雅安地震猝不及防地震預(yù)案按部就班

1、 雅安地震猝不及防地震預(yù)案按部就班 地震預(yù)案按部就班為保證在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害事件時，地震應(yīng)急工作決策科學(xué)、行動迅速、處置有力地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。根據(jù)國務(wù)院頒布的中華人民共和國防震減災(zāi)法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國發(fā)200511號、國務(wù)院辦公廳國家地震應(yīng)急預(yù)案國辦函200536號、福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案閩政200420號、福建省人民政府辦公廳印發(fā)的福建省地震應(yīng)急預(yù)案閩政辦20068號，漳州市人民政府辦公室印發(fā)的漳州市地震應(yīng)急預(yù)案漳政辦200652號，龍海市人民政府辦公室印發(fā)的龍海市地震應(yīng)急預(yù)案龍政辦200663號，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本

2、預(yù)案。 一、本地震應(yīng)急預(yù)案以下簡稱預(yù)案的指導(dǎo)原則我鎮(zhèn)地震應(yīng)急工作以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。建立健全處置地震災(zāi)害事件的長效機(jī)制。實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、整合資源、信息共享、分工協(xié)作、形成合力和屬地為主、分級分部門負(fù)責(zé)、局部服從全局的原則。二、我鎮(zhèn)基本情況1、角美鎮(zhèn)概況鎮(zhèn)總面積163平方公里。轄有32個行政村、6個街道居委會和2個鎮(zhèn)辦農(nóng)場，總?cè)丝?1.7萬人，旅居海外和港澳臺同胞4萬多人。擁有5所中學(xué)2所完中校、35所小學(xué)、42所幼兒園。2、交通情況鷹廈鐵路、海滄鐵路、國道324線、福廈漳高速公路穿越境區(qū)，境內(nèi)有角美、西山火車站及白礁工業(yè)站、一個汽車站，遍

3、布全鎮(zhèn)各自然村的公路網(wǎng)絡(luò)，完全覆蓋整個轄區(qū)。鎮(zhèn)所屬各部門、各機(jī)關(guān)單位皆有車輛，各村均有交通工具若干，能滿足抗震應(yīng)急征調(diào)需要。3、通訊情況有線、無線通訊網(wǎng)絡(luò)和廣播、有線電視已覆蓋全鎮(zhèn)，鎮(zhèn)抗震指揮部辦公室設(shè)固定電話6777121，各村委會辦公電話、傳真即村抗震聯(lián)系電話、傳真。4、衛(wèi)生情況全鎮(zhèn)有中心衛(wèi)生院2所、村衛(wèi)生所116個。三、機(jī)構(gòu)與職責(zé)一鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部及主要職責(zé)1、鎮(zhèn)政府抗震救災(zāi)指揮部是我鎮(zhèn)地震應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)范圍內(nèi)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。我鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部組成總指揮郭進(jìn)福龍海市委副書記、開發(fā)區(qū)黨委書記、鎮(zhèn)黨委書記副總指揮阮亞祥開發(fā)區(qū)管委會書記、鎮(zhèn)長基本成員開發(fā)區(qū)黨政

4、辦、武裝部、宣傳部、建設(shè)局、經(jīng)發(fā)局、農(nóng)村工作局、財(cái)政局、社會事務(wù)局、民政部門、綜治辦、司法所、愛衛(wèi)辦、角美交管站、派出所、消防中隊(duì)、水管站、廣電站、海管所、國土資源分局、供銷社，供電、供水、電信、移動、聯(lián)通公司等部門和單位的主要負(fù)責(zé)同志;各村居、場黨總支支部書記、村委會主任。2、鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)1貫徹上級政府抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)各村居、場、各有關(guān)部門抗震救災(zāi)指揮部、指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)。2分析判斷地震趨勢和確定方案。3部署和組織有關(guān)部門對受災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急救援。4協(xié)調(diào)各救援力量的救援行動。5決定有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重大事項(xiàng)。6組成前方抗震救災(zāi)指揮部直接指揮災(zāi)

5、區(qū)的救援工作。7宣布進(jìn)入震后應(yīng)急期和終止應(yīng)急期時限。二抗震救災(zāi)指揮辦公室和應(yīng)急指揮組的組成及主要職責(zé)指揮部下設(shè)辦公室及醫(yī)療救護(hù)防疫組、人員疏散安置組、工程搶險組、交通運(yùn)輸保障組、救災(zāi)物資保障組、通訊聯(lián)絡(luò)保障組、社會治安組、宣傳報(bào)道組八個現(xiàn)場應(yīng)急工作指揮組。1、震救災(zāi)指揮辦公室由黨政辦主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由黨政辦、各應(yīng)急指揮組聯(lián)絡(luò)人員組成，辦公地點(diǎn)設(shè)在黨政辦，辦公電話6777121。指揮部辦公室主要職責(zé)1督促落實(shí)上級政府抗震救災(zāi)工作部署和指導(dǎo);2迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時向指揮部和上級政府報(bào)告;負(fù)責(zé)與各有關(guān)單位保持聯(lián)系;3根據(jù)震情和災(zāi)情，制定搶險救災(zāi)方案;4及時傳達(dá)指揮部的決定、命令，協(xié)調(diào)、

6、督促各組的工作;5研究制定宣傳工作方案，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳;6負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，組織培訓(xùn)及演練，辦理抗震救災(zāi)指揮部交辦的其它事項(xiàng)。2、醫(yī)療救護(hù)防疫組由分管衛(wèi)生的副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，由鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生所、各社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。主要職責(zé)1搶救生命、醫(yī)治傷病;2及時提供救災(zāi)所需要的藥品及醫(yī)療器械;3對災(zāi)區(qū)群眾實(shí)施緊急衛(wèi)生保障，控制災(zāi)后疾病發(fā)生和流行;4及時處理尸體，防止疫情的發(fā)生。3、人員疏散安置組由分管民政工作的副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，由社會事務(wù)局、紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)中心、民政部門組成。主要職責(zé)制定疏散路線和地點(diǎn)，組織災(zāi)民、在校師生安全疏散，設(shè)置救濟(jì)物質(zhì)供應(yīng)點(diǎn)，提供救濟(jì)物品，搭蓋防震棚，妥善解決災(zāi)民的衣、食、住、用等

7、急需的生活問題。4、工程搶險組由分管農(nóng)業(yè)和建設(shè)的副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，由開發(fā)區(qū)建設(shè)局、農(nóng)村工作局、經(jīng)發(fā)局、水管站、消防中隊(duì)、電力公司、自來水公司組成。主要職責(zé)1搶修、加固供水、供電等生命線工程;2搶修市政設(shè)施;3搶救國家重大工程;4加固出現(xiàn)險情的水利設(shè)施等，防止重大次生災(zāi)害發(fā)生;5必要時請求駐軍支援。5、交通運(yùn)輸保障組由城監(jiān)中隊(duì)隊(duì)長負(fù)責(zé)，由城監(jiān)中隊(duì)、派出所、交警中隊(duì)組成。主要職責(zé)保障震后交通運(yùn)輸?shù)臅惩ǎ瑑?yōu)先保證搶險救援人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散，搶修道路、橋梁、鐵路、港口等設(shè)施，必要時應(yīng)實(shí)行特別時期的交通和車輛管制。6、救災(zāi)物資保障組由開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局局長負(fù)責(zé)，由經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、工商所、角美供銷社組成。主

8、要職責(zé)負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)群眾生活所需的物資供應(yīng)。7、通訊聯(lián)絡(luò)保障組由開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局局長負(fù)責(zé)，由經(jīng)發(fā)局、電信局、移動通信公司、聯(lián)通公司組成。主要職責(zé)盡快恢復(fù)被破壞的通訊設(shè)施，保證抗震救災(zāi)工作的通訊聯(lián)絡(luò)的暢通，尤其是要優(yōu)先保障指揮部和震災(zāi)區(qū)通訊。8、社會治安組由綜治辦主任負(fù)責(zé)，由派出所、司法所、綜治辦、各村聯(lián)防隊(duì)組成。主要職責(zé)1負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會秩序，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全;2加強(qiáng)對要害部門、金融單位、儲備倉庫、救災(zāi)物品集散點(diǎn)等重要目標(biāo)的警戒，預(yù)防和打擊各種犯罪活動，確保社會穩(wěn)定。必要時頒布、執(zhí)行緊急狀態(tài)下的特別治安措施。9、宣傳報(bào)道組由鎮(zhèn)宣傳委員負(fù)責(zé)，由黨政辦、廣電站組成。主要職責(zé)1負(fù)責(zé)

9、地震和防震抗震知識的宣傳，平息地震謠傳;2必要時根據(jù)抗震救災(zāi)指揮部提供的情況，按規(guī)定發(fā)布震情、災(zāi)情消息，以穩(wěn)定人心;3宣揚(yáng)抗震救災(zāi)重中的好人好事，激發(fā)群眾的抗震救災(zāi)熱情。三鎮(zhèn)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部及主要職責(zé)1、鎮(zhèn)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部是鎮(zhèn)政府處置我鎮(zhèn)地震災(zāi)害的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場搶險救災(zāi)工作。由鎮(zhèn)長，各村居、場主任和根據(jù)災(zāi)情由辦公室主任指定的部分指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)組成。2、抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)1組織實(shí)施地震應(yīng)急行動方案。2指揮協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場的搶險救災(zāi)工作，組織調(diào)集搶險人員和搶險物資等，督促檢查各項(xiàng)搶險救災(zāi)工作的落實(shí)。3了解和掌握現(xiàn)場處置情況和事態(tài)發(fā)展情況，并及時向鎮(zhèn)政府上報(bào)信

10、息。4負(fù)責(zé)現(xiàn)場新聞報(bào)道的指導(dǎo)、把關(guān)工作。5確實(shí)是否需要擴(kuò)大應(yīng)急，決定地震應(yīng)急工作是否結(jié)束轉(zhuǎn)入正常工作。6指導(dǎo)善后處理等工作。四、預(yù)警與預(yù)防在市政府發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，鎮(zhèn)政府可以決策發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)。在上級政府發(fā)布臨震預(yù)報(bào)后，鎮(zhèn)政府立即宣布進(jìn)入臨震應(yīng)急期。相關(guān)部門應(yīng)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)措施，主要內(nèi)容如下1立即召開鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部緊急會議，聽取有關(guān)部門震情的通報(bào)，研究、制定應(yīng)急的具體措施，明確各部門的職責(zé)。2加強(qiáng)防震減災(zāi)知識的宣傳教育，密切注視社會動態(tài)，注意社會上的地震謠傳，及時避謠。3根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通

11、知，必要時組織避震疏散。4各部門應(yīng)加強(qiáng)震情值班，并按地震應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。5有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。6加強(qiáng)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，保持社會穩(wěn)定。五、災(zāi)情報(bào)告對地震災(zāi)情和地震影響情況的速報(bào)內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)影響和社會影響等。地震發(fā)生后，各村居、場及各有關(guān)部門要迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向鎮(zhèn)防震救災(zāi)指揮部辦公室匯報(bào);重要地震災(zāi)害和特別重大地震災(zāi)害情況可越級報(bào)告;各村居、場及各有關(guān)部門要做到有無災(zāi)情均要速報(bào)，做到有災(zāi)報(bào)災(zāi)，無災(zāi)報(bào)安。發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺同胞、海外僑胞或外籍人士，各村居、場及各有關(guān)部門要迅速核實(shí)并上報(bào)鎮(zhèn)防震救災(zāi)指揮

12、部辦公室及市直各有關(guān)主管部門。六、后期處置1、善后處置因救災(zāi)需要，臨時征用的房屋、運(yùn)輸工具、通訊設(shè)備等，事后應(yīng)即時歸還;造成損害或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其它處理。有關(guān)部門緊急應(yīng)急措施的排除，由原機(jī)關(guān)宣布。2、社會救助民政部門負(fù)責(zé)接受、安排社會各界緊急救助，安排社會各界提供的緊急救助。3、調(diào)查總結(jié)地震應(yīng)急工作基本結(jié)束后，各村居、場及各有關(guān)部門負(fù)責(zé)對地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)地震應(yīng)急搶救工作并提出改進(jìn)意見，上報(bào)鎮(zhèn)防震救災(zāi)指揮辦公室。七、保障措施1、應(yīng)急工作檢查保障定期或不定期組織對各村居、場及各有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢查，組織現(xiàn)場演練，檢驗(yàn)反應(yīng)能力，即時發(fā)現(xiàn)問題并督促改進(jìn)，

13、消除隱患。2、社會動員機(jī)制保障針對地震突發(fā)性及災(zāi)害對社會影響的不確定性，依法對地震應(yīng)急實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，有效動員和組織社會各界力量共同遏制或減輕地震災(zāi)害影響，防止次生災(zāi)害。建立村級緊急救援志愿者隊(duì)伍，開展防震救災(zāi)培訓(xùn)，提高民眾自救互救能力，堅(jiān)持一隊(duì)多用、專兼結(jié)合、平震結(jié)合的原則，依托當(dāng)?shù)伛v軍、民兵等預(yù)備役部隊(duì)組成地震應(yīng)急隊(duì)伍。3、應(yīng)急工程搶險準(zhǔn)備保障各村居、場及各有關(guān)部門做好救援和工程搶險專備等物資儲備，明確有關(guān)部門單位工程搶險裝備的類型、數(shù)量、性能和存放的位置，并建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)、調(diào)用和征用等制度，取保隨時調(diào)用。應(yīng)急裝備的物資有通信設(shè)備、交通工具、防護(hù)設(shè)備、救助工具、

14、工程機(jī)械、供電設(shè)備及器材、油料、帳篷、醫(yī)療機(jī)械、藥品、衣事住用等生活必需品。4、應(yīng)急隊(duì)伍保障1人員搶救隊(duì)伍消防隊(duì)伍、各行業(yè)緊急救援隊(duì)伍，人民解放軍和武警部隊(duì)，各村應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。2工程搶險隊(duì)伍電力搶險、道路橋梁搶險、防洪搶險、建筑工程搶險、特種結(jié)構(gòu)搶險等隊(duì)伍。3次生災(zāi)害搶險隊(duì)伍次生火災(zāi)以消防隊(duì)伍為主，其它次生災(zāi)害以石油化工、輻射保護(hù)和環(huán)保等部門專業(yè)救援隊(duì)伍為主，消防隊(duì)伍協(xié)助。4地震現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍鎮(zhèn)地震救災(zāi)指揮部、市地震辦、漳州市地震局地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)，省、中國地震局和兄弟省市現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)伍。5建筑物安全鑒定隊(duì)伍開發(fā)區(qū)建設(shè)局、龍海市建設(shè)局、漳州市地震局、建設(shè)局的建筑物安全鑒定專業(yè)隊(duì)伍，省地震局、建設(shè)廳的建筑物安全鑒定專業(yè)隊(duì)伍。5、緊急避難所保障為了提高應(yīng)對突發(fā)地震災(zāi)害的能力，各村居、場及各有關(guān)部門要做好城市緊急避難場所的規(guī)劃和建設(shè)，在公共場所配置必需的避險救生設(shè)施和應(yīng)急物品。八、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)1、各村居、場及各有關(guān)部門應(yīng)宣傳和解釋地震應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律法規(guī)，增強(qiáng)公眾的地震應(yīng)急意識和響應(yīng)政府應(yīng)急行為的積極性，增強(qiáng)民眾的自防、自救、互救自覺性和能力。2、應(yīng)急救援管理部門定期組織地震應(yīng)急管理、救援人員和志愿者進(jìn)行上崗培訓(xùn)，以及應(yīng)急常識和業(yè)務(wù)知識及技能的培訓(xùn)。3、各