電大 社會(huì)保障法平時(shí)作業(yè) 形成性考核作業(yè)冊(cè)

1、浙江廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育試點(diǎn)（本科）法學(xué)專業(yè)社會(huì)保障法平時(shí)作業(yè)姓名：學(xué)號(hào)：專業(yè)：所在分校：面授輔導(dǎo)教師： 年 月 日社會(huì)保障法平時(shí)作業(yè)（1）1簡(jiǎn)述社會(huì)保障法的產(chǎn)生。P62社會(huì)保障模式有哪些？p16-203簡(jiǎn)述社會(huì)保障法的特征。P274社會(huì)保障法具有哪些功能？p345社會(huì)保障法的法律淵源有哪些？p35-376社會(huì)保障法的基本原則有哪些？p56-597生存權(quán)思想的主要內(nèi)容是什么？p578簡(jiǎn)述社會(huì)保障法律關(guān)系的概念。P429社會(huì)保障法律關(guān)系有哪些種類？p43-4510社會(huì)保障法律關(guān)系的主體有哪些？p45-46社會(huì)保障法平時(shí)作業(yè)（2）一、問(wèn)答題：1養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念和法律特征是什么？p70-712我國(guó)現(xiàn)行

2、關(guān)于退休年齡的規(guī)定有哪些？p813醫(yī)療保險(xiǎn)的概念和法律特征是什么？p1014醫(yī)療保險(xiǎn)具有什么樣的功能？p101-1025我國(guó)為什么要建立多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)體系？p122-123二、案例分析題（仔細(xì)閱讀下列材料，請(qǐng)你根據(jù)所學(xué)知識(shí)作出簡(jiǎn)要評(píng)析。）1我國(guó)人口老齡問(wèn)題與對(duì)策p97從20世紀(jì)下半葉到本世紀(jì)上半葉，我國(guó)人口日趨老齡化。我國(guó)人口老齡化具有發(fā)展速度快，人口數(shù)量大，經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的特征。為尋找一條符合我國(guó)實(shí)際的解決老齡問(wèn)題的正確道路，中國(guó)科學(xué)院生物學(xué)部組織十多位院士、專家，經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間全方位、多學(xué)科的研究，分析了人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障、健康保障、老年人口生活質(zhì)量所產(chǎn)生的影響，以及人口

3、老年型社會(huì)所產(chǎn)生的倫理社會(huì)問(wèn)題，并從社會(huì)學(xué)和生物科學(xué)的角度探討了解決這些問(wèn)題的具體出路。我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)是：基數(shù)大、速度快，而又底子薄、負(fù)擔(dān)重，是“未富先老”，被稱為“跑步進(jìn)入老齡化”。2001年，我國(guó)65歲以上老年人口已占總?cè)丝诘?.1%，達(dá)到9062萬(wàn)，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入老年型。從1982年開(kāi)始，在不到20年的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)就完成了發(fā)達(dá)國(guó)家用幾十年，甚至上百年才完成的人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型向老年型的轉(zhuǎn)變。根據(jù)預(yù)測(cè)，以65歲以上老年人口從7%上升到14%所需時(shí)間作比較，中國(guó)為28年，法國(guó)115年，瑞典85年，英國(guó)和德國(guó)45年。特別需要指出的是，我國(guó)80歲以上高齡老年人口增長(zhǎng)率快于老年人口增長(zhǎng)率

4、。至2050年，80歲以上高齡老人占老年人口的比重將從現(xiàn)在的10%上升到20%，60歲以上老年人口將占全球老年人口的15。老年及高齡老年人增加所帶來(lái)的養(yǎng)老、醫(yī)療和照料的負(fù)擔(dān)，會(huì)使我們真正感到老齡問(wèn)題的壓力。在老年人口增長(zhǎng)的同時(shí)，14歲以下少兒人口在總?cè)丝谥斜戎匮杆傧陆担?025年老年人口將超過(guò)少兒人口，2050年將接近少兒人口一倍。人口金字塔形的倒置對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響現(xiàn)在還難以預(yù)料。與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下到來(lái)的。根據(jù)資料，世界上已有70個(gè)國(guó)家人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入老年型。其中只有中國(guó)等4個(gè)國(guó)家人均國(guó)民產(chǎn)值不足1000美元。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國(guó)度里，老齡問(wèn)題與人口問(wèn)題窄

5、路相逢，使我國(guó)處于兩難境地，只有認(rèn)真探討，才能找到出路。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)、老年人口龐大的實(shí)際出發(fā)，應(yīng)當(dāng)采取少投入、易實(shí)施、見(jiàn)成效的對(duì)策措施。第一，要在全社會(huì)樹(shù)立正確的老齡觀。對(duì)人口老齡化帶來(lái)問(wèn)題，只要思想重視，積極應(yīng)對(duì)，措施得當(dāng)，是可以逐步解決的。老齡化是當(dāng)今社會(huì)的產(chǎn)物，是人類社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的象征。對(duì)老齡化持悲觀態(tài)度，過(guò)分強(qiáng)調(diào)老年人口增加會(huì)對(duì)社會(huì)帶來(lái)“負(fù)擔(dān)”的觀點(diǎn)，容易造成老齡化的消極形象，不僅片面，還會(huì)使老年人精神上受到壓抑，不利于他們身心健康地安度晚年。此外，要充分發(fā)揮老年人的作用，引導(dǎo)老年人在心理衛(wèi)生、精神文明方面能夠適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的要求。要通過(guò)宣傳，辯證看待老齡問(wèn)題，樹(shù)立老齡化的

6、新理念。建議適當(dāng)采取靈活的退休措施，以提高老年人才的社會(huì)參與率。第二，切實(shí)采取措施，逐步解決農(nóng)村老年人口的社會(huì)保障和醫(yī)療保障問(wèn)題。加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳和健康教育；對(duì)農(nóng)村孤寡老人實(shí)行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬“五?！惫B(yǎng)制度，提高供養(yǎng)水平；建立特困醫(yī)療救濟(jì)基金和農(nóng)民生活最低保障線；在一定時(shí)期內(nèi)減免農(nóng)業(yè)稅農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，將其轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民的養(yǎng)老基金和醫(yī)療保障基金，并在此基礎(chǔ)上逐步建立健全農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度；建立社會(huì)互助制度，使農(nóng)村老人得到全社會(huì)的關(guān)注。第三，盡快建立小城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。小城鎮(zhèn)職工具有亦工亦農(nóng)的特點(diǎn)，他們有土地保障，又有工資收入，具有繳納保險(xiǎn)金的能力。但小城鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有不穩(wěn)定

7、性，難以做到連續(xù)繳費(fèi)十五年以上，所以，應(yīng)實(shí)行低繳費(fèi)率、低待遇水平、工齡可以累計(jì)計(jì)算的小城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。當(dāng)前，需要在認(rèn)真總結(jié)沿海省市小城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)做法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一政策，加以規(guī)范，逐步擴(kuò)大覆蓋面。 第四，要努力做到把健康人群帶入人口老年型社會(huì)。是否能把健康人群帶進(jìn)人口老年型社會(huì)，不僅關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的負(fù)擔(dān)，也直接關(guān)系到未來(lái)我國(guó)人口老齡化的整體形象。延長(zhǎng)健康期，縮短帶病期和傷殘期，并盡可能提高老年人的自理能力，是一項(xiàng)長(zhǎng)期奮斗的目標(biāo)。為此，要把促進(jìn)人群健康作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從人們的日常生活方式和行為方式入手，加強(qiáng)健康教育和健康干預(yù)，開(kāi)展重點(diǎn)人群預(yù)防和疾病的監(jiān)測(cè)，對(duì)40歲以上人群定期

8、體檢，重視老年病的預(yù)防和康復(fù)，提高老年人自我保健能力，減少傷殘和依賴。要整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，調(diào)整預(yù)防和醫(yī)療投入比例，重視城市社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生投入，開(kāi)展農(nóng)村貧困地區(qū)的醫(yī)療救助工作，加大老年醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究投入。要加強(qiáng)對(duì)老年期健康生活的指導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)有益老年期健康的文體活動(dòng)，發(fā)展適合老年人特點(diǎn)的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，關(guān)注老年人心理健康，幫助老年人確立合理的心理期望值，增強(qiáng)其自我心理調(diào)適能力，提倡老年人自強(qiáng)、自立。要重視對(duì)老年人膳食結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)，發(fā)展老年健康食品和保健品，發(fā)展為老年人服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，滿足老年人對(duì)設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)的需求。第五，重視老年學(xué)的教育和科學(xué)研究。要做好老年學(xué)的普及工作，在醫(yī)學(xué)院校設(shè)置老年醫(yī)學(xué)

9、和老年護(hù)理專業(yè)，在社會(huì)科學(xué)院校設(shè)置社會(huì)老年學(xué)專業(yè)。要加強(qiáng)老年基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)理論的研究，建立跨學(xué)科的老年科學(xué)研究中心，特別是老年生物科學(xué)研究中心，建立國(guó)家老年病醫(yī)療研究中心。高新科學(xué)技術(shù)（包括老年醫(yī)療生物用品）要為老齡化服務(wù)，以提高老年人的生命質(zhì)量。第六，構(gòu)筑符合老年人生存的社會(huì)倫理環(huán)境。為了使老年人不受到傷害，并能受到公正的對(duì)待和尊重，需要建立適合老年人生存的社會(huì)倫理準(zhǔn)則。在社會(huì)各成員權(quán)益得到兼顧的前提下，要弘揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)倫理道德建設(shè)，使全社會(huì)成員確認(rèn)：老年人過(guò)去為國(guó)家、社會(huì)和家庭做出貢獻(xiàn)，作為公正回報(bào)，社會(huì)應(yīng)給他們提供支持；老年人作為脆弱群體，應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)更多的幫助；老年人不應(yīng)受年齡

10、歧視，有參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利；老年人的事情，要有老年人參與決策。老齡化基本倫理原則應(yīng)是不傷害、有益于人、尊重人和對(duì)人公平的原則。要從人文角度創(chuàng)造一個(gè)適合老年人生存的理性環(huán)境。社會(huì)保障法平時(shí)作業(yè)（3）一、問(wèn)答題：1.與其他的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目相比，失業(yè)保險(xiǎn)具有什么特點(diǎn)？p1342.失業(yè)保險(xiǎn)法的作用表現(xiàn)在哪些方面？p137-1383.為什么工傷保險(xiǎn)要與工傷預(yù)防相結(jié)合？p181-1824.哪些人有資格享受工傷保險(xiǎn)待遇？p1765簡(jiǎn)述生育保險(xiǎn)的特征和作用。P200 201 2026生育保險(xiǎn)待遇一般包括哪些內(nèi)容？p208-209二、案例分析題（仔細(xì)閱讀下列材料，請(qǐng)你根據(jù)所學(xué)知識(shí)作出簡(jiǎn)要評(píng)析。）1大學(xué)生知識(shí)失業(yè)五

11、大類型p157-158所謂知識(shí)失業(yè)，是指接受了高等教育，獲得了大?；虮究埔陨蠈W(xué)歷者，處于不得其用的狀態(tài)，大學(xué)生的失業(yè)可以說(shuō)是最為典型的知識(shí)失業(yè)。大學(xué)生的知識(shí)失業(yè)是一種人才相對(duì)過(guò)剩而造成的虛假性的飽和。目前，我國(guó)高學(xué)歷者在勞動(dòng)力群體中所占的比重還相當(dāng)少，面臨的尷尬是：一方面，很多基層單位、民營(yíng)企業(yè)急需大學(xué)生去充實(shí)，另一方面大學(xué)生卻扎堆于大中城市和外企。 由此可見(jiàn)，大學(xué)生所面臨的失業(yè)是一種結(jié)構(gòu)性失業(yè)，是一種“虛假的飽和”。在大學(xué)生中，知識(shí)失業(yè)所占的比率還比較小，且只集中于部分群體 1.萬(wàn)金油型，如中文、歷史、社會(huì)學(xué)等專業(yè)的大學(xué)生，由于既可搞管理、做行政，又可做市場(chǎng)、做代理、搞企劃，好像樣樣精通，但

12、其實(shí)樣樣不通。由于這種人才的共性太強(qiáng)，個(gè)性太弱，在公司里往往成了可有可無(wú)、可多可少的補(bǔ)充性人員，公司一旦遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)，他們往往會(huì)成為首選的裁撤對(duì)象，繼而走向失業(yè)。 2.高專業(yè)化型，如計(jì)算機(jī)應(yīng)用、財(cái)會(huì)類專業(yè)的內(nèi)部分化非常細(xì)，這些專業(yè)的大學(xué)生在處理具體問(wèn)題上往往游刃有余、得心應(yīng)手，但一旦面對(duì)復(fù)雜的、整體性的問(wèn)題，往往捉襟見(jiàn)肘，難于應(yīng)付。許多公司為了節(jié)省成本、使企業(yè)效益最大化，往往更喜歡一些能獨(dú)當(dāng)一面的綜合型人才，而非高專業(yè)化的人才。 3.書(shū)呆子型，許多大學(xué)生在學(xué)習(xí)中只知死啃書(shū)本，缺乏足夠的社會(huì)實(shí)踐，從而導(dǎo)致了適應(yīng)和創(chuàng)新能力的不足。這種人進(jìn)入企業(yè)后，很難立刻進(jìn)入角色，企業(yè)要耗費(fèi)很多的精力和財(cái)力對(duì)之培

13、訓(xùn)，這對(duì)許多企業(yè)來(lái)說(shuō)，顯然得不償失。 4.自以為是型，這類高學(xué)歷的人自認(rèn)為自己學(xué)歷高、知識(shí)豐富、資本足，在工作中傲視一切，藐視上級(jí)，鄙視同事，往往造成人際關(guān)系僵化。這種大學(xué)生在工作上往往脫離實(shí)際，一旦決策失誤，會(huì)給公司帶來(lái)不可挽回的巨大損失。在這種情況下，公司還不如退而求其次，聘選一些學(xué)歷低但務(wù)實(shí)的職員。 5.半吊子型，對(duì)于一些大學(xué)生而言，并非找不到任何工作，而是由于對(duì)工作的期望值過(guò)高，對(duì)一些低檔次的工作不屑一顧，盲目地追求一些脫離自身實(shí)際的“高工資、高待遇”的理想工作。這種“半吊子”型的人才，在就業(yè)壓力日益增大的今天必然要走向失業(yè)。 值得注意的是，大學(xué)生“知識(shí)失業(yè)”已呈現(xiàn)出學(xué)歷層次性。目前的

14、大學(xué)生失業(yè)群體中，占絕大多數(shù)的仍是?？粕捅究粕?，碩士生、博士生占的比例很少。但隨著就業(yè)難度的逐漸加大和研究生的不斷擴(kuò)招，部分碩士生、博士生在不久的將來(lái)也會(huì)加入這個(gè)群體。在今年的許多招聘會(huì)上，已經(jīng)出現(xiàn)了研究生就業(yè)時(shí)自貶身價(jià)、降低工作要求的現(xiàn)象。社會(huì)保障法平時(shí)作業(yè)（4）一、問(wèn)答題：1什么是社會(huì)救助？社會(huì)救助的特征是什么？p222-2232我國(guó)為什么要建立城市居民最低生活保障制度？p2363災(zāi)害救助的作用是什么？主要有哪些形式？p244-2454簡(jiǎn)述公共福利的含義與主要內(nèi)容。P266-2695如何理解社會(huì)優(yōu)撫法的概念和基本原則？p293-2946建立健全農(nóng)村社會(huì)保障法律制度應(yīng)遵循什么樣的原則？p3

15、25-326二、案例分析題（仔細(xì)閱讀下列材料，請(qǐng)你根據(jù)所學(xué)知識(shí)作出簡(jiǎn)要評(píng)析。）1西方“福利主義共識(shí)”給我們有益啟示p289-29018世紀(jì)以來(lái)的西方社會(huì)一直奉行亞當(dāng)斯密所倡導(dǎo)的自由放任主義，國(guó)家職能被限定在維持內(nèi)外秩序和提供純粹的公共物品上。隨著工業(yè)化及階級(jí)沖突加劇時(shí)期的到來(lái)，這種“守夜人”的國(guó)家功能觀念和國(guó)家行為方式不得不發(fā)生重大變革，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施社會(huì)救濟(jì)和保險(xiǎn)來(lái)緩解工業(yè)社會(huì)中存在的風(fēng)險(xiǎn)并調(diào)和階級(jí)矛盾。但隨著資本主義社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，單純的社會(huì)救濟(jì)和保險(xiǎn)已不足以平衡日益增長(zhǎng)和激化的社會(huì)矛盾。工人階級(jí)的覺(jué)醒使其對(duì)改變自身境況的追求指向了更多的經(jīng)濟(jì)與政治權(quán)利。社會(huì)民主主義政黨成立特別是利用普選制

16、度進(jìn)入議會(huì)后，社會(huì)民主主義借助國(guó)家權(quán)力實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公正和平等的訴求，很快就在西方社會(huì)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和民主危機(jī)中獲得了實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)。1929年1933年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使流行于西方世界的自由放任政策陷入了困境。在西方社會(huì)的一片恐慌之中，國(guó)家肩負(fù)起帶領(lǐng)社會(huì)走出危機(jī)的重任。而隨之而來(lái)的世界大戰(zhàn)更是將國(guó)家推上了歷史的前臺(tái)。在戰(zhàn)后重建中，從美國(guó)到西歐到斯堪的那維亞國(guó)家，各國(guó)政府充分發(fā)揮自主權(quán)，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的調(diào)整，重振國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)民主。在這一過(guò)程中，西方國(guó)家的福利體制逐步確立。福利國(guó)家發(fā)展模式在戰(zhàn)后曾經(jīng)給西方帶來(lái)了穩(wěn)定和繁榮，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治民主之間建立起了某種均衡。但福利制度是一把雙刃劍，它也造成了勞動(dòng)力價(jià)格

17、偏高、資本外流、競(jìng)爭(zhēng)乏力、失業(yè)率上升等問(wèn)題。20世紀(jì)70年代后，西方政壇開(kāi)始向右轉(zhuǎn):從70年代末英國(guó)保守黨東山再起，到80年代美國(guó)里根政府上臺(tái)，科爾主政西德，中右翼政黨在主要西方國(guó)家進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)十多年的統(tǒng)治。在這一時(shí)期，西方主要國(guó)家進(jìn)行了新自由主義改革，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的干預(yù)范圍明顯縮小，尤其是“重新私有化”的舉措使國(guó)家失去了對(duì)絕大部分經(jīng)濟(jì)資源的控制。但新自由主義所推行的“去國(guó)家化”運(yùn)動(dòng)并沒(méi)有真正在實(shí)踐中削弱國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的控制力；它使國(guó)家偏向?qū)Y本主義自由經(jīng)濟(jì)的全面維護(hù)，則改變了在福利國(guó)家體制中建立起來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主發(fā)展之間的均衡，貧富分化和不平等所導(dǎo)致的城市暴力日益增多，公民領(lǐng)域受利益原

18、則支配而日益商品化，一種對(duì)抗政治的力量不斷形成。新自由主義改革的不良后果使人們緬懷社會(huì)民主主義從“搖籃到墳?zāi)埂钡母＠?，同時(shí)促使人們更深入地審視福利國(guó)家的合理性。20世紀(jì)90年代，克林頓和布萊爾先后在美、英執(zhí)政，歐洲社會(huì)民主黨紛紛贏得大選，最終結(jié)束了盛行于80年代的里根主義和撒切爾主義，帶來(lái)了蟄伏已久的社會(huì)民主主義思潮的復(fù)興。隨之而來(lái)的是西方國(guó)家的又一次政策調(diào)整。在福利體制問(wèn)題上，中左派以改造福利體制為口號(hào)。這一改革在北歐國(guó)家取得了較大成功，但在更多國(guó)家步履維艱，導(dǎo)致西方政壇出現(xiàn)鐘擺現(xiàn)象。隨后，西方政壇將進(jìn)一步向右轉(zhuǎn)。12010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度將基本覆蓋農(nóng)村居民衛(wèi)生部、發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、國(guó)家中醫(yī)藥局通知要求各地加大力度，加快進(jìn)度，完善相關(guān)政策，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。通知提出，全國(guó)試點(diǎn)縣年數(shù)量達(dá)到全國(guó)縣總數(shù)的左右；年擴(kuò)大到左右；年在全國(guó)基本推行；年實(shí)現(xiàn)