發(fā)改委-煤炭產(chǎn)業(yè)政策

1、 附件：煤炭產(chǎn)業(yè)政策煤炭是我國(guó)的主要能源和重要工業(yè)原料。煤炭產(chǎn)業(yè)是我國(guó) 重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和國(guó)家能源安全。為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，合理、有序開發(fā)煤炭資源，提高資源利用率和生產(chǎn)力水平,促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)人民煤炭法、人民礦產(chǎn)策。第一章發(fā)展目標(biāo)第一條堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步,走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供能源保障。 第二條深化煤炭資源有償使用制度改革,加快煤炭資 源整合,形成以合理開發(fā)、強(qiáng)化節(jié)約、循環(huán)利用為重點(diǎn),生產(chǎn)安 全、環(huán)境友好、協(xié)調(diào)發(fā)展的煤炭資源開發(fā)利用體系。 第三條嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,規(guī)范開

2、發(fā)秩序,完善退出機(jī)制, 形成以大型煤炭基地為主體、與環(huán)境和運(yùn)輸?shù)韧獠織l件相適 應(yīng)、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)布局。 第四條深化煤炭企業(yè)改革,推進(jìn)煤炭企業(yè)的股份制改 1 造、兼并和重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度,形成以大型煤炭企業(yè)集團(tuán)為 主體、中小型煤礦協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。 第五條推進(jìn)煤炭技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),建立健全以市場(chǎng) 為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的煤炭技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,形 成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)。培育科技市場(chǎng), 發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu),形成完善的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。 第六條強(qiáng)化政府監(jiān)管,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,依靠科技進(jìn) 步,以防治瓦斯、水、火、煤塵、頂板、礦壓等災(zāi)害為重點(diǎn), 健全煤礦安全生產(chǎn)投入

3、及管理的長(zhǎng)效機(jī)制。 第七條加強(qiáng)煤炭資源綜合利用,推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制,建設(shè)資源節(jié)約型和 環(huán)境友好型礦區(qū),促進(jìn)人與礦區(qū)和諧發(fā)展。 第八條推進(jìn)市場(chǎng)化改革,完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制, 加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、需求的銜接,促進(jìn)總量平衡,形成機(jī)制健 全、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)體系。 第二章產(chǎn)業(yè)布局第九條根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃總體部署,按照 煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃、煤礦 安全生產(chǎn)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃, 合理、有序開發(fā)和利用煤炭資源。 第十條穩(wěn)定東部地區(qū)煤炭生產(chǎn)規(guī)模,加強(qiáng)中部煤炭資 源富集地區(qū)大型煤炭基地建設(shè),加快西部地區(qū)煤炭資源勘查和2

4、 適度開發(fā)。建設(shè)神東、晉北、晉中、晉東、陜北、黃隴（華亭）、 魯西、兩淮、河南、云貴、蒙東（東北）、寧東等十三個(gè)大型煤炭基地,提高煤炭的持續(xù)、穩(wěn)定供給能力。 第十一條大力推進(jìn)煤炭、煤層氣等資源的協(xié)調(diào)開發(fā)和 基礎(chǔ)設(shè)施的高效利用。在大型煤炭基地內(nèi),一個(gè)礦區(qū)原則上由一個(gè)主體開發(fā),一個(gè)主體可以開發(fā)多個(gè)礦區(qū)。按照資源稟賦、運(yùn)輸、水資源等條件和環(huán)境承載能力確定區(qū)域煤炭開發(fā)規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度,在大型整裝煤田和資源富集地區(qū)優(yōu)先建設(shè)大型和特 大型現(xiàn)代化煤礦。 第十二條鼓勵(lì)建設(shè)坑口電站,優(yōu)先發(fā)展煤、電一體化項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目。新建大中型煤礦 應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的選煤廠,鼓勵(lì)在中小型煤礦集中礦區(qū)

5、建設(shè)群礦選煤廠。 第十三條在水資源充足、煤炭資源富集地區(qū)適度發(fā)展 煤化工,限制在煤炭調(diào)入?yún)^(qū)和水資源匱乏地區(qū)發(fā)展煤化工,禁 止在環(huán)境容量不足地區(qū)發(fā)展煤化工。國(guó)家對(duì)特殊和稀缺煤種實(shí)行保護(hù)性開發(fā)，限制高硫、高灰煤炭資源開發(fā)。 第三章產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入第十四條開辦煤礦或者從事煤炭和煤層氣資源勘查, 從事煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全評(píng)價(jià)等,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì),并符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。煤礦資源回收率必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),安全、生產(chǎn)裝備及環(huán)境保護(hù)措施必3 須符合法律法規(guī)的規(guī)定。第十五條山西、內(nèi)蒙古、陜西等?。▍^(qū)）新建、改擴(kuò) 建礦井規(guī)模不低于 120 萬(wàn)噸/年。重慶、四川、貴州、云南等 ?。ㄊ校┬陆?、改擴(kuò)建

6、礦井規(guī)模不低于 15 萬(wàn)噸/年。福建、江西、湖北、湖南、廣西等省（區(qū)）新建、改擴(kuò)建礦井規(guī)模不低于 9 萬(wàn)噸/年。其他地區(qū)新建、改擴(kuò)建礦井規(guī)模不低于 30 萬(wàn)噸 /年。鑒于當(dāng)前小煤礦數(shù)量多、布局不合理、破壞資源和環(huán)境 的狀況尚未根本改善，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，“十一五” 期間一律停止核準(zhǔn)(審批)30 萬(wàn)噸/年以下的新建煤礦項(xiàng)目。 第十六條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,配置地礦類主 體專業(yè)人員，特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資 質(zhì)。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)從技術(shù)學(xué)校招收工人。 第四章產(chǎn)業(yè)組織第十七條取締非法煤礦，關(guān)閉布局不合理、不符合產(chǎn) 業(yè)政策、不具備安全生產(chǎn)條件、亂采濫挖破壞資源、污染環(huán)境 和造成

7、嚴(yán)重水土流失的煤礦。 第十八條鼓勵(lì)以現(xiàn)有大型煤炭企業(yè)為核心,打破地域、行業(yè)和所有制界限,以資源、資產(chǎn)為紐帶,通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和兼 并、重組中小型煤礦，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)發(fā)展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經(jīng)營(yíng)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)參與冶金、化工、建材、交通運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)營(yíng)。鼓勵(lì)中小型煤礦整合資源、聯(lián)合改造，實(shí)行集約化經(jīng) 4 營(yíng)。第十九條鼓勵(lì)煤炭企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，按 照現(xiàn)代企業(yè)制度要求積極推進(jìn)股份制改造，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高管理水平。 第二十條積極引導(dǎo)資源枯竭礦區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,支持資源 枯竭、虧損嚴(yán)重的國(guó)有煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展。建立中小型煤炭生產(chǎn)企 業(yè)退出機(jī)制。鼓勵(lì)和支持資源

8、枯竭煤礦發(fā)揮人才、技術(shù)和管理等優(yōu)勢(shì),異地開發(fā)煤炭資源。 第五章產(chǎn)業(yè)技術(shù)第二十一條鼓勵(lì)發(fā)展地球物理勘探、高精度三維地震 勘探技術(shù)。鼓勵(lì)發(fā)展厚沖積層鉆井法、凍結(jié)法和深井快速建井 技術(shù)。 第二十二條鼓勵(lì)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，建設(shè) 高產(chǎn)高效礦井。鼓勵(lì)發(fā)展露天礦開采技術(shù)。鼓勵(lì)發(fā)展綜合機(jī)械 化采煤技術(shù),推行壁式采煤。發(fā)展小型煤礦成套技術(shù)以及薄煤層采煤機(jī)械化、井下充填、“三下”采煤、邊角煤回收等提高資源回收率的采煤技術(shù)。鼓勵(lì)開展急傾斜特厚煤層水平分段綜采放頂煤技術(shù)的研究。鼓勵(lì)低品位、難采礦的地下氣化等示范工程建設(shè)。 第二十三條加快推進(jìn)小型煤礦采煤工藝和支護(hù)方式改 革,推廣錨桿支護(hù)和采煤工作面金屬支護(hù),

9、淘汰木支護(hù)。加快發(fā)展安全、高效的井下輔助運(yùn)輸技術(shù)、綜采設(shè)備搬遷技術(shù)和裝備。 5 第二十四條發(fā)展自動(dòng)控制、集中控制選煤技術(shù)和裝備。 研制和發(fā)展高效干法選煤技術(shù)、節(jié)水型選煤技術(shù)、大型篩選設(shè) 備及脫硫技術(shù),回收硫資源。鼓勵(lì)水煤漿技術(shù)的開發(fā)及應(yīng)用。 第二十五條鼓勵(lì)煤炭企業(yè)實(shí)施以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目的的技 術(shù)改造。鼓勵(lì)通過(guò)多種方式進(jìn)行煤炭勘探、開采、洗選加工、轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研發(fā)、集成和自主化生產(chǎn)。 第二十六條推進(jìn)煤炭企業(yè)信息化建設(shè),利用現(xiàn)代控制 技術(shù)、礦井通訊技術(shù),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、數(shù)字化。推進(jìn)建設(shè)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、煤炭產(chǎn)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和井下人員定位管理系統(tǒng)。 第六章安全生產(chǎn)第二十七條堅(jiān)持安全

10、第一、預(yù)防為主、綜合治理的安 全生產(chǎn),落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和法定代表人的安 全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī), 以及有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn),遏制事故發(fā)生。煤炭生產(chǎn)企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事煤炭生產(chǎn)活動(dòng)。 第二十八條建立健全礦井通風(fēng)、防瓦斯、防突、防火、防塵、防水、防洪等系統(tǒng)。堅(jiān)持先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定 產(chǎn)的煤礦瓦斯治理,落實(shí)優(yōu)先開采保護(hù)層和預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防突措施,提高瓦斯抽采率。堅(jiān)持預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采的煤礦水害防治原則,落實(shí)防、堵、6 疏、排、截等綜合治理措施。加強(qiáng)煤礦沖擊地壓

11、監(jiān)測(cè)控制和頂 板事故防范。 第二十九條建立健全煤礦重大事故隱患排查、治理和 報(bào)告制度。建立和完善災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救援體系。堅(jiān)持煤礦負(fù) 責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度。 第三十條嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程 “三同時(shí)”制度。煤炭生產(chǎn)各環(huán)節(jié)必須配備必要的安全衛(wèi)生防 護(hù)設(shè)施,有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上必須設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,禁止使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的工藝、設(shè)備。對(duì)煤礦井下和有關(guān)設(shè)備、器材實(shí)行安全標(biāo)志管理制 度。 第七章貿(mào)易與運(yùn)輸?shù)谌粭l嚴(yán)格煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格審查,促進(jìn)煤炭經(jīng) 營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,形成以煤炭生產(chǎn)企業(yè)和大型煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體、中小型煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)為補(bǔ)充的協(xié)調(diào)發(fā)

12、展格局。 第三十二條積極推進(jìn)煤炭貿(mào)易市場(chǎng)化改革, 建立健全 煤炭交易市場(chǎng)體系, 完善煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制，制定公平交易規(guī)則。建立全國(guó)和區(qū)域性煤炭交易中心及信息發(fā)布平臺(tái),鼓勵(lì)煤炭供、運(yùn)、需三方建立中長(zhǎng)期合作關(guān)系，引導(dǎo)合理生產(chǎn)、有序運(yùn)輸和均衡消費(fèi)。穩(wěn)步發(fā)展國(guó)際煤炭貿(mào)易,優(yōu)化煤炭進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)到國(guó)外投資辦礦。 第三十三條積極發(fā)展鐵路、水路煤炭運(yùn)輸,加快建設(shè)和 7 改造山西、陜西、內(nèi)蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高煤炭運(yùn)輸能力。限制低熱值煤、高灰分煤長(zhǎng)距離運(yùn)輸。煤炭運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采取防塵、防灑漏措施。 第八章節(jié)約利用與環(huán)境保護(hù)第三十四條實(shí)施節(jié)約優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,加快資源綜合 利用,減少煤炭加工利

13、用過(guò)程中的能源消耗,提高煤炭資源回 采率和利用效率。 第三十五條加強(qiáng)節(jié)能和能效管理,建立和完善煤炭行 業(yè)節(jié)能管理、評(píng)價(jià)考核、節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。鼓勵(lì) 煤炭企業(yè)開發(fā)先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù),煤炭企業(yè)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目必須按照節(jié)能和用能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，必須淘汰落后耗能工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，推廣使用符合國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)過(guò)認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品。 第三十六條按照減量化、再利用、資源化的原則,綜合 開發(fā)利用與煤共伴生資源和煤礦廢棄物。鼓勵(lì)企業(yè)利用煤矸 石、低熱值煤發(fā)電、供熱,利用煤矸石生產(chǎn)建材產(chǎn)品、井下充填、復(fù)墾造田和筑路等,綜合利用礦井水,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持煤層氣(煤礦瓦斯)長(zhǎng)輸管線建設(shè),鼓勵(lì)煤層氣(煤礦瓦斯)民用、發(fā)電

14、、生產(chǎn)化工產(chǎn)品等。 制度。按照誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù), 誰(shuí)損壞、誰(shuí)恢復(fù),誰(shuí)污染、誰(shuí)治 8 理,誰(shuí)治理、誰(shuí)受益的原則,推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境綜合治理,形成與生產(chǎn)同步的水土保持、礦山土地復(fù)墾和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。 第三十八條煤炭采選、貯存、裝卸過(guò)程中產(chǎn)生的污染 物必須達(dá)標(biāo)排放,防止二次污染。加強(qiáng)煤礦瓦斯抽采利用和減少排放。洗煤水應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)。優(yōu)化巷道布置,減少井下矸石產(chǎn)出量。 第三十九條建立礦區(qū)開發(fā)環(huán)境承載能力評(píng)估制度和評(píng) 價(jià)指標(biāo)體系。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦評(píng)價(jià)、水土保持、土地復(fù) 墾和排污收費(fèi)制度。限制在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、重要地下水資源補(bǔ)給區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)開采煤炭,禁止在自然保護(hù)區(qū)、重要水源保護(hù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)

15、等禁采區(qū)內(nèi)開采煤炭。加強(qiáng)廢棄礦井的綜合治理。 第四十條加強(qiáng)對(duì)在礦山開發(fā)過(guò)程中可能誘發(fā)災(zāi)害的調(diào) 查、監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)預(yù)警,及時(shí)采取有效的防治措施。建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),制定防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案。 第九章勞動(dòng)保護(hù)第四十一條煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌, 建立和完善工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度體系。 落實(shí)煤礦井下艱苦崗位津貼制度,逐步提高煤礦職工收入水平。 第四十二條加強(qiáng)勞動(dòng)用工和定員管理,推廣井下四班 9 六小時(shí)工作制。推進(jìn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),改善井業(yè)環(huán)境。 為井下工人配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品。 第四十三條鼓勵(lì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)加大安全和塵肺病等職 業(yè)病防治投入。發(fā)展和推廣職業(yè)病防治

16、、職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù) 技術(shù)的研究和應(yīng)用。建立健全職業(yè)健康管理和職業(yè)病體系。 控制第十章保障措施第四十四條完善有利于提高煤礦安全生產(chǎn)水平和煤炭 資源利用率、促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的稅費(fèi)政策，完善資源勘 查、開發(fā)和綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行嚴(yán)格的煤炭資源利用監(jiān)管制度，對(duì)煤炭資源回采率實(shí)行年度核查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。 第四十五條煤炭資源開發(fā)堅(jiān)持先規(guī)劃、后開發(fā)的原則。國(guó)家統(tǒng)一管理煤炭資源一級(jí)探礦權(quán)市場(chǎng)，由國(guó)家投資完成煤炭 資源的找煤、普查和必要詳查，編制礦區(qū)總體開發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，有計(jì)劃地將二級(jí)探礦權(quán)和采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè),形成煤炭資源勘查投入良性循環(huán)機(jī)制。

17、中央地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)重點(diǎn)支持國(guó)家確定的重點(diǎn)成礦區(qū)（帶）內(nèi)煤炭資源勘查。 第四十六條支持煤炭企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心,增強(qiáng)自 主創(chuàng)新能力。煤礦企業(yè)可以從煤炭產(chǎn)品銷售收入中提取一定比 例資金,用于技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。推進(jìn)煤炭生產(chǎn)完全成本化改革,嚴(yán)格煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)、煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取使用和安全風(fēng)10 險(xiǎn)抵押金制度。按照企業(yè)所有、?？顚Ｓ?、專戶儲(chǔ)存、政府監(jiān) 督的原則,煤礦企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提取環(huán)境治理恢復(fù)保證金。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入礦區(qū)環(huán)境治理。 第四十七條實(shí)施煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程, 加強(qiáng)國(guó)家煤礦專業(yè)人才繼續(xù)教育、培養(yǎng)基地建設(shè)和專業(yè)人才培 養(yǎng),實(shí)施煤炭行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程,完善對(duì)口單招和訂單式培養(yǎng)。規(guī)范煤礦從業(yè)人員職業(yè)資格管理,鼓勵(lì)企業(yè)開展全方位、多層次的職工安全、技術(shù)教育培訓(xùn)。 第四十八條支持煤炭企業(yè)分離辦社會(huì)職能,加快企業(yè) 主輔分離。支持煤礦企業(yè)提取煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金,專項(xiàng)用于發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)。 第四十九條對(duì)不符合規(guī)