全省農產品質量安全管理的實踐與思考

全省農產品質量安全管理的實踐與思考全省農產品質量安全管理的實踐與思考省農林廳市場與經濟信息處摘要本文總結了近年來我省農產品質量安全管理的成效與經驗，全省建立了以“三個體系、三項制度和一個建設”為基礎的工作框架，出臺了一系列政策措施，形成了職責明確、合力推進的良好工作氛圍。本文提出農產品質量安全管理下一步要推進農產品質量安全全程控制和做大做強安全優(yōu)質農產品品牌“兩大關鍵”，最終建立適合農業(yè)發(fā)展并與國際接軌的現代農產品質量安全體系，保障全省農業(yè)生產和消費安全，努力提高農產品市場競爭能力。關鍵詞江蘇省；農產品質量安全；管理農產品質量安全問題影響到農產品市場競爭力，影響到人民群眾身體健康和生命安全，影響到農業(yè)結構調整和農業(yè)增效農民增收，是新時期農業(yè)和農村經濟工作一項重要而又緊迫的任務。按照農業(yè)部“無公害食品行動計劃”的總體要求，2002年全省啟動實施“農產品質量安全保障工程”，全面推進農產品質量建設。近年來，在農業(yè)部和省委、省政府的領導、關心和支持下，全省農業(yè)部門上下共同努力，加強調查研究、及時發(fā)現問題、認真尋求對策，探索出一條行之有效的農產品質量建設管理之路，全省農產品質量建設取得了一定的成效，農產品質量安全水平有了較大提高。一、構筑農產品質量安全管理的工作框架近年來，在農業(yè)部和省委、省政府的領導下，在省有關部門的大力支持下，全省農產品質量建設工作取得了初步成效，大體上概括為“三個體系、三項制度和一個建設”。（一）完善農產品標準體系。近幾年，每年制定以優(yōu)質特色農產品為重點的地方標準60多項，目前累計完成180多項。同時加快制定市級無公害農產品生產技術規(guī)程，2002年、2003年全省共分別完成196項、250項。另外，為了加強標準的宣貫實施，全省各地以無公害農產品生產為重點，加快建設農產品標準化生產綜合示范區(qū)，鹽都縣、海安縣、洪澤縣被農業(yè)部列為全國農產品標準化生產綜合示范區(qū)。同時注意地方特色農產品推介與保護，已有洞庭碧螺春茶、鎮(zhèn)江香醋、高郵鴨、寶應荷藕等先后通過國家原產地保護。為貫徹全國農業(yè)標準化工作會議精神，落實國務院辦公廳關于進一步做好農業(yè)標準化工作的通知，今年4月2829日會同省質監(jiān)局、海洋與漁業(yè)局等部門聯合召開了全省農業(yè)標準化工作會議，對全省“十五”以來農業(yè)標準化以及農產品質量建設工作進行了總結，并對今明兩年的工作進行了全面部署。近日，省政府辦公廳又出臺了關于進一步做好農業(yè)標準化工作的通知（蘇政辦發(fā)200457號），對全省農業(yè)標準化工作提出了具體要求。同時積極配合省質監(jiān)局加快農業(yè)地方標準的制訂，今年以優(yōu)質特色、出口農產品為重點，計劃制、修訂183項省級農業(yè)地方標準；市級重點制定無公害農產品的生產技術規(guī)程（標準），計劃制定無公害農產品生產技術規(guī)程200項。進一步強化無公害農產品產地環(huán)境和產品質量標準的宣貫力度，積極爭取農業(yè)部農產品標準化生產綜合示范區(qū)建設，全面提高我省農業(yè)標準化水平。（二）健全農產品質量安全檢驗檢測體系。目前，全省初步形成了以“省級質檢中心為龍頭、區(qū)域性（市級）質檢中心為骨干、縣級質檢站為基礎、市場（企業(yè)、基地）速測點為補充”，分工明確、定位清楚的農產品質量安全檢驗檢測網絡框架。省農、畜產品質檢中心于2000年底掛牌，2002年先后通過省級計量認證，均已列入農業(yè)部第四批部級中心籌建計劃，今年將通過部級“雙認證”；市級已有常州、南通、連云港、揚州、鹽城、淮安中心通過省級區(qū)域性質檢中心考核驗收；縣級已有44個縣開展農產品質量安全檢測，張家港、海門市農產品質量檢測站通過省級計量認證；400多家市場（批發(fā)市場、農貿市場）和一批無公害農產品生產基地建立了檢測點，開展快速檢測。（三）建立無公害農產品、綠色食品和有機食品的認證、認定體系。20901年省政府成立了無公害農產品認定委員會，出臺了江蘇省無公害農產品認定實施辦法，開展無公害農產品認定。目前全省共有2050個無公害農產品通過省級認定，其中有1535個通過國家轉換。加強綠色食品認證的引導和管理，鼓勵龍頭企業(yè)、合作經濟組織等參與綠色食品開發(fā)，創(chuàng)建綠色食品品牌。今年上半年新增有效綠色食品產品40個，全省共有169個企業(yè)271個有效使用綠色食品產品，累計開發(fā)綠色食品產品445個；新增有機食品3個，全省共有33個產品獲得有機食品轉換證書。（四）建立農產品市場質量安全準入制度。全省2001年通過10家大型農產品批發(fā)市場開展質量安全準入工作試點，取得了良好的效果。2002年省政府轉發(fā)了省農林廳會同省工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門聯合起草的關于開展農產品市場質量安全準入工作的意見，把試點工作擴大到各省轄市和縣（市、區(qū)），試點市場基本做到“五有”，即有檢測站（點）、有檢測儀器、有檢測人員、有檢測臺帳、有專門交易區(qū)（專柜）。揚州、徐州、蘇州等地已將此工作列入政府為民辦實事之中。目前，全省開展農產品市場質量安全準入試點的市場達439家。今年將在全省439家市場開展質量安全準入試點基礎上，不斷擴大試點范圍、提高檢測手段，逐步推廣實施“四個延伸”，即由市場檢測向基地檢測延伸，由市場專銷向總體準入延伸，由蔬菜檢測向果品等其他產品延伸，由分段控制向全程質量控制延伸。（五）建立農產品質量安全例行監(jiān)測制度。從2002年開始，在全省13個市設立125個蔬菜農藥殘留監(jiān)測點的基礎上，2003年繼續(xù)開展例行監(jiān)測工作，確立161個監(jiān)測點（其中45個基地、24個批發(fā)市場、72個農貿市場、20家超市）開展監(jiān)測，各監(jiān)測點以農藥殘留速測為主，開展蔬菜農藥殘留狀況定點監(jiān)測，4、7、9、11月形成四次監(jiān)測報告。2003年例行監(jiān)測共檢測了96萬個樣品，4次監(jiān)測結果合格率明顯提高。同時，還在全省設立了88個“瘦肉精”殘留監(jiān)測點，對全省畜產品質量安全抽檢把關。今年利用通過“雙認證”的8個省、市農畜產品檢測中心，繼續(xù)在4月、7月、9月和11月對全省13個省轄市開展例行監(jiān)測工作，選擇82個蔬菜農藥殘留監(jiān)測點開展異地抽檢定量監(jiān)測，4月份監(jiān)測樣品496批次，總體情況較好；設立99個“瘦肉精”殘留監(jiān)測點開展生豬及其產品監(jiān)測，4月份共監(jiān)測樣品318批次，抽檢樣品全部合格。（六）建立農業(yè)投入品綜合整治制度。為控制農業(yè)投入品源頭，省政府辦公廳轉發(fā)了省農林廳會同省經貿委關于開展農業(yè)投入品綜合整治的意見（蘇政辦發(fā)200281號）。全省各地以農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的生產、經營和使用環(huán)節(jié)中的違法行為為整治重點，上下聯動，強化監(jiān)管。全省13個市和大部分縣均出臺了禁用、限用高毒高殘留農業(yè)投入品的規(guī)定。自2002年以來，先后在海安、射陽、江陰開展假冒偽劣農業(yè)投入品集中銷毀活動，推動了全省農業(yè)投入品整治工作深入開展。2003年全省各級農業(yè)部門共執(zhí)法檢查農資生產、經營、使用企業(yè)28萬家，立案查處4930起，查獲違法農資101萬噸，案值6511萬元。今年堅持“打防結合、標本兼治”和“五不放過”原則，對群眾和社會反映強烈的重點產品、重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點市場進行集中整治。今年上半年，先后開展了禽流感疫苗、農藥、肥料等專項整治等行動，全省共出動執(zhí)法人員31695人次，檢查企業(yè)19267個（次），整頓市場4453個次；查處各類農資違法案件2358起，其中案值5萬元以上大要案17起，移送公安的15件、人數13人；搗毀制假售假窩點36個；為農民挽回直接經濟損失117億元。（七）開展無公害農產品生產基地建設。根據江蘇省無公害農產品生產“十五”規(guī)劃要求，全省將建設無公害農產品生產基地3000萬畝。為了使規(guī)劃目標任務落到實處，對任務指標進行了逐市、逐年、逐類產品的詳細分解。同時為了加快建設步伐，確定了以無公害農產品產地認定來推進無公害農產品生產基地建設。按照農業(yè)部、國家質監(jiān)總局第12號令要求，2002年底以來我省開展了無公害農產品產地認定，已認定種植業(yè)面積983萬畝、家畜134萬頭、家禽8458萬只（羽）。今年第一批常規(guī)認定工作已經結束，認定種植業(yè)面積2194萬畝、家畜598萬頭、家禽1421萬只（羽）。同時以整體推進為突破口，按照“統一組織、全面檢測、集中申報、整體推進”要求，全面開展產地認定工作。2003年18個縣通過產地認定，共認定756個產地，認定種植業(yè)面積801萬畝、家畜287萬頭、家禽4360萬只。今年的20個縣產地認定整體推進工作正在進行之中。目前，全省累計通過認定的無公害農產品產地2762個，無公害農產品生產基地面積2003萬畝。二、凝聚農產品質量安全管理的工作合力近年來全省各級政府和有關部門高度重視農產品質量建設，紛紛出臺政策措施，加大工作力度，全省上下形成了良好的工作氛圍，有力地推進了農產品質量安全水平的提高。（一）領導重視，農產品質量建設放在農業(yè)和農村工作突出位置。全省各級黨委政府對農產品質量建設工作高度重視，在安排農業(yè)和農村工作時，都把農產品質量建設作為促進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、提高農業(yè)效益、增加農民收入的關鍵措施，放在突出位置來抓。各級政府對標準體系建設、檢測檢驗機構建設、無公害基地建設、無公害農產品、綠色食品和有機食品開發(fā)、市場準入等都提出具體的目標任務和工作要求，落實各職能部門，明確責任人和年度任務。各級人大、政協也高度關注農產品質量建設，提出議案、開展考察、專題審議，督促政府和有關部門的工作。揚州市四屆人大常委會第36次會議還專門審議了政府在農產品質量建設方面所做的工作，市人大、政協多次組織代表和委員實地視察全市農產品質量建設。（二）成立機構，協調農產品質量建設工作。各級政府都成立了由分管市（縣）長為組長、有關部門負責人參加的農產品質量建設領導班子，并建立聯席會議制度，統一領導協調各職能部門工作。省農林廳成立了農產品質量建設工作領導小組，全廳拿出50的人力、物力投入農產品質量建設工作，18個與農產品質量建設相關的處室，分為“管理、檢測、產業(yè)、保障”四個層面予以推進。（三）調查研究，明確農產品質量建設工作的思路。2002年初，針對入世對農產品質量安全的挑戰(zhàn)，根據省領導的指示，省農林廳及時提出實施農產品質量安全保障工程，強化農產品質量安全標準體系、檢驗檢測體系、無公害農產品生產基地建設，建立農產品質量認證認定和準入制度，開展農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農業(yè)投入品綜合整治，為全省農產品質量建設和質量安全管理明確了指導思想、總體思路和工作任務。為保證農產品質量安全保障工程的順利實施，省農林廳出臺了江蘇省無公害農（水）產品生產“十五”規(guī)劃、江蘇省無公害農產品產地認定管理辦法、江蘇省綠色食品“十五”發(fā)展規(guī)劃、關于加快發(fā)展我省有機農業(yè)的意見等指導性文件。各地區(qū)各部門也出臺了相應的規(guī)劃，明確了發(fā)展思路目標。（四）增加投入，為農產品質量建設提供資金支撐。農產品質量建設基礎薄弱，需要政府投入支撐。近兩年，全省各級財政逐步調整資金投向，加大對農產品質量建設的投入力度。各級都安排了農產品質量建設專項資金，用于無公害農產品基地建設、技術推廣、無公害農產品、綠色食品、有機食品認定認證獎勵、農產品質量安全標準體系和檢驗檢測體系建設等。特別是省政府去年安排農產品質量建設專項資金5000萬元，主要用于無公害農產品產品認證、產地認定以及農產品質檢體系建設等農產品質量建設方面資金補助，強有力地推動了面上工作的展開。今年，省政府繼續(xù)安排了4000萬元專項資金用于農產品質量建設。（五）大力宣傳，為農產品質量建設營造良好氛圍。為營造全省推進農產品質量建設的良好氛圍，結合農業(yè)部“農產品質量安全宣傳周”活動，各地加強宣傳力度，通過會議、咨詢、展示等活動，利用報紙、電視、網絡等新聞傳媒，在宣傳周期間，全面展示我省近年來各地農產品質量建設方面取得的成效。同時，根據省食品放心工程聯席會議安排，積極配合全省食品安全宣傳周活動的開展，全面推進食品放心工程。另外，為保證“五一”期間農產品消費安全，加強農產品質量安全監(jiān)管，促進農產品安全生產和放心消費，省農林廳下發(fā)了關于加強農產品質量監(jiān)管確保消費安全的通知（蘇農市200412號）文件，對全省農產品質量建設工作進行部署，在全省農業(yè)系統營造齊抓共管的良好氛圍。（六）加強考核，強化農產品質量建設管理。為了使質量建設和質量安全管理工作落到實處，各級政府和有關部門紛紛將農產品質量建設和質量安全管理工作（如基地建設、產品認證、檢測機構建設、市場準入等）列入農業(yè)和農村經營管理工作目標考核，年初提出指標任務，年中進行檢查督促，年終進行考核獎勵，確保任務完成。為了指導基層工作，省市農業(yè)主管部門還實行處（科）級干部與縣（鄉(xiāng)）掛鉤制度，對口負責檢查指導，對重要的階段性工作，組織督查組，到地方進行督查。農產品質量建設工作基礎差、任務重、要求高、涉及面廣，雖然各地努力工作、大膽探索、不斷實踐，逐步開拓了工作的新領域，形成了初步的工作體系，但也存在一些問題。具體表現在農產品產前、產中、產后各環(huán)節(jié)的標準不配套，標準數量少，采標率低；檢測機構的儀器設備落后，檢測能力和水平較低，檢驗檢測體系還不健全；相關法律法規(guī)不配套，農產品質量安全監(jiān)督管理工作的主體不太明確；農產品質量建設工作作為公益性、基礎性建設，內容多、基礎薄弱，建設的資金投入不足。隨著經濟發(fā)展和社會進步，面對農產品質量安全問題日益突出的嚴峻形勢，保障廣大人民群眾食品安全更加迫切，提高農產品質量安全水平對解決“三農”問題也更為重要。農產品質量建設是促進合理利用和保護農業(yè)資源，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最有效途徑。三、探索農產品質量安全管理的嶄新思路通過近年來的探索與實踐，針對目前工作實際，為加快實施農業(yè)部“無公害食品行動計劃”，進一步提高全省農產品質量安全水平，必須探索下一步全省農產品質量建設工作思路，開創(chuàng)全省農產品質量建設工作新局面。初步考慮是按照以人為本、全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以提高農產品質量安全水平為中心，以“三個體系、三項制度和一個建設”為核心，通過政策驅動、政府推動和市場拉動的“三力合一”，推進農產品質量安全全程控制和做大做強安全優(yōu)質農產品品牌的“兩大關鍵”，最終形成適合全省農業(yè)發(fā)展并與國際接軌的現代農產品質量安全體系，保障全省農業(yè)生產和消費安全，努力提高農產品市場競爭能力。農產品質量安全管理工作應遵循“鞏固、健全、開拓、提高”的方針，鞏固已有建設成果，健全管理體系和運行機制，開拓工作新方法，全面提高質量安全管理水平。重點是做到“三個結合”一是與農業(yè)產業(yè)化經營相結合。農業(yè)產業(yè)化經營是對傳統農業(yè)經營體制的重大創(chuàng)新，是建設現代農業(yè)的必由之路，也是發(fā)達國家農業(yè)發(fā)展的基本經驗。農產品質量安全建設是推進農業(yè)產業(yè)化經營的重要技術支撐，是開拓市場的通行證，有質量才有市場，有質量才有效益。二是與優(yōu)勢農產品產業(yè)發(fā)展相結合。我省確定16個優(yōu)勢農產品產業(yè)是推進農業(yè)產業(yè)升級、增強農業(yè)產業(yè)整體競爭力的需要，農產品質量安全建設則是打造優(yōu)勢農產品產業(yè)優(yōu)質安全放心的需要。圍繞優(yōu)勢農產品主導產業(yè)，做大做強優(yōu)質安全農產品品牌，促進優(yōu)勢農產品市場競爭力的提高。三是與科教興農相結合。農產品質量安全建設迫切需要提高科學技術水平，結合科教興農戰(zhàn)略，進一步加強農產品質量安全科技攻關，開展農產品質量安全檢測技術、快速檢測儀器、農產品限量標準的研究與開發(fā)，促進農產品質量安全科技創(chuàng)新步伐。圍繞實施農業(yè)部“無公害食品行動計劃”，在繼續(xù)做好“三個體系、三項制度和一個建設”等基礎性工作的前提下，逐步推進農產品質量建設的“兩大關鍵”。一是“推行一個控制”。即農產品質量安全全程控制，探索由農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農產品批發(fā)市場或行業(yè)協會牽頭開展全程質量控制試點，使“產地準出”和“市場準入”有機結合，實現“場地掛鉤”和“場廠掛鉤”。重點推廣以下三種模式一是實施以農產品質量IC卡智能化管理為手段，以“南京農業(yè)網”為平臺的“產地準出、市場準入、標識溯源、實時監(jiān)控”的南京IC卡管理模式；二是“銜接基地、嚴格檢測、連鎖配送、保險承諾”，“前伸后延”、“一體兩翼”的無錫朝陽模式；三是以“放心”牌為營銷品牌，實行“四統一分”即統一生產、統一加工、統一包裝、統一價格、分店銷售的鹽城放心糧油專賣連鎖店模式。二是“創(chuàng)建一批品牌”。即做大做強一批安全優(yōu)質農產品品牌，鼓勵多元化的投資主體參與農產品品牌建設，引入現代經營思路和管理體制，注重產品與基地的結合，質量與品牌的結合，推進安全優(yōu)質農產品品牌的整體開發(fā)。對通過認證、認定的農產品，利用市場手段，整合品牌資源，選擇一批企業(yè)或規(guī)?；?，對經認證的農產品開展原產地標識、基地標牌，探索統一包裝、標志使用的管理，設立專賣點、專柜或進超市，集聚品牌效應，建立農產品全程質量控制長效管理機制，培育標準化、規(guī)模化、集約化的安全優(yōu)質農產品品牌。創(chuàng)建全國一流的農產品質量安全監(jiān)管體系施澤平南京市農林局摘要農產品質量安全建設已日益引起全社會的廣泛關注，引導綠色生產和實現安全消費也是政府執(zhí)政為民的重要職責之一。本文從南京市農產品質量安全建設的現狀出發(fā)，認真分析南京市農產品質量安全建設目前所存在的問題，借鑒國內外農產品質量安全監(jiān)管的成功經驗，初步提出了南京市農產品質量安全監(jiān)管體系建設的思路與對策。關鍵詞農產品；質量安全；監(jiān)管體系；建設民以食為天，食以安為先。南京市農產品質量安全建設，在各級領導的高度重視和有關部門的熱情支持下，以提高農產品質量安全水平和農產品的市場競爭力為核心，以無公害認定認證為抓手，以農業(yè)標準化體系和質量檢測檢驗體系建設為基礎，以全國首創(chuàng)的農產品質量安全IC卡智能化監(jiān)管體系建設為切入點，以農業(yè)科技和法律法規(guī)建設為保障，初步實現了農產品“從田頭到餐桌”的全程質量控制，取得了令人矚目的成績。本文在認真分析南京市農產品質量安全建設的現狀和存在的問題的基礎上，初步提出了建立南京市農產品質量安全監(jiān)管體系的思路與對策。一、發(fā)展現狀自2001年全國開展“無公害食品行動計劃”以來，南京市人民政府始終把農產品質量安全建設作為執(zhí)政為民的頭等大事來抓。作為農產品質量安全主要職能管理部門的南京市農林局，一直以引導綠色生產和實現安全消費為目標，按照農業(yè)部“無公害食品行動計劃”的要求，以創(chuàng)新為動力，科學規(guī)劃，精心組織，初步建立了無公害認定認證的工作體系、農業(yè)標準化體系、農產品質量檢測檢驗體系三大體系，實行了農產品市場準入、農產品質量例行監(jiān)測和農業(yè)投入品綜合整治三大制度，取得了顯著的成效，主要表現在下列五個方面（一）加強無公害認定認證工作，為農產品質量安全體系建設奠定了堅實的基礎無公害認定認證工作是農產品質量安全體系建設的根本基礎和重要抓手。迄今為止，全市通過省級無公害產地認定的有206個，2003年高淳縣分別通過了省農林廳和省海洋與漁業(yè)局的無公害農產品產地、無公害水產品產地的整體認定，目前全市通過認定的無公害產地總面積為719萬畝，占全市食用農產品產地面積的27；通過省級認證的無公害農產品128個，其中獲得國家級認證的無公害農產品76個，另外，通過認證的綠色食品21個，有機食品14個。（二）加強農業(yè)標準化工作，為農產品質量安全體系建設提供了根本保證近幾年來，南京市質量技術監(jiān)督部門和農林部門狠抓農業(yè)標準化體系建設，取得了明顯的成效，主要表現在三個方面一是組織制定了南京市“十五”農業(yè)標準化發(fā)展計劃，建立了農業(yè)標準化聯席會議制度，起草制定了南京市農業(yè)標準化管理辦法，已經于2003年12月26日以南京市人民政府第225號市長令的形式向社會公布，于2004年2月1日起正式實施；二是組織制定33項南京農業(yè)地方標準；三是建立了3個國家級標準化示范區(qū)、1個省級標準化示范區(qū)和5個市級標準化示范區(qū)。（三）首創(chuàng)IC卡管理模式，為農產品質量安全體系建設創(chuàng)新了管理手段2003年南京市在全國首創(chuàng)了農產品質量安全IC卡智能化監(jiān)管系統，這是南京市農林局探索建立農產品質量安全長效監(jiān)管體系的一個全新的創(chuàng)舉。該監(jiān)管系統建設主要依據農產品質量全程控制理論、質量溯源理論、關鍵點控制理論等；監(jiān)管系統開發(fā)的思路，主要是借鑒了日本農產品質量管理中產品實行產地編碼的先進管理模式。通過以推廣應用IC卡為監(jiān)管手段，以優(yōu)質安全農產品標志作為質量溯源的載體，以南京市農產品質量安全網站為智能化監(jiān)管的平臺，實現了農產品質量安全的相關信息從生產環(huán)節(jié)到流通環(huán)節(jié)再到消費者手中的真實、準確、快捷和高效地傳遞，實現了對農產品質量安全的全程控制和消費者對農產品質量問題的溯源，有效地解決了農產品生產者與消費者之間嚴重的信息不對稱的問題，維護了消費者的知情權和合法權益。2004年南京市農林局以南京市被農業(yè)部列為全國八個農產品質量安全監(jiān)管試點城市之一為契機，進一步加大了農產品質量安全IC卡監(jiān)管體系的建設力度，以創(chuàng)建全國一流的農產品質量安全監(jiān)管體系為目標，大力加強市級IC卡管理中心和市農產品質量安全網的建設，努力創(chuàng)建“產地準出，市場準入，標志溯源，實時監(jiān)控，消費安全”的農產品質量安全監(jiān)管新模式，目前已經初步完成IC卡監(jiān)管系統軟件的開發(fā)、農產品質量查詢系統和南京市農產品質量安全網站的建設，預計2004年10月份正式投入運行。（四）加強農產品檢測體系建設，為實施全程質量控制提供重要的保障初步建成了南京市農產品質量檢測檢驗體系。南京市農林局已經建成了農產品（蔬菜）、水產品、畜產品、種子質量和農業(yè)環(huán)境五大監(jiān)測檢驗站，并于2003年年底全部通過了江蘇省省級計量雙認證，具備法定檢測檢驗資質；南京市質量技術監(jiān)督局也建成了南京市農副產品質量監(jiān)督檢驗中心。全市已經建成了397個“放心菜”檢測站、點，配備了900余名檢測人員，56臺套速測儀，分配到各縣區(qū)、產業(yè)基地、重點蔬菜鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點市場；在流通領域，全市蔬菜、果品、水產3個大型批發(fā)市場都設立了農產品質量檢測站。（五）加強農業(yè)投入品的監(jiān)管，為農產品質量安全體系建設抓好關鍵環(huán)節(jié)加強農業(yè)投入品的監(jiān)管，既是農產品質量安全源頭控制的關鍵環(huán)節(jié)，也是轉變政府職能、強化農業(yè)執(zhí)法職能的重要舉措。為此，南京市農林部門在農業(yè)投入品監(jiān)管方面主要狠抓了三項工作一是狠抓源頭，進一步加強農業(yè)投入品的專項整治；二是加強宣傳，進一步強化生產者對農業(yè)投入品使用的法律意識；三是加強培訓，大力開展送科技下鄉(xiāng)活動，建立了農業(yè)投入品使用的檔案管理制度。二、存在問題南京市農產品質量安全建設雖然取得了較大的成績，但是我們也應當清醒地認識到南京市農產品質量安全建設過程中還存在著一些亟待解決的問題，主要表現在下列四個方面一是認識不到位。農產品質量安全建設作為一項系統工程，需要全社會的關注和參與。盡管各級政府為引導綠色生產、實現安全消費投入了大量的人力和物力，借助于各種新聞媒介進行了廣泛宣傳，但是人們對農產品質量建設的重要性和必要性的認識還不夠。主要表現在兩個方面，一是農產品的生產者和經營者作為農產品質量安全建設第一責任人的意識還不強，誠信經營的意識還不夠，缺乏必要的責任感；二是部分申報企業(yè)存在著重視申報、輕視管理的現象，產品通過認證后證書常常束之高閣，按照無公害標準進行生產管理往往流于形式，從而成為農產品質量安全的嚴重隱患。二是監(jiān)管不到位。主要表現為農產品質量安全監(jiān)管的法律法規(guī)體系不完善，職能部門職責交叉和聯合監(jiān)管不力，風險管理和預防體系建設比較落后。盡管我市已經相繼出臺了南京市蔬菜使用農藥管理規(guī)定、南京市農業(yè)標準化管理辦法等一批農產品質量安全建設的地方法規(guī)，但迄今為止南京市還沒有一部明確各部門和各級政府職責、專門用于食用農產品質量安全監(jiān)管的地方法規(guī)；我市與農產品質量安全建設有關的職能部門雖然都能在各自的職能范圍內克盡職守、有所建樹，但是部門之間通力協作、聯合監(jiān)管的力度還不夠，整體合力還不強；迄今為止還沒有真正開展農產品質量安全的風險分析與風險管理，還沒有真正建立起有效運行的農產品質量安全信息與監(jiān)測網絡體系。三是體系不健全。主要表現為四個方面一是農業(yè)標準化體系不健全，農業(yè)標準覆蓋率還不高，加之農產品生產組織化程度較低，因而無公害生產技術規(guī)程難以貫徹到位，農業(yè)投入品主要是農藥的使用難以監(jiān)管到位；二是對無公害產地環(huán)境質量監(jiān)管不力，缺乏系統的、動態(tài)的農業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)控和有效的監(jiān)管手段，特別是對農產品生產本身帶來的農業(yè)面源污染監(jiān)管不力，造成農業(yè)生態(tài)環(huán)境的二次污染，例如我市規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖基地普遍存在著牛糞、牛尿因無害化處理不力而對環(huán)境造成的二次污染問題；三是對農產品生產過程的全程監(jiān)控不力，由于目前大多數無公害產地還沒有完全建立和實施農產品生產檔案制度，農產品質量溯源還不能真正付諸實施；四是農產品質量安全動態(tài)監(jiān)測不力，由于缺少快捷的信息反饋和統計平臺，難以及時掌握全市農產品質量安全水平發(fā)展動態(tài)，生產環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)、政府監(jiān)管環(huán)節(jié)之間的信息傳遞脫節(jié)，難以實現實時監(jiān)控。四是溯源不到位。目前全市通過認定的無公害產品中，只有龍頭企業(yè)組織生產的產品，由于具有一定的品牌知名度、固定的包裝和標識，如有質量問題，消費者容易按圖索驥，進行質量溯源，但是對于那些千家萬戶生產、品牌市場知名度還不高、生產規(guī)模不大的農產品，一旦出現質量安全問題，消費者難以進行質量溯源以維護自身應有的權益。此外，目前還存在著農產品質量溯源的平臺缺乏、農產品標識管理還不到位等問題。三、思路與對策（一）總體思路堅持以人為本，以“創(chuàng)建生態(tài)家園、實現安全消費”為目標，以全面實施“無公害食品行動計劃”為平臺，以提高南京市農產品質量安全水平和市場競爭力為核心，以完善體系、建立制度、強化監(jiān)管和加強宣傳為重點，全面建成“產地準出，市場準入，標志溯源，實時監(jiān)控，消費安全”的農產品質量安全監(jiān)管新模式，真正實現農產品質量安全從“田頭到餐桌”的全程控制和質量溯源，實現對全市農產品質量安全的網絡化同步監(jiān)控，從而構筑全國一流的農產品質量安全監(jiān)管體系。（二）發(fā)展對策根據總體思路，南京市農產品質量安全監(jiān)管體系建設可簡單概括為實施“一個計劃”、完善“一種模式”、健全“三大體系”，具體發(fā)展對策如下1、加快實施“無公害食品行動計劃”2004年南京市已被農業(yè)部提升為全國實施“無公害食品行動計劃”八個試點城市之一，要按照農業(yè)部“無公害食品行動計劃”的要求，明確目標，制定方案，健全組織，進一步健全和完善“三大體系”，既認定認證體系、農業(yè)標準化體系和檢測檢驗體系，強化實施“三項制度”，即實行農產品質量安全市場準入制度、農產品質量例行監(jiān)測制度和農業(yè)投入品綜合整治制度；進一步完善農產品質量安全IC卡監(jiān)管體系建設，從而實現農業(yè)環(huán)境生態(tài)化、生產過程標準化、產品優(yōu)質無害化、產銷銜接品牌化和全程監(jiān)管智能化的目標。2、加速完善農產品質量安全IC卡監(jiān)管模式加強無公害農產品質量安全監(jiān)管，既是服務型政府一項特別重要的公益性職能，也是實行農產品質量安全長效管理的重要手段。南京市農產品質量安全IC卡監(jiān)管系統是農產品質量安全長效監(jiān)管的創(chuàng)新之舉，該監(jiān)管系統的近期主攻方向為“突出安全、建立體系、強化意識、引導消費、確保放心”，中長期的建設目標則是“突出優(yōu)質、健全體系、有效監(jiān)管、打造品牌、實現雙贏”。該監(jiān)管系統重點是要建好“一個網站”、狠抓“四個環(huán)節(jié)”，具體如下（1）建好南京市農產品質量安全監(jiān)管網站南京市農產品質量安全監(jiān)管網站的主要功能為一是實現對全市農產品產地準出、市場準入、例行監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)控等信息的動態(tài)監(jiān)管；二是為農產品質量溯源提供有快捷、高效的查詢途徑，消費者可以根據產品包裝物上南京市優(yōu)質安全農產品標志所標明的IC卡卡號或者IC卡防偽查詢碼，直接登陸網站查詢產品的來源及相關信息，同時也為消費者進行投訴和受理結果的反饋提供載體；三是為廣大生產者和經營者申領IC卡和南京市優(yōu)質安全農產品標貼提供在線服務；四是為促進優(yōu)質安全農產品產銷銜接，培育農產品品牌，提供電子商務服務。（2）狠抓IC卡智能化監(jiān)管的四個關鍵環(huán)節(jié)A產地準出環(huán)節(jié)。一是要認真抓好農產品產地環(huán)境監(jiān)控體系建設。利用已經初步建成的南京市農業(yè)環(huán)境質量數據庫，定期對實施IC卡管理的農產品產地環(huán)境進行監(jiān)測檢驗，實行對產地生態(tài)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)管。二是要建立農產品產地快速檢測體系。對實施IC卡管理的農產品，在產地建立農藥殘留快速檢測點，產品上市前必須經過安全檢測，合格后才能使用南京市優(yōu)質安全農產品標貼并進入市場銷售，同時通過實行農產品質量例行檢測制度，對實施IC卡管理的產品進行定期抽檢，在IC卡中錄入全部的產品檢測信息。三是建立農業(yè)投入品監(jiān)控體系。重點是以創(chuàng)建農產品生產檔案作為農業(yè)投入品監(jiān)管的重要抓手，在產地推廣農業(yè)生產資料連鎖經營的模式，示范推廣“公司基地農戶”的生產經營模式，對實施IC卡管理的農產品建立統一、規(guī)范的生產技術檔案。B市場準入環(huán)節(jié)。一是完善市場準入管理體系。對實施IC卡管理的農產品，在批發(fā)市場設立IC卡專銷區(qū)，配備IC卡管理機；在零售市場設立IC卡專銷柜，亮證經營。二是完善試點市場檢測體系。所有試點的批發(fā)市場或零售點，必須配備農藥殘留檢測儀，加強對實施IC卡管理的農產品進行監(jiān)督檢驗。B質量溯源環(huán)節(jié)。以農產品標識管理為載體，為廣大消費者提供三種主要查詢渠道，一是利用已經創(chuàng)建的800免費查詢電話，輸入IC卡卡號或防偽查詢碼，查詢產品相關信息；二是在IC卡產品的主要零售點，建成觸摸式多媒體查詢系統，消費者輸入IC卡卡號或防偽查詢碼，直接查詢產品的相關信息；三是通過登陸南京市農產品質量安全監(jiān)管網站，查詢產品的有關信息，從而實現質量溯源。D實時監(jiān)控環(huán)節(jié)。一是建成市級IC卡管理中心。建立“前臺為農產品質量安全網站，后臺為質量安全管理數據庫”的管理模式，借助于因特網，實行數據和信息的實時傳輸，實現農產品質量安全的網絡化監(jiān)管。二是建立IC卡日常管理體系。除了建成市級IC卡管理中心外，依托各區(qū)縣無公害農產品認定管理辦公室，充分利用現有農林信息網站到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢，整合網絡資源，建立區(qū)縣IC卡管理分中心，對實施IC卡管理的農產品，進行質量安全的監(jiān)管和信息輸入，為實施農產品質量安全的全程控制奠定堅實的基礎。3、健全農業(yè)標準化、檢測檢驗和認定認證三大體系（1）進一步完善農業(yè)標準化體系一是進一步加強南京市農業(yè)標準化管理辦法的宣傳、貫徹工作，加大無公害農產品質量標準和生產技術標準貫徹實施的工作力度；二是進一步加快農業(yè)地方標準的制定，使我市主要農產品和優(yōu)勢農產品標準覆蓋率達到90以上；三是進一步加快國家級、省級和市級農業(yè)標準化示范區(qū)的建設，力爭通過三年的努力，使我市國家級標準化示范區(qū)達到10個以上、省級標準化示范區(qū)20個以上、市級標準化示范區(qū)30個以上。（2）進一步完善農產品質量檢測體系要進一步優(yōu)化全市農產品質量監(jiān)督檢測資源的配置，認真規(guī)劃全市農產品質量檢測體系的建設，明確職責，合理分工，為全市農產品質量安全監(jiān)管提供強有力的保障；其次是要加強全市檢測檢驗網絡的建設，特別是要加強區(qū)縣檢測中心和產地速測點的建設，明確各自分工，形成高效運行、完善配套的監(jiān)測網絡。（3）進一步完善“三品”（無公害、綠色和有機）認定認證體系認定認證體系建設，要以產品認證為重點，以綠色食品為導向，以無公害產品為基礎，以有機食品為補充，實行產品認證與體系認證相結合。在產品認證中要突出“三個重點”，一是突出重點區(qū)域農業(yè)標準化示范區(qū)生產的產品，二是突出重點企業(yè)大型企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、知名品牌企業(yè)生產的產品，三是突出重點產品地產名特優(yōu)產品、精深加工產品和出口產品。在加強產品認證體系建設的同時，大力示范推廣生產管理體系的認證，如HACCP（危害分析與關鍵點控制）、GAP（良好農業(yè)生產規(guī)范）等，為實現全程質量控制奠定堅實的基礎。農業(yè)標準化主要制約因素及對策研究以江蘇省鹽城市為例許學榮張榮俊朱芙蓉鹽城市農林局摘要本文以江蘇省鹽城市為例，通過對農業(yè)生產者（農民）、農業(yè)加工經營者（企業(yè)）和農業(yè)行政管理者的抽樣問卷調查，分析了影響農業(yè)標準化的七大制約因素，并結合近年來鹽城市推進農業(yè)標準化的實踐，提出了加快推進農業(yè)標準化的對策措施，對我國其它地區(qū)都有一定的指導意義。關鍵詞農業(yè)標準化；制約因素；對策；研究一、基本情況鹽城市地處長江經濟帶與沿海經濟帶交匯處，東臨黃海，是江蘇省第一農業(yè)大市，耕地面積1170萬畝，農業(yè)人口620萬，占總人口75；常年生產糧食500萬噸、棉花20萬噸、油料20萬噸、蔬菜900萬噸、飼養(yǎng)生豬950萬頭、山羊850萬只、毛兔900萬只、家禽3億只，產禽蛋70萬噸，水產品65萬噸，均位居江蘇省首位。鹽城市農業(yè)標準化活動是隨著農業(yè)科技進步和農產品貿易的發(fā)展而發(fā)展的。2001年鹽城市委、市政府經過專題調研，提出“以農業(yè)標準化統攬全市農業(yè)和農村工作”的總思路，以空前的力度，強力推進農業(yè)標準化，專門成立了市農業(yè)標準化工作領導小組，召開了全市農業(yè)標準化工作會議，出臺了關于切實加強農業(yè)標準化工作的意見和關于切實做好農業(yè)標準化考核工作的通知，明確了工作目標和相關部門的工作職責，制訂了鹽城市農業(yè)標準化“十五”發(fā)展計劃，農業(yè)標準化工作步入了整體推進的新階段。幾年來，該市按照抓好“一個龍頭”龍頭企業(yè)，創(chuàng)新“兩個機制”體現優(yōu)質優(yōu)價的動力機制和市場準入的約束機制，實施“三項工程”放心生產基地、放心加工企業(yè)和放心銷售市場，建立健全“六大體系”農業(yè)質量標準體系、生產示范體系、加工轉化體系、營銷網絡體系、檢測體系和信息服務體系的總體思路，全方位組織推進，農業(yè)標準化工作已有了一個良好的開端，取得了初步成效。一是制訂出臺了一批質量標準。幾年來，全市共制定、修訂省級農業(yè)地方標準2項，農業(yè)企業(yè)標準300多項，還制訂出臺了200多個農產品生產技術規(guī)程和質量標準?！凹衙叟啤蔽鞴稀ⅰ把篑R牌”菊花、“青龍牌”大蒜等生產技術標準，被作為全國的行業(yè)執(zhí)行標準。二是建成了一批標準化示范基地。全市已建立了12個國家級農業(yè)標準化示范區(qū)、9個省級標準化示范區(qū)、24個市級農業(yè)標準化示范區(qū)和837個縣級基地，范圍覆蓋9個縣（市、區(qū)），涉及糧棉油、畜禽水產、園藝產品、蔬菜特經等多個生產領域。三是培育了一批有市場競爭力的名優(yōu)農產品品牌。對傳統產品進行標準化改革，提高質量，打造品牌，形成了一批在國際國內市場有較強競爭力拳頭產品。龍蝦、文蛤、對蝦、蜂蜜、大米、菊花等遠銷歐美和東南亞市場，年自營出口達1億多美元，僅龍蝦出口創(chuàng)匯占全省的60，占全國的40。全市先后有12個農產品獲有機食品認證，有57個農產品獲得綠色食品認證，有109個農產品獲得無公害農產品質量認定，有90多個農產品獲得中國國際農業(yè)博覽會名牌產品稱號。四是完善了保障體系。建立了市、縣兩級檢測體系、標準化農產品的認定認證體系、標準化目標管理體系，建立并推行了農產品質量安全市場準入制度，農業(yè)標準制訂、示范推廣、產品質量認證和監(jiān)管體系初步建成。但是，鹽城市的農業(yè)標準化工作仍處于起步階段，在沿海欠發(fā)達地區(qū)具有較大的代表性，還有許多問題有待進一步研究和解決。二、關于農業(yè)標準化的調查分析為了研究推進農業(yè)標準化的主要制約因素，2003年68月份本研究分別對鹽城市的農民（農業(yè)生產者）、農產品加工企業(yè)（經營者）和農業(yè)干部（管理者）三個層面進行了抽樣問卷調查，其中，問卷調查了7個縣（市）70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個行政村的700戶農民，均為市統計局的農村定點調查戶，具有較大的覆蓋面和代表性；隨機信函調查了104個農產品加工企業(yè)（占企業(yè)總數的20）負責人，收回有效問卷86份；問卷調查了農業(yè)部門干部250名，收回有效問卷234份。1、對農民的調查分析被調查的700名農民，從性別看，男性564名，女性136名，分別占806和194；從年齡看，35歲以下青年農民為120名，171，3650歲中年農民383名，占547，51歲以上老年農民197名，占281；從不同文化水平看，高中以上為201名，占287，初中文化364名，占52，小學文化135名，占193；從身份看，村干部為64名，占91，一般農民636名，占909；從主要生產項目看，種養(yǎng)業(yè)577名，占824，加工業(yè)57名，占81，服務業(yè)56名，占8；從收入水平看，2002年度家庭人均純收入在3000元以下（本研究稱為低收入農戶，全市平均3867元）農民231名，占33，30005000元（中收入農戶）達381名，占544，5000元以上稱（高收入農戶）91名，占13。具體調查結果匯總分析如下（1）您聽說過農業(yè)標準化生產嗎有152名選擇“比較了解”占217，360名選擇“聽說過”占514；188名選擇“沒聽說過”，占269。本題答案與被訪農民文化水平呈正相關（0189），達極顯著水平，說明文化水平越高，對農業(yè)標準化了解越多。與農民性別和身份（村干部和普通農民）均呈顯著相關，相關系數分別為0107和0110。詳細情況見表1。表1不同農民對農業(yè)標準化生產的了解程度因素了解程度文化程度性別身份高中以上初中小學男女村干部普通農民比較了解2291699718512327163聽說過585554478559507587545沒聽說過18527742525637143292（2）你對蔬菜中農藥殘留是否關心有348名選擇“很關心”，占491；319名選擇“一般化”，占456；只有33名選擇“不關心”，占47。據相關性分析，本題選擇結果與被調查者文化程度相關系數為0177，為正相關，達到極顯著水平（R001,5000115,R005,5000088），也就是文化程度越高的農民，對蔬菜中農藥殘留越關心。與其他因素不相關。具體統計結果分析如表2。表2不同文化水平農民對蔬菜農藥殘留的關心程度文化程度關心程度高中初中小學很關心624465366一般化327477522不關心4958112（3）您知道蔬菜糧食作物生產中禁止使用哪些農藥有165名選擇“都知道”，占236，466名選擇知道一點，占666，69名選擇“一點不知道”，占99。本問題答案與被訪農民的文化程度有明顯性，相關系數為0148，達極顯著水平。結果見表3。表3不同文化水平農民對禁用農藥的了解程度文化程度關心程度高中初中小學都知道312197142知道一點63472605一點不知道5458254（4）你對無公害生產技術了解嗎149名選擇“比較了解”，占213；377名選擇“聽說過”，占539；174名選擇“不知道”，占249。本題答案與農民文化水平和性別均呈正相關，相關系數分別為0183和0143，達到極顯著水平。與年齡（0107）和身份（0123）均呈負相關，與年齡為顯著負相關，與身份呈極顯著負相關。分類結果見表4。表4不同農民對無公害生產技術了解程度因素了解程度文化程度性別年齡身份高中以上初中小學男女35歲以下3650歲51歲以上村干部普通農民比較了解224194119205138132196208318177聽說過64456550609486528573604571575沒聽說過132241381196376340231188111248（5）您參加過農業(yè)標準化技術培訓嗎68名選擇“經常參加”，占97；211名選擇“很少參加”，占301；421名選擇“從未參加”，占601。本題答案與農民身份呈負相關（0221），達極顯著水平。與性別呈顯著相關（0114），與文化水平呈極顯著相關（0147）。調查分類結果見表5。表5不同農民參加農業(yè)標準化技術培訓情況因素了解程度文化程度性別身份高中以上初中小學男女村干部普通農民經常參加1177852963654074很少參加385296246326261413292從未參加49862670257870347634（6）您愿意學習并使用農業(yè)標準化生產技術嗎64的農民回答“愿意”，占大多數，326的農民回答“無所謂”，只有34的農民回答“不愿意”。選擇結果與農民的文化程度呈一定相關性，文化程度高的農民學習意愿更強，如高中以上農民有79回答“愿意”，小學文化農民只有49回答“愿意”。（7）您認為使用無公害標準化生產技術的主要困難是什么（可多選）選擇“自己文化水平低，技術難學”有222名，占317；選擇“技術服務少，學不到”達325名，占464；選擇“技術應用成本高，不合算”達273名，占317；選擇“田太少或規(guī)模小，種得好不好無所謂”有157名，占224；選擇“農產品優(yōu)質不能優(yōu)價，效益不高”有233名，占333；還有120名選擇“自己習慣了，不想煩心”，占171。從上述選擇結果看，農民感覺最困難的是技術服務少、學不到，占464，技術難學、應用成本高，優(yōu)質不優(yōu)價3個方面也是主要困難，有31以上農民這樣認為，而選擇“無所謂”和“不想煩心”（即懶種田）的比例都很低，分別只有224和175。（8）您認為發(fā)展無公害農業(yè)的主要困難是什么認為“缺乏技術”的有314名，占449；認為“無公害農產品不能賣出好價錢”的有140名，占20；認為“一家一戶成不了氣候，沒有人組織”的有246名，占351。上述分析表明，大部分農民對農業(yè)標準化、無公害技術和蔬菜禁用農藥還不了解（765以上），只有少部分文化水平相對比較高的村干部比較了解，但是大部分農民（754）表示愿意學習農業(yè)標準化技術。他們認為使用無公害標準化生產技術的主要困難一是技術服務少而學不到；二是農產品優(yōu)質不能優(yōu)價導致技術應用效益不高；三是文化水平低，學習困難；四是生產規(guī)模小。2、對農產品加工企業(yè)負責人的調查分析86名被調查者，從學歷看，大學以上18名，占209，大專38名，占442，中專以下30名，占349；從企業(yè)性質看，國有企業(yè)17個，占198，集體企業(yè)5個，占58，民營企業(yè)51個，占593，合資企業(yè)13個，占151；從企業(yè)產品銷售市場看，有5家是出口企業(yè)，其余81家均為內銷；從企業(yè)規(guī)?？?，注冊資本100萬元以下的30個，1001000萬元的有31個，1000萬元以上的有25個；從企業(yè)盈利狀況看，2002年度純利潤在50萬元以下有32家，50100萬元的有21家，100萬元以上的有33家，從貫標情況看，有36家通過ISO等國際認證，有26家通過國家或行業(yè)認證。調查結果匯總分析如下（1）您單位購買原料時最關心什么有29人選“價格”，51人選“品質”，6人選“農藥殘留”，最關心品質的企業(yè)占593。本題回答與企業(yè)規(guī)模的相關系數為0210，達到顯著負相關（R0O5,900205）。結果見表6。表6不同規(guī)模企業(yè)購買原料的首選因素企業(yè)規(guī)模原料首選100萬元以下1001000萬元1000萬元以上價格7045228品質26748460農藥殘留336412（2）對企業(yè)建立農產品基地的主要困難，有50家選擇“一家一戶難以組織管理”，占581，有43家認為“合同難兌現”，有37家認為是“產品質量標準不一致”，占43，認為是“地方政府扶持不夠”的只有10家。（3）認為本單位對農產品質量安全“很重視”的有57家，占663，“比較重視”的有29家。這一結果與企業(yè)性質有一定相關性，達到顯著水平（0206），結果見表7表7不同性質企業(yè)對產品質量安全工作重視程度企業(yè)性質重視程度國有企業(yè)集體企業(yè)民營企業(yè)合資很重視52916772675比較重視47183327425不重視/（4）認為本單位質量標準管理工作很嚴格的有59家，占686，比較嚴格有26家，很松散的只有1家。根據有關情況分析，是否嚴格與企業(yè)性質呈顯著負相關（0205），結果見表8。表8不同性質企業(yè)對產品質量標準嚴格程度企業(yè)性質嚴格程度國有企業(yè)集體企業(yè)民營企業(yè)合資很嚴格47120827583比較嚴格52980154417很松散/19/（5）認為企業(yè)申報有機食品、綠色食品和無公害農產品有必要的75家，占872，認為沒有必要的只有2家，無所謂的有9家，認為有必要的原因是68家企業(yè)認為“申報是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎”，占791，也有18家認為“申報對農產品銷售有好處”。17家認為“其他企業(yè)都在報，自己不能落后”。本題選擇結果與企業(yè)負責人學歷呈顯著正相關（0209）,與企業(yè)利潤水平呈顯著負相關（0220），結果見表9。表9不同學歷的企業(yè)負責人和不同盈利企業(yè)對申報品牌的認識不同因素申報態(tài)度不同學歷不同獲利水平大學以上大專中專以下50萬元以下50100萬元100萬元以上有必要10086877875952939沒