2017年信訪工作方案

2017 年信訪工作方案 (一 ) 今年的信訪工作，以 “兩學(xué)一做”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)信訪局的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定大局出發(fā)，積極化解各類社會(huì)矛盾，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定 ;一切從實(shí)際出發(fā)，密切黨群干群關(guān)系，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以改善民生為重點(diǎn)，適應(yīng)城市化進(jìn)程中社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，拓寬信訪工作渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)岳屏信訪工作。 為維護(hù)人民群眾的合法利益，及時(shí)解決群眾反映的“熱點(diǎn)” 、“難點(diǎn)”問題，確保社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)信訪條例和市、區(qū)信訪工作會(huì)議精神要求，特制訂以下工作措施。 一、組織領(lǐng)導(dǎo) 信訪組長(zhǎng)：李競(jìng)雄 副 組 長(zhǎng)：許和平 陳 煥 成 員：陳志強(qiáng) 伍東波 李長(zhǎng)青 二、抓好隊(duì)伍建設(shè)。要按照信訪工作“只能加強(qiáng)，不能削弱”的要求，各村、場(chǎng)、社區(qū)黨支部要高度重視信訪工作，成立由支部書記任組長(zhǎng)，村、社區(qū)居委會(huì)組成的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在轄區(qū)形成強(qiáng)有力的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。 三、抓源頭。村、場(chǎng)、社區(qū)和企業(yè)，是信訪發(fā)生的源頭。負(fù)責(zé)信訪工作的人員，要發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)常深入實(shí)際調(diào)查，發(fā)現(xiàn)和 掌握群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，能解決的要盡快解決，不能解決的要講清道理，說(shuō)明原因，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，要通過艱苦細(xì)致的工作變?nèi)罕娚显L為干部下訪，控制信訪事件上升的趨勢(shì)。 四、抓初訪。有群眾來(lái)信來(lái)訪，要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，及時(shí)辦理。對(duì)信訪人的合理要求，要從關(guān)心和愛護(hù)的角度出發(fā)，盡力幫助解決，避免重復(fù)信訪 ;信訪人的要求不合法或反映的問題與事實(shí)不符，要通過耐心細(xì)致的解釋工作，使上訪群眾心服口服，防止矛盾激化，不要因處置不當(dāng)而造成越級(jí)信訪。 五、做好信息反饋及上報(bào)工作，做到批轉(zhuǎn)信件有處理 結(jié)上報(bào)和反饋。 六、開展好大調(diào)解。通過近幾年來(lái)的信訪工作總結(jié)，開展好大調(diào)解信訪工作聯(lián)席會(huì)議，是解決好重要信訪案件的關(guān)鍵，事前制定出解決問題的方案、辦法特別重要。 七、繼續(xù)抓好亮點(diǎn)工作。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包案，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人及穩(wěn)控責(zé)任，嚴(yán)格案件辦結(jié)時(shí)限，重大節(jié)日活動(dòng)期間對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行專人不脫離視線穩(wěn)控。這一舉措的實(shí)施，給轄區(qū)廣大群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，更給全鎮(zhèn)信訪工作減輕了不少壓力，我們將繼續(xù)堅(jiān)持好這項(xiàng)新舉措的實(shí)施工作。 八 、抓集體上訪。要把預(yù)防和處理集體信訪作為信訪工作的重點(diǎn)。 (一 )各村、社 區(qū)居委會(huì)黨支部和企業(yè)，要認(rèn)真分析信訪源，加強(qiáng)對(duì)有可能引發(fā)集體上訪的矛盾和問題的摸底排查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)研究，及時(shí)化解，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。 (二 )發(fā)生集體上訪，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，及時(shí)處理，對(duì)集體上訪人員，要堅(jiān)持“可散不可聚，可順不可激，可解不可結(jié)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行政策，避免事態(tài)擴(kuò)大。 (三 )有人員到縣、市、省、京越級(jí)上訪，主要領(lǐng)導(dǎo)要安排得力人員或自己前去接回，不得推諉，不得把矛盾上交，要按照屬地管理的原則，把問題解決在基層，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 九、是抓宣傳教育。要通過深入宣傳和貫徹信訪條 例和其他法律法規(guī)，引導(dǎo)信訪人依法信訪 ;負(fù)責(zé)信訪工作的人員，更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，接受培訓(xùn)，提高辦理信訪工作的業(yè)務(wù)技能，做到愛崗敬業(yè)，忠于職守，無(wú)私奉獻(xiàn)，推動(dòng)轄區(qū)信訪工作再上新臺(tái)階。 2017 年信訪工作方案 (二 ) 2017 年全國(guó)“兩會(huì)”將于 3 月召開，根據(jù)自治區(qū) 2017 年全國(guó)“兩會(huì)”期間信訪維穩(wěn)工作的文件要求，全國(guó)“兩會(huì)”即將于 3 月 3 日起至 13 日結(jié)束。確保全國(guó)“兩會(huì)”的順利召開，是今年信訪維穩(wěn)工作重中之重的任務(wù)。為切實(shí)做好全國(guó)“兩會(huì)”期間的信訪維穩(wěn)工作，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。 一、工作目標(biāo) 確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè) 零目標(biāo)”：即不發(fā)生進(jìn)京到市到自治區(qū)集體非正常上訪，不發(fā)生較大規(guī)模進(jìn)京到市到自治區(qū)集訪，不因上訪在京在市制造惡性事件，轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大影響的群體性事件，并最大限度地預(yù)防和減少進(jìn)京到市非正常個(gè)訪的發(fā)生。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) (一 )成立鎮(zhèn)全國(guó)“兩會(huì)”期間信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由鎮(zhèn)黨委書記張宏任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)覃傳統(tǒng)任副組長(zhǎng)，成員由黨政辦、綜治辦、勞保所、信訪辦、派出所、司法所、衛(wèi)生院等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，由綜治辦主任、信訪辦 (維穩(wěn)辦 )主任梁雪琴負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，信訪辦 (維穩(wěn)辦 )副主任陳飛負(fù)責(zé)具體實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：排查處理本轄區(qū)信訪穩(wěn)定事項(xiàng)，將各種矛盾化解在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在萌芽 ;將本轄區(qū)可能進(jìn)京到市上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?;將從北京、自治區(qū)、市勸返的人員及時(shí)接回當(dāng)?shù)剡M(jìn)行教育、穩(wěn)控、處置。 三、保障條件 (一 )人員保障。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)信訪辦。 (二 )經(jīng)費(fèi)保障。上訪人員勸返費(fèi)用：專項(xiàng)用于進(jìn)京、到自治區(qū)、到市上訪人員的接待勸返工作。 四、工作重點(diǎn) (一 )突出抓好排查化解矛盾糾紛工作。鎮(zhèn)信訪辦在 3 月上旬和 4月底前集中進(jìn)行兩次“拉網(wǎng)式”排查，重點(diǎn)排查可能誘發(fā)到京到自治區(qū)到市集訪、 可能演變成群體性事件、可能導(dǎo)致非正常上訪、形成事端的矛盾糾紛，做到鎮(zhèn)不漏村 (街 )、村 (街 )不漏戶、戶不漏人。對(duì)排查出的問題要認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”的措施，務(wù)必把問題解決在當(dāng)?shù)亍衙芑庠趦?nèi)部、把隱患消除在萌芽，確保矛盾不上交、不激化、不匯集到京。 (二 )開展“兩會(huì)”前期信訪突出問題集中化解工作。各部門要結(jié)合 2014 年全鎮(zhèn)大走訪活動(dòng)工作部署，爭(zhēng)取把大多數(shù)重點(diǎn)信訪問題化解在“兩會(huì)”開幕之前 ;一時(shí)不能解決到位的也要有進(jìn)一步的穩(wěn)控措施，確保這些突出問題不激化，不演變成到市到區(qū)進(jìn)京集訪或群體性事件或進(jìn)京非正常上訪。 (三 )制定教育穩(wěn)控措施，盯死看牢重點(diǎn)對(duì)象。把信訪穩(wěn)定工作的著力點(diǎn)，放在曾經(jīng)到市進(jìn)京上訪的信訪老戶、纏訪鬧訪人員、上訪組織挑頭人員和新摸排出的重點(diǎn)上訪人員和群體上。各部門對(duì)可能進(jìn)行到市到區(qū)進(jìn)京上訪的人員，要逐人見面，逐人談話，逐人解決問題，徹底打消其進(jìn)京上訪念頭。對(duì)可能進(jìn)行非正常上訪的信訪人員，要成立黨政干部、信訪干部、公安民警“三位一體”的幫教小組，加強(qiáng)思想和法制教育，逐人落實(shí)穩(wěn)控措施。對(duì)重點(diǎn)信訪群體，派出所要密切注意動(dòng)向，強(qiáng)化挑頭人員穩(wěn)控措施，及時(shí)打掉串聯(lián)鏈條。對(duì)情緒激烈、執(zhí)意進(jìn)京上訪，甚至揚(yáng)言要實(shí)施極端行 為的信訪人員和精神異常人員，要堅(jiān)決盯死看牢，確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。?duì)確認(rèn)在當(dāng)?shù)厥Э鼗蛞呀?jīng)在進(jìn)京途中的，要迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，責(zé)任單位或部門要立即組織人員在車站等必經(jīng)之地進(jìn)行勸返。對(duì)已進(jìn)京上訪的人員，責(zé)任單位必須按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，及時(shí)派人接回，特殊情況派人到北京接回，并堅(jiān)決處理，確保穩(wěn)得住、不回流。 (四 )積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。要堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解群體性事件的隱患和苗頭，防止因敏感性不強(qiáng)、措施不得力或者時(shí)機(jī)把握不當(dāng)，將小事釀成大事或者將矛盾激化，造成工作被動(dòng)。一旦發(fā)生群體性事件 ，要依法及時(shí)有力妥善處置，迅速平息事態(tài)。 五、工作要求 (一 )加強(qiáng)值班和信息報(bào)送。全國(guó)“兩會(huì)”前 10 日起至結(jié)束，各部門實(shí)行 24 小時(shí)值班制度和每日零報(bào)告制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，值班情況每日下午 17 00 前報(bào)告鎮(zhèn)信訪辦 (電話：0776重大信訪信息急事急報(bào)、特事特報(bào)、大事快報(bào)。 (二 )加強(qiáng)日常接待接訪。認(rèn)真開展大走訪活動(dòng)，保持信訪渠道暢通，落實(shí)首訪、領(lǐng)訪責(zé)任制，引導(dǎo)群眾正常上訪。防止因處理不及時(shí)、處置不當(dāng)導(dǎo)致信訪事項(xiàng)拖延擴(kuò)大，出現(xiàn)規(guī)模性到市到區(qū)進(jìn)京上訪情況。 (三 )加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)政策 宣傳和輿論引導(dǎo)，促使群眾依法理性反映問題和表達(dá)訴求。在妥善處理信訪問題的同時(shí)，積極幫助解決群眾實(shí)際困難，形成良好的工作機(jī)制和社會(huì)氛圍。要公開曝光違法信訪的人和事，依法懲處無(wú)理