有關(guān)地攤經(jīng)濟若干問題調(diào)查報告

1、有關(guān)地攤經(jīng)濟若干問題調(diào)查報告 關(guān)于地攤經(jīng)濟若干問題的調(diào)查報告 一.調(diào)查背景與目的 前言：記得有一位學(xué)者曾說：“所謂城市,一是城，二是市，前者主要是居民集居的社會意義，而后者主要是一種經(jīng)濟的意義：在城市里可 _、方便、有效率地進行大量的交易活動。按照經(jīng)濟學(xué)的基本原理，在不存在負(fù)外部性的情況下，只要是自由的交易，都能使雙方的利益有所增進，并因此促進社會利益。所以我們要大力發(fā)展城市化、繁榮市場經(jīng)濟?！笔袌鼋?jīng)濟不僅可以發(fā)生各種商店和交易市場上，也可以發(fā)生在普通百姓的日常生活中，這便是所謂的“地攤經(jīng)濟”。地攤經(jīng)濟是一個較為寬泛的概念，大意是指通過擺地攤獲得收入的一種經(jīng)濟形式，由于其非合法性存在而被視為城

2、市里的邊緣經(jīng)濟形式。近年來 _影響下，珠三角地區(qū)大量中小型工廠破產(chǎn)倒閉，大學(xué)畢業(yè)生、下崗職工乃至企業(yè)白領(lǐng)就業(yè)困難，地攤經(jīng)濟迅速遍布許多省市內(nèi)的大街小巷，街道兩旁綿延數(shù)十米的各種美食、各式服裝、書籍及小飾品的地攤景象蔚為壯觀。在這里我們僅以杭州下沙大學(xué)城附近的地攤經(jīng)濟的狀況做些調(diào)查，找出其中存在的問題并通過分析提出幾條較合理 _。 地攤經(jīng)濟的現(xiàn)狀：地攤經(jīng)濟由來已久，這學(xué)期之前，我親眼看見了小攤販?zhǔn)侨绾卧诔枪艿膰?yán)管之下“靈活應(yīng)變”，將 _“敵進我退，敵退我進”的戰(zhàn)略發(fā)揮得淋漓盡致。眾所周知，城管之所以這么嚴(yán)打地攤，是因為其臟亂差的形象，影響市容，滋生小市民斤斤計較、唯利是圖的 _。當(dāng)然，這是某些管

3、理者 _，至于廣大市民怎么看待地攤經(jīng)濟，我們必須通過調(diào)查來了解。我也注意到，自從這學(xué)期開始，城管對小攤販的管理力度減小了，而且小攤的形式也逐漸規(guī)范化，看來杭州市政府對地攤的態(tài)度也較為明確了。我去網(wǎng)上查了一下，發(fā)現(xiàn)許多經(jīng)濟學(xué)家都大力支持地攤經(jīng)濟的發(fā)展，支持全面解禁對地攤經(jīng)濟的限制，這是反映民意 _，從我們的這個調(diào)查中亦可見一斑。發(fā)出的問卷中，90%的人表示支持地攤經(jīng)濟發(fā)展。杭州市政府果然是較為負(fù)責(zé)、民主，領(lǐng)導(dǎo)者也是善于聽取各方面 _，相信這也是杭州被評為“最具幸福感城市”和“最佳商業(yè)城市”的重要原因。我希望通過本次調(diào)查，我們能更好地了解地攤經(jīng)濟和它如此蓬勃發(fā)展的原因，然后找到能更好促進其發(fā)展的建

4、設(shè)性意見。 二.調(diào)查過程與方法 我們采取分層抽樣調(diào)查的方法，地攤組50份調(diào)查問卷和大學(xué)生100份調(diào)查問卷。因為許多地攤在晚上出現(xiàn)，也考慮到晚上天黑以及地攤主的文化程度不同，我們分別在5月23日、24日晚上九點對下沙多所大學(xué)附近的地攤主進行一對一問答方式進行調(diào)查。在25日晚上九點休息時間我們另外對100名大學(xué)生進行卷面調(diào)查并回收。調(diào)查結(jié)束后，我們對結(jié)果進行了統(tǒng)計和研究。現(xiàn)有分析如下： 三.調(diào)查分析 地攤經(jīng)濟的優(yōu)缺點及其合理性：缺點 1.小攤臟亂差，污染環(huán)境，阻礙交通，影響市容市貌。我們的調(diào)查顯示，當(dāng)被問及“你覺得地攤會多大程度上影響市容”時，43%的同學(xué)認(rèn)為地攤會不同程度地影響市容。的確，地攤的

5、流動性較強，為了增加收益，擺攤地點往往選擇在人流量較大的地段，給行人和車輛的行走帶來不便。攤販占道經(jīng)營會影響交通，攤點的隨意擺設(shè)也影響到城市的整體市容。擺地攤過程中會給環(huán)境造成污染。例如，塑料袋的白色垃圾隨地丟棄，燒烤濃煙肆意飄散在空氣中，小攤販的大聲叫賣響徹整個街道影響居民休息等，嚴(yán)重影響了城市的整潔和美觀。23%的人覺得有影響，77%的人覺得沒有影響或者裝點了街道。雖然大部分認(rèn)為沒有影響，但是23%這個比例也很大。 2.損害正規(guī)店鋪的利益。消費者在買了廉價便捷的產(chǎn)品之后可能會打消了在正規(guī)店鋪的消費念頭，使得正規(guī)店鋪的商家收益減少。雖然我們未對正規(guī)店鋪的商家設(shè)立問卷調(diào)查，但我們通過詢問一些商

6、家，了解到，如果小攤上的商品跟自己店面出售的商品類型差不多的話，小攤的存在的確會或多或少影響正規(guī)店鋪的經(jīng)營收入。 3.商品質(zhì)量得不到保障，侵害消費者權(quán)益。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查的人中43%的人認(rèn)為地攤上的商品質(zhì)量一般，更有23%的人認(rèn)為質(zhì)量較差。事實上，我們不難發(fā)現(xiàn)，在地攤上售賣的物品大多是一些較為低檔的廉價商品，其中不乏假冒偽劣、質(zhì)量低下的商品，會擾亂商品市場正常的運行秩序。由于地攤的流動性，商品售賣者對商品的質(zhì)量缺乏售后服務(wù)意識，使消費者的權(quán)益得不到保障。 4.小攤販之間的矛盾和攤販與城管之間的矛盾易導(dǎo)致斗爭事故發(fā)生，增加管理難度。以前曾有攤販為了爭地盤而大打出手，也有攤販因為對城管的不

7、滿而拳腳相加，這些都增加了城市管理的難度。在這次調(diào)查中，我們有意對地攤主和學(xué)生（非地攤主）分別調(diào)查他們對城管的管理的看法。對地攤主來說，96%的人認(rèn)為城管管理嚴(yán)格甚至非常嚴(yán)格，而對大學(xué)生（非地攤主）來說，他們中65%的人認(rèn)為城管應(yīng)當(dāng)適當(dāng)管理。這也一定程度上反映了城管與地攤主之間的矛盾。 優(yōu)點 1.方便市民就近購物，降低交易費用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，85%的人對地攤經(jīng)濟的存在給與了肯定的態(tài)度。而被問及“是什么吸引你購買地攤上的商品時”，選擇“價廉”的有53%，選擇“樣多”的有9%，選擇“方便”的有31%。地攤主選擇在生活區(qū)的附近設(shè)置早市、夜市，在行人較多的路邊等售賣生活用品等，而且很好地把握了最佳時機，這

8、些都大大方便了消費者。他們可以在需要時以較低的價格買到食物和各種小商品。地攤流通費用低，不需要購置固定資產(chǎn)，不用租店鋪，只需少量流動資金就可靈活經(jīng)營。同質(zhì)商品售價較正規(guī)商場低，消費者可以較低的費用獲得較大的效用，節(jié)省雙方的交易費用。 2.迎合消費者的需求。地攤上的商品琳瑯滿目，食品、生活用品、電子產(chǎn)品，應(yīng)有盡有，消費者可以以相對較低的價格購買，特別是對低收入人群，價格實在的東西對他們而言是很具有效用的。正如上面提到的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示的一樣，許多人對廉價多樣和便捷的商品還是很青睞的。至于地攤主的服務(wù)態(tài)度，75%的人選擇很好或較好，這也從側(cè)面反映了消費者對地攤的需求與肯定。 3.促進就業(yè)，緩解就業(yè)壓力

9、。地攤流通費用低，不需要購置固定資產(chǎn)，不用租店鋪，幾乎不用納稅，只需少量流動資金就可靈活經(jīng)營。22%的攤主啟動成本低于200元，50%的人在200元至500元之間，12%的人在500元至800元之間，只有極少數(shù)（4%）的人的攤位啟動成本高于800元。允許城市存在地攤經(jīng)濟，實際上就是給低收入人群通過自身努力改變生存狀態(tài)的機會。調(diào)查中我們了解到，不同的人處于不同的目的經(jīng)營自己的地攤，有失業(yè)狀態(tài)謀生（56%）的，有工作之余賺外快的（30%），有增長社會經(jīng)驗的（12%），甚至有打發(fā)空余時間的（2%）。另外我們也發(fā)現(xiàn)，擺地攤的時間普遍較短，90%的地攤主一天擺攤時間在4小時以內(nèi)，但他們的收入可觀，在各大

10、學(xué)附近54%的地攤主的月收入在1000-2000之間，24%的地攤主月收入在2000-10000之間，規(guī)模最大的，出攤勤快的月收入竟可達(dá)10000以上。可見擺地攤可以解決農(nóng)民工、下崗職工和一部分就業(yè)困難的大學(xué)畢業(yè)生的工作，拓寬了就業(yè)渠道，促進社會和諧和穩(wěn)定。 4.展現(xiàn)城市文化。關(guān)于杭州，柳永有詞望海潮：“東南形勝，三吳都會，錢塘自古繁華。煙柳畫橋，風(fēng)簾翠幕，參差十萬人家?！蹦菚r走在街上，人頭攢動，街道上商品琳瑯滿目，正如北宋張擇端的清明上河圖里展示的那樣熱鬧繁華，繁榮興旺。我們開放地攤經(jīng)濟也可以是城市更加繁榮。另外，地攤經(jīng)濟作為一種特殊的城市街頭文化，可以讓游客和市民感受地方的特殊風(fēng)味。調(diào)查中

11、人們也表示支持地攤上出現(xiàn)更多的商品，如小吃、衣服、日用品、手工藝品等，從而使得地攤經(jīng)濟更繁榮，使得城市文化更加自然地展現(xiàn)。 治理方法和合理建議: 1.解放地攤經(jīng)濟，允許小商小販等自由擺攤，從事交易活動，。因為按照經(jīng)濟學(xué)原理，在不存在負(fù)外部性的情況下，只要是自由的交易，都能夠促進雙方的利益增進，這是種雙贏的方案，而且地攤經(jīng)濟無須政府的投入，市場便能根據(jù)人們的需要自發(fā)形成，促進就業(yè)，增加小攤主的收入，而政府要做的只是少些限制。 2.對地攤進行規(guī)范，提升地攤經(jīng)濟素質(zhì)。做好減少環(huán)境污染措施，適當(dāng)限時限地，防止其妨礙交通。 3. 拓寬地攤經(jīng)濟的形式。如夜市、集市、跳蚤市場等，如北京、上海等地興起的“創(chuàng)意

12、市集”就是一群有才華的藝術(shù)家在一個固定的地方集體擺地攤，展示出售自己的作品和創(chuàng)意，就是地攤文化的一種升華。地攤所銷售的東西也可以由商品拓展到服務(wù)，如人力三輪車，既環(huán)保又實惠，而且政府還能獲得稅收收入。 調(diào)查總結(jié): 全國不少城市都將地攤經(jīng)濟列為取締對象，甚至以簡單粗暴的手段對待小商販，說起來是為了美化城市，保護市民的健康和權(quán)益。然而這些說法和做法都只是管理者的偏好問題，通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)大部分人對地攤還是心存好感，是支持其自由發(fā)展的，而對于城管的嚴(yán)格管理大多數(shù)人都覺得沒有必要，因為這一方面損害了群眾利益，那些缺少足夠資金和技術(shù)的低收入人群和渴望通過實踐來獲得經(jīng)營的經(jīng)驗的學(xué)生，不得不整天為了躲避“追

13、殺”而東奔西走，另一方面也增加了社會就業(yè)壓力和城市管理成本，影響了城管部門自身的形象。因此，在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，尤其是在 _后的經(jīng)濟恢復(fù)期，給地攤解禁不僅能夠促進群眾就業(yè)和增收，實際上也是在給政府和城市管理減輕壓力，這顯然是一件有益于政府和困難群眾雙方共贏的事。 對于創(chuàng)業(yè)資金獲取難、創(chuàng)業(yè)點子少的群眾，擺地攤也是算一種創(chuàng)業(yè)方式，而且它有著啟動資金少，管理成本低等優(yōu)點，它不僅可以作為低技能人員的收入，也可以作為低收入者的收入補充，還可以作為希望創(chuàng)業(yè)致富者的實踐方式。而對于政府來說，地攤經(jīng)濟不需要花費政府一分錢就可以解決大量就業(yè)問題，也可以給市民生活帶來極大方便，還可以降低城市管理成本減少不必要的沖突和矛盾，何樂而不為呢？至于所謂的市容問題，只要政府稍加規(guī)范，地攤經(jīng)濟造成的損害是非常有限的，另外，繁榮的地攤經(jīng)濟也不能不說是一種特殊的城市文化，也有利于地方特色的傳播?？傊?，地攤經(jīng)濟的社會效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社會成本。 為地攤經(jīng)濟解禁，也不等于盲目解禁，要明確要求各地城市根據(jù)自身情況和群眾需要，劃定專門的區(qū)域和時間供“攤主”經(jīng)營，并推進規(guī)范化管理，確保地攤市場清潔衛(wèi)生，不妨礙交通和居民生活；