國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律依據(jù)及程序

1、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律依據(jù)及程序一、清產(chǎn)核資由轉(zhuǎn)讓方組織進(jìn)行清產(chǎn)核資(轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)組織進(jìn)行清產(chǎn)核資 )，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊。二、審計評估委托會計師事務(wù)所實施全面審計， 在清產(chǎn)核資和審計的基礎(chǔ)上， 委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估， 評估報告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后， 作為確定企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。三、內(nèi)部決策1、轉(zhuǎn)讓股權(quán)所屬企業(yè)召開股東會就股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜進(jìn)行內(nèi)部審議， (如果采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式， 應(yīng)取得國有資產(chǎn)主管部門同意的批復(fù)， 轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)草簽轉(zhuǎn)讓合同，并按照企業(yè)內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議 )，形成同意股權(quán)轉(zhuǎn)

2、讓的決議、其他股東放棄優(yōu)先購買權(quán)的承諾。2、涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取職代會的意見，并形成職代會同意轉(zhuǎn)讓的決議。四、外部審批轉(zhuǎn)讓方就本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓的數(shù)額、交易方式、交易結(jié)果等基本情況制定轉(zhuǎn)讓方案，申報國有產(chǎn)權(quán)主管部門進(jìn)行審批，在獲得同意國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的批復(fù)。五、律師事務(wù)所出具法律意見書由律師事務(wù)所就本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的主體資格、 內(nèi)部決策、 外部審批、掛牌交易等內(nèi)容合法性出具法律意見書。六、申請掛牌選擇有資格的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)， 申請上市交易， 并提交轉(zhuǎn)讓方和被轉(zhuǎn)讓企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、 轉(zhuǎn)讓方和被轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記證、 被轉(zhuǎn)讓企業(yè)股東會決議、主管部門同意轉(zhuǎn)讓股權(quán)的批復(fù)、律師事務(wù)所的法律意見書、審

3、計報告、資產(chǎn)評估報告以及交易所要求提交的其他書面材料。七、簽訂協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同， 取得產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。八、審批備案轉(zhuǎn)讓方將股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)文字書面材料報國有產(chǎn)權(quán)主管部門備案登記。九、變更手續(xù)交易完成標(biāo)的企業(yè)修改 公司章程 以及股東名冊， 到工商行政管理部門進(jìn)行變更登記。注：實踐操作中，相關(guān)步驟可以同時進(jìn)行。附：法律法規(guī)1、中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法第五十三條 國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定。履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部或者部分國有資產(chǎn)，致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準(zhǔn)。第五十四條 國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循等價有償

4、和公開、公平、公正的原則。除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外， 國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)1 / 3交易場所公開進(jìn)行。 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)如實披露有關(guān)信息， 征集受讓方； 征集產(chǎn)生的受讓方為兩個以上的， 轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采用公開競價的交易方式。 轉(zhuǎn)讓上市交易的股份依照中華人民共和國證券法的規(guī)定進(jìn)行。第五十五條國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以依法評估的、經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)認(rèn)可或者由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)報經(jīng)本級人民政府核準(zhǔn)的價格為依據(jù)，合理確定最低轉(zhuǎn)讓價格。2、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知3、關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項的通知4、國務(wù)院國資委關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作

5、意見的通知5、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓問題股權(quán)是一項重要的財產(chǎn)權(quán)益， 法律允許其進(jìn)行轉(zhuǎn)行， 只需要按照法律規(guī)范的要求，股權(quán)可以自由轉(zhuǎn)讓。 但是國有股權(quán)由于關(guān)系到國有資產(chǎn)的管理， 國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓時除必須根據(jù)公司法的規(guī)定進(jìn)行外，還需要履行更多的法律程序，否則不但股權(quán)轉(zhuǎn)讓無效， 還會承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 北京公司訴訟律師現(xiàn)對國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓中的有關(guān)問題進(jìn)行解析。一、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓必須取得有關(guān)部門的批準(zhǔn)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓除應(yīng)符合公司法和公司章程的規(guī)定外，還應(yīng)符合企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法 等相關(guān)規(guī)定。 國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)取得國資委或者授權(quán)的母公司的批準(zhǔn)后方能實施； 國有股持股單位產(chǎn)權(quán)變動涉及上市公司國有

6、股性質(zhì)變化的國有股持股單位還應(yīng)按產(chǎn)權(quán)關(guān)系將產(chǎn)權(quán)變動方案報地市級以上人民政府批準(zhǔn)，并在方案實施前將國有股權(quán)變動事項報財政部、證監(jiān)會等部門核準(zhǔn)。二、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的定價須進(jìn)行評估非國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的定價基于合同法中的意思自治原則， 只要雙方協(xié)商一致就可以了，但國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓定價應(yīng)以評估結(jié)果作為基礎(chǔ)。 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估， 評估報告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。 而且在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的 90%時，應(yīng)當(dāng)暫停交易， 在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。三、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓必須公開進(jìn)行一般地，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓

7、應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開掛牌征集受讓方。經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方時， 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)商， 根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況采取拍賣或者招投標(biāo)方式組織實施產(chǎn)權(quán)交易。 在這種公開交易的情況下， 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)發(fā)布轉(zhuǎn)讓公告， 并可以對受讓方提出條件限制， 如對職工安置、債務(wù)承擔(dān)等要求受讓方出具承諾。四、轉(zhuǎn)讓價款的支付必須符合規(guī)定非國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款的支付取決于雙方在股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議中的約定， 但國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款的支付是有特殊要求的。國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清，如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的 30%，并在合同生效之日起 5 個工作日內(nèi)支付；其余款項應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保， 并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過一年。五、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的效力2 / 3國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議并非從簽訂之日起就產(chǎn)生法律效力。 由于國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓須履行嚴(yán)格的審批程序， 以及進(jìn)行股權(quán)評估等工作， 而這些工作是非轉(zhuǎn)讓和受讓雙方能