江西省某土地整理項目可行性研究報告

國家投資土地整理項目可行性研究報告項目名稱XX省XX市XX縣XX鄉(xiāng)土地整理項目可行性研究報告項目申報單位（公章）XX省XX縣國土資源局項目負責人項目可行性研究承擔單位（公章）XXXX咨詢有限公司可行性研究負責人項目名稱XX省XX縣XX鄉(xiāng)土地整理項目項目地點項目類型土地整理實施面積40335公頃預(yù)計增加耕地面積238公頃土地原用途農(nóng)用地預(yù)計改良土壤面積37955公頃土地利用類型水田、旱地、園地、林地、交通、零星建設(shè)用地、未利用地等土地權(quán)屬狀況權(quán)屬、界址清楚，無爭議整理承辦單位XX縣國土資源局（土地整理中心）聯(lián)系人電話地址XX縣國土資源局項目主管部門XX縣人民政府聯(lián)系人電話地址XX縣XX鄉(xiāng)項目規(guī)劃設(shè)計單位XX縣國土資源局項目實施管理單位XX縣國土資源局類別工程內(nèi)容時間項目實施進度計劃兩年期工程整理土地40335公頃資金到位當年10月至第三年9月二、項目工作目的和依據(jù)目的1、充分發(fā)揮土地資源潛力，遵照宜耕則耕、宜林則林、宜建則建的原則，依據(jù)生態(tài)保護的要求，對區(qū)內(nèi)40335公頃土地進行適度平整，使農(nóng)田基本達到同一層面平整，建立高標準、高效益農(nóng)田。2、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善道路、溝渠體系，提高機械化作業(yè)水平和土地集約規(guī)模利用效應(yīng)，實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。3、改良土壤水、肥、氣、熱條件，提高農(nóng)田質(zhì)量，調(diào)整農(nóng)業(yè)和作物結(jié)構(gòu)，實施規(guī)模、集約經(jīng)營，提高耕地的產(chǎn)出率。4、通過路邊、溝邊等農(nóng)田防護林帶的種植，提高區(qū)內(nèi)林木覆蓋率，增強防風固沙作用，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失面積，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。依據(jù)1中華人民共和國土地管理法；2中華人民共和國土地管理法實施條例；3國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法；4土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法5土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范和土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程；5XX縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（19972010年）（20033）；6XX縣XX鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（19972010年）7XX縣土地開發(fā)整理規(guī)劃（200312）8XX縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要（20017）等三、工作內(nèi)容（項目四至范圍、實施地點及規(guī)模、方法措施、工作目標）項目四至范圍本項目區(qū)的地理位置是北緯263508至263854，東經(jīng)1143022至1143330。區(qū)域四至是東北至馬埠村，南至東垓村，西至潭溪村，北臨山腳、機耕路。實施地點及規(guī)模項目區(qū)位于XX鄉(xiāng)政府駐地的四郊，涉及XX鄉(xiāng)馬埠村、東垓村、XX村、潭溪村，項目區(qū)總面積為40335公頃，其中馬埠村18003公頃，東垓村5816公頃。XX村8662公頃,潭溪村7854公頃。方法措施1、強化領(lǐng)導，成立XX縣土地整理工作領(lǐng)導小組，負責項目的領(lǐng)導、決策和協(xié)調(diào)；2、部門配合，公眾參與，要求有關(guān)的部門和鄉(xiāng)、村要全力支持，并服從XX縣土地整理工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排；3、強化工程建設(shè)管理，對項目區(qū)的每個工程實施目標管理，責任到人，嚴格工程質(zhì)量的監(jiān)管；4、嚴格資金管理，保證土地整理項目資金?？顚Ｓ茫?、制訂土地調(diào)整、承包方案，合理調(diào)整土地權(quán)屬。工作目標（1）結(jié)合山、水、田、林、路、村綜合治理，實施40335公頃土地平整的施工，基本達到農(nóng)田同一層面土地平整,建設(shè)大小、形狀相對一致的高標準農(nóng)田。（2）構(gòu)筑區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)，完成米支道、米田間道、米生產(chǎn)路的工程施工任務(wù)，路網(wǎng)建設(shè)達機械作業(yè)標準，消滅交通死角，提高農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品的運輸能力，方便農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)。（3）新建和修繕農(nóng)田水利設(shè)施，修建溝、渠米、涵管座、機耕橋座、人行橋座，確保項目建設(shè)后農(nóng)田旱澇保收。（4）完成株農(nóng)田防護林的栽種工作，按每34米1株的標準進行栽種，以達到防風固沙，美化環(huán)境，減少水土流失的作用。（5）積極做好土地權(quán)屬調(diào)整和分配使用的工作，力爭整理一片利用一片的目的。四、項目工程概算（詳細概算見附件）序號編號名稱計算單位數(shù)量單價（元）金額（元）一、土地平整工程立方米400二、水利工程1機耕橋座49592672人行橋座877083毛排灌立方米246714過水涵座28271三、道路工程1支道米49502田間道米23243生產(chǎn)路米430四其它工程1農(nóng)田防護林株500五農(nóng)房搬遷戶六前期工作費50七竣工驗收費30八業(yè)主管理費20九不可預(yù)見費30十總計五、投資估算時期及來源用款時間進度計劃號類別金額（萬元）第一年第二年1申請國家撥款89543750003954372合計8954375000395437六、項目區(qū)效益預(yù)測（經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益）經(jīng)濟效益（1）通過對項目區(qū)40335公頃土地綜合整治，可凈增耕地面積238公頃。新增耕地按雙季稻每畝年產(chǎn)稻谷820公斤計算，每畝耕地可創(chuàng)經(jīng)濟效益820公斤12元/公斤984元，如果加上冬作，預(yù)計每畝可創(chuàng)產(chǎn)值1104元，新增耕地共可創(chuàng)造產(chǎn)值3941萬元，扣除每畝耕地一年種植成本360元（新增耕地合計需成本1285萬元），每年可凈增收益2656萬元。（2）項目區(qū)通過整治后，原有耕地的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了很好的改善，可以滿足一年兩熟或三熟的要求，可確保耕地旱澇保收。項目區(qū)整理前，該地區(qū)雙季稻年畝產(chǎn)量為710公斤；整理后，每畝耕地雙季稻按820公斤計算，每畝可增稻谷產(chǎn)量110公斤，每畝可增加產(chǎn)值110公斤12元/公斤132元，加上冬作預(yù)計每畝可增加產(chǎn)值252元，扣除每畝追加投入的成本53元，每年可增加凈收益1133萬元。社會效益（1）可以強化土地用途管制。通過土地整理以后，項目建成了現(xiàn)代集約化田園，由村委會發(fā)包給農(nóng)戶經(jīng)營或由土地經(jīng)營公司統(tǒng)一進行管理，有利于保持項目區(qū)內(nèi)設(shè)施完好率和正常運轉(zhuǎn)維護，使各土地權(quán)利人都能夠獲得長期的社會效益。（2）提高土地利用率。經(jīng)過項目區(qū)土地整理以后，土地的利用率達到9899，區(qū)內(nèi)見不到空閑的地塊，所看到的是具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標志的生態(tài)田園。（3）增加有效耕地面積。項目區(qū)內(nèi)，凈增耕地面積238公頃，占項目區(qū)總面積的59。4）耕地質(zhì)量得到改善和提高?，F(xiàn)有37955公頃耕地的灌溉主要受益于解放后興修的水利設(shè)施，但這些設(shè)施不夠完善，且多數(shù)年久失修。通過整理以后，水利工程網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)40335公頃耕地，從而改善了灌溉條件，提高了耕地質(zhì)量，使得原有耕地的投入產(chǎn)出率提高17以上，而新增的238公頃的耕地，其投入產(chǎn)出率可以高達56以上，社會效益十分明顯。生態(tài)效益經(jīng)過土地整理以后，使區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到治理（1）改零亂破碎無序的地塊為形狀、大小相對一致的田塊，提高了土地集約化利用水平。（2）建成了系統(tǒng)、完善的農(nóng)田排灌系統(tǒng)，提高了水資源的利用率和灌溉、防洪能力。（3）改變了高低不平、彎彎曲曲的農(nóng)村道路狀況，建成了便于機械化作業(yè)和人行管理的道路網(wǎng)絡(luò)，提高了道路的網(wǎng)絡(luò)化水平。（4）通過土地平整，降低了區(qū)內(nèi)地表坡，加之建立了防護林網(wǎng)系統(tǒng)，提高了林木覆蓋率，能有效地減少水土流失。通過項目區(qū)的建設(shè)，將出現(xiàn)一個“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、林成行、村集中”的現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，明顯地改善了項目區(qū)的生態(tài)景觀。八、縣初審意見九、市審核意見十、省審批意見十一、國土資源部備案意見項目可行性研究報告摘要書（面積公頃，投資萬元）項目名稱XX省XX縣XX土地整理項目所在縣XX省XX縣項目區(qū)涉及行政村、鄉(xiāng)XX鄉(xiāng)的馬埠、XX、東垓、潭溪4個村項目區(qū)的經(jīng)緯度坐標范圍北緯263508至263854，東經(jīng)1143022至1143330項目申報類型（重點、示范、）重點項目項目性質(zhì)（開發(fā)、整理、復(fù)墾）土地整理項目區(qū)地貌類型丘陵山區(qū)項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀非農(nóng)建設(shè)用地公頃，農(nóng)業(yè)用地公頃耕地，未利用地公頃土地權(quán)屬情況（所有權(quán)、使用權(quán)）土地所有權(quán)歸各村集體所有，農(nóng)戶擁有土地的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)項目范圍項目區(qū)位于XX縣東北部，地處XX鄉(xiāng)，距縣城約54公里。項目建設(shè)規(guī)模項目區(qū)總面積40335公頃。預(yù)計新增耕地、園地面積新增耕地238公頃。項目建設(shè)工期2年項目投資估算895437萬元時間地點工程內(nèi)容投資萬元第一年馬埠村、XX、東垓、潭溪土地平整農(nóng)田水利、道路500第二年馬埠村、XX、東垓、潭溪田間道路防護林395437項目工程與投資進度計劃合計895437項目任務(wù)目標對區(qū)內(nèi)40335公頃土地實施山、水、田、林、路、村綜合整治，建設(shè)高標準農(nóng)田，發(fā)展高效、集約、生態(tài)農(nóng)業(yè)。經(jīng)濟效益新增耕地共可創(chuàng)造產(chǎn)值3941萬元，扣除每畝耕地一年種植成本，每年可凈增收益2656萬元；原有耕地可增加凈產(chǎn)值1133萬元。社會效益增加耕地238公頃，土地利用率達到9899效益分析生態(tài)效益增加防護林防株，治理水土流失面積40335公頃，實現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。項目背景XX縣位于XX省中南部，贛江中上游XX江兩岸，全縣土地總面積為平方公里。地勢為西北高，東南低，向中部XX江傾斜。地形以丘陵為主，兼有低山。XX是個農(nóng)業(yè)縣，以水稻生產(chǎn)為主，是全國優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地；XX縣自然資源豐富，XX金桔、板鴨、狗牯腦茶、花崗巖板材等享譽國內(nèi)外市場。全縣丘陵占全縣總面積，沖積平原（階地）占全縣總面積，人均耕地擁有量為公頃。京九鐵路貫通以來，尤其是新建成的贛粵高速公路，使XX的區(qū)位條件得到了顯著的提高，也將帶動XX的城市建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)飛速發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟的快速發(fā)展，各項非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用的耕地數(shù)量也將大幅度地上升，加之人口逐年的增長，人地矛盾越來越突出，使本來人均耕地量就較少的XX也感到這方面的巨大壓力。因此，通過整理等手段積極增加補充耕地，力保耕地總量平衡，保障國民經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，是擺在我們面前的重要任務(wù)之一。XX縣土地利用總體規(guī)劃（19972010年）于2000年經(jīng)XX省人民政府批準實施。規(guī)劃要求按照“誰破壞、誰復(fù)墾”和占用耕地的“占多少、墾多少”的原則，嚴格履行土地開發(fā)復(fù)墾整理義務(wù)，遵循宜耕則耕、宜林則林、宜建則建的原則，有計劃地進行土地開發(fā)復(fù)墾整理工作。本項目以XX縣土地利用總體規(guī)劃（19972010年）為指導，本著“因地制宜，統(tǒng)籌安排，注意保護和改善生態(tài)環(huán)境”的原則，以增加有效耕地面積和提高項目區(qū)耕地的質(zhì)量、產(chǎn)量、效益為目的設(shè)定的。項目目標任務(wù)土地整理是以XX縣土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)進行的一種合理組織土地利用、理順土地關(guān)系的活動。XX縣尚有相當數(shù)量的中低產(chǎn)田，這些中低產(chǎn)田的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，道路、溝渠彎曲、高低不平，土壤水、肥、氣、熱等肥力因素不協(xié)調(diào)，作物產(chǎn)量低，耕地產(chǎn)出率不高，經(jīng)濟效益低下。本項目規(guī)劃旨在“因地制宜、統(tǒng)籌安排、注意保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和農(nóng)田污染”的原則下，通過對項目區(qū)內(nèi)山、水、田、林、路、村的綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地的質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境狀況，促進土地的可持續(xù)利用和增產(chǎn)、增收。也就是說，擬通過項目規(guī)劃和實施，具體任務(wù)是（1）遵照宜耕則耕、宜林則林、宜建則建的原則，依據(jù)生態(tài)保護的要求，對項目區(qū)37955公頃土地進行適度平整，使農(nóng)田基本達到同一層面平整，建立高標準、高效益農(nóng)田。（2）建設(shè)和完善項目區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高機械化作業(yè)水平和土地集約利用效應(yīng)，實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。完成2772米支道、9588米田間道、6096米生產(chǎn)路的工程施工任務(wù)；完成805公頃水利設(shè)施用地的建設(shè)，修建溝、渠25700米、涵管85座及機耕橋3座、人行橋10座；拆遷房屋5戶。（3）通過路邊、溝邊等農(nóng)田防護林帶的種植，提高區(qū)內(nèi)林木覆蓋率，增強防風固沙作用，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失面積，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。（4）積極做好土地權(quán)屬調(diào)整和分配使用的工作，力爭達到整理一片、利用一片、收效一片的目的。項目投資規(guī)模及資金籌措項目總投資895437萬元，其中（1）工程施工費（建筑安裝工程費）18135萬元，占總投資的8609；在工程施工費中，土方工程8846萬元，農(nóng)田水利6298萬元，道路建設(shè)3693萬元，其它工程建設(shè)428萬元。（2）其它費用共計2430萬元，占總投資的1154。在其它費用中，前期工作費906萬元，占總投資的430；竣工驗收費544萬元，占總投資的258；業(yè)主管理費392萬元，占總投資的186；不可預(yù)見費為588萬元，占總投資的279。（3）房屋拆遷費500萬元，占總投資的237。項目資金全部申請國家投資中央投資895437萬元，財務(wù)分析項目執(zhí)行“先報后審再批用”的原則，做到?？顚Ｓ?，在項目領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，成立計劃財務(wù)組和財務(wù)審計組，實行專帳、專戶、專管，對工程實行階段與年終跟蹤審計，規(guī)范資金管理，確保資金使用合理和正常運轉(zhuǎn)。項目二年完成，各期投資預(yù)算結(jié)果（附表一）為項目土地整理總面積為40335公頃，項目總投資為895437萬元，項目計劃實施工期為兩年，時間為第1年的10月至第三年的10月。第1年10月至翌年9月完成土地平整、道路、溝渠等工程建設(shè)任務(wù)；第二年10月至第三年3月完成所有道路工程建設(shè)和防護林帶的栽種任務(wù)；第三年產(chǎn)能48月完成土壤改良工作，9月組織匯總、撰寫、印制項目成果報告，申請國家、省、縣主管部門對項目進行檢查驗收。經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益分析經(jīng)濟效益（1）項目區(qū)40335公頃土地通過綜合整治，可凈增耕地面積238公頃。新增耕地按雙季稻每畝年產(chǎn)稻谷820公斤計算，每畝耕地可創(chuàng)經(jīng)濟效益820公斤12元/公斤984元，如果加上冬作，預(yù)計每畝可創(chuàng)產(chǎn)值1104元，新增耕地共可創(chuàng)造產(chǎn)值3941萬元，扣除每畝耕地一年種植成本360元（新增耕地合計需成本1285萬元），每年可凈增收益2656萬元。（2）項目區(qū)通過整治后，原有耕地的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了很好的改善，可以滿足一年兩熟或三熟的要求，可確保耕地旱澇保收。項目區(qū)整理前，該地區(qū)雙季稻年畝產(chǎn)量為710公斤；整理后，每畝耕地雙季稻按820公斤計算，每畝可增稻谷產(chǎn)量110公斤，每畝可增加產(chǎn)值110公斤12元/公斤132元，加上冬作預(yù)計每畝可增加產(chǎn)值252元，扣除每畝追加投入的成本53元，每年可增加凈收益1133萬元。社會效益（1）可以強化土地利用管制。通過土地整理以后，項目建成了現(xiàn)代集約化田園，由村委發(fā)包給農(nóng)戶經(jīng)營或統(tǒng)一由土地經(jīng)營公司進行管理，有利于維護項目區(qū)內(nèi)設(shè)施完好率和正常運轉(zhuǎn)，使各土地權(quán)利人都能夠獲得長期的社會效益。（2）提高土地利用率。經(jīng)過項目區(qū)土地整理以后，土地的利用率達到9899，區(qū)內(nèi)見不到空閑的地塊，所看到的是具有現(xiàn)代標志的生態(tài)田園。（3）增加有效耕地面積。項目區(qū)凈增耕地面積238公頃，占總項目區(qū)面積的59。（4）耕地質(zhì)量得到改善和提高。原有公頃耕地的灌溉主要受益于解放以來興修水利設(shè)施，但這些設(shè)施不夠完善，且多數(shù)年久失修。通過整理以后，水利工程網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)公頃耕地，從而改善了灌溉條件，提高了耕地質(zhì)量，使得原有耕地的投入產(chǎn)出率提高17以上，而新增的238公頃的耕地，其投入產(chǎn)出率可以高達56以上，社會效益十分明顯。生態(tài)效益經(jīng)過土地整理以后，使區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到治理（1）改零亂破碎無序的地塊為形狀、大小相對一致的田塊，提高了土地集約化利用水平。（2）建成了系統(tǒng)、完善的農(nóng)田排灌系統(tǒng)，提高了水資源的利用率和灌溉、防洪能力。（3）改變了高低不平、彎彎曲曲的農(nóng)村道路狀況，建成了便了機械化作業(yè)和人行管理的道路網(wǎng)絡(luò)，提高了道路的網(wǎng)絡(luò)化水平。（4）通過土地平整，降低了區(qū)內(nèi)地表坡度，加之建立了防護林網(wǎng)系統(tǒng)，提高了林木覆蓋率，能有效地減少水土流失。通過項目區(qū)的建設(shè)，將出現(xiàn)一個“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、林成行、村集中”的現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，明顯地改善了項目區(qū)的生態(tài)景觀。結(jié)論及建議可行性研究結(jié)論（1）本項目的設(shè)立符合XX縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十五”計劃和2010年遠景目標綱要、XX縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案19972010、國家相關(guān)的法律、法規(guī)、政策及XX省土地開發(fā)、整理、復(fù)墾工作部署；（2）本項目的規(guī)劃設(shè)計在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，嚴格按照中華人民共和國國土資源行業(yè)標準土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范進行，其中涉及土地利用、水利、道路、農(nóng)林種植等專業(yè)設(shè)計的，分別由縣國土、水利、交通、農(nóng)林業(yè)部門負責協(xié)助編制。規(guī)劃設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠，規(guī)劃設(shè)計結(jié)果經(jīng)過征詢意見和專家論證，方案在技術(shù)上是科學可行的；（3）項目所選地地形坡度在6以下，符合耕地開發(fā)利用的要求。項目區(qū)內(nèi)插花地、零星地類多，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)率不高，有較大的整理潛力。同時，項目實施對全縣乃至全市的土地整理工作有較好的示范作用。（4）區(qū)內(nèi)土地整理最直觀的效果是區(qū)內(nèi)插花地、零星地類得到合理的開發(fā)利用；土地利用率提高到9899，區(qū)內(nèi)沒有閑置地；新增耕地238公頃；土地利用布局合理，機械化耕作條件好。（5）區(qū)內(nèi)土地整理后，新增耕地按雙季稻每畝年產(chǎn)稻谷820公斤計算，每畝耕地可創(chuàng)經(jīng)濟效益984元，如果加上冬作，預(yù)計每畝可創(chuàng)產(chǎn)值1104元，扣除每畝耕地一年種植成本360元，新增耕地每年可凈增收益2656萬元。整理后，原有耕地每畝可增稻谷產(chǎn)量110公斤，加上冬作預(yù)計每畝可增加產(chǎn)值252元，扣除每畝追加投入的成本53元，原有公頃耕地每年可增加凈收益1133萬元。（6）項目的實施可緩解人地矛盾，對實現(xiàn)XX縣耕地總量動態(tài)平衡具有戰(zhàn)略意義。同時項目區(qū)貫徹生態(tài)農(nóng)業(yè)的思路，對促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有積極的意義。（7）項目的實施，通過種植8567株農(nóng)田防護林，林木覆蓋率得到提高，加之路、渠合理布局與建設(shè)，可減少水土流失和暴風雨等災(zāi)害性天氣的危害，促進生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)發(fā)展。（8）土地整理宣傳工作早已深入項目區(qū)內(nèi)各家各戶，開展本項目已取得區(qū)內(nèi)廣大干部和群眾的一致贊同與支持，有關(guān)部門已著手項目的前期準備工作，所以項目實施的公眾參與基礎(chǔ)已經(jīng)奠定。（9）項目方案制定了一系列行之有效的施工、監(jiān)督和管理措施，也制定了完善的土地權(quán)屬調(diào)整辦法與措施，項目的可操作性強。綜上所述，項目的設(shè)立符合有關(guān)規(guī)劃和國家法律法規(guī)及政策，項目規(guī)劃設(shè)計數(shù)據(jù)可靠、方法得當，措施系統(tǒng)有效，可操作性強。項目的實施有政府的重視和公眾的參與，同時可產(chǎn)生較大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，具有實施價值。問題與建議建議各有關(guān)部門抓緊項目的前期準備工作，并組織有關(guān)人員到土地整理先進市、縣考察學習。同時希望得到早日批準，盡快組織實施。國家投資土地整理項目可行性研究報告項目名稱XX省XX縣XX土地整理項目可行性研究報告項目申報單位（公章）XX縣國土資源局項目負責人張克泉可研承擔單位（公章）XX縣國土資源局土地整理中心可行性研究負責人朱少卿聯(lián)系方式電話07966321837通訊地址XX縣國土資源局郵政編碼343900二五年元月目錄1項目概況111項目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義112項目簡介2121項目類型2122項目性質(zhì)2123項目范圍2124項目規(guī)模2125項目工期2126項目任務(wù)目標32報告編制依據(jù)33項目區(qū)概況431自然條件4311地理位置4312地形地貌4313水文地質(zhì)4314氣候5315植被7316土壤8317自然災(zāi)害832自然資源9321光熱資源9322水資源9323生物資源1033社會經(jīng)濟條件1134土地利用現(xiàn)狀11341土地利用結(jié)構(gòu)11342土地利用中存在的問題1235項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況13351排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況13352交通狀況13353林網(wǎng)建設(shè)狀況13354電力設(shè)施狀況13355生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施狀況134項目分析1441項目的合法性分析14411土地利用總體規(guī)劃對項目要求14412土地開發(fā)整理專項規(guī)劃對項目的要求1442項目區(qū)土地整理潛力分析1443項目區(qū)土地利用限制因素分析1544公眾參與分析155項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容1651規(guī)劃原則1652規(guī)劃依據(jù)1653項目規(guī)劃方案與總平面布置說明1754項目主要工程內(nèi)容1755項目工程進度計劃186投資估算1861投資估算依據(jù)1862投資估算、總投資及年度投資1863投資進度計劃197項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案1971土地權(quán)屬現(xiàn)狀1972土地權(quán)屬調(diào)整方案19721土地權(quán)屬調(diào)整的原則19722土地權(quán)屬調(diào)整的程序20723土地權(quán)屬調(diào)整的措施208項目組織實施管理2181組織領(lǐng)導機構(gòu)設(shè)置2182工程建設(shè)管理2183資金使用管理229效益分析2291社會效益2292生態(tài)效益2393經(jīng)濟效益2310結(jié)論與建議24101可行性研究結(jié)論24102問題與建議25附件251項目概況11項目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義XX縣耕地總量只占全縣土地面積的879，人均耕地量較低，加上人口的逐年增長和經(jīng)濟建設(shè)不可避免地要占用一些耕地，人均耕地擁有量呈不斷下降之勢。因此，通過整理等手段積極增加補充耕地，力保耕地總量平衡，保障國民經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，是擺在我們面前的重要任務(wù)之一。XX縣土地利用總體規(guī)調(diào)整方案（19972010年）于2003年3月經(jīng)XX省人民政府批準調(diào)整實施。規(guī)劃要求按照“誰破壞、誰復(fù)墾”和占用耕地的“占多少、墾多少”的原則，嚴格履行土地開發(fā)復(fù)墾整理義務(wù)，遵循宜耕則耕、宜林則林、宜建則建的原則，有計劃地進行土地開發(fā)復(fù)墾整理工作。本項目以XX縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（19972010年）為指導，遵照“因地制宜，統(tǒng)籌安排，注意保護和改善生態(tài)環(huán)境”的原則，以增加有效耕地面積和提高項目區(qū)耕地的質(zhì)量、產(chǎn)量、效益為目的而設(shè)定。項目區(qū)土地整理是以XX縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案、XX縣土地開發(fā)整理規(guī)劃（200312）為依據(jù)進行的一種合理組織土地利用、理順土地關(guān)系的土地整治活動。XX縣尚有相當數(shù)量的中低產(chǎn)田，這些中低產(chǎn)田的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，道路、溝渠彎曲、高低不平，土壤水、肥、氣、熱等肥力因素不協(xié)調(diào)，作物產(chǎn)量低，耕地產(chǎn)出率不高，經(jīng)濟效益低下。本項目規(guī)劃旨在“因地制宜、統(tǒng)籌安排、注意保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和農(nóng)田污染”的原則下，通過對項目區(qū)內(nèi)山、水、田、林、路、村的綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地的質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境狀況，促進土地的可持續(xù)利用和增產(chǎn)、增收。擬通過項目的規(guī)劃和實施，具體要達到以下目的（1）遵照宜耕則耕、宜林則林、宜建則建的原則，依據(jù)生態(tài)保護的要求，對項目區(qū)40335公頃土地進行適度平整，使整理后的農(nóng)田基本達到在同一層面平整，建立高標準、高效益農(nóng)田。（2）建設(shè)和完善項目區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高機械化作業(yè)水平和土地集約利用效應(yīng)，實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。完成確米支道、米田間道、米生產(chǎn)路的工程施工任務(wù)；完成公頃水利設(shè)施用地的建設(shè)，修建溝、渠米、涵管座及機耕橋座、人行橋座。（3）通過種植路邊、溝邊等農(nóng)田防護林帶，提高區(qū)內(nèi)林木覆蓋率，增強防風固沙作用，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失面積，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。（4）積極做好土地權(quán)屬調(diào)整和分配使用工作，力爭達到整理一片、利用一片、收效一片的目的。XX縣是個農(nóng)業(yè)縣，以水稻生產(chǎn)為主，是優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地之一；XX縣自然資源豐富，名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品眾多，其中XX金桔、板鴨、狗牯腦茶、花崗巖板材、木材等享譽國內(nèi)外市場。京九鐵路貫通以來，尤其是贛粵高速公路的建成，使XX的區(qū)位條件得到了顯著的提高，也帶動了XX的城市建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)飛速發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)與縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，使各項非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的數(shù)量也將大幅度地上升，加之人口逐年的增長，人地矛盾越來越突出，使本來人均耕地量較少的XX更感到這方面的巨大壓力。因此，有計劃、有步驟、合理地實施土地開發(fā)、復(fù)墾、整理，是增加有效農(nóng)業(yè)用地面積，提高農(nóng)地質(zhì)量的重要措施；對合理治理水土流失和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效、集約、規(guī)模經(jīng)營，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速與可持續(xù)發(fā)展，具有非常重大的現(xiàn)實和長遠意義。12項目簡介121項目類型根據(jù)項目的面積規(guī)模和投資額度，本項目屬重點項目類型。本項目區(qū)位于XX縣東北部，地處XX縣XX鄉(xiāng)。項目區(qū)為南方十分典型的丘陵盆地地區(qū)，項目區(qū)地表起伏較小，地表坡度在6度以下。該區(qū)的水資源狀況較好，地表水年徑流量大，蜀水河、潭溪水、鑾溪水及部分山塘水庫灌溉系統(tǒng)供水，區(qū)內(nèi)潭溪08立方米/秒，鑾溪流量06立方米/秒左右，蜀水河流量20立方米/秒,農(nóng)民生產(chǎn)、生活水源有保障,基本上是以需定灌,不存在缺水問題。XX縣電力已并入XX省和華東電網(wǎng)，縣內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)也已進行改造，全縣小水電發(fā)達,農(nóng)業(yè)用電富足有余。項目區(qū)中間新修有一條硬化機耕干路,經(jīng)萬安縣高陂鎮(zhèn)連接105國道，區(qū)內(nèi)各居民點間有機耕支道相聯(lián)，距縣鄉(xiāng)公路線也不遠，交通區(qū)位條件很好。122項目性質(zhì)本項目以山、水、田、林、路、村綜合治理和建設(shè)高標準農(nóng)田為主，整個項目區(qū)的工作計劃在二年時間內(nèi)完成。屬土地整理項目類型。123項目范圍項目區(qū)位于XX縣東北部，XX鄉(xiāng)境內(nèi),項目區(qū)四至是東北至馬埠村，南至東垓村，西至潭溪村，北至XX村至馬埠村機耕干路及山腳；地理位置北緯263508至263854，東經(jīng)1143022至1143330。涉及XX鄉(xiāng)馬埠、XX、東垓、潭溪4個村124項目規(guī)模整個項目規(guī)模為40335公頃，其中馬埠村18003公頃，東垓村5816公頃，XX村8662公頃,潭溪村7854,總投資895437萬元，為土地整理重點項目。項目工作包括土地平整和項目建設(shè)，項目建設(shè)又包含土地平整工程、田間道路工程、農(nóng)田水利工程和生態(tài)防護林種植工程。125項目工期項目計劃實施工期為二年，時間為項目資金到位當年的10月（晚稻收割后）至第三年的10月。土地整理工程規(guī)模為40335公頃，項目資金到位當年晚稻收割后至次年9月完成土地平整、道路、溝渠等工程建設(shè)任務(wù)；次年10月至第三年3月完成所有道路工程和防護林帶的栽種；第三年48月完成土壤改良培肥工作，第三年910月組織匯總、撰寫、印制項目成果報告，申請國家、省、縣主管部門對項目進行檢查驗收。126項目任務(wù)本項目屬重點項目類型，要求達到如下目標（1）結(jié)合山、水、田、林、路、村綜合治理，實施對40335公頃土地平整的施工，區(qū)內(nèi)農(nóng)田基本達到同一層面平整，建設(shè)形成大小、形狀相對一致的高標準農(nóng)田。（2）從實現(xiàn)農(nóng)田機械作業(yè)出發(fā)，完成米支道、米田間道、米生產(chǎn)路的工程施工任務(wù)，構(gòu)筑區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)，消滅交通死角，提高項目區(qū)農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品的運輸能力，方便農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)作業(yè)。（3）新建和修繕農(nóng)田水利設(shè)施，修建溝、渠米、涵管座、機耕橋座、人行橋座，確保項目建設(shè)后農(nóng)田旱澇保收。（4）完成株農(nóng)田防護林的栽種工作，按每34米1株的標準進行建設(shè)，以達到防風固沙，美化環(huán)境，減少水土流失的作用。（5）做好項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整和土地發(fā)包工作，力爭整理一片利用一片。2報告編制依據(jù)1中華人民共和國土地管理法；2中華人民共和國土地管理法實施條例；3基本農(nóng)田保護條例；4國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法；5土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法；6土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范和土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程；7XX縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案19972010（20033）；8XX縣土地開發(fā)整理規(guī)劃（200312）；9XX縣國土開發(fā)整治綜合規(guī)劃；1990202010XX縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料匯編（19836）；11XX縣林業(yè)志（1997年?。?；12XX省XX縣20042010年農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃報告（20042）13XX統(tǒng)計年鑒（20036）14XX縣縣志（19963）3項目區(qū)概況31自然條件311地理位置XX縣位于XX省西南邊境，XX市南部，105國道線穿境而過，贛粵高速也經(jīng)過該縣，鄰縣泰和縣有京九鐵路干線穿境而過。東鄰萬安縣，南毗上猶、南康縣，西靠湖南桂東、炎陵縣，北與泰和縣、井岡山市接壤。南北寬約80公里，東西長約90公里，全縣土地總面積為314417平方公里。XX鄉(xiāng)地處XX縣東北部，本項目區(qū)位于XX鄉(xiāng)政府駐地四周，涉及土地面積40335公頃。地理位置北緯263508至263854，東經(jīng)1143022至1143330。區(qū)域四至是東北至馬埠村為界，南至東垓村，西至潭溪村，北臨山腳、機耕干路。312地形地貌XX縣地形以丘陵為主，中東部兼有低山和河谷平原。境內(nèi)周高中部低，宛如盆地，其中鑲有山間盆地和谷地。地勢南、西、北高，中東部低，從南西北側(cè)向中部XX江傾斜。XX江從西向東橫貫全縣?？h界四周山巒環(huán)抱，蜿延全境。境西北南風面主峰21204米,系縣境最高地，為XX第二高峰,境東北XX鄉(xiāng)馬埠村為縣境東北最低處。全縣丘陵占全縣總面積的8374，沖積平原（階地）占全縣總面積的1626，耕地面積占全縣總面積的879，人均耕地擁有量為0057公頃。項目區(qū)位于XX鄉(xiāng)中南部，XX鄉(xiāng)四周多山，中南部地勢較平坦，為縣內(nèi)較大的丘谷盆地。蜀水河由西向東穿越項目區(qū)，屬南方典型的丘陵盆地地區(qū)，地勢平坦，地表起伏小，區(qū)內(nèi)地形坡度在6度以下。313水文地質(zhì)XX縣境內(nèi)各時代地層發(fā)育較齊全，出露較好。地層從元古界至新生界均有出露，僅缺奧陶系、志留系、白堊系、上第三系等。最老地層晚元古界神山群和震系，散布在縣內(nèi)約三分之一地區(qū)，組成區(qū)域褶皺基底。最新地層新生界第四系，出露范圍不甚廣泛，主要分布于贛江及其支流河谷地帶以及部分山間盆地。其余地層從老到新依次為寒武系、泥盆系、石炭系、二疊系、三疊系、侏羅系、第三系。項目區(qū)所在的XX鄉(xiāng)出露地層較全，有神山群、泥盆系、石炭系、二疊系、三疊系，侏羅系、第四系出露，項目區(qū)則主要有二疊系、侏羅系和第四系等出露?？h內(nèi)徑流XX江、蜀水屬贛江一級支流，XX江及蜀水自西向東穿項目區(qū)過，境內(nèi)大小徑流向中東部匯集。全縣流域面積10平方公里以上徑流有165條，全縣干支流總長14591公里，河網(wǎng)密度046公里/平方公里，主要河流有XX江、蜀水、左江、右江、大汾水、巾石水等。XX鄉(xiāng)的最大水系為蜀水，蜀水發(fā)源于井岡市XX垇，經(jīng)五斗江、新江、衙前流經(jīng)XX村、馬埠村，過萬安高陂鎮(zhèn)谷中，由泰和縣梅陂、蘇溪鄉(xiāng)、馬市鎮(zhèn)流入贛江。境段內(nèi)全長108公里，流域面積994。41平方公里，徑流深900毫米，多年平均徑流量87041萬立方米，平均降坡939。直接流經(jīng)項目區(qū)，并貫穿項目區(qū)的水系主要有蜀水、潭溪水、鑾溪水，蜀水流量276立方米/秒,潭溪水流量08立方米/秒，鑾溪水流量06立方米/秒。XX縣內(nèi)地下水以基巖裂隙水為主、其次還有松散巖類孔隙水和潛水3種，全縣正常年地下水總儲量為55848億立方米，中等干旱年為25872億立方米。本項目區(qū)基巖裂隙水、松散巖類孔隙水和潛水兼而有之，其中基巖裂隙水多集中在褶皺和斷裂發(fā)育的破碎帶，其徑流模數(shù)為259559公升/秒平方公里,XX蜀水兩岸河谷階地中富含潛水，水量集中，透水層是古河道淤積而成，與蜀水河床有聯(lián)系，它們之間水量可以相互補給，地表覆蓋層48米，單眼井出流量在500立方米左右。314氣候項目所在地屬于中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)氣候，氣候溫和,雨量充沛，光照充足，四季分明，無霜期長。四季特點是春季溫和，陰雨連綿；夏季溫暖，梅雨明顯；秋季涼爽，降水較少；冬季較長，氣溫較低。（1）日照。日照充足，XX全年日照時數(shù)17204小時，日照百分率為38，月均日照時數(shù)7月最多，為2767小時，2月最少，為692小時。410月農(nóng)作物生長盛期，各月平均日照在120小時以上，78月份達250小時，平均每天近8小時。良好的光照條件，有利于夏收作物成熟、收獲和翻秋作物的高產(chǎn)。但113月平均日照只有2643小時，對越冬作物生長有不利影響。（2）輻射。XX縣太陽輻射量較充裕，年太陽輻射總量105585千卡/平方厘米，月總太陽輻射量最高值出現(xiàn)在7月，為147千卡/平方厘米，月最低值出現(xiàn)在2月，為54千卡/平方厘米。生理輻射總量為529千卡/平方厘米，生理輻射與太陽輻射比值為05。其中，春季占1930，夏季占326，秋季占312,冬季占169。（3）氣溫。XX年平均氣溫186，七、八月最熱，月平均氣溫295,極端高溫可達397一月最冷，月平均氣溫69，極端低溫為66；年日平均氣溫10天數(shù)占全年的64左右。縣內(nèi)穩(wěn)定通過10，保證率80的活動積溫為53954,持續(xù)天數(shù)2394天，20保證率80的活動積溫為45387，持續(xù)天數(shù)為1886天,全年日絕對最高溫30的日數(shù)平均有103天。（4）降水與蒸發(fā)。境內(nèi)年平均降雨量為14372毫米，由于季風的影響，降雨分布極不均勻，多集中在46月，占全年降雨量58，102月降雨量占年降雨量的22，79月的降雨量平均只有315毫米左右，占全年降雨量的20。縣內(nèi)年均蒸發(fā)量約13565毫米。夏季高溫、炎熱，蒸發(fā)量可達663毫米，常形成伏秋干旱。（5）風、霜。冬季由于受西伯利亞大陸高壓的影響，地面多為偏北風，最多風向為北北東風；夏季多受副熱帶高壓控制，地面多為偏南風，最多風向為南南西風。年平均風速24米/秒，最大風速25米/秒，風力10級；縣內(nèi)出現(xiàn)大風季節(jié)主要在48月，占全年大風的61，常見于春插期間。年平均無霜期287天，最長年為348天，最短年257天；平均初霜日12月2日，平均終霜日為2月17日。（6）主要災(zāi)害性天氣春寒分驚蟄寒、春分寒、清明寒等，其中以春分連清明寒危害嚴重，對早稻的播種很不利，常造成爛種、爛秧和死苗。此外，在五月中下旬常出現(xiàn)“小滿寒”影響早稻分蘗和幼穗分化。寒露風出現(xiàn)在9月20日10月13日之間，一般海撥增加100米，寒露風出現(xiàn)日期提前23天，嚴重影響遲熟晚稻的抽穗揚花和結(jié)實率。冰凍、霜雪及大風平均每年約25次，對經(jīng)濟作物、牲畜等安全越冬有不利影響，尤其對油菜產(chǎn)量影響甚重。年平均有大風24次，風速大于17米/秒的大風經(jīng)常出現(xiàn)，極大風力可達10級，多出現(xiàn)在4、5、6、7、8月，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均有一定的影響。干熱風這是早中稻生育后期災(zāi)害性天氣，高溫的干熱風，使早中稻逼熟，出現(xiàn)秕粒而減產(chǎn)。XX縣有干熱風出現(xiàn)的最多年份為28天，最少也有3天，平均為134天，多出現(xiàn)在7月中旬至8月上旬。伏、秋干旱幾乎年年都有，19591982年的23年中，有13次較為嚴重的伏、秋干旱，最長的持續(xù)76天，在23年中只有兩年無旱情。洪澇由于46月雨量集中，尤其是5、6月間降水量最多，常以暴雨出現(xiàn)，強度大，雨日多，持續(xù)時間長，因而山洪暴發(fā)，江河橫溢造成洪澇災(zāi)害，危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全。315植被XX縣地處中亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，雨量充沛境內(nèi)山巒起伏,幽谷縱橫,土壤肥沃,種屬較多,在復(fù)雜的地質(zhì)地貌及氣候、土壤、生物等綜合因素的作用下，為植物生長提供了極為有利的條件，境內(nèi)草木繁茂，再生植被資源豐富，植被類型多樣，高等植物有280余科，3000種以上?？h境植物區(qū)系屬泛北極區(qū)、中國日本森林植物亞區(qū)，中國中亞熱帶常綠闊葉林南部亞地帶。（1）栽培農(nóng)作物主要有水稻、紅薯、大豆、油菜、芝麻、花生、煙葉、甘蔗、瓜類、荸薺、各種蔬菜及紅花草等。（2）喬灌木主要有馬尾松、杉、毛竹、樟、柏、櫟、木荷、甜櫧、苦櫧、青岡、麻櫟、泡桐、加拿大楊、楓楊、法國梧桐、山烏桕、油茶、油桐、棕櫚、山蒼子、板栗、桃、李、梨、桔、柑、柚、柿、棗、枇杷等（3）灌木主要有映山紅、六月雪、大葉青、木槿、夾竹桃、胡枝子、女貞子、算盤子、黃荊、杞木、金絲桃、小山竹、白檀、鐵芒箕、野薔薇；（4）草本植物有剪刀草、雞眼草、雪牯草、三角草、野犄、巴茅、車前草、野菊花、旱蓮草、馬鞭草、狗尾草、虎耳草、刺芒、野麥草、馬塘、鴨舌草、雙穗雀稗、馬蘭、早熟禾、假儉草、雞眼草、鐵線草、萍草、龍須草、燈芯草、菖蒲、百合、水芹菜和大青葉等。316土壤根據(jù)第二次土壤普查結(jié)果，XX縣共有9個土類，14個亞類，51個土屬，118個土種。項目區(qū)主要有黃泥底潮沙泥田、黃泥田、灰黃泥田、紫黃泥田等。其中，黃泥底潮沙泥田為異源母質(zhì)類型，上部土層仍為河積物發(fā)育而成，形成上松下粘的組合，其特點是托水托肥能力明顯優(yōu)于潮沙泥田，而上部疏松的河積物又有利于通氣透水，耕作層厚一般為15厘米左右，土壤質(zhì)地為輕壤或中壤，碎塊狀結(jié)構(gòu)，為弱酸性土壤；黃泥田是由第四紀紅色粘土發(fā)育而成的潴育型水稻土，耕作層厚一般在1217厘米左右，土壤質(zhì)地為中壤或重壤，偏酸性土壤，土壤有機質(zhì)為183,全氮0099，全磷0072，堿解氮9758PPM，速效磷758PPM，速效鉀254PPM；灰黃泥田也是由第四紀紅色粘土發(fā)育而成水稻土，耕作層厚一般在1318厘米，土壤質(zhì)地為中壤或重壤，弱酸性土壤，土壤有機質(zhì)為266,全氮0166，全磷0077，全鉀119，堿解氮1399PPM，速效磷1255PPM，速效鉀449PPM；紫黃泥田是白堊紀紫紅色粉砂巖、泥礫巖溝谷填充物或坡積物上發(fā)育而成的潴育型水稻土，耕作層一般在1317厘米，土壤質(zhì)地多為中壤或重壤，屬偏酸性土壤，土壤有機質(zhì)為17,全氮012，全磷0078，全鉀172，堿解氮19772PPM，速效磷屬痕跡范圍，速效鉀3411PPM。317自然災(zāi)害項目區(qū)內(nèi)的主要自然災(zāi)害以水災(zāi)、旱災(zāi)、風雹、蟲害為主。46月雨量集中，尤其是5、6月間降水量最多，常以暴雨出現(xiàn)，強度大，雨日多，持續(xù)時間長，因而山洪暴發(fā)，江河橫溢造成洪澇災(zāi)害，危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全。伏、秋干旱幾乎年年都有，19591982年的23年中，有13次較為嚴重的伏、秋干旱，最長的持續(xù)76天，在23年中只有兩年無旱情。年平均有大風24次，風速大于17米/秒的大風經(jīng)常出現(xiàn)，極大風力可達10級，多出現(xiàn)在4、5、6、7、8月，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均有一定的影響。春寒對早稻的播種很不利，常造成爛種、爛秧和死苗。寒露風一般出現(xiàn)在9月20日10月13日之間，嚴重影響遲熟晚稻的抽穗揚花和結(jié)實率。出現(xiàn)在7月中旬至8月上旬的高溫干熱風，使早中稻逼熟，出現(xiàn)秕粒而減產(chǎn)。32自然資源321光熱資源XX多年日照時數(shù)17204小時，日照百分率為38，月均日照時數(shù)78月最多，為2767小時，2月最少，為692小時。410月農(nóng)作物生長盛期，各月平均日照在120小時以上，78月份每月達250小時，平均每天近8小時。年太陽輻射總量105585千卡/平方厘米，月總太陽輻射量最高值出現(xiàn)在7月，為147千卡/平方厘米，生理輻射總量為529千卡/平方厘米，生理輻射與太陽輻射比值為05。其中，春季占1930，夏季占326，秋季占312,冬季占169。年平均氣溫186，年日平均氣溫10天數(shù)占全年的64左右?？h內(nèi)穩(wěn)定通過10，保證率80的活動積溫為53954,持續(xù)天數(shù)2394天穩(wěn)定通過20,保證率80的活動積溫為45387，持續(xù)天數(shù)為1886天，全年日絕對最高溫30的日數(shù)平均有103天左右。322水資源XX縣境內(nèi)多年平均降雨量為14372毫米，由于季風的影響，降雨分布極不均勻，多集中在46月，占全年降雨量58。全縣主要河流多年平均徑流深865毫米，全縣多年平均總產(chǎn)水量超過400183億立方米。全縣徑流年際變差系數(shù)在038046間，豐枯比值為234。境內(nèi)徑流主要有XX江、蜀水等，屬贛江一級支流，XX江、蜀水自西向東穿過項目區(qū)，境內(nèi)大小徑流向中東部匯集。全縣流域面積10平方公里以上徑流有165條，全縣干支流總長14591公里，河網(wǎng)密度046公里/平方公里。XX鄉(xiāng)項目區(qū)的最大水系為蜀水，蜀水發(fā)源于井岡山市XX垇，經(jīng)五斗江、衙前鄉(xiāng)、新江鄉(xiāng)、流經(jīng)XX鄉(xiāng)，由萬安縣高陂鎮(zhèn)谷中、泰和縣梅陂、蘇溪鄉(xiāng)、馬市鎮(zhèn)后流入贛江；境內(nèi)長108里，縣內(nèi)流域面9944平方公里，徑流深毫米，多年平均來水量87041萬立方米,徑流量276立方米/秒，平均降坡。XX縣內(nèi)地下水以基巖裂隙水為主、其次還有松散巖類孔隙水、潛水3種，全縣正常年地下水總儲量為55848億立方米，中等干旱年為25872萬立方米。本項目區(qū)裂隙水、孔隙水、潛水兼而有之，其中裂隙水多集中在褶皺和斷裂發(fā)育的破碎帶，一般井出水流量為2050立方米/日；XX項目區(qū)蜀水河兩岸河谷階地中富含潛水，水量集中，透水層是古河道淤積而成，與蜀水河床有聯(lián)系，它們之間水量可以相互補給，地表覆蓋層48米，單眼井出流量在500立方米左右。323生物資源（1）植物資源除人工種植的農(nóng)作物外，尚有以下主要植物資源喬灌木主要有馬尾松、杉、毛竹、樟、柏、櫟、木荷、甜櫧、苦櫧、青岡、麻櫟、泡桐、加拿大楊、楓楊、法國梧桐、山烏桕、油茶、油桐、棕櫚、山蒼子、板栗、桃、李、梨、桔、柑、柚、柿、棗、枇杷等。灌木主要有映山紅、六月雪、大葉青、木槿、夾竹桃、胡枝子、女貞子、算盤子、黃荊、杞木、金絲桃、小山竹、白檀、鐵芒箕、野薔薇；草本植物有剪刀草、雞眼草、雪牯草、三角草、野犄、巴茅、車前草、野菊花、旱蓮草、馬鞭草、狗尾草、虎耳草、刺芒、野麥草、馬塘、鴨舌草、雙穗雀稗、馬蘭、早熟禾、假儉草、雞眼草、鐵線草、萍草、龍須草、燈芯草、菖蒲、百合、水芹菜和大青葉等。（2）水生資源水生經(jīng)濟動物主要有鰱、鳙、青、草、鯉、鯽、鳊、鱖、鯰、泥鰍、沙鰍、黃鱔、鲴魚、石魚、黃甲頭、大眼婆、齊頭等魚類，及螺、蚌、蟹、鱉、蝦類等；水生經(jīng)濟植物主要有荸薺、水芋、藕、綠萍、水浮蓮等。（3）野生動物主要有華南虎、云豹、金錢豹、金貓；小靈貓、老鼠、田鼠、松鼠、竹鼠、黃鼠狼、蝙蝠、山兔、刺猬；野雞、野鴨、畫眉、貓頭鷹、麻雀、八哥、烏鴉、喜鵲、燕子、百靈、黃雀、伯勞、白舌、白頭翁；眼鏡蛇、金環(huán)蛇、銀環(huán)蛇、青蛇、蝮蛇、赤連蛇、水蛇、泥蛇、青竹蛇、五步蛇；甲魚、青蛙、田雞、蝸牛、蚯蚓、蜥蜴、壁虎蟾蜍、蜈蚣等。33社會經(jīng)濟條件項目區(qū)涉及XX鄉(xiāng)的馬埠村、東垓村、XX村和潭溪村。XX鄉(xiāng)人口、勞動力、土地面積、人均耕地面積、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量、工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額、財政收入、農(nóng)民家庭純收入的統(tǒng)計如下表表3XX鄉(xiāng)主要社會經(jīng)濟情況統(tǒng)計表人口（人）6722人均耕地面積（公頃）01245勞動力（人）3742農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬元）5283總戶數(shù)（戶）1387糧食總產(chǎn)量（噸）2391土地面積（公頃）水果總產(chǎn)量（噸）405耕地面積（公頃）837農(nóng)民人均純收入（元）2483本項目區(qū)涉及的XX鄉(xiāng)馬埠村、東垓村、XX村和潭溪村四個個村委會，現(xiàn)有農(nóng)戶668戶，人口3240人（全為農(nóng)業(yè)人口），人均耕地面積為01245公頃，2003年年人均純收入2483元。34土地利用現(xiàn)狀341土地利用結(jié)構(gòu)項目區(qū)土地總面積為40335公頃，其中農(nóng)業(yè)用地公頃，占土地總面積的；非農(nóng)業(yè)用地公頃，占總面積的；未利用地公頃，占總面積的。農(nóng)業(yè)用地中以耕地主，面積公頃,占農(nóng)用地面積的；其次是林地，面積為公頃；水面面積為公頃。非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地中，居民點及獨立工礦用地公頃，占非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積的；交通用地公頃，占非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積的水利設(shè)施用地公頃，占非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積的。項目區(qū)各村土地利用現(xiàn)狀見下表。項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀一覽表單位公頃鄉(xiāng)村土地面積耕地園地林地水面居民點及獨立工礦用地交通用地水利用地未利用地馬埠村東垓村XX村XX鄉(xiāng)潭溪村合計342土地利用中存在的問題（1）項目所在地區(qū)人平耕地占有量為01245公頃，但隨著人口逐年增長和經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，人均耕地擁有量呈不斷下降趨勢，人地矛盾越來越突出。（2）項目區(qū)內(nèi)道路和水利等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，道路彎曲、高低不平，現(xiàn)有道路系統(tǒng)不能滿足農(nóng)業(yè)機械作業(yè)覆蓋整個項目區(qū)的需要；農(nóng)田水利設(shè)施不系統(tǒng)，溝渠年久失修，不能確保農(nóng)田旱澇保收。（3）項目區(qū)農(nóng)田多為自然田塊，不規(guī)則的居多，田塊細小，大小不一，同時還夾雜一些非耕地等零星地類，土地利用率沒有達到最佳程度，也不利于規(guī)模經(jīng)營和機械化作業(yè)。（4）農(nóng)民耕作多為傳統(tǒng)性作業(yè)，以稻稻閑、稻稻油耕作制度為主，農(nóng)業(yè)集約化水平不高，土地產(chǎn)出率較低。35項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況351排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況項目區(qū)除自然降水外，原有水田的灌溉主要靠潭溪水及XX干渠灌溉系統(tǒng)、鑾溪水和不完善的溝渠，馬埠村、東垓村、XX村尚有少數(shù)望天田和旱地得不到有效灌溉保證，且在干旱期間，常因水源不足和灌溉溝渠不系統(tǒng)或年久失修，以致水田灌溉的普及率和保證率大受影響。352交通狀況項目區(qū)有機耕道由XX村至馬埠村經(jīng)萬安高