中華人民共和國建筑法

中華人民共和國建筑法匯報人：文小庫2024-11-14建筑法修正歷程概覽總則建筑許可建筑工程發(fā)包與承包建筑工程監(jiān)理目

錄CATALOGUE建筑安全生產(chǎn)管理建筑工程質(zhì)量管理法律責(zé)任附則目

錄CATALOGUE01建筑法修正歷程概覽1997年11月1日，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，為建筑行業(yè)奠定法律基礎(chǔ)。建筑法初版2011年4月22日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂，適應(yīng)建筑市場新變化。首次修正2019年4月23日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修訂，強(qiáng)化建筑安全與質(zhì)量管理。二次修正建筑法修正歷程概覽01020302總則建筑活動監(jiān)管法建筑科技扶持令建筑活動守法規(guī)建筑統(tǒng)一監(jiān)管權(quán)建筑質(zhì)量安全標(biāo)建筑活動遵法令為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法。在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法；建筑活動包括房屋建筑及附屬設(shè)施建造。建筑活動應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)，是每位建筑從業(yè)者的責(zé)任和義務(wù)。國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計水平，鼓勵節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、工藝。從事建筑活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益；任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，確保建筑市場的規(guī)范有序和建筑工程的質(zhì)量安全。總則03建筑許可施工許可證申請條件建筑工程開工前，建設(shè)單位需向縣級以上政府建設(shè)行政主管部門申請施工許可證，具備土地批準(zhǔn)、規(guī)劃許可、資金、圖紙等條件，符合者七日內(nèi)發(fā)證。工程中止施工管理在建工程因故中止施工，建設(shè)單位應(yīng)一月內(nèi)報告并維護(hù)管理?；謴?fù)施工需報告，中止?jié)M一年需核驗施工許可證。未及時報告或核驗，將受處罰。施工許可證時效管理建設(shè)單位需在領(lǐng)證后三月內(nèi)開工，逾期可申請延期，以兩次為限，每次不超三月。未開工、未申請延期或超延期時限，施工許可證自行廢止。開工報告與監(jiān)督管理按國務(wù)院規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或中止施工，應(yīng)及時向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告情況，不能按期開工超過六個月的，需重新辦理手續(xù)。建筑工程施工許可建筑人員執(zhí)業(yè)資格從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員需取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在證書范圍內(nèi)從事活動，確保執(zhí)業(yè)合法性與服務(wù)質(zhì)量，保障建筑活動順利進(jìn)行。建筑活動單位資質(zhì)從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位需具備注冊資本、技術(shù)人員、技術(shù)裝備及法律法規(guī)規(guī)定條件，確保資質(zhì)合法。建筑活動資質(zhì)管理從事建筑活動的單位需具備相應(yīng)資質(zhì)等級，經(jīng)審查合格取得資質(zhì)證書，才能在資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事建筑活動，確保專業(yè)性與質(zhì)量安全。從業(yè)資格04建筑工程發(fā)包與承包一般規(guī)定合同訂立與履行建筑工程發(fā)包與承包應(yīng)訂立書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并全面履行合同，違約者承擔(dān)責(zé)任。招標(biāo)投標(biāo)原則招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅持公開、公正、平等原則，擇優(yōu)選擇承包單位，未規(guī)定者適用其他招標(biāo)投標(biāo)法律。廉潔從業(yè)規(guī)定發(fā)包、承包單位及其工作人員不得收受賄賂、回扣，不得利用不正當(dāng)手段承攬工程。工程造價與撥付工程造價應(yīng)按國家規(guī)定約定，公開招標(biāo)須遵守招標(biāo)投標(biāo)法。發(fā)包單位應(yīng)按時撥付工程款項。建筑工程可依法實行招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包，招標(biāo)發(fā)包需公開招標(biāo)并嚴(yán)格遵循程序。招標(biāo)發(fā)包與直接發(fā)包招標(biāo)需發(fā)布公告，明確技術(shù)要求、合同條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及程序，開標(biāo)后評標(biāo)擇優(yōu)選定中標(biāo)者。招標(biāo)文件與公告建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位組織實施，并接受行政主管部門的監(jiān)督。招標(biāo)過程與監(jiān)督發(fā)包發(fā)包招標(biāo)發(fā)包須將工程發(fā)給中標(biāo)單位，直接發(fā)包則須給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，確保合法合規(guī)。發(fā)包單位與承包單位政府及其部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將工程發(fā)包給指定的承包單位，保障公平競爭。合同約定由承包單位采購建筑材料等，發(fā)包單位不得指定采購具體生產(chǎn)廠或供應(yīng)商，保障公平競爭。禁止“指定承包”提倡總承包，禁止肢解發(fā)包，確保工程完整性與質(zhì)量，不得將工程肢解后分包給多個單位。提倡總承包與禁止肢解發(fā)包01020403禁止指定采購資質(zhì)與承攬范圍承包單位需持資質(zhì)證書，在等級許可范圍內(nèi)承攬工程，禁止超越資質(zhì)承攬及非法掛靠。聯(lián)合承包與連帶責(zé)任大型或復(fù)雜工程可聯(lián)合承包，各方連帶責(zé)任，資質(zhì)低的單位決定承攬范圍。禁止轉(zhuǎn)包與分包禁止轉(zhuǎn)包全部工程及肢解后分包，確保工程質(zhì)量與安全?？偝邪c分包責(zé)任總承包單位可分包部分工程，須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，主體結(jié)構(gòu)施工需總承包單位完成。連帶責(zé)任與資質(zhì)要求總承包與分包單位各自負(fù)責(zé)，連帶承擔(dān)分包工程責(zé)任，禁止分包給無資質(zhì)單位。承包010203040505建筑工程監(jiān)理監(jiān)理職責(zé)與權(quán)利建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等監(jiān)督承包單位施工質(zhì)量、工期和資金使用；工程監(jiān)理人員有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正不符合要求的部分。監(jiān)理制度與范圍國家推行建筑工程監(jiān)理制度，國務(wù)院可規(guī)定實行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程范圍，以保障工程的質(zhì)量和安全。監(jiān)理單位與合同實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理，并訂立書面委托監(jiān)理合同。建筑工程監(jiān)理工程監(jiān)理單位應(yīng)在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承擔(dān)業(yè)務(wù)，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，與承包單位及供應(yīng)單位無隸屬或利害關(guān)系，且不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位資質(zhì)與義務(wù)工程監(jiān)理單位若不按合同履行監(jiān)理義務(wù)或與承包單位串通謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，需承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任或連帶賠償責(zé)任。監(jiān)理單位責(zé)任建筑工程監(jiān)理06建筑安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理原則建筑工程設(shè)計必須符合國家規(guī)定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，確保工程的安全性能，保障施工人員的生命安全。工程設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn)施工安全措施建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，需根據(jù)工程特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，對專業(yè)性較強(qiáng)的項目應(yīng)編制專項安全施工組織設(shè)計。建筑工程安全生產(chǎn)管理需堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。建筑安全生產(chǎn)管理建筑安全生產(chǎn)管理施工現(xiàn)場安全管理建筑施工企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施，有條件的應(yīng)實行封閉管理，并采取安全防護(hù)措施。地下管線保護(hù)環(huán)境保護(hù)與污染控制建設(shè)單位應(yīng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)采取措施加以保護(hù)，確保施工安全。建筑施工企業(yè)應(yīng)遵守環(huán)保法規(guī)，采取措施控制粉塵、廢氣、廢水等對環(huán)境的污染和危害，確保施工活動符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。特殊施工報批在特定情況下，如臨時占用規(guī)劃外場地、損壞公共設(shè)施等，建設(shè)單位需按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)，確保施工活動合法進(jìn)行。安全生產(chǎn)管理施工現(xiàn)場安全責(zé)任建筑安全生產(chǎn)管理建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理，并接受勞動行政主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督；建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止事故發(fā)生。施工現(xiàn)場的安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)，實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)；分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從其安全管理。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；未經(jīng)培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。建筑安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)法規(guī)遵守建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員需遵守安全法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或違章作業(yè)；作業(yè)人員有權(quán)提出改進(jìn)意見并獲得防護(hù)用品。工傷保險與意外傷害保險建筑施工企業(yè)應(yīng)依法為職工參加工傷保險并繳納保費，鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險并支付保費。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位在施工前需委托原設(shè)計單位或具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提出設(shè)計方案。裝修工程設(shè)計方案房屋拆除應(yīng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)，由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對安全負(fù)責(zé)，確保拆除過程的安全進(jìn)行。房屋拆除安全責(zé)任施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)應(yīng)迅速采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。事故應(yīng)急處理建筑安全生產(chǎn)管理07建筑工程質(zhì)量管理建筑工程質(zhì)量管理勘察設(shè)計施工標(biāo)準(zhǔn)建筑工程勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。工程質(zhì)量認(rèn)證國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度，經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。拒絕降低工程質(zhì)量建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)降低工程質(zhì)量，建筑設(shè)計單位和建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕。建筑工程質(zhì)量管理勘察設(shè)計責(zé)任建筑工程的勘察、設(shè)計單位必須對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)，勘察、設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。建筑材料設(shè)備質(zhì)量設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?？偝邪|(zhì)量責(zé)任建筑工程實行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。030201建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料，工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負(fù)責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計。建筑施工企業(yè)責(zé)任建筑工程質(zhì)量管理建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗，不合格的不得使用。建筑材料設(shè)備檢驗建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷；對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)。建筑物質(zhì)量保修交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件?？⒐を炇召|(zhì)量建筑工程實行質(zhì)量保修制度，保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定，任何單位和個人對建筑工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告、投訴。建筑工程質(zhì)量保修建筑工程質(zhì)量管理08法律責(zé)任施工許可與資質(zhì)未經(jīng)許可或開工報告擅自施工的，責(zé)令改正并處罰款；發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的承包單位或違法肢解發(fā)包的，也將受到責(zé)令改正和罰款等處罰。法律責(zé)任承包與轉(zhuǎn)包建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，將受到責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款等處罰，并可能面臨停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的風(fēng)險。工程監(jiān)理工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)串通，降低工程質(zhì)量或轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，將受到責(zé)令改正、罰款、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書等處罰，并需承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。法律責(zé)任裝修工程與安全事故違反裝修工程規(guī)定擅自施工的，將受到責(zé)令改正、罰款等處罰，造成損失的還需承擔(dān)賠償責(zé)任；對建筑安全事故隱患不采取措施消除的，也將受到責(zé)令改正、罰款等處罰。建筑設(shè)計、施工與保修建筑設(shè)計單位不按質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建筑施工企業(yè)偷工減料或使用不合格材料等行為，將受到責(zé)令改正、罰款等處罰，情節(jié)嚴(yán)重者將停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。資質(zhì)證書與行政處罰建筑施工企業(yè)不履行保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正并可處以罰款；被吊銷資質(zhì)證書的，由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。監(jiān)管責(zé)任與賠償對不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的單位頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令收回所發(fā)的資質(zhì)證書，對責(zé)任人員給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。工作人員違法責(zé)任政府及其部門工作人員違反規(guī)定，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。許可證頒發(fā)與監(jiān)督責(zé)任對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證、對不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或按合格工程驗收的行為，將受到上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正、對責(zé)任人員給予行政處分等處罰。法律責(zé)任建筑物使用壽命內(nèi)質(zhì)量責(zé)任在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償；這體現(xiàn)了法律對建筑物質(zhì)量問題的嚴(yán)格監(jiān)管和受害者的法律保護(hù)。法律責(zé)任09附則附則建筑活動收費標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在對建筑活動實施監(jiān)督管理中，除按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定收取費用外，不得收取其他費用，收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督。小型工程與古建筑修繕省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動，參照本法執(zhí)行；依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。建筑活動適用范圍本法關(guān)