《構(gòu)建和諧社會(huì) 建設(shè)服務(wù)型公安機(jī)關(guān)》

大學(xué)公共管理碩士（MPA）課程論文構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)型公安機(jī)關(guān)班級(jí)2008級(jí)MPA課程名稱(chēng)政府經(jīng)濟(jì)管理概論課程類(lèi)別必修課任課教師開(kāi)課時(shí)間2010年10月大學(xué)MPA教育中心成績(jī)?cè)u(píng)卷人姓名學(xué)號(hào)1構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)型公安機(jī)關(guān)【摘要】黨的十七大明確提出“要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”。公安機(jī)關(guān)作為政府的只能部門(mén)，建設(shè)服務(wù)型政府也就是要求建設(shè)服務(wù)型公安機(jī)關(guān)。建設(shè)服務(wù)型公安機(jī)關(guān)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提高警務(wù)效能的必然選擇,是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn),是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。建設(shè)服務(wù)型公安機(jī)關(guān),要在樹(shù)立服務(wù)理念、確立責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化服務(wù)職能、健全服務(wù)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化警務(wù)人員、發(fā)展服務(wù)系統(tǒng)、創(chuàng)新服務(wù)方式、完善規(guī)章制度、改革考評(píng)體系、加快“自身革命“等方面做好文章?！娟P(guān)鍵詞】服務(wù)型政府服務(wù)型公安機(jī)關(guān)公安行政【ABSTRACT】THECPCEXPLICITLYPROPOSED“TOACCELERATETHEREFORMOFTHEADMINISTRATIVESYSTEM,BUILDINGASERVICEORIENTEDGOVERNMENT“PUBLICSECURITYORGANS,ASTHEGOVERNMENTSONLYDEPARTMENT,BUILDASERVICEORIENTEDGOVERNMENTISALSOREQUIREDTOBUILDASERVICEORIENTEDPUBLICSECURITYORGANSBUILDINGASERVICEORIENTEDPUBLICSECURITYORGANISUNDERTHECONDITIONSOFMARKETECONOMYIMPROVINGPOLICEEFFICIENCYOFTHEINEVITABLECHOICE,ISPRACTICINGTHEPEOPLEWHOLEHEARTEDLYSERVICETENETCONCRETEMANIFESTATION,ISDEEPLYFORIMPLEMENTINGTHESCIENTIFICCONCEPTOFDEVELOPMENTINTRINSICREQUESTPUBLICSECURITYORGANS,TOBUILD2ASERVICEORIENTEDINBUILDINGUPTHESERVICECONCEPT,TOESTABLISHARESPONSIBILITYCONSCIOUSNESS,STRENGTHENTHESERVICEFUNCTION,PERFECTSERVICEAGENCIES,OPTIMIZINGPOLICEOFFICERS,DEVELOPINGSERVICESYSTEM,THEINNOVATIONSERVICEMODE,IMPROVINGTHESTATUTES,REFORMASSESSMENTSYSTEM,QUICKENINGTHE“OWNREVOLUTION“ETCDOARTICLES【KEYWORDS】SERVICEORIENTEDGOVERNMENTSERVICEORIENTEDPUBLICSECURITYORGANSPUBLICSECURITYADMINISTRATION一、建設(shè)服務(wù)型公安機(jī)關(guān)的意義和背景黨的十七大明確提出“要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”。在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)服務(wù)型政府，是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是加快行政管理體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定中明確提出建設(shè)服務(wù)型政府，要強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。公安機(jī)關(guān)是政府部門(mén)的重要組成部份，建設(shè)服務(wù)型政府，落實(shí)到公安機(jī)關(guān)，就是要建設(shè)服務(wù)型公安機(jī)關(guān)。建設(shè)服務(wù)型公安機(jī)關(guān)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提高警務(wù)效能的必然選擇，是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。是指在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)職能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)措施，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)公正執(zhí)法，熱情服務(wù)，為社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航為人民群眾排憂解難，努力做到讓人民群眾滿意。它包括以人為本的服務(wù)理念，依法行政的服務(wù)準(zhǔn)則，公眾導(dǎo)向的服務(wù)模式，績(jī)效評(píng)估的服務(wù)考核和過(guò)錯(cuò)必究的服務(wù)責(zé)任等基本內(nèi)容。建設(shè)服務(wù)型公安機(jī)關(guān)是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，正因?yàn)槿绱耍珖?guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議明確提出，要建設(shè)服務(wù)型公安機(jī)關(guān)，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建設(shè)服務(wù)型公安機(jī)關(guān)的若干思考/肖飛,吉林公安高等專(zhuān)科學(xué)校，2008/4，第23卷，第2期3充分把握當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)政治發(fā)展形式，及時(shí)理清工作思路，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，扎實(shí)開(kāi)展好服務(wù)型公安機(jī)關(guān)的創(chuàng)建工作。當(dāng)今中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革,全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)為順應(yīng)日趨開(kāi)放、多元化的社會(huì)發(fā)展,建立、完善適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的公安行政管理模式,不斷進(jìn)行積極探索,在改革實(shí)踐中推出許多成功經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)服務(wù)職能,已成為當(dāng)前公安行政改革的重中之重。推進(jìn)公安機(jī)關(guān)的服務(wù)職能建設(shè)首先要對(duì)服務(wù)型公安行政進(jìn)行理論梳理,總結(jié)近年來(lái)服務(wù)型公安行政建設(shè)的實(shí)踐,提出相應(yīng)對(duì)策,從而使服務(wù)型公安機(jī)關(guān)建設(shè)邁上新臺(tái)階。一服務(wù)型公安行政的涵義如何理解公安機(jī)關(guān)“服務(wù)”是搞好服務(wù)型公安行政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和理論起點(diǎn)。在建設(shè)和諧社會(huì)新的歷史時(shí)期,我們必須以時(shí)代和發(fā)展的眼光重新審視公安機(jī)關(guān)“服務(wù)”的含義。給“服務(wù)”納入新的內(nèi)涵,并努力打造、系統(tǒng)構(gòu)建與新時(shí)代要求相適應(yīng)的服務(wù)型公安行政。所謂服務(wù)型公安行政是以為人民服務(wù)為宗旨,承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任,并且重新提倡和灌輸公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí),確立從追求管理效果轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)服務(wù)效能,從以權(quán)力為中心向以規(guī)范為中心轉(zhuǎn)變,以全面建設(shè)小康和社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo),以解決民生問(wèn)題為根本著眼點(diǎn),以提供公共安全服務(wù)為內(nèi)容的一種服務(wù)型的、高效的體現(xiàn)民主組織結(jié)構(gòu)的公安行政管理方式?，F(xiàn)代服務(wù)型公安行政就其實(shí)質(zhì)而言是對(duì)原有公安行政管理方式的調(diào)整、改革與創(chuàng)新。二服務(wù)型公安行政的特點(diǎn)1以人為本“以人為本，執(zhí)法為民”是建設(shè)服務(wù)型公安機(jī)關(guān)的基本準(zhǔn)則，“向群眾學(xué)習(xí)，為群眾服務(wù)，請(qǐng)群眾評(píng)判，讓群眾滿意”是建設(shè)服務(wù)型公安機(jī)關(guān)的基本要求。公安機(jī)關(guān)作為我國(guó)政府社會(huì)公共安全管理職能部門(mén),必須堅(jiān)持“以人為本”為核心,具體落實(shí)到警政建設(shè)和警務(wù)改革的實(shí)踐過(guò)程中,要求做到兩個(gè)方面一是在警政建設(shè)和警務(wù)工作的社會(huì)服務(wù)價(jià)值取向上必須堅(jiān)持“以民為本”的宗旨,即堅(jiān)持“立警為公,執(zhí)法為民”,一切以維護(hù)人民群眾的公共安全利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我國(guó)人民警察法明確規(guī)定,人民警察必須依靠人民的支持,保持同人民的密切聯(lián)系,河南公安高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)/李建強(qiáng)，李建明2008年06期4傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議,接受人民監(jiān)督,維護(hù)人民的利益,全心全意為人民服務(wù)。二是在警政建設(shè)和警務(wù)工作的內(nèi)部管理價(jià)值取向上必須堅(jiān)持“以警為本”的原則,確立民警在隊(duì)伍管理中的主體地位,營(yíng)造實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的良好環(huán)境,要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)層必須關(guān)心警員,尊重警員,培養(yǎng)警員,服務(wù)警員,激勵(lì)警員等,增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的向心力和凝聚力,增強(qiáng)其工作主動(dòng)性和積極性,讓有知識(shí)、有能力的民警脫穎而出。2公正執(zhí)法公安機(jī)關(guān)作為武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量,維護(hù)社會(huì)的公平和正義是義不容辭的職責(zé)和使命。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步,面對(duì)人民群眾對(duì)社會(huì)公平和正義不斷提出的新要求,公安機(jī)關(guān)必須全面推進(jìn)依法行政,始終堅(jiān)持執(zhí)法為民、公正執(zhí)法,切實(shí)為維護(hù)社會(huì)的公平和正義,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！白屓嗣駶M意”是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,也是衡量公正執(zhí)法的最基本的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格、公正、公開(kāi)執(zhí)法,既關(guān)系到公安權(quán)威的樹(shù)立,公民合法權(quán)益的保護(hù),黨和政府的形象,社會(huì)主義法治原則的正確貫徹實(shí)施,也是使公安工作做到政令、警令暢通的保障。3、高效服務(wù)公安機(jī)關(guān)要適應(yīng)執(zhí)法為民的要求,必須在提高管理效率和服務(wù)水平上下功夫。第一,要認(rèn)真履行警察的職責(zé),忠實(shí)完成法律賦予的各項(xiàng)任務(wù)第二,要立足崗位不斷改革和完善各項(xiàng)服務(wù)措施、文明執(zhí)法,開(kāi)展多方面、高質(zhì)量的便民、利民活動(dòng),以真情換理解,以奉獻(xiàn)贏民心,以實(shí)干求穩(wěn)定。為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供力所能及的服務(wù),切實(shí)做到從點(diǎn)滴抓起,防微杜漸、未雨綢繆。急群眾之所急,幫群眾之所需,熱情為群眾排憂解難。第三,積極履行為民服務(wù)承諾,面對(duì)面聽(tīng)取群眾意見(jiàn),本著“向人民學(xué)習(xí),為人民服務(wù),請(qǐng)人民評(píng)判,讓人民滿意”為原則,密切公安機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系,展示公安機(jī)關(guān)良好的社會(huì)形象,熱情高效服務(wù)。二、服務(wù)型公安行政建設(shè)的理論基礎(chǔ)（服務(wù)型公安行政的理論基礎(chǔ)與建設(shè)路徑研究）服務(wù)型公安行政是對(duì)傳統(tǒng)管制型公安行政模式的一種根本性變革。一民主行政理論是服務(wù)型公安行政的理論基石民主行政所反映的政府與公民之間的關(guān)系,在于尊重人民主權(quán)和意愿實(shí)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義和社會(huì)公平。政府的權(quán)力來(lái)源于公民的委托,因此從理論上來(lái)說(shuō),政府與公民之間是一種服務(wù)關(guān)系,或者說(shuō)是一種雙向合作關(guān)系。應(yīng)當(dāng)以公眾意愿、公眾利益為導(dǎo)5向,發(fā)展以社會(huì)公眾為中心的政府組織和公共政策,強(qiáng)調(diào)政府代表公共利益的職能地位,強(qiáng)調(diào)公眾參與、政府信息和公共政策的公共性,反對(duì)政府自利和代表黨派利益。因此,要實(shí)現(xiàn)民主行政則必須開(kāi)通公民表達(dá)利益要求的民主渠道,建立相應(yīng)的民主行政模式。我們知道,民主行政理論在公共行政的理論發(fā)展進(jìn)程中很久以來(lái)是被忽視的。但20世紀(jì)30年代之后,隨著大政府時(shí)代的來(lái)臨,特別是60年代之后,隨著大量新的社會(huì)問(wèn)題的涌現(xiàn),行政機(jī)關(guān)的服務(wù)對(duì)象越來(lái)越多,服務(wù)需求也越來(lái)越高,行政環(huán)境日趨復(fù)雜多變,行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)的范圍和領(lǐng)域也隨之?dāng)U大。在這種情況下,通過(guò)單純的控制立法機(jī)關(guān)即政治領(lǐng)域的民主,顯然已經(jīng)不能保證行政領(lǐng)域的民主問(wèn)題了,這些問(wèn)題的出現(xiàn)迫使行政理論要重新思考行政領(lǐng)域的民主問(wèn)題。而民主行政理論的出現(xiàn),使民主隨之成為行政領(lǐng)域里一個(gè)不可回避的重要價(jià)值選擇。在近20年,民主行政在實(shí)踐領(lǐng)域也已經(jīng)得到長(zhǎng)足發(fā)展。公安機(jī)關(guān)作為權(quán)威性的以強(qiáng)制力為后盾的國(guó)家行政力量是特殊性的行政行業(yè),在這個(gè)文明高度發(fā)展的時(shí)代,作為人民民主專(zhuān)政工具的警察,用專(zhuān)政手段治理社會(huì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還應(yīng)該牢記為民服務(wù)的宗旨。正確對(duì)待手中的權(quán)力,樹(shù)立公民本位意識(shí),使之更好地滿足公民的需要、更好地服務(wù)于社會(huì)。二新公共服務(wù)理論是服務(wù)型公安行政的核心內(nèi)容新公共服務(wù)是建立在公共利益的觀念之上的,是建立在公共行政人員為公民服務(wù)并確實(shí)全心全意為他們服務(wù)之上的。政府的作用應(yīng)該更多地體現(xiàn)在為公眾營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)信的、沒(méi)有限制的對(duì)話環(huán)境,并確保在這樣的環(huán)境下經(jīng)過(guò)一定程序形成的解決方案能夠符合公平正義原則。新公共服務(wù)理論嘗試鼓勵(lì)讓更多的人履行自己的公民義務(wù),認(rèn)為政府應(yīng)該特別關(guān)注公民的聲音而不是顧客的要求。新公共服務(wù)理論倡導(dǎo)的公民主權(quán)、公共利益至上、責(zé)任政府、民主行政及人本主義理念對(duì)于中國(guó)正在進(jìn)行的以構(gòu)建服務(wù)型政府為核心的新一輪行政體制改革而言,具有一定的借鑒意義。從這個(gè)角度看,新公共服務(wù)為公共行政的今天和未來(lái)提供了一種全新的行為模式選擇,也成為服務(wù)型公安行政建設(shè)最核心的內(nèi)容。三、服務(wù)型公安行政建設(shè)的具體措施中國(guó)民主行政理論的發(fā)展與實(shí)踐/當(dāng)代中國(guó)政治研究，2002新公共服務(wù)理論的“四位一體”解構(gòu)/曾保根，龍?jiān)雌诳W(wǎng)，學(xué)術(shù)論壇/2010,46一更新觀念,牢固樹(shù)立執(zhí)法為民思想人民群眾是公安機(jī)關(guān)的衣食父母,也是公安工作賴(lài)以開(kāi)展的力量之源。因此,全心全意為人民服務(wù)是公安機(jī)關(guān)的根本宗旨,也是公安工作的根本出路。堅(jiān)持“以人為本”、“以能育人”、“以理服人”的理念,牢固樹(shù)立了全心全意為人民服務(wù)的意識(shí),在工作中時(shí)時(shí)處處為群眾著想,作到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所辦。要樹(shù)立群眾觀點(diǎn),從最基本的環(huán)節(jié)做起,從最細(xì)微的日常工作開(kāi)始。公安機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān),其全心全意為人民服務(wù)的宗旨主要是通過(guò)執(zhí)法來(lái)體現(xiàn)的。其一切職能都是通過(guò)執(zhí)法活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法是“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”的法的原則的具體貫徹,其執(zhí)法活動(dòng)能否正確地依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法直接關(guān)系到法律的實(shí)施和法制的權(quán)威,關(guān)系著社會(huì)秩序與公正,關(guān)系著民眾的權(quán)利與自由同時(shí),也關(guān)系著警察的自身形象和處境,影響到黨和政府的執(zhí)政地位。因此,公安機(jī)關(guān)和人民警察做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法就是對(duì)人民根本利益的最直接、最有力、最有效的維護(hù),就是最好地為人民服務(wù)。二認(rèn)真履職,強(qiáng)化人民警察的服務(wù)職能在不同的歷史時(shí)期,公安機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)不同。努力建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展想適應(yīng)的公安隊(duì)伍,要不斷提高公安隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì),強(qiáng)化工作技能技巧。當(dāng)前,積極以“大學(xué)習(xí)、大討論”為契機(jī),加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提升團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí),堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,優(yōu)化管理模式,加強(qiáng)內(nèi)部管理,完善工作機(jī)制,營(yíng)造趕超氛圍,樹(shù)立典型先進(jìn)形象,以點(diǎn)帶面,不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)強(qiáng)技能、強(qiáng)體能、強(qiáng)效能,提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗實(shí)力。以“帶、幫、教”的形式,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn),堅(jiān)持基礎(chǔ)內(nèi)容全面學(xué),薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)抓創(chuàng)新工作思維,拓寬信息渠道,促進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制效應(yīng),有效利用信息資源共享,加強(qiáng)情報(bào)收集,促進(jìn)工作效能。每個(gè)民警以其實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立公安機(jī)關(guān)的良好形象。三重塑標(biāo)準(zhǔn),全面提升警察服務(wù)的質(zhì)量提升警察的服務(wù)質(zhì)量一是應(yīng)確保警察自身素質(zhì)的提高。在新的歷史條件下,公安機(jī)關(guān)要維護(hù)好重大戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定,切實(shí)肩負(fù)起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保證人民安居樂(lè)業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任,就必須提高自身素質(zhì)。二是正確界定警察的服務(wù)內(nèi)容。確保警察服務(wù)職能的充分發(fā)揮,必須以人民警察法為依據(jù),結(jié)合警察的法定職責(zé)和權(quán)限,充分考慮警察的實(shí)際承受能力,向“有限公安”轉(zhuǎn)變。三是要制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)的本質(zhì)在于提供更多的便利,服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)既是公共服務(wù)者7提供服務(wù)的行為準(zhǔn)則,也是公眾對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督的重要依據(jù)。要根據(jù)公安機(jī)關(guān)各個(gè)部門(mén)的不同職責(zé)、任務(wù)與特點(diǎn),制定各自的服務(wù)指南和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),以保證公安機(jī)關(guān)能夠充分履行好服務(wù)職能,提供符合規(guī)范、質(zhì)量與數(shù)量均達(dá)標(biāo)的公共服務(wù)產(chǎn)品,使廣大公眾的利益切切實(shí)實(shí)地予以實(shí)現(xiàn)。四完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)監(jiān)督警察績(jī)效管理從制度上擴(kuò)大和保障了公民對(duì)公安機(jī)關(guān)提供公共安全產(chǎn)品和服務(wù)的需求、參與、知情和監(jiān)督的民主權(quán)利保障實(shí)現(xiàn)組織管理的廣泛民主。警察績(jī)效管理制度以“服務(wù)對(duì)象人民滿意”作為其管理的核心價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),把評(píng)判權(quán)交給服務(wù)對(duì)象,要求公安機(jī)關(guān)全體民警必須切實(shí)做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”。公安機(jī)關(guān)在為社會(huì)和公眾提供公共安全產(chǎn)品和服務(wù)時(shí),既要滿足人民群眾不斷增加的量的充分性要求,更要注重質(zhì)的適應(yīng)性要求,充分適應(yīng)“人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng),政治參與的積極性不斷提高,對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治和落實(shí)依法治國(guó)基本方略提出了新要求”。警察績(jī)效管理“人民滿意”標(biāo)準(zhǔn),促使公安組織及其成員突破傳統(tǒng)“管制”、“管理”、“重打擊輕服務(wù)”、“重強(qiáng)制性權(quán)力的實(shí)施輕非強(qiáng)制性權(quán)力的運(yùn)用”等執(zhí)法觀念和管理模式,在執(zhí)法工作上去簡(jiǎn)單化,切實(shí)“把打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái),追求效率與實(shí)現(xiàn)公正有機(jī)結(jié)合起來(lái),執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機(jī)結(jié)合起來(lái)”,“在所有的公安工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和正義”。建設(shè)服務(wù)型公安機(jī)關(guān)是公安行政體制和管理方式的一次革命,這就要求公安機(jī)關(guān)在有針對(duì)性地解決現(xiàn)有問(wèn)題的基礎(chǔ)上,必須與時(shí)俱進(jìn),積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)公安行政體制改革,大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新。因?yàn)轶w制和制度層面的改進(jìn)和創(chuàng)新對(duì)于建設(shè)服務(wù)型公安機(jī)關(guān)具有根本的意義,公安機(jī)關(guān)只有適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和我國(guó)加入WTO參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要,來(lái)改革公安行政體制和制度中與服務(wù)行政模式不相適應(yīng)的方面,才能確保公安機(jī)關(guān)真正做到以服務(wù)對(duì)象為導(dǎo)向,使服務(wù)型公安機(jī)關(guān)的運(yùn)行和舉措能實(shí)現(xiàn)法制化和規(guī)范化。我國(guó)公安機(jī)關(guān)在建設(shè)服務(wù)型公安機(jī)關(guān)中,應(yīng)該積極地探索制度創(chuàng)新的途徑,根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,把公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的某些職責(zé)在不影響社會(huì)治安和穩(wěn)