加工項目，牛奶及乳制品加工項目，肉食品加工項目，精細飼料加工項目，資源回收再利用項目，清潔生產(chǎn)的換熱器、汽車零部件、電子產(chǎn)品等綠色制造項目和高新技術(shù)項目等。3、多功能服務支撐區(qū)按照資源高新技術(shù)與綜合服務支撐功能的要求，多功能服務支撐區(qū)設在循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)南部，毗鄰四平紅嘴高新技術(shù)示范區(qū)，規(guī)劃面積5KM2，一期規(guī)劃面積2KM2，二期規(guī)劃面積15KM2，三期規(guī)劃面積15KM2。區(qū)內(nèi)劃分4個亞區(qū)，即現(xiàn)代廢舊資源高新技術(shù)物流區(qū)，科技與信息服務區(qū)，廢舊資源再利用試驗區(qū)，文化休閑、特色餐飲和購物區(qū)。建設示范區(qū)的基礎設施，為示范區(qū)的經(jīng)濟建設提供交通、電力、給排水、通訊等支持。發(fā)展方向依托園區(qū)內(nèi)虛擬大學和科研院所的技術(shù)力量，大力發(fā)展廢舊資源再利用和再制造業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)技術(shù)與信息服務業(yè)，以及第三產(chǎn)業(yè)。建設重點重點建設廢舊資源回收與再利用物流基地，廢舊資源再利用和再制造試驗基地，科技、信息、文化與商務中心，餐飲與購物中心等。315規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展目標及任務3151總體目標和總?cè)蝿?、總目標通過十五年或更長時間的建設，初步形成由大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、綠色制造和廢舊資源加工產(chǎn)業(yè)、廢舊資源流通配置產(chǎn)業(yè)、資源高新技術(shù)研究應用信息交流產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟框架。發(fā)展壯大一批以大農(nóng)業(yè)、綠色制造和廢舊資源再利用為主的生產(chǎn)、流通、信息等循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。加快綠色農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)和綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并逐漸成為四平市的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。形成東北地區(qū)換熱器、汽車零部件研發(fā)制造中心和廢舊資源流通配置中心、資源利用高新技術(shù)的研究、應用和信息、技術(shù)交流平臺，建成全國綠色制造工業(yè)基地和廢舊資源利用技術(shù)研究試驗基地，建成全國一流的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。2、總?cè)蝿占訌娛痉秴^(qū)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的保護和農(nóng)業(yè)基礎設施建設；重點發(fā)展精準農(nóng)業(yè)、精品畜牧業(yè)、特產(chǎn)養(yǎng)殖種植業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)；建設八大基地和一個風情民俗村即優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植基地、綠色蔬菜種植基地、優(yōu)質(zhì)飼料糧種植基地、優(yōu)質(zhì)奶牛飼養(yǎng)基地、禽畜飼養(yǎng)基地、優(yōu)質(zhì)苜蓿種植基地、特色水果種植基地、花卉種植基地，以及觀光旅游風情民俗村。大力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)、玉米深加工產(chǎn)業(yè)、精準畜牧業(yè)深加工。建立一批換熱器、汽車零部件的精密機械制造業(yè)和以汽車發(fā)動機等配件、壓縮機、電器、機械制造、辦公設備、輪胎、墨盒、閥門等再利用為主的專業(yè)化再制造企業(yè)群。依托園區(qū)內(nèi)虛擬大學和科研院所的技術(shù)力量，建立精密機械制造業(yè)和資源高新技術(shù)研究中心，資源高新技術(shù)、信息交流平臺站，廢舊資源再利用產(chǎn)品宣傳展覽中心，廢舊資源再利用和再制造試驗基地。3152階段性目標和任務按照統(tǒng)籌規(guī)劃，分布實施的要求，近期開始起步，中期形成基本框架，遠期步入良性循環(huán)。1、第一階段起步期。20052010年，做好前期，開始起步。目標全面啟動大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、綠色制造和廢舊資源加工產(chǎn)業(yè)、廢舊資源流通配置產(chǎn)業(yè)、資源高新技術(shù)研究應用信息交流產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色大農(nóng)業(yè)；建成36個以換熱器、汽車零部件等為主導產(chǎn)品的精密機械制造業(yè)和以廢舊資源再利用為主的生產(chǎn)、流通等循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)，58個以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)；形成綠色農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)和綠色制造產(chǎn)業(yè)雛形；形成東北地區(qū)精密機械產(chǎn)業(yè)、廢舊資源流通配置中心和全國資源利用高新技術(shù)的研究、應用和信息、技術(shù)交流平臺基本框架。到2010年，循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的GDP要達到25億元，年均增長率達到15以上；工業(yè)總產(chǎn)值達到40億元，年均遞增15；科技進步對GDP的貢獻率達到40；原材料重復利用率超過60；能源重復利用率超過30；通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)比例達到90，示范區(qū)企業(yè)ISO14001認證率達到80以上；產(chǎn)品種類可替代性較好；生態(tài)工業(yè)培訓普及率達到80。到2010年，示范區(qū)居住人口達到5萬人左右。主要任務加強農(nóng)業(yè)資源情況調(diào)查，做好土壤恢復、優(yōu)良品種選育、種養(yǎng)技術(shù)等農(nóng)業(yè)基本建設。重點發(fā)展精準農(nóng)業(yè)、精品畜牧業(yè)、特產(chǎn)養(yǎng)殖種植業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)。大力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)、玉米深加工產(chǎn)業(yè)、精準畜牧業(yè)深加工。建設一批綠色制造業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。進行全國廢舊資源狀況，國內(nèi)外廢舊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查。完成一批以汽車發(fā)動機等配件、壓縮機、電器、機械制造、辦公設備、輪胎、墨盒、閥門等再利用為主的項目前期工作。建立和發(fā)展幾個以廢舊資源再利用為主的專業(yè)化再制造企業(yè)。依托清華大學、上海交通大學和科研院所的技術(shù)力量，籌建資源高新技術(shù)研究中心，建設資源高新技術(shù)、信息交流平臺站。2、第二階段發(fā)展期。20112015年，加快發(fā)展，形成基本框架。目標大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、綠色制造和廢舊資源加工產(chǎn)業(yè)、廢舊資源流通配置產(chǎn)業(yè)、資源高新技術(shù)研究應用信息交流產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模。發(fā)展壯大綠色大農(nóng)業(yè)；建成一批以綠色大農(nóng)業(yè)、綠色制造和廢舊資源再利用為主的生產(chǎn)、流通等循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)；綠色農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)和綠色制造產(chǎn)業(yè)在四平市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有一定地位；形成東北地區(qū)廢舊資源流通配置中心，建設全國資源利用高新技術(shù)的研究、應用和信息、技術(shù)交流平臺，建設全國制造工業(yè)基地和廢舊資源利用技術(shù)研究試驗基地。到2015年，循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的GDP要達到45億元，年均增長率達到12以上；工業(yè)總產(chǎn)值達到65億元，年均遞增11；科技進步對GDP的貢獻率達到50；原材料重復利用率超過70；能源重復利用率超過50；通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)比例達到100，示范區(qū)企業(yè)ISO14001認證率達到90以上；產(chǎn)品種類可替代性良好；生態(tài)工業(yè)培訓普及率達到100。到2015年，示范區(qū)居住人口達到8萬人左右。主要任務繼續(xù)加強示范區(qū)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的保護和農(nóng)業(yè)基礎設施建設。大力發(fā)展精準農(nóng)業(yè)、精品畜牧業(yè)、特產(chǎn)養(yǎng)殖種植業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)，建成八大基地和一個風情民俗村，即優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植基地、綠色蔬菜種植基地、優(yōu)質(zhì)飼料糧種植基地、優(yōu)質(zhì)奶牛飼養(yǎng)基地、禽畜飼養(yǎng)基地、優(yōu)質(zhì)苜蓿種植基地、特色水果種植基地、花卉種植基地，以及觀光旅游風情民俗村。發(fā)展壯大綠色食品加工產(chǎn)業(yè)、玉米深加工產(chǎn)業(yè)、精準畜牧業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)。初步建成東北換熱器基地，開發(fā)建設一批汽車零部件項目，完成電子產(chǎn)業(yè)項目的前期工作。建立一批以汽車發(fā)動機等配件、壓縮機、電器、機械制造、辦公設備、輪胎、墨盒、閥門等再利用為主的專業(yè)化再制造企業(yè)群。依托園區(qū)內(nèi)虛擬大學和科研院所的技術(shù)力量，完善資源高新技術(shù)研究中心和資源高新技術(shù)及信息交流平臺站建設?；I建廢舊資源再利用產(chǎn)品宣傳展覽中心。建設全國廢舊資源再利用和再制造試驗基地。3、第三階段提高期。20162020年，步入良性循環(huán)，基本建成示范區(qū)的新格局。目標完成循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)各項目標。形成由大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、綠色制造和廢舊資源加工產(chǎn)業(yè)、廢舊資源流通配置產(chǎn)業(yè)、資源高新技術(shù)研究應用信息交流產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟框架。綠色農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)和綠色制造產(chǎn)業(yè)成為四平市兩大支柱產(chǎn)業(yè)；形成東北地區(qū)廢舊資源流通配置中心；建成全國綠色制造工業(yè)基地和廢舊資源利用技術(shù)研究試驗基地；形成全國資源利用高新技術(shù)的研究、應用和信息、技術(shù)交流平臺；建成全國一流的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。到2020年，循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的GDP要達到70億元，年均增長率穩(wěn)定在9以上；工業(yè)總產(chǎn)值達到95億元，年均遞增8；科技進步對GDP的貢獻率達到60；原材料重復利用率超過80；能源重復利用率超過60；通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)比例達到100，示范區(qū)企業(yè)ISO14001認證率達到100以上；產(chǎn)品種類可替代性良好；生態(tài)工業(yè)培訓普及率達到100。到2020年，示范區(qū)居住人口達到12萬人左右。主要任務發(fā)展高標準的精準農(nóng)業(yè)、精品畜牧業(yè)、特產(chǎn)養(yǎng)殖種植業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)。繼續(xù)發(fā)展壯大綠色食品加工產(chǎn)業(yè)和精準畜牧業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)。建設以換熱器、汽車零部件、電子產(chǎn)品和玉米化工原料等為主導產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)示范中心；建設以汽車發(fā)動機等配件、壓縮機、電器、機械制造、辦公設備、輪胎、墨盒、閥門等再利用為主的專業(yè)化再制造企業(yè)群，建成全國具有特色的廢舊資源再制造產(chǎn)業(yè)基地，建成東北乃至全國的綠色制造中心。完善資源高新技術(shù)研究中心和資源高新技術(shù)及信息交流平臺站；完善廢舊資源再利用產(chǎn)品宣傳展覽中心；建設全國廢舊資源再利用和再制造試驗基地。32建設條件321自然情況四平市地處東北松遼平原腹地，吉林省西南部。地勢從東南向西北緩降，地面絕對標高在150450M之間。東部為林地，西部草原連片。循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)地勢大體呈北高南低，高差略有起伏（不大于30M）。1、氣候四平市屬北溫帶大陸性季風氣候，處于半濕潤半干旱過渡區(qū)。全年主導風向為西南風，冬季多為西北風。極端最高氣溫366極端最低氣溫346年平均相對濕度628最大風速345M/S平均風速33M/S最大積雪厚度190MM最大凍土深度1680MM冰凍時間6個月無霜期140D年平均降雨量5765MM日最大降水量1541MM年平均蒸發(fā)量13475MM年平均日照27215H2、水文四平市河流分屬遼河和松花江兩大水系。遼河水系主要有東、西遼河、招蘇太河、條子河等；松花江水系有伊通河與新開河，多為季節(jié)性河流。流經(jīng)市區(qū)的南北兩條河流都具有流程短、流量小、河道窄、水位淺的特點，旱季近于干涸，但因其上游處于低山丘陵區(qū)，暴雨之后，山洪猛泄，泥沙俱下，河水陡漲，水位往往從深不盈尺漲至一、二米甚至三、四米，連雨過后，又復原貌。河水的補給方式主要靠大氣降水補給。市區(qū)地下水屬地下潛水，主要埋藏在南河、北河兩岸沖擊層下部的礫層內(nèi)，靠大氣降水補給。地下水流向自東向西，與河水流向一致，地下水對各類混凝土基本無腐蝕作用。3、地質(zhì)四平市地層構(gòu)造比較簡單，有侏羅紀、白堊紀的砂巖、頁巖和第四紀覆蓋層的亞粘土、淤泥質(zhì)和大塊碎石土。土層自上而下順序為耕土厚度為02507M，一般為05M。亞粘土厚度為0992M，一般為2575M，個別亞粘土層夾雜淤泥土和粘土，含鐵錳質(zhì)結(jié)核，局部含礫石、卵石，地基承重力一般為140200KN/M2左右。砂層亞粘土以下為砂層，砂層以粗砂和礫砂為主，有少部分為中砂，地基承載力為250350KN/M2。根據(jù)本項目所處地理位置及氣候特點，道路自然病害主要是凍脹、翻漿，冬季降溫較快，水分易積聚形成聚冰帶。春季升溫慢，水分不易下滲，對路基路面的強度和穩(wěn)定性產(chǎn)生不利影響。因此，防止冬季地下水的聚積、凍害，保證路面的抗凍要求，防止路面凍脹、開裂、滲水等病害是工程設計的關鍵。4、地震基本烈度根據(jù)中華人民共和國國家標準建筑抗震設計規(guī)范（GB500112001），項目所在區(qū)域抗震設防烈度為6度，設計基本地震加速度值為005G。322建設條件1、管網(wǎng)工程現(xiàn)狀及建設規(guī)劃（1）供水根據(jù)四平市城市總體規(guī)劃，示范區(qū)的供水水源為四平市下三臺水廠。該水廠設計供水能力為15萬M3/D，現(xiàn)供水規(guī)模為87萬M3/D。示范區(qū)供水管網(wǎng)的敷設將與市政供水管道相連，沿示范區(qū)內(nèi)擬建道路布置。供水接入點位于規(guī)劃擬建擁軍路東側(cè)，為保證供水壓力，擬在新華大街與復興路交匯處設加壓泵站一處。（2）排水根據(jù)四平市城市總體規(guī)劃，示范區(qū)污水經(jīng)收集后全部集中到四平市污水處理廠處理。四平市污水處理廠位于示范區(qū)南部，四平市西環(huán)城路東側(cè)。該污水處理廠規(guī)劃污水處理能力為18萬T/D，現(xiàn)已建成并投入運營。（3）供電四平巨豐一次變電站位于示范區(qū)內(nèi)。根據(jù)示范區(qū)總體規(guī)劃，擬在巨豐一次變電站東、西兩側(cè)各建一處二次變電所，分別位于北環(huán)城路與興平街交叉口東南和北環(huán)城路與糧庫路交叉口西南，規(guī)劃占地面積分別為02HM2。（4）通訊根據(jù)示范區(qū)總體規(guī)劃，通訊電纜管線敷設與示范區(qū)道路建設同步進行，通訊線路敷設在道路的人行道下。2、筑路材料本項目筑路材料可就地取材，不但可以大幅度降低道路工程造價，還可以促進地方經(jīng)濟發(fā)展。如水泥、碎石、石灰、人行步道方磚等絕大部分材料都能由本市生產(chǎn)廠家提供，瀝青、邊石可由外地運進。3、征地、拆遷條件（1）征地為實施本項目，需對建設用地范圍內(nèi)的土地進行征用。根據(jù)項目承辦單位意見，本項目征地范圍為示范區(qū)新建道路范圍內(nèi)用地。該區(qū)域土地基本分為兩大類，一類為基本農(nóng)田（菜田和耕地），一類為其它用地（包括基本建設用地、未利用地、廢棄地等），總面積為299966M2。根據(jù)示范區(qū)管委會提供資料，項目的征地費用約為156000萬元。（2）拆遷根據(jù)示范區(qū)拆遷辦統(tǒng)計，項目的拆遷戶數(shù)共計217戶，拆遷建筑面積16000M2，費用為104000萬元；拆遷大棚面積為24000M2，拆遷補償費為17282萬元。項目的征地和拆遷費總計為277282萬元。第四章建設內(nèi)容與建設規(guī)模41開發(fā)建設原則（1）在城市總體規(guī)劃的指導下，堅持發(fā)展第一，城市建設、社會效益相統(tǒng)一的原則，統(tǒng)一規(guī)劃合理安排，從實際出發(fā)，處理好近期建設和長期發(fā)展的關系；（2）堅持科學態(tài)度，從實際出發(fā)，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料，做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全可靠；（3）貫徹基礎設施建設為發(fā)展經(jīng)濟服務，為人民生活服務的原則，確定合理的建設方案；（4）結(jié)合建設地區(qū)工農(nóng)業(yè)及城市發(fā)展規(guī)劃。42建設內(nèi)容及規(guī)模本報告主要對四平循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)基礎設施一期工程進行建設。建設內(nèi)容及規(guī)模主要