潛江市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作實施方案

1、【摘要】為確保退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作有序進行，潛江市人民政府潛政辦發(fā)201212號文件結合實際，制定潛江市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作實施方案。方案實施原則：退役士兵職業(yè)教育和技能培訓以中等職業(yè)教育和技能培訓為主體，以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補充。退役士兵教育培訓期限一般為2年，最短不少于3個月。符合條件的退役士兵，根據自身條件，在安置地有關部門下達的招生計劃和規(guī)定的報名時間內，自愿申請、自選專業(yè)參加教育培訓。退役士兵教育培訓所需經費由各級財政共同負擔，原則上每名退役士兵只能享受一次免費職業(yè)教育或技能培訓。退役士兵教育培訓工作實行屬地管理，我市退役士兵在我市轄區(qū)內參加教

2、育培訓。受我市教育培訓條件限制的，經審查批準，也可在省和外地安置部門定點的教育培訓機構學習和培訓。培訓對象：（一）從2010年及以后退出現役的自主就業(yè)退役士兵，在退出現役1年內可以選擇免費參加職業(yè)教育和技能培訓。（二）退役士兵退出現役1年以上的，參加職業(yè)技能培訓按國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見（國發(fā)201036號）規(guī)定的政策執(zhí)行。詳見：潛江市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作實施方案潛政辦發(fā)201212號潛江市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作實施方案為確保我市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作有序進行，根據國務院中央軍委關于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知（國發(fā)201042號）和湖北省人民

3、政府湖北省軍區(qū)關于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作實施意見（鄂政發(fā)201134號）精神，結合我市實際，制定該實施方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，以促進退役士兵充分就業(yè)為目的，以市場需求為導向，建立覆蓋城鄉(xiāng)、形式多樣、管理規(guī)范、保障有力的退役士兵教育培訓工作體系，幫助退役士兵提高綜合素質和就業(yè)能力，為進一步深化退役士兵安置改革，促進國防和軍隊現代化建設，推動我市經濟社會科學發(fā)展、跨越式發(fā)展做出積極貢獻。二、實施原則（一）政府主導原則。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作由民政部門牽頭，發(fā)展改革、教育、財政、人力資源和社會保障、人民武裝

4、部等軍地有關部門共同組織，定點教育培訓機構具體承辦。（二）技能為主原則。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓以中等職業(yè)教育和技能培訓為主體，以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補充。退役士兵教育培訓期限一般為2年，最短不少于3個月。（三）自愿參加原則。符合條件的退役士兵，根據自身條件，在安置地有關部門下達的招生計劃和規(guī)定的報名時間內，自愿申請、自選專業(yè)參加教育培訓。（四）免費培訓原則。退役士兵教育培訓所需經費由各級財政共同負擔，原則上每名退役士兵只能享受一次免費職業(yè)教育或技能培訓。（五）屬地管理原則。退役士兵教育培訓工作實行屬地管理，我市退役士兵在我市轄區(qū)內參加教育培訓。受我市教育培訓條件限制的，經

5、審查批準，也可在省和外地安置部門定點的教育培訓機構學習和培訓。三、培訓對象（一）從2010年及以后退出現役的自主就業(yè)退役士兵，在退出現役1年內可以選擇免費參加職業(yè)教育和技能培訓。（二）退役士兵退出現役1年以上的，參加職業(yè)技能培訓按國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見（國發(fā)201036號）規(guī)定的政策執(zhí)行。四、實施程序（一）確定教育培訓機構。由市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作領導小組按照“條件公開、自愿申請、擇優(yōu)認定、社會公示”的原則，采取公開招標的方式，選擇師資力量強、實訓設施好、教學質量高的教育培訓機構作為退役士兵教育培訓機構，并與其簽訂教育培訓協議。（二）宣傳發(fā)動。教育培訓機構一般應于每年1

6、1月底以前，將年度招生簡章（含學校簡介、專業(yè)設置、學制設置、收費標準、報名條件、推薦就業(yè)方向等）印送市民政局。市民政局應會同發(fā)展改革、教育、財政、人力資源和社會保障、人民武裝部等部門共同做好宣傳發(fā)動工作。（三）組織報名。自愿參加職業(yè)技能培訓的退役士兵，在退役后一年內，持義務兵（士官）退出現役證等有效證件到安置地民政部門報名參加職業(yè)教育和技能培訓，填寫退役士兵教育培訓申請表。民政部門負責資格審查，對符合條件的，發(fā)給退役士兵教育培訓核準通知書。參加省級組織教育培訓的，由市民政局報省民政廳審批。參加非定點教育培訓機構和異地職業(yè)教育、技能培訓或學歷教育的，須經市民政局同意，未經同意的，不享受此文件規(guī)定

7、的優(yōu)惠政策。（四）制定計劃。市民政局應根據退役士兵報名情況，會同發(fā)展改革、教育、財政、人力資源和社會保障部門制定教育培訓計劃，及時下達教育培訓機構。（五）招生入學。教育培訓機構應于每年2月底前，按下達的教育培訓計劃組織招生，發(fā)放入學通知書。退役士兵持入學通知書、退役士兵教育培訓核準通知書，在規(guī)定時限內辦理入學手續(xù)。因特殊原因不能按時報到的，應向民政部門提交書面情況說明，經同意后方可補辦入學手續(xù)。無故不按期報到的，取消其參加教育培訓資格。定點教育培訓機構應為退役士兵學員辦理意外傷害、重大疾病保險。（六）統(tǒng)計上報。退役士兵入學和畢（結）業(yè)后，市民政局應根據實際情況，分別填寫退役士兵教育培訓實際入學

8、人員統(tǒng)計表、退役士兵教育培訓實際畢（結）業(yè)人員統(tǒng)計表，并報省民政廳備案。五、培訓管理（一）在校管理。1.分班。對參加短期、中級職業(yè)技能培訓的對象，原則上按專業(yè)單獨編班，配備政治素質好、業(yè)務水平高的優(yōu)秀班主任和任課老師。參加高等職業(yè)教育的對象由學校按專業(yè)統(tǒng)一編班。2.日常管理。對退役士兵學生，原則上遵照學校各項規(guī)章制度進行管理，學校也可以根據其特殊性，對有關規(guī)定作出適當調整。3.思想政治教育。學校要把職業(yè)技能培訓和職業(yè)道德培養(yǎng)結合起來，幫助退役士兵盡快實現從士兵到學生的角色轉變。要積極開展學紀學風教育，安排好退役士兵學生的黨團組織生活，充分發(fā)揮黨、團員的先鋒模范作用，讓退役士兵學生珍惜機會，勤奮

9、學習。4.獎懲。學校可設立退役士兵培訓獎勵基金，獎勵學習等各方面表現突出的退役士兵學生。對違反校規(guī)校紀的退役士兵學生，要嚴肅批評教育和處理。須作出記大過以上處分的，應報人力資源和社會保障或教育部門備案；須作出開除學籍或退學處理的，應會商民政部門核準。（二）教學管理。1.課程安排。要根據國家職業(yè)教育有關規(guī)定，立足社會需要，結合退役士兵學生特點，制定針對性強的教學計劃和大綱，重點傳授適應經濟社會發(fā)展需求的知識和技能。2.學習安排。學校要把教學活動和生產實踐活動結合起來，注重實訓實操，提高退役士兵學生的職業(yè)技能。培訓期間，安排退役士兵學生實習訓練時間原則上不得少于培訓時間的三分之一。3.考核發(fā)證。退

10、役士兵學生學完規(guī)定的職業(yè)技能培訓課程并經考試合格后，學校按照國家有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放畢業(yè)證書，并積極組織其參加職業(yè)技能鑒定考核，對合格者頒發(fā)相應的職業(yè)資格證書。六、就業(yè)服務（一）面向社會需求，積極推薦就業(yè)。培訓學校應按照“誰辦學、誰負責推薦就業(yè)”的要求，高度重視退役士兵學員就業(yè)推薦工作，主要領導親自抓，層層明確責任，加強對就業(yè)推薦工作的組織協調。要采取多種措施，通過多種渠道，積極指導、幫助并優(yōu)先推薦退役士兵學員就業(yè)。（二）開展校企合作，實現培訓就業(yè)。建立并完善符合退役士兵學員特點的校企合作機制。培訓學校要拓展渠道，選擇一批規(guī)模大、效益好的企業(yè)作為合作對象。學校要加強與企業(yè)的溝通和協調，根據企業(yè)需求

11、設置專業(yè)和課時，采取訂單、定向培訓方式，積極為企業(yè)培訓急需人才。學校、學員以及企業(yè)三方共同簽訂退役士兵學員就業(yè)意向書，明確學員培訓和就業(yè)的具體措施和辦法。企業(yè)應積極履行社會責任，主動為學員提供實習場所，指導學員實訓實操，安排學員頂崗實習，優(yōu)先接收安置符合條件的學員，實現退役士兵學員培訓與就業(yè)的良性互動，促進學員穩(wěn)定就業(yè)。（三）搭建就業(yè)平臺，創(chuàng)造就業(yè)機會。人力資源和社會保障部門，要依托人才交流服務機構和公共職業(yè)介紹機構，通過舉辦專場招聘會等形式，搭建退役士兵與用工單位雙向選擇的平臺；公共就業(yè)服務機構要及時免費為退役士兵提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務，為退役士兵創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，幫助退役士兵盡早實

12、現就業(yè)。（四）落實優(yōu)惠政策，鼓勵自謀職業(yè)。市有關部門、有關行業(yè)要按照退役士兵安置法規(guī)政策，積極引導退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，認真落實國家和省鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)和扶持退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，指導督促用人單位積極承擔錄（聘）用退役士兵的相關責任。七、經費保障（一）使用范圍。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓經費主要用于學雜費、住宿費、技能鑒定（資格考試）費、生活補助費等。（二）費用標準。每年11月底以前，由培訓機構提出教育培訓計劃，市物價、財政、民政部門按現行收費政策，核定其收費標準。（三）資金保障。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓所需經費由各級財政負擔，列入退役士兵安置科目。中央財政、省財政專項補助資金由市財

13、政統(tǒng)一管理。市財政在部門預算中安排必要的工作經費，保障教育培訓工作的組織實施。（四）資金劃撥。參加短期、中級職業(yè)技能培訓和高等職業(yè)教育的學雜費、技能鑒定（資格考試）費、住宿費、生活補助費，由市民政、財政部門根據參加教育培訓退役士兵實際人數、培訓階段、學習效果、就業(yè)情況等因素實施績效考評，采取分階段、分比例的方式將資金直接撥付到定點教育培訓機構；參加非定點院校成人高等教育和普通高等教育的學員，獲得國家認可的高等教育畢業(yè)證書后，可持畢業(yè)證書、學校證明和學雜費、住宿費的繳費憑證到安置地民政部門辦理相關補助手續(xù)。（五）資金監(jiān)管。退役士兵教育培訓資金必須堅持?？顚Ｓ?、科學管理、績效評價、強化監(jiān)督的原則，

14、嚴格按照規(guī)定范圍、標準和程序使用，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。市財政和民政部門要建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，切實加強預算執(zhí)行管理和對定點教育培訓機構相關資金使用情況的監(jiān)督檢查，積極配合有關部門做好審計、稽查等工作，充分發(fā)揮財政資金使用效益。八、組織領導（一）工作機制。成立市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作領導小組，羅茂文同志任組長，李長兵、楊維松、袁作振同志任副組長，指導全市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作。市發(fā)展改革、宣傳、教育、民政、財政、人力資源和社會保障、武裝部等軍地有關部門為小組成員單位。領導小組下設辦公室，配備專門工作人員，與市安置辦公室合署辦公，負責日常工作，及時解決退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作遇到的新情況、新問題，確保退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作有序進行。（二）責任分工。市發(fā)改委負責組織編制退役士兵學員招生年度計劃工作。民政部門負責退役士兵職業(yè)教育和技能培訓的組織協調、宣傳發(fā)動、人數預測、經費測算、動員報名、資格審查、檔案接轉等工作。教育、人力資源和社會保障部門分別負責推薦并指導所屬教育培訓機