關(guān)于我縣教師隊伍建設(shè)和管理情況的調(diào)研報告

1、關(guān)于我縣教師隊伍建設(shè)和管理情況的調(diào)研報告 為切實加強我縣教師隊伍建設(shè)工作，健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師業(yè)務水平，進一步促進教育事業(yè)的快速、健康、和諧、均衡發(fā)展。按照縣人大常委xx年工作要點安排，5月18日，縣人大常委會調(diào)研組采取實地走訪、聽取匯報、查閱資料、會議座談等方式，深入涇陽中學、興隆中學、三渠鎮(zhèn)中心幼兒園、袁家村幼兒園、橋底鎮(zhèn)官苗小學、中張鎮(zhèn)義民曹小學等中小學和幼兒園，對我縣教師隊伍建設(shè)和管理情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、基本情況 全縣原有公辦校園137所，教師4530名，學生54204名。“五鎮(zhèn)辦”移交托管后，現(xiàn)有公辦校園89所，教師3206名，學生25

2、880名。移交學校占總數(shù)的35%，教師占總數(shù)的29.2%，學生占總數(shù)的52.3%。目前，移交后教育系統(tǒng)現(xiàn)有學段齊全，中小學教師編制數(shù)量符合國家有關(guān)規(guī)定標準。但由于全縣63%的優(yōu)秀師資和69%優(yōu)質(zhì)學校被移交西咸新區(qū)，致使全縣教育整體實力減弱，學科骨干教師減少，優(yōu)質(zhì)不足。加之有55名教師因重病無法堅持正常工作，47名育齡教師響應二胎政策請假在家，已經(jīng)對全縣教育教學工作造成了明顯影響。 二、主要做法 近年來，按照中省市關(guān)于加強師資隊伍建設(shè)、推進教育均衡發(fā)展的相關(guān)要求，縣政府及相關(guān)職能部門立足自身、深挖潛力、改進機制，堅定不移推進“科教興涇”戰(zhàn)略，不斷加強教師隊伍建設(shè)和管理工作，取得了一定成效。 一是

3、完善考評機制，激發(fā)教師隊伍活力。結(jié)合實際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了涇陽縣鄉(xiāng)村教師支持計劃實施細則中小學追趕超越考核評價細則等一系列制度考評辦法，提出了53類100項考核指標。及時出臺教師績效工資考核實施辦法，統(tǒng)一考核檔次和差距，堅持將重點向一線教師傾斜，突出優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多得，增強了廣大教師做好工作的責任感，進一步提高了教育教學的質(zhì)量。 二是推行教師全員競聘，促進教師合理分流。以實施全員聘任、嚴格崗位管理為重點，積極推進教育體制改革，“科學設(shè)崗、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴格考核”，加強了教師全員競聘長效機制建設(shè)，優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)，盤活了師資潛力。 三是改革職稱評審機制，保證教師職稱晉升。針對教師職

4、稱評審中存在的突出問題，提出對因年齡、身體等原因無法在教學一線工作的高級教師由學校予以解聘的辦法，將保留的高級教師名額作為下年度職稱評審的過渡性指標，用于解決長期在一線工作的骨干教師職稱評定問題，減輕了教師職稱評定壓力。 四是積極爭取項目支持，學校建設(shè)力度不斷加大。近年來，縣政府積極爭取上級項目，通過建設(shè)公辦幼兒園、教學綜合樓、餐廳等，北部塬區(qū)中小學的教育教學環(huán)境不斷改善。 三、存在的主要問題 一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。全縣50歲以上教師占17.9%，40歲49歲教師占36.96%，30歲39歲教師占36.5%，29歲以下教師占8.7%。今年年底前，全縣還將退休教師104名，今后三年將退休教師345

5、人，30歲以下的青年教師數(shù)量偏少，補充壓力很大。因一線年輕教師得不到及時補充導致的教師隊伍斷檔斷層問題，勢必嚴重影響到全縣教育事業(yè)的良性發(fā)展。 二是師資配置不均衡。目前，受各種因素的影響，xx年以來，一些教師想方設(shè)法流入縣城校園，加上因各種原因借調(diào)到行政機關(guān)或其他事業(yè)單位上班16人。新招考教師申請辭職66人，造成教師在區(qū)域分布上失衡，一些農(nóng)村學校師資力量嚴重不足。此種情況下，一些農(nóng)村學校為保證教學任務的完成普遍招聘臨時人員從事教育教學工作，既擠占了農(nóng)村學校的辦公經(jīng)費，又增加了教師隊伍的管理難度，教學質(zhì)量也難以有效保障。 三是學科結(jié)構(gòu)不配套。高中段，生物、地理、物理、化學等短線學科人員吃緊，給實

6、施高考改革帶來很大壓力； 初中段，“所教非所學”教師占比達到37.8%，學科結(jié)構(gòu)不合理引起短缺教師92名；小學段，農(nóng)村小學大多為“兩名教師包班制”，兩人平均分擔9門課程教學任務，課頭多、任務重，較難實現(xiàn)學啥教啥；多數(shù)農(nóng)村小學沒有專任音樂、美術(shù)、體育、信息等專業(yè)教師，致使農(nóng)村小學的體音美等課程流于形式。 四是職稱評定難度大。教師的職稱評定是對教師的獎勵與激勵，得到了廣大教師的廣泛擁護。但全縣近年符合晉升副高級職稱條件的480余人，每年僅有評審指標約40個，可評率為8.3%； 現(xiàn)有符合晉升一級教師條件的1106人，每年僅有指標約230個，可評率為16.6%。職稱可評率低，在一定程度上影響了一線教師

7、，特別是年富力強骨干教師工作的積極性。 五是后勤保障有待提高。xx年-xx年，全省實行新進教師“省考、市選、縣用”機制，外地教師占我縣招聘人數(shù)的82%。如何讓這些優(yōu)秀的教師安心工作，認真負責地做好教育教學工作，需要我們繼續(xù)加大對教師，特別是農(nóng)村教師在生活、工作等方面的保障力度，確保人才招得進、留得住。 六是編制管理不科學。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教師隊伍出現(xiàn)的缺編與超編相互矛盾現(xiàn)象，主要是由于我縣農(nóng)村小學班額小、教學點相對分散等因素造成的。對此，希望縣政府和 _門積極研究，盡快拿出一些好的解決方法。 四、意見和建議 一要進一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。結(jié)合我縣教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，積極爭取省市支持，按專業(yè)需求招聘教師，逐步

8、建立長效的師資力量補充機制和后備骨干教師儲備機制，解決好教師缺編及專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)不合理的問題。同時，要根據(jù)二胎政策的影響、學生數(shù)量變動、學校布局調(diào)整等情況，結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展需要，加強縣域內(nèi)教師的動態(tài)管理，推動師資力量合理調(diào)整，實現(xiàn)各校園師資的均衡發(fā)展。 二要進一步縮小城鄉(xiāng)教育差距。要按照城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的要求，一是結(jié)合實際出臺政策，采取加大獎勵、浮動工資或在晉升職稱、評優(yōu)樹模等方面優(yōu)先考慮等辦法，鼓勵那些經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學支教，逐步形成城鄉(xiāng)教師相互交流支援的良性機制； 二是積極推進開展城鄉(xiāng)學?！耙粚σ粠头觥被顒?，通過開展學科觀摩、課程聽評、教研互動等形式，送教下鄉(xiāng)、相

9、互學習、共同提高；三是借鑒西安市的“一長多校制”，采取一個縣城學校的校長托管一個農(nóng)村學校的辦法，逐步提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)，提升農(nóng)村教育質(zhì)量。 三是進一步加大財政專項支持。目前，全縣中小學（特別是小學段）共有臨聘教師194人，分散在各農(nóng)村中小學，每年約需發(fā)放工資419萬，全部由各學校擠占辦公經(jīng)費解決，給教育教學的正常運轉(zhuǎn)造成了嚴重影響。對此，希望縣政府及相關(guān)部門能夠引起高度重視，認真研究分析，拿出可行辦法，進一步減輕臨聘教師聘用壓力。 四要進一步做好教師后勤保障工作。一方面，要加大資金投入，切實解決好農(nóng)村中小學取暖鍋爐、空調(diào)因辦公經(jīng)費不足導致的閑置不用問題，為農(nóng)村教師提供良好的工作、生活環(huán)境，促使廣大教師更好立足農(nóng)村、教書育人。另一方面，要盡快啟動教師周轉(zhuǎn)房項目，為吸引更多高學歷、骨干教師回縣任教提供條件。 五要進一步激發(fā)教師的工作熱情。一要在積極爭取上級支持，增加教師職稱評定指標的同時，制定符合我縣教師職稱評定實際的規(guī)劃計劃，既體現(xiàn)競爭擇優(yōu)，又調(diào)動一線骨干教師工作的積極性。二要充分利