對加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

1、對加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議（鹿岡鄉(xiāng)政府 曾春紅）縣域經(jīng)濟的發(fā)展既是一項宏大的系統(tǒng)工程，又是一項長期的、艱苦的任務(wù)。發(fā)展壯大特色縣域經(jīng)濟要把握好以下幾個方面的措施 （一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念 人的觀念對經(jīng)濟發(fā)展起著導(dǎo)向和制約作用。先進科學(xué)的觀念能帶動經(jīng)濟的發(fā)展，落后陳舊的觀念阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。思想越解放，經(jīng)濟越發(fā)展。為此，需在六個方面取得突破：要破除“等、靠、要”的舊觀念，發(fā)揮主觀能動性，善于敏銳地發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的機遇，靠拼搶精神主動抓住發(fā)展機遇；要破除囿于陳規(guī)、不敢越雷池半步的舊觀念，大膽地試，大膽地闖，敢為天下先；要破除計劃經(jīng)濟體制下靠行政手段管理經(jīng)濟

2、的舊觀念，樹立運用市場經(jīng)濟運作和管理經(jīng)濟的新觀念；要破除以權(quán)代法、以言代法的舊觀念，樹立依法行政，遵守國際通行的市場競爭規(guī)則，信守承諾的新觀念；要破除狹隘的地方觀念，樹立大開放的的市場觀念；要樹立人力資源越豐厚、素質(zhì)越高，越有利于吸引知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)投資的觀念，增強對高層次人才的強烈渴望，以更優(yōu)惠的政策、寬松的用人環(huán)境和靈活的用人機制，廣泛地吸引各種人才。創(chuàng)造唯才是舉和人才充分施展才華的“大舞臺”，才能為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。 （二）突出地方特色，培育和發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 在市場經(jīng)濟條件下，區(qū)域之間的競爭日趨激烈，縣域經(jīng)濟更是面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。從縣域內(nèi)部看，任何一個地方都同時具備比

3、較優(yōu)勢和比較劣勢；從縣域外部看，區(qū)域之間的競爭與協(xié)作也是同時存在的。特色不濃、結(jié)構(gòu)趨同，競爭的壓力將更大，發(fā)展的阻力也更多。解決這個問題，首先在于找準特色。必須依據(jù)自身區(qū)位、自然和資源稟賦條件，因地制宜，分類指導(dǎo)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行重點開發(fā)，在資源優(yōu)勢中培育地方特色，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中篩選優(yōu)勢品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。提倡一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品，培育發(fā)展特色經(jīng)濟。堅持一業(yè)為主，多元互補，全面實施經(jīng)濟林果業(yè)、畜牧業(yè)和種植業(yè)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，進一步推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。 （三）改進和完善轉(zhuǎn)移支付制度，積極培育稅源，多渠道增加縣域財政收入；加大金融扶持力度，增加資金投入。由于縣域經(jīng)

4、濟發(fā)展相對水平落后，銀行、居民資金積累能力有限，地方財政基本上是吃飯財政，進行建設(shè)的能力有限，需要政府加大財政、資金扶持力度，特別是貧困縣、山區(qū)小縣持續(xù)發(fā)展需要有長期、穩(wěn)定、充足的資金供給。 （四）千方百計增加縣域城鄉(xiāng)居民收入 全面建設(shè)小康社會的重點和難點在縣域，增加縣域城鄉(xiāng)居民收入是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。增加縣域城鎮(zhèn)居民收入，要切實抓好城鎮(zhèn)居民就業(yè)、保證職工工資、強化保障等方面的工作。為此，要完善就業(yè)服務(wù)體系，加強就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)，擴大就業(yè)渠道；實施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)致富的積極性。要按時、足額發(fā)放干部、職工和教師工資，兌現(xiàn)工資調(diào)整工資；加大

5、分配調(diào)節(jié)力度，關(guān)心弱勢群體，解決好企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員及城鎮(zhèn)中低生活保障對象的生活保障問題。 （五）大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅定不移地走新型工業(yè)化之路 城鎮(zhèn)化可以說是縣域經(jīng)濟的發(fā)展方向，工業(yè)化是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。凡是縣域經(jīng)濟發(fā)展好的地方，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的工作也走在前面。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，努力推進城鎮(zhèn)化。繼續(xù)抓好縣城和重點鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，對城鎮(zhèn)具有商業(yè)價值和經(jīng)營價值的土地、設(shè)施、環(huán)境及其他各種資源要素實施資本化運作。鼓勵民間資本和外資以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資、特許經(jīng)營等方式參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。集中計劃、建設(shè)等部門用于小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項資金。加強縣級

6、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力推進塊狀經(jīng)濟發(fā)展，形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。 （六）搶抓機遇，大力發(fā)展民營經(jīng)濟牢固樹立抓縣域經(jīng)濟主要就是抓民營經(jīng)濟的觀念，充分調(diào)動民資，集中民智，激發(fā)民力，凝聚民心，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。降低門檻，放開經(jīng)營范圍和管理限制，減少和簡化行政審批。除國家法律明確限制的投資領(lǐng)域外，對民營企業(yè)放開所有競爭性領(lǐng)域和對外資開放領(lǐng)域，自主選擇經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。（七）營造良好縣域投資環(huán)境，創(chuàng)造發(fā)展條件投資環(huán)境是一個地方經(jīng)濟競爭力、對外開放程度和社會文明進步的綜合體現(xiàn)，是吸引投資，匯集人才的關(guān)鍵。為此，要積極優(yōu)化投資軟硬環(huán)境，為資本、人才、項目進入縣域投資創(chuàng)造良好的保障機制。（八）提高縣域?qū)ν忾_放水平

7、。對外開放是永恒的主題。面對經(jīng)濟、科技全球化趨勢，縣域要以更加積極的姿態(tài)走向世界，要加強對重點產(chǎn)品、重點行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的扶持，積極發(fā)展加工貿(mào)易，發(fā)展開放型經(jīng)濟，增強經(jīng)濟競爭力，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國民經(jīng)濟素質(zhì)提高。擴大招商引資是培育新的經(jīng)濟增長點、加速工業(yè)化的重要途徑。要緊緊把握當前國內(nèi)外資本流動的趨勢，創(chuàng)新招商理念，拓展招商空間，擴大招商規(guī)模，提高招商質(zhì)量。（九）大力實施科教興縣戰(zhàn)略，全面提升縣域科技水平在當今時代，科技經(jīng)濟一體化的趨勢日益明顯，科技創(chuàng)新與進步對經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越突出。這種趨勢，對于科學(xué)技術(shù)比較落后的縣域經(jīng)濟提出了前所未有的挑戰(zhàn)。為此，縣域經(jīng)濟要大力實施科教興縣戰(zhàn)略、人才強縣之路。人才是經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，特別是在我縣域經(jīng)濟還比較落后的條件下，沒有人才經(jīng)濟難以發(fā)展