國(guó)家公務(wù)員考試《申論》試題答案及范文

1、姓名：_ 班級(jí)：_ 學(xué)號(hào)：_-密-封 -線- 國(guó)家公務(wù)員考試申論試題答案及范文考試時(shí)間：120分鐘 考試總分：100分題號(hào)一二三四五總分分?jǐn)?shù)遵守考場(chǎng)紀(jì)律，維護(hù)知識(shí)尊嚴(yán)，杜絕違紀(jì)行為，確?？荚嚱Y(jié)果公正。1.答案提示總的來(lái)說(shuō)，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)就是國(guó)家要不要開(kāi)發(fā)怒江水電資源，建怒江水電站。具體來(lái)說(shuō)，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是怒江水電資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和文化效益等問(wèn)題。(或者回答：怒江水電資源開(kāi)發(fā)是不是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的唯一出路;能不能緩解怒江貧困;會(huì)不會(huì)破壞生態(tài)平衡;能不能妥善處理移民問(wèn)題;會(huì)不會(huì)切斷民族文化傳統(tǒng)。)主張怒江水電開(kāi)發(fā)的理由主要有：我國(guó)水能資源豐富，水是再生資源，有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。怒江水

2、電開(kāi)發(fā)投資少，回報(bào)大，將使電力成為地方新興的支柱產(chǎn)業(yè)，由此帶來(lái)的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、就業(yè)和財(cái)政增收等方面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)電力行業(yè)本身;是解決當(dāng)?shù)厝罕娯毨?wèn)題和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要出路;符合怒江當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況;有利于籌集資金進(jìn)行生態(tài)移民，從而更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求;從國(guó)際形勢(shì)看，有其戰(zhàn)略意義。反對(duì)怒江水電開(kāi)發(fā)的理由：可以通過(guò)大力開(kāi)發(fā)旅游資源發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì);建水電站不能真正發(fā)展怒江經(jīng)濟(jì);移民問(wèn)題不容易解決;容易產(chǎn)生污染;不能真正改變怒江老百姓的貧困狀況;民族文化傳統(tǒng)容易遭到破壞;不利于為國(guó)家進(jìn)行環(huán)境影響戰(zhàn)略評(píng)價(jià)提供依據(jù);地質(zhì)情況不允許，不能解決能源問(wèn)題;容易破壞自然遺產(chǎn)和生態(tài)平衡。2

3、.答案提示(1)妥善處理好移民問(wèn)題，切實(shí)保證移民利益。要增加移民經(jīng)費(fèi);妥善安置移民搬遷后的就業(yè)和生活等問(wèn)題;拓寬移民表達(dá)渠道，保證移民利益訴求的有效性。(2)處理好水電開(kāi)發(fā)后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，合理規(guī)劃，科學(xué)移民。(3)立法保證。確保水電開(kāi)發(fā)的制度化、規(guī)范化、法制化。(4)成立專門(mén)機(jī)構(gòu)。確保水電開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和原則能夠得到有效的協(xié)調(diào)和實(shí)施。(5)加強(qiáng)對(duì)水電開(kāi)發(fā)以后的自然資源的綜合和合理的后期管理，保證可持續(xù)發(fā)展。3.答案提示(1)這表明g所長(zhǎng)認(rèn)為在水電資源開(kāi)發(fā)方面要具體問(wèn)題具體分析，不能一刀切、簡(jiǎn)單化。具體來(lái)說(shuō)，表明g所長(zhǎng)認(rèn)為，在水電資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題上要因地制宜，不僅要認(rèn)識(shí)到自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重

4、要性，更需要認(rèn)識(shí)到保證怒江地區(qū)群眾基本生存和生活權(quán)益的重要性?；诋?dāng)?shù)厝罕娚婧蜕顥l件惡劣等特殊具體情況的考慮，應(yīng)該在充分考慮保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，對(duì)怒江水電資源進(jìn)行科學(xué)論證，合理規(guī)劃，科學(xué)開(kāi)發(fā)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除貧困。(2)感謝c主編提供的意見(jiàn)?，F(xiàn)答復(fù)如下：事實(shí)上，怒江已不是原生態(tài)河流。我們將嚴(yán)格遵循先規(guī)劃、后開(kāi)發(fā)的原則，有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)工作。永久保留原始生態(tài)環(huán)境與我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的資源瓶頸、水電資源的利用率低以及怒江流域貧困嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)相比，開(kāi)發(fā)怒江水電的生存意義更大。怒江開(kāi)發(fā)是在中下游進(jìn)行可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，不會(huì)影響怒江流域的科學(xué)研究?jī)r(jià)值。我們要看到我國(guó)西部地區(qū)貧困落后的國(guó)情不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)

5、家;西方發(fā)達(dá)國(guó)家水電利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)。西方有停建大壩的事例，也有建大壩并確保環(huán)境良好的事實(shí)，如美國(guó)田納西流域的綜合治理。只要我們不斷總結(jié)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，完全能確保怒江的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。. 4.答案提示從“怒江水電開(kāi)發(fā)”說(shuō)開(kāi)去以來(lái)，怒江水電開(kāi)發(fā)方案引發(fā)了巨大的爭(zhēng)論。一方認(rèn)為怒江水電開(kāi)發(fā)將破壞環(huán)境和生態(tài)，弊大于利，堅(jiān)決反對(duì)開(kāi)發(fā)。另一方認(rèn)為怒江水電開(kāi)發(fā)有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除貧困，利大于弊，堅(jiān)決支持開(kāi)發(fā)。實(shí)際上，關(guān)于怒江水電開(kāi)發(fā)的爭(zhēng)論不僅是要不要建怒江水電站的爭(zhēng)論，更是人們關(guān)于如何處理環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)關(guān)系的爭(zhēng)論。透過(guò)爭(zhēng)論，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，我們必須清醒地看到，全面貫

6、徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展刻不容緩，勢(shì)在必行。當(dāng)前，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，我國(guó)的特殊國(guó)情決定了發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和總量保持較快增長(zhǎng)，然而，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距的存在以及廣大人民群眾對(duì)改善生活水平的迫切需要決定了我們不能偏離以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道。另一方面，我國(guó)正處于工業(yè)化高速發(fā)展階段，能源和資源總需求迅速擴(kuò)大，資源約束矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境惡化的矛盾日益凸顯。近年出現(xiàn)的電力、石油、煤炭緊張狀況和嚴(yán)重的環(huán)境污染情況已經(jīng)向我們發(fā)出了預(yù)警：現(xiàn)有資源環(huán)境已經(jīng)難以承受經(jīng)濟(jì)

7、快速發(fā)展之重，我們必須重視對(duì)資源環(huán)境的有效保護(hù)和利用。兩方面的重要意義決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境和過(guò)量消耗資源為代價(jià)，也不能以保護(hù)資源環(huán)境為借口阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能割裂二者之間的關(guān)系，必須實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，采取多種有效措施，統(tǒng)籌兼顧地處理生產(chǎn)、生活和生態(tài)的關(guān)系。首先，要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明的觀念，控制污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境。其次，要實(shí)行節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的根本舉措。要切實(shí)形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)

8、構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。再次，落實(shí)以人為本的理念，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的利益，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的成果由人民共享，實(shí)現(xiàn)生活富裕?！凹纫鹕姐y山，也要綠水青山”?！芭婇_(kāi)發(fā)”的爭(zhēng)論使我們認(rèn)識(shí)到在我國(guó)現(xiàn)代化的過(guò)程中，只有堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，走物質(zhì)文明與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展之路，才能真正實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。5.答案提示第一，慎重考慮生態(tài)問(wèn)題部分的答復(fù)不鮮明。應(yīng)改為：確保生態(tài)環(huán)境不因水電站的建設(shè)造成破壞。我們將要嚴(yán)格遵循先規(guī)劃、后開(kāi)發(fā)的原則，有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)工作，切實(shí)保證水電站建設(shè)過(guò)程中的

9、生態(tài)質(zhì)量。第二，慎重對(duì)待資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題的答復(fù)不準(zhǔn)確。應(yīng)改為：對(duì)資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題要具體問(wèn)題具體分析。在生態(tài)脆弱、生態(tài)具有特殊價(jià)值的地區(qū)，不能走片面的資源開(kāi)發(fā)道路。在某些擁有資源優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，需要進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，借鑒美國(guó)田納西流域的治理經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。第三，答復(fù)不全面。只談到生態(tài)保護(hù)和資源開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。應(yīng)該補(bǔ)充：永久保留原始生態(tài)環(huán)境與我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的資源瓶頸、水電資源的利用率低以及怒江流域貧困嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)相比，開(kāi)發(fā)怒江水電的生存意義更大。怒江建水電站投資小，回報(bào)大，帶來(lái)的增加就業(yè)、帶動(dòng)地方二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)財(cái)政增收等方面的社會(huì)

10、經(jīng)濟(jì)效益能解決老百姓的生活問(wèn)題。水電開(kāi)發(fā)是推動(dòng)怒江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。水電站的開(kāi)發(fā)，包括地質(zhì)情況，經(jīng)過(guò)了反復(fù)的科學(xué)論證，能夠解決泥沙問(wèn)題。怒江開(kāi)發(fā)是在中下游進(jìn)行可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，不會(huì)影響怒江流域的科學(xué)研究?jī)r(jià)值。. 6.答案提示人與自然“天人合一”，人與自然和諧相處，是可持續(xù)發(fā)展的核心。人類開(kāi)發(fā)與利用資源應(yīng)本著如下原則：“既要金山銀山，也要綠水青山”，走資源化、清潔化的安全發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展之路。我國(guó)正處于工業(yè)化高速發(fā)展階段，能源和資源供需緊張的矛盾日益凸顯，發(fā)展水電是解決能源短缺的重要措施。水利部官員指出，到我國(guó)水電裝機(jī)需要增加到2.5億千瓦。我國(guó)水電能源的開(kāi)發(fā)利用率要從目前的25%提升到50

11、%。在未來(lái)10多年中，是我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)的高峰期。越是對(duì)水電的需求量大，就越是要杜絕破壞生態(tài)環(huán)境的野蠻開(kāi)發(fā)與掠奪開(kāi)發(fā)，要糾正徹底的生態(tài)主義者的消極環(huán)保觀。這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和行為主要表現(xiàn)為：第一，人定勝天的狂妄。從原始人類被動(dòng)依存自然，到生產(chǎn)力水平有所提高后，人類開(kāi)始開(kāi)發(fā)利用自然，再到科技與生產(chǎn)力大發(fā)展的今天，在自大與狂熱主義的驅(qū)使下，在經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)下，人類開(kāi)始毫無(wú)節(jié)制、肆無(wú)忌憚地向大自然索取、掠奪。第二，資源無(wú)限論的臆斷。在自然界面前，很多人總以為大自然就是取之不盡、用之不竭的源泉，要什么就取什么，在觀念上沒(méi)有保護(hù)自然、適度開(kāi)發(fā)的意識(shí)。第三，在環(huán)境治理上“搭便車(chē)”。你治理了，我樂(lè)意享受清新的空氣

12、與良好的環(huán)境，你不治理，我也能忍受。在國(guó)際上缺乏環(huán)境保護(hù)的立法，既然發(fā)達(dá)國(guó)家不治理環(huán)境，發(fā)展中國(guó)家也沒(méi)有必要治理環(huán)境。在國(guó)內(nèi)，缺少可量化的懲罰措施，環(huán)境污染沒(méi)有相應(yīng)的懲罰機(jī)制，“搭便車(chē)”的行為便不斷滋生出來(lái)。第四，把資源開(kāi)發(fā)錯(cuò)誤地等同于破壞資源。其實(shí)，對(duì)于水利資源的合理開(kāi)發(fā)，不僅能提高環(huán)境的保護(hù)能力，還能解決當(dāng)?shù)匕傩盏纳?jì)問(wèn)題，獲得經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的綜合效益。第五，以發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)反對(duì)修建大型水電站。發(fā)達(dá)國(guó)家不同意修大壩，那是因?yàn)榇蠖鄶?shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的水電開(kāi)發(fā)已接近飽和;我國(guó)贊成建壩，既是水資源利用率低的現(xiàn)狀，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不能以此來(lái)推斷中國(guó)不應(yīng)該開(kāi)發(fā)水電。在野蠻開(kāi)發(fā)與掠奪開(kāi)發(fā)之后，大自然不斷地報(bào)復(fù)

13、與懲罰人類。很多人又走上了另一個(gè)極端，在環(huán)保主義的影響下，消極的保留原始生態(tài)的觀點(diǎn)也流行起來(lái)，偏激地認(rèn)為不開(kāi)發(fā)就是保護(hù)。正確的做法應(yīng)該是尋求人與自然和諧相處。就拿水資源開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，我們必須在以下幾個(gè)方面處理好人與自然的關(guān)系：第一，我們?cè)趯?duì)每一個(gè)水電站、每一條河、每一個(gè)大壩進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，都要十分慎重地對(duì)待生態(tài)問(wèn)題，認(rèn)真做好生態(tài)環(huán)境評(píng)估報(bào)告。確?？茖W(xué)發(fā)展和人與自然和諧相處。第二，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，必須注重開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的原則，做到規(guī)劃在先，開(kāi)發(fā)在后，綜合管理跟進(jìn)，全面協(xié)調(diào)資源與環(huán)保的永續(xù)發(fā)展。第三，高度重視水庫(kù)移民，中國(guó)的特殊國(guó)情決定我們必須妥善解決移民問(wèn)題，安置移民的方式要得當(dāng)。簡(jiǎn)單安置移民或開(kāi)發(fā)性安置移民并不能從根本解決移民的貧困問(wèn)題，走移民持股享有電站股權(quán)的投資型移民道路值得嘗試。第四，運(yùn)用媒體廣泛征求民意，集中民智，讓全社會(huì)參與環(huán)保開(kāi)發(fā)、生態(tài)開(kāi)發(fā)。但同時(shí)，對(duì)社會(huì)各界輿論的批評(píng)和譴責(zé)要理性面對(duì)，對(duì)主張開(kāi)發(fā)就是破壞、截流就是割命脈的偏激的、全盤(pán)否定水電事業(yè)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)也決不能茍同，要用科學(xué)論證來(lái)駁斥這些錯(cuò)誤觀點(diǎn)。第五，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，必須依靠科技創(chuàng)新，節(jié)能減排。并借鑒國(guó)內(nèi)外有益做法，避免先開(kāi)發(fā)后