xx市郵政局購置營業(yè)房可行性研究報告

XX市郵政局購置XXXX營業(yè)房可行性研究報告一、項目概況項目名稱購置XXXX營業(yè)房（羅塘路郵政支局建設(shè)項目）項目性質(zhì)新建項目地點XX市羅塘路項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模購置營業(yè)用房面積340M項目建設(shè)期建設(shè)期2個月項目總投資及資金籌措本項目總投資1267萬元，全部為購置營業(yè)用房、裝修和設(shè)備購置投資，不涉及負(fù)債資金及流動資金。項目資金全部為XX市郵政局自籌解決。二、承辦單位概況本項目由XX市郵政局提出建設(shè)并承擔(dān)運營。XX市郵政局是公用性服務(wù)企業(yè)單位，承擔(dān)為社會提供普遍服務(wù)的義務(wù)，保障黨、政、軍、企事業(yè)單位、個體工商戶以及廣大人民群眾的用郵權(quán)益，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的郵政服務(wù)。服務(wù)地域面積921平方公里，服務(wù)人口78萬人，服務(wù)戶數(shù)3066萬戶。郵政局現(xiàn)有從業(yè)人員406人，其中在職職工174人，勞務(wù)工232人。領(lǐng)導(dǎo)班子3人，設(shè)3個職能部3個生產(chǎn)機(jī)構(gòu)。全市有營業(yè)網(wǎng)點28處，其中市區(qū)2處，農(nóng)村26處。開辦郵政儲蓄網(wǎng)點28處。市內(nèi)投遞段道26處。農(nóng)村投遞路線62條，城市、農(nóng)村投遞及郵路總長度6000單程公里。農(nóng)村服務(wù)“三農(nóng)”代辦點112個，各類郵運汽車24輛。XX市郵政局開辦的主要業(yè)務(wù)有十大類，近三十個種類。主要包括函件、包裹、匯兌、郵政禮儀、戶外廣告、特快專遞、報刊發(fā)行、郵政儲蓄、物流、機(jī)要、代辦、其他業(yè)務(wù)，滿足了廣大用戶工作、生活的日常用郵需求。2010年實現(xiàn)郵政業(yè)務(wù)收入4984萬元，預(yù)計2011年實現(xiàn)郵政業(yè)務(wù)收入6500萬元，同比增長31。三、項目背景和必要性國家要求郵政承擔(dān)提供普遍服務(wù)的義務(wù)，即郵政服務(wù)網(wǎng)點要普及、資費要低廉、對傳播文化類及具有社會公益性質(zhì)的郵件要給予優(yōu)惠，并力求做到國家每個公民都能使用郵政。同時，郵政提供普遍服務(wù)，也是政府推行政令的重要渠道。中華人民共和國郵政法（20091001實施）第二條規(guī)定國家保障中華人民共和國境內(nèi)的郵政普遍服務(wù)。郵政企業(yè)按照國家規(guī)定承擔(dān)提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)。國務(wù)院和地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)。萬國郵政公約第一條明確規(guī)定了郵政普遍服務(wù)，即以合理的價格在領(lǐng)土的每一角落提供經(jīng)常、優(yōu)質(zhì)的基本郵政業(yè)務(wù)。江蘇省郵政條例第二章明確規(guī)定了地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并將郵政專業(yè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。建設(shè)城鎮(zhèn)居住區(qū)、開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)和商業(yè)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案，配套建設(shè)郵政服務(wù)網(wǎng)點，郵政服務(wù)網(wǎng)點用房可以以不高于建筑成本的價格出售給郵政企業(yè)使用。郵政局所建設(shè)所需的土地按照城市基礎(chǔ)設(shè)施，用地依法劃撥，免征市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費、建制鎮(zhèn)公用設(shè)施配套費。當(dāng)前，我國郵政普遍服務(wù)主要體現(xiàn)在以下三個方面一是較為全面的服務(wù)種類。普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍不僅包括國際通行的普通函件、包裹等基本業(yè)務(wù)，還包括了擔(dān)負(fù)義務(wù)兵免費信函、盲人讀物免費寄遞、黨報黨刊發(fā)行、邊防通信等諸多政策性業(yè)務(wù)。我國郵政提供的普遍服務(wù)業(yè)務(wù)比其它任何國家都要多。二是均一低廉的服務(wù)資費。我國郵政資費實行的是城鄉(xiāng)同價，廣大農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)與城市地區(qū)資費標(biāo)準(zhǔn)相同。三是遍布全國城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，郵政逐步形成了包括營業(yè)網(wǎng)點、運輸網(wǎng)絡(luò)、處理中心、信息系統(tǒng)和投遞隊伍在內(nèi)的普遍服務(wù)運行體系。郵政普遍服務(wù)是廣大群眾最重要的信息交流手段、文化傳播渠道和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系紐帶，在政令傳達(dá)、黨和政府方針政策的宣傳貫徹、鞏固邊防、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面，起著不可取代的作用。目前，郵政業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，XX郵政業(yè)的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的水平還不相適應(yīng)。加快郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是有利于推動郵政業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是有利于縮小“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)；三是有利于大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，促進(jìn)XX產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；四是有利于提高人民生活水平和質(zhì)量，促進(jìn)和諧XX建設(shè)。本項目的建設(shè)提升了XX市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展是生產(chǎn)力提高和社會進(jìn)步的必然結(jié)果。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個必要特征。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有利于增強(qiáng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化和專業(yè)化水平的提高，有利于優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場充分發(fā)育，緩解就業(yè)壓力，從而促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展。2010年底，XX市三次產(chǎn)業(yè)比例由2005年的12256318演進(jìn)為75554371?？梢姡琗X市第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，并且在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要地位，郵政局作為XX市重要的第三產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，郵政局的快速發(fā)展，能提升城市的生產(chǎn)和生活效率，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供巨大的支持。本項目建設(shè)將大大提升XX市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，從國民經(jīng)濟(jì)評價上看本項目的建設(shè)是必要的和可行的。綜上，本項目正是在行業(yè)的要求和政策的支持下以及在XX市城市規(guī)劃和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性和可行性條件下提出的。四、需求分析郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施，在促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、保障公民的通信權(quán)利等方面發(fā)揮著重要作用。我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新發(fā)展階段，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到35萬億元人民幣以上，本世紀(jì)頭20年，我國經(jīng)濟(jì)將保持7以上的持續(xù)高速增長。改革開放進(jìn)一步深化，國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，商品和服務(wù)貿(mào)易、資本流動規(guī)模顯著擴(kuò)大，信息交流、物品交換和資金流通等活動更加頻繁，社會用郵需求將持續(xù)較快增長。構(gòu)建和諧社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家、走新型工業(yè)化道路、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等重大戰(zhàn)略的實施，對我國郵政業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，國內(nèi)發(fā)展環(huán)境更加良好，郵政業(yè)將擁有更為廣闊的國際國內(nèi)市場發(fā)展空間。城市公用事業(yè)是城市生產(chǎn)經(jīng)營、居民日常生活所不可缺少的事業(yè)，是城市生存與發(fā)展的基礎(chǔ)和基本條件。這一事業(yè)的發(fā)達(dá)和完善，能提高整個城市的勞動生產(chǎn)效率、工作效率，節(jié)約社會勞動，為居民生活創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境和良好的條件。它反映城市面貌和文化水準(zhǔn)。一個城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必然要對社會公用事業(yè)的發(fā)展提出更高的要求，進(jìn)而整體提升城市功能，提升城市競爭力。2010年XX市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到301億元，較“十五”期末翻一番以上，年均增長149，發(fā)展速度始終處于江蘇省和泰州市的平均水平。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到40428元，按現(xiàn)行匯率計算超過6000美元。地方財政總收入大幅增長，2010年達(dá)到5123億元，較“十五”期末翻近兩番。固定資產(chǎn)投資五年累計完成828億元，是前十個五年計劃投資總額的23倍。XX市經(jīng)濟(jì)的快速的發(fā)展，必然要求城市公用事業(yè)的發(fā)展與之相適應(yīng)。XX市郵政局作為XX市重要的社會公用事業(yè)，它的發(fā)展離不開XX市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時，XX市經(jīng)濟(jì)的快速的發(fā)展也需要城市郵政系統(tǒng)的逐步完善，來提升城市生產(chǎn)效率，從而更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。因此，本項目的建設(shè)將是提升XX市公用事業(yè)的又一個關(guān)鍵點，將大大提升城市的溝通效率，大大提升經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率，本項目的建設(shè)對于XX的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是必要的。XX市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對郵政業(yè)的發(fā)展提出了更為嚴(yán)峻的考驗，現(xiàn)有的郵政網(wǎng)點已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會用郵的快速增長需求。這就需要在加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn)外，還要擴(kuò)大郵政局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足郵政局提升工作效率的需要。近年來，改革開放進(jìn)一步深化，國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，商品和服務(wù)貿(mào)易、資本流動規(guī)模顯著擴(kuò)大，信息交流、物品交換和資金流通等活動更加頻繁，社會用郵需求將持續(xù)較快增長。構(gòu)建和諧社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家、走新型工業(yè)化道路、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等重大戰(zhàn)略的實施，對我國郵政業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，國內(nèi)發(fā)展環(huán)境更加良好，郵政業(yè)將擁有更為廣闊的國際國內(nèi)市場發(fā)展空間。2010年郵政行業(yè)完成業(yè)務(wù)總量1975億元，完成業(yè)務(wù)收入1280億元，與“十五”末相比都實現(xiàn)翻番，增幅高于同期GDP增幅?？爝f日業(yè)務(wù)量突破1000萬件，躋身世界前三位。我國郵政行業(yè)的業(yè)務(wù)總量迅猛發(fā)展，對我國郵政業(yè)的工作效率提出了更高的要求。XX市郵政局有營業(yè)網(wǎng)點28處，其中市區(qū)2處，農(nóng)村26處。XX市郵政營業(yè)網(wǎng)點由于基礎(chǔ)設(shè)施落后和工作效率不高與不斷增長的業(yè)務(wù)量形成了明顯的矛盾，本項目的建設(shè)將全面提升郵政工作效率，輻射以羅塘路為軸中心的廣大用戶，包括古田路路、陳莊路等，通過基礎(chǔ)設(shè)施的提升，將大大提高郵政局的服務(wù)用戶水平。本項目的建設(shè)無論從城市公用事業(yè)建設(shè)上，還是提升XX市郵政局對外形象和提升工作效率上，都是必要的。五、建設(shè)條件本項目所在地XXXX位于XX羅塘東路，毗鄰西大街，XXXX由泰州市地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)。該項目總投資25億元，是泰州市地產(chǎn)公司進(jìn)軍周邊外地市場的第一個精品工程項目。該工程項目設(shè)計秉承了XX西大街風(fēng)水寶地的商業(yè)傳統(tǒng)，力爭建成現(xiàn)代化的標(biāo)志性建筑，成為XX核心商業(yè)新地標(biāo)，其位于XX市核心地段，交通便利，是目前XX市場上規(guī)模最大、價值最高的項目之一。整個項目共分三期開發(fā)，其中一期廣茂大廈、二期輕工商場地塊項目、三期時代超市地塊項目。本項目位于二期輕工商場地塊，周圍1公里范圍內(nèi)均無郵政營業(yè)網(wǎng)點，服務(wù)半徑將覆蓋商業(yè)中心西大街、XX中學(xué)、五星花苑、金宏花園、龍濤城市花苑、XXXX居民等，服務(wù)人口3萬多人。XX鎮(zhèn)是XX市政府所在地，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，地處美麗富饒的長江三角洲，屬于北亞熱帶季風(fēng)氣候。季風(fēng)環(huán)流氣候影響顯著，四季分明，冬夏較長，春秋較短。常年平均氣溫145；年平均積溫53656；年平均降水量9917毫米，年平均雨日117天；年平均日照時數(shù)2205小時；無霜期215天。XX鎮(zhèn)水陸交通便捷，基礎(chǔ)設(shè)施完善。境內(nèi)公路縱橫貫通、交織成網(wǎng)，328國道、寧鹽一級公項目位置圖A項目位置B東大街郵政營業(yè)部D郵政儲蓄A(yù)TM路橫穿境內(nèi)，寧啟鐵路穿越XX。地理位置十分優(yōu)越，南接長江，北枕淮河，東近黃海，西臨京杭大運河，江、淮、海三水皆匯于此，又稱“三水”，曾是稀世珍獸麋鹿的故鄉(xiāng)。近幾年，XX鎮(zhèn)先后被評為“江蘇省科技工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“蘇中綜合實力百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5023億元，人均GDP達(dá)54600元；實現(xiàn)財政收入61億元。三次產(chǎn)業(yè)的比例為26635339城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20352元，農(nóng)民人均純收入10856元，同比分別增長119、131。本項目選址位于XX市主干道羅塘路，緊鄰古田路、陳莊路，道路暢通，為本項目建成后能夠很好的發(fā)展提供了有利的條件。交通便利能夠吸引較多的顧客。六、建設(shè)方案本項目購置XXXX現(xiàn)有營業(yè)用房，不需進(jìn)行總平面設(shè)計和土建工程建設(shè)，所處位置和內(nèi)部結(jié)構(gòu)均符合郵政所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。裝修標(biāo)準(zhǔn)營業(yè)廳內(nèi)外裝飾裝修所用材料應(yīng)按中國郵政企業(yè)形象管理手冊執(zhí)行。支局所外墻應(yīng)采用磚紅色亞光墻面磚貼面，普通水泥勾縫；外部臺階及平臺采用深色防滑石材；門窗套、檐口、壓頂均采用白色外墻漆飾面。營業(yè)廳地面應(yīng)采用600X600MM的淺黃色?；u。地面踢腳線顏色為黑色，采用高度為100MM的石材。營業(yè)柜臺前應(yīng)設(shè)置一米線，顏色應(yīng)為黑色，色標(biāo)為PANTONE426C，采用寬度為100MM的玻化磚。營業(yè)廳頂面應(yīng)為白色，采用600MMX600MM的礦棉板吊頂，燈具采用嵌入式格柵燈。營業(yè)廳墻面及柱面采用白色內(nèi)墻漆飾面。營業(yè)柜臺臺面采用黑色大理石，色標(biāo)為PANTONE426C。柜臺外立面采用淺灰色玻化磚掛貼。工藝設(shè)備配置配置標(biāo)準(zhǔn)。1、總體原則應(yīng)符合郵政技術(shù)發(fā)展政策和業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)定；應(yīng)充分考慮顧客方便和工作人員內(nèi)部處理便利，使總體布局合理，流程順暢；應(yīng)選用技術(shù)性能好、使用可靠、經(jīng)濟(jì)合理和維護(hù)方便的成熟或定型設(shè)備；應(yīng)考慮人身、郵件及財產(chǎn)的安全；應(yīng)符合國家對職工勞動保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。2、營業(yè)室內(nèi)可根據(jù)具體情況，選擇設(shè)置自取信箱和多媒體查詢設(shè)備。工藝設(shè)備及用品用具配置序號設(shè)備名稱單位設(shè)備配置數(shù)量備注1工作臺套5含椅子2日歷鐘臺13夾鉗個24日戳個55顧客書寫座椅個56電子秤40KG套5電子稱無法保證時可配置臺秤7保險柜個18鐵皮文件柜（營業(yè)）個2存放空白憑證、檔案等9漿糊盒（機(jī)）個110郵袋支架組511郵政信箱個112顧客書寫臺套1序號設(shè)備名稱單位設(shè)備配置數(shù)量備注13托盤小車個114電腦終端設(shè)備套715條碼識讀器個716打印機(jī)臺717點（驗）鈔機(jī)個518密碼小鍵盤個519進(jìn)口分揀格口個120工作臺（投遞）套121投遞日戮個122鐵皮文件柜（投遞）個1公用工程給水。日用水標(biāo)準(zhǔn)按5升/平方米計算，日用水量為15立方米。給水由自來水公司或水井提供水源，項目用水量不大，容易滿足。排水。本項目排水量按用水量的70計，日排水量為105立方米。排水采用雨污分流制。污水通過過濾、沉淀等簡單處理后經(jīng)污水管。雨水沿明溝匯集排至場外雨水管網(wǎng)。供配電。本項目不用新增變壓器，電源直接由所在地區(qū)的220V線路提供，郵政局所的年用電量不大，供電有保證?？照{(diào)及通風(fēng)。在室內(nèi)安裝柜式冷熱空調(diào)器及分體式冷熱空調(diào)器，對冬夏季節(jié)的室內(nèi)氣溫進(jìn)行調(diào)節(jié)，以改善工作、活動環(huán)境。人流活動頻繁的場所設(shè)換氣扇。衛(wèi)生間投排氣扇。七、節(jié)能節(jié)水節(jié)能措施。采用合理的配電方式，電氣設(shè)備選用節(jié)能型產(chǎn)品，照明設(shè)計推廣綠色照明工程產(chǎn)品，選用高效節(jié)能燈具，按規(guī)范要求設(shè)置室內(nèi)是照明燈具數(shù)量，以節(jié)約電力。給排水設(shè)施采用新型材料和節(jié)能設(shè)備，以達(dá)到節(jié)約用水的目的。節(jié)水措施。供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施。如供水管網(wǎng)、衛(wèi)生潔具符合標(biāo)準(zhǔn)，提高耐用度，防止漏水，以達(dá)到應(yīng)有的節(jié)水功效。衛(wèi)生間采用節(jié)水型設(shè)備和器具。降低水資源的無效消耗，達(dá)到節(jié)約用水的目的。八、環(huán)境保護(hù)施工期對環(huán)境影響及治理措施噪聲。本項目施工期間，施工機(jī)械及運輸車輛等產(chǎn)生非穩(wěn)態(tài)噪聲，具有噪聲高、無規(guī)律、突發(fā)性等特點?？紤]到本項目處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)的特殊性，限制高噪聲施工時間，夜晚停止施工；選用低噪聲性能的施工機(jī)械，并對施工機(jī)械進(jìn)行潤滑和保養(yǎng)。采取上述措施后，施工噪聲對噪聲源周圍近距離人群的工作、生活不會造成大的影響。污水。施工工地生活污水經(jīng)化糞池預(yù)處理后，集中排入市政排污管網(wǎng)，或由專人負(fù)責(zé)定期清運。對堆放的建筑材料加強(qiáng)圍護(hù)和遮蓋，防止雨天泥土流失，形成污水。大氣影響。建筑材料在運輸、裝卸、拌合及土方堆放過程中易產(chǎn)生揚塵。應(yīng)在施工路段和施工場地定期灑水，定期清除施工場地及運輸路面上散落的土、石方，運輸車輛車廂應(yīng)密閉。盡可能的將揚塵對居民區(qū)的污染降到最低。廢棄物影響。施工期固體廢棄物主要來自施工過程中廢棄的建筑材料。廢棄的建筑材料全部運至垃圾處理場妥善處理，減少對環(huán)境的影響。運營期對環(huán)境影響及治理措施廢水廢液治理。按照雨污分流原則排放，糞便污水和生活廢水經(jīng)化糞池處理后排入污水管網(wǎng)。固體廢棄物治理。固體廢棄物主要為郵政局所工作人員和活動人員產(chǎn)生的生活垃圾，應(yīng)定點存放，由市政專門垃圾清運系統(tǒng)收集。由于郵政局所的功能特點和來往人員較多，公共環(huán)境衛(wèi)生較難保持，應(yīng)在局所內(nèi)合理布置垃圾箱，生活垃圾要做到日產(chǎn)日清。噪音治理。針對各功能房間對聲環(huán)境的要求不同，可做建筑防噪處理，對產(chǎn)生噪聲的房間可采取密閉門窗、室內(nèi)貼吸音材料等隔聲措施，并通過建筑組合及合理的分區(qū)布置，以達(dá)到降噪的目的。室外可用綠化隔離帶隔聲防噪。環(huán)境影響評價項目建設(shè)期及運營期產(chǎn)生的噪聲、廢水廢液、固體廢棄物等通過各種措施加以控制后，均能滿足環(huán)保要求，預(yù)計本項目的實施對環(huán)境影響較小。九、項目建設(shè)期本項目只需內(nèi)外裝飾，建設(shè)期約2個月。十、項目招標(biāo)為了規(guī)范工程建設(shè)項目的招標(biāo)活動，依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和中華人民共和國發(fā)展與改革委員會2001年第9號令建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定有關(guān)精神，建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購擬采用招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）并報送有關(guān)部門審批，依法管理好建設(shè)工程。依據(jù)中華人民共和國招投標(biāo)法為了保護(hù)國家利益，社會公眾利益和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，本項目必須對各建設(shè)項目的工程設(shè)計、施工、設(shè)備及材料采購和監(jiān)理等內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)方案本項目全部工程均實行招標(biāo)。采用委托招標(biāo)的組織形式，實行公開招標(biāo)。招標(biāo)基本情況。本項目的設(shè)計、裝飾工程、安裝工程、設(shè)備及重要材料均進(jìn)行公開招標(biāo)，招標(biāo)形式為委托招標(biāo)，詳見下表。招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)不采用招標(biāo)方式設(shè)計裝飾工程安裝工程設(shè)備重要材料十一、勞動安全、衛(wèi)生及消防勞動安全。根據(jù)國家勞動安全規(guī)范和要求，本項目在施工、設(shè)計、運營中應(yīng)采取以下安全防范措施。1、進(jìn)行建筑圍擋封閉，架設(shè)安全網(wǎng)，洞口及臨邊進(jìn)行防護(hù)。2、對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險性大、特性較多的特殊工程要求采取專項安全措施（如腳手架工程等）。3、走道應(yīng)與安全疏散通道相連，以保證人員安全。4、建筑內(nèi)部的電線設(shè)施應(yīng)隱蔽或外部設(shè)有安全防護(hù)措施。5、樓梯應(yīng)采用防滑條，并設(shè)有直通室外的安全門。6、應(yīng)充分考慮殘疾人及老人等行動不便人員的需要，做到無障礙設(shè)計。7、應(yīng)按相關(guān)規(guī)定做好工作中的防護(hù)，確保人身安全。衛(wèi)生措施。為創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件應(yīng)采取以下措施1、郵政局所各業(yè)務(wù)用房要保持環(huán)境整潔、舒適、安靜，公共場所禁止吸煙，做到無噪音、無煙，地面定時清潔。2、公共衛(wèi)生間宜有自然采光和不向鄰室對流的直接自然通風(fēng)，當(dāng)不能滿足自然通風(fēng)換氣要求時，應(yīng)采用機(jī)械通風(fēng)。衛(wèi)生間應(yīng)保持清潔、無異味。3、生活垃圾集中存放，定期清運。消防。本項目建筑耐火等級應(yīng)符合建筑設(shè)計防火規(guī)范規(guī)定。均按規(guī)范的最低耐火等級和防火間距進(jìn)行防火設(shè)計，耐火等級不應(yīng)低于三級，并配備完善的滅火系統(tǒng)。十二、項目組織機(jī)構(gòu)及勞動定員組織機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)郵政業(yè)的發(fā)展，提高管理與服務(wù)的水平，根據(jù)郵政支局所日常工作的需要，需設(shè)置完善的服務(wù)機(jī)構(gòu)和部門，使郵政支局所在短期內(nèi)能夠高效運轉(zhuǎn)起來，成為服務(wù)當(dāng)?shù)剜]政業(yè)的重要機(jī)構(gòu)。本項目建成后，擬下設(shè)營業(yè)班、投遞班。下設(shè)各部門職責(zé)具體如下營業(yè)班綜合協(xié)調(diào)各班組的工作，負(fù)責(zé)信函、郵政匯兌、包裹、報刊訂閱、集郵等工作。投遞班負(fù)責(zé)印刷品、包裹、信函、特快專遞的投遞工作。勞動定員。本項目建成后，總勞動定員為6人。其中支局（所）長1人，營業(yè)員3人，投遞員2人。所需人員由XX市郵政局統(tǒng)一調(diào)劑外，不足部分面向社會招聘。人員培訓(xùn)。郵政局所工作人員應(yīng)具有郵政匯兌等技術(shù)知識和管理經(jīng)驗，同時需具有運用流利的普通話能力、熟練的計算機(jī)操作能力以及熱情的服務(wù)態(tài)度，因此，郵政局所工作人員在項目運營前和運營后應(yīng)不間斷進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，從而提高郵政支局所的服務(wù)水平，在保障郵政事業(yè)快速發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。十三、投資估算投資估算范圍。投資估算包括營業(yè)房購置和裝修工程、設(shè)備機(jī)具購置工程。營業(yè)房購置和裝修。按照國家投資估算編制辦法，營業(yè)房購置和裝修工程由工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費組成。1、工程費用估算范圍是建造永久建筑物和構(gòu)筑物的費用，包括郵政營業(yè)廳、投遞室等生產(chǎn)輔助用房、總圖工程、裝修工程。計算方法采用類似工程估算指標(biāo)，并按江蘇省的價格水平進(jìn)行調(diào)整。2、工程建設(shè)其他費用工程建設(shè)其他費用按照工程建設(shè)其它費用定額編制，并根據(jù)工程實際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。3、預(yù)備費基本預(yù)備費基本預(yù)備費按照工程費用和工程建設(shè)其他費用之和為基數(shù)，基本預(yù)備費率取3。設(shè)備購置費。估算范圍包括設(shè)備及郵政機(jī)具購置及運雜費，按照市場價格確定?？偼顿Y。經(jīng)計算，本項目工程總投資1267萬元，無銀行貸款，所以不產(chǎn)生建設(shè)期利息和流動資金?？偼顿Y詳細(xì)構(gòu)成見下表表121總投資構(gòu)成分析表序號項目投資額萬元百分比1土建和裝修工程1252988工程費用1200工程建設(shè)其它費用16基本預(yù)備費362設(shè)備機(jī)具購置15123總投資126710000資金籌措。項目資金全部為XX市郵政局自籌解決。十四、效益分析經(jīng)濟(jì)效益分析。本項目位于XX市人民路與羅塘路交匯處，緊鄰XX步行街（西大街），斜對面是XX新市民廣場，東鄰省示范高中XX中學(xué)，周邊有金宏花園、金鑫花園、五星花苑等住宅小區(qū)，XX市人民商場、蘇果超市、華聯(lián)超市、羅塘農(nóng)易市場等大型商業(yè)及黃河大酒店等住宿業(yè)均集聚于此，是XX市流動人口最密集的區(qū)域。綜合比較，購置XXXX營業(yè)房性價比較高。1、郵政業(yè)務(wù)收入。參照XX市相近規(guī)模郵政支局的業(yè)務(wù)收入，測算該郵政支局初始年份的郵政業(yè)務(wù)收入45萬元，按照XX市郵政近二年業(yè)務(wù)收入的平均增幅18（2010年103、2009年271），考慮郵政業(yè)的發(fā)展趨勢，本項目按年增長15計算。各年郵政業(yè)務(wù)收入詳見附表。2、郵政儲蓄業(yè)務(wù)收入。由于XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金融機(jī)構(gòu)很少，幾乎沒有，按照同等規(guī)模的郵政儲蓄所年業(yè)務(wù)收入計算，初始年份郵蓄業(yè)務(wù)收入估算250萬元，以后每年按20增幅測算。各年郵政儲蓄業(yè)務(wù)收入詳見附表。3、年利潤。郵政業(yè)務(wù)收入的利潤率按照行業(yè)平均利潤率17計算，郵政儲蓄業(yè)務(wù)收入利潤率按照金融業(yè)平均利潤率18計算。各年利潤詳見附表。4、投資回收期。根據(jù)現(xiàn)金流量表計算，本項目投資回收期為98年。本項目購入的固定資產(chǎn)入賬價值為1216萬元，按照5的殘值率計算，預(yù)計殘值為608萬元，預(yù)計折舊年限為50年。公司對固定資產(chǎn)折舊采用直線折舊法，由此產(chǎn)生的辦公樓折舊費用為231萬元/年。參考XX市區(qū)的同檔次、同面積的營業(yè)辦公樓租金，按照租金4元/平方米/日計算，（同一地段相當(dāng)辦公條件的租金一般為34元/平方米/日），340平方米的面積每年需支出房租4964萬元。若購置營業(yè)辦公房，可避免上述房租支出，每年可節(jié)省租金費用2654萬元。社會效益分析。中華人民共和國郵政法規(guī)定“郵政普遍服務(wù),是指按照國家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和資費標(biāo)準(zhǔn),為中華人民共和國境內(nèi)所有用戶持續(xù)提供的郵政服務(wù)”，“提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施等組成的郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施”，公民得以享