山體滑坡和泥石流災(zāi)害應(yīng)急處理方案

1、山體滑坡和泥石流災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 （指導(dǎo)性范本） 中國(guó)華能集團(tuán)公司編制 2006 年 12 月 目 錄 1 總則.1 1.1 編制目的 .1 1.2 編制依據(jù) .1 1.3 適用范圍 .1 1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 .1 1.5 應(yīng)急工作原則 .2 2 應(yīng)急分析.2 2.1 概況 .2 2.2 山體滑坡、泥石流災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) .3 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).3 A) 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu) .3 B) 職責(zé) .4 4 預(yù)防與預(yù)警.7 A) 危險(xiǎn)源監(jiān)控.7 B) 預(yù)警行動(dòng).7 C) 信息報(bào)告與處置.8 5 應(yīng)急響應(yīng).10 A)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí).10 B)響應(yīng)程序.11 C)應(yīng)急處置措施.13 D)應(yīng)急結(jié)束.14 6 信息發(fā)布

2、.14 E)災(zāi)害公告.14 F)公共關(guān)系.15 7 后期處置.15 8 保障措施.16 G)通信.16 H)應(yīng)急隊(duì)伍.16 I)物資裝備.16 J)互助協(xié)議.17 9 培訓(xùn)與演練.18 K)應(yīng)急人員培訓(xùn)和員工教育.18 L)預(yù)案演練.18 10 獎(jiǎng)懲.19 M)獎(jiǎng)勵(lì).19 N)責(zé)任追究.19 11 附則.20 O)名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說明.20 P)預(yù)案的解釋和實(shí)施.20 山體滑坡和泥石流應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1 編制目的 高效有序地做好突發(fā)山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急防治 工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民 生命、財(cái)產(chǎn)安全。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 、 地質(zhì)

3、災(zāi)害防治 條例 、 國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和中國(guó)華能集團(tuán)公 司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司） 重大突發(fā)事件（事故）應(yīng)急管理 辦法 、 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)、辦法， 制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于處置集團(tuán)公司所屬，承擔(dān)主體或業(yè)主責(zé) 任的各單位在進(jìn)行建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)中，所轄 區(qū)域內(nèi)由于自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人員生命和 財(cái)產(chǎn)安全的山體滑坡、泥石流災(zāi)害。 1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 本應(yīng)急預(yù)案是集團(tuán)公司所屬，承擔(dān)主體或業(yè)主責(zé)任的 單位應(yīng)對(duì)山體滑坡、泥石流災(zāi)害的專項(xiàng)預(yù)案。如災(zāi)害后果 達(dá)到重特大災(zāi)害等級(jí)，應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)華能集團(tuán)公司重特大 人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案 ，如同時(shí)發(fā)生環(huán)境污染

4、等事故，應(yīng) 同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 1.5 應(yīng)急工作原則 預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大 程度地減少突發(fā)山體滑坡、泥石流災(zāi)害造成的損失，把保 障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在集團(tuán)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān) 部門、產(chǎn)業(yè)公司、基層單位、合作單位各司其職，密切配 合，共同做好突發(fā)山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急防治工作。 分級(jí)管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)負(fù)責(zé) 的管理體制。 2 應(yīng)急分析 2.1 概況 (1) 本單位所轄區(qū)域內(nèi)的山體滑坡、泥石流災(zāi)害危險(xiǎn)源 分布情況、危害程度，必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說明； (2) 本單位所轄區(qū)域外、但可能對(duì)本

5、單位所轄區(qū)域造成 影響的山體滑坡、泥石流災(zāi)害危險(xiǎn)源分布情況、危害程度， 必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說明； (3) 本單位所轄區(qū)域內(nèi)可能受到山體滑坡、泥石流災(zāi)害 影響的單位、人員、設(shè)施。本單位所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生災(zāi)害， 可能影響到的區(qū)域外單位、人員、設(shè)施； (4) 可能受到山體滑坡、泥石流災(zāi)害影響的重大危險(xiǎn)源、 重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊布局情況，必要時(shí)，可附平 面圖進(jìn)行說明。 2.2 山體滑坡、泥石流災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) (1) 山體滑坡、泥石流災(zāi)害有可能直接造成的人身傷亡、 設(shè)施、設(shè)備毀損； (2) 山體滑坡、泥石流災(zāi)害有可能造成的供電、通信、 供熱、供氣、道路等設(shè)施毀損所次生的影響和災(zāi)害； (3) 山體滑坡、泥

6、石流災(zāi)害有可能造成的環(huán)境污染災(zāi)害； (4) 山體滑坡、泥石流災(zāi)害有可能造成的工期延誤。 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) a) 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu) 集團(tuán)公司所屬各基層單位負(fù)責(zé)牽頭組成應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo) 小組。災(zāi)害應(yīng)急救援工作依照法定職責(zé)和相關(guān)責(zé)任制負(fù)責(zé)， 并與所在地國(guó)家市（縣）級(jí)政府災(zāi)害應(yīng)急救援體系相銜接， 信息互通、資源共享： 組 長(zhǎng)：基層單位行政負(fù)責(zé)人； 副組長(zhǎng)：生產(chǎn)副職、安全副職、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位行政 負(fù)責(zé)人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位行政負(fù)責(zé)人、市（縣）級(jí)地方政 府分管安全的副市（縣）長(zhǎng)； 成員：各部門負(fù)責(zé)人、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位分管安全、生 產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位分管安全的負(fù)責(zé)人、市（縣）級(jí)地 方政府安全部門、公安部門、國(guó)土資

7、源部門、氣象部門、 醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人； 應(yīng)急救援辦公室設(shè)在各基層單位生產(chǎn)主管部門，生產(chǎn) 主管部門負(fù)責(zé)人任應(yīng)急救援辦公室主任； 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個(gè)專業(yè)組，分工負(fù)責(zé)以下各 方面應(yīng)急救援工作：1、災(zāi)害救援指揮（生產(chǎn)部門牽頭） ； 2、預(yù)警信息管理（技術(shù)部門牽頭） ；3、警戒保衛(wèi)（保衛(wèi)部 門牽頭） ；4、醫(yī)療救護(hù)（行政部門牽頭） ；5、保險(xiǎn)理賠 （保險(xiǎn)部門牽頭） ；6、后勤保障（行政部門牽頭） 。 本單位責(zé)任區(qū)內(nèi)有可能發(fā)生山體滑坡、泥石流災(zāi)害的、 與集團(tuán)公司所屬各基層單位有合同關(guān)系的承包商、監(jiān)理、 設(shè)計(jì)單位，應(yīng)依據(jù)本單位實(shí)際情況，成立本單位相應(yīng)的山 體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。 b) 職責(zé)

8、 發(fā)生特大型、大型山體滑坡、泥石流災(zāi)害或險(xiǎn)情的， 由集團(tuán)公司牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮； 發(fā)生中型山體滑坡、泥石流災(zāi)害或險(xiǎn)情的，由相關(guān)產(chǎn) 業(yè)公司牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮； 發(fā)生小型及以下山體滑坡、泥石流災(zāi)害或險(xiǎn)情的，由 基層單位負(fù)責(zé)救援行動(dòng)的決策指揮、信息報(bào)送及善后處理。 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)： (1) 災(zāi)害發(fā)生后立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，了解災(zāi)害情況，調(diào)配應(yīng) 急資源，制定應(yīng)急措施； (2) 超過責(zé)任范圍或能力的，及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)單位或當(dāng)?shù)?政府支援； (3) 落實(shí)、反饋上級(jí)決策； (4) 根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告災(zāi)害情況； (5) 確認(rèn)和宣布應(yīng)急狀態(tài)解除，結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)； (6) 組織或配合進(jìn)行災(zāi)害調(diào)查； (7) 善后處理

9、； (8) 根據(jù)實(shí)戰(zhàn)情況修訂預(yù)案。 應(yīng)急救援辦公室職責(zé)： (1) 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組指令的傳達(dá)； (2) 負(fù)責(zé)災(zāi)害上報(bào)，及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失 情況、已采取措施以及災(zāi)害影響范圍，事態(tài)發(fā)展情況，及 時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)單位報(bào)告； (3) 負(fù)責(zé)救援車輛的調(diào)配和通信聯(lián)絡(luò)工作； (4) 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案制定與實(shí)施； (5) 負(fù)責(zé)組織救援力量； (6) 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各專業(yè)組開展工作； (7) 負(fù)責(zé)災(zāi)害善后處理和災(zāi)害調(diào)查工作。 災(zāi)害救援組主要職責(zé)： 災(zāi)害救援組屬于山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援體 系中現(xiàn)場(chǎng)施救組織者，由基層單位生產(chǎn)部門牽頭，安全部 門、技術(shù)部門、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位有 關(guān)

10、人員參加，按照制定的應(yīng)急救援方案組織開展實(shí)施救援 工作，并對(duì)救援工作進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。 預(yù)警信息組主要工作職責(zé) 信息組屬于山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援體系中 預(yù)警信息管理者，由基層單位技術(shù)部門牽頭，生產(chǎn)部門、 安全部門、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位有關(guān)人 員參加。負(fù)責(zé)預(yù)警信息的收集、分析、發(fā)布及報(bào)告。 警戒保衛(wèi)組主要職責(zé) 警戒保衛(wèi)組屬于山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援體 系的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)體系，由基層單位產(chǎn)保衛(wèi)主管部門牽頭，組 織當(dāng)?shù)卣?、交管力量和?zāi)害責(zé)任區(qū)單位保衛(wèi)力量負(fù) 責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)封閉警戒、維護(hù)交通和治安秩序。 醫(yī)療救護(hù)組主要職責(zé) 醫(yī)療救護(hù)組屬于山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援體 系的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)

11、體系，由基層單位行政主管部門牽頭，組織 自身及社會(huì)醫(yī)療力量進(jìn)行緊急救護(hù)和治療工作。 保險(xiǎn)理賠組主要職責(zé) 保險(xiǎn)理賠組屬于山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援體 系的損失索賠體系，由基層單位保險(xiǎn)主管部門牽頭，生產(chǎn) 部門、安全部門、監(jiān)理單位、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位有關(guān)人員參 加，按照保險(xiǎn)合同向保險(xiǎn)公司開展損失索賠工作。 后勤保障組主要職責(zé) 后勤保障組屬于山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援體 系的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)體系，由災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位牽頭，負(fù)責(zé)災(zāi)害區(qū) 域的人員的疏散、安置，搶險(xiǎn)物資、裝備的供應(yīng)和調(diào)用以 及生活后勤保障工作。 對(duì)山體滑坡、泥石流災(zāi)害，由技術(shù)，安全、生產(chǎn)等部 門，監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位參加，積極配 合地方政

12、府進(jìn)行調(diào)查。 4 預(yù)防與預(yù)警 a) 危險(xiǎn)源監(jiān)控 集團(tuán)公司所屬基層單位要結(jié)合本單位實(shí)際，建立以預(yù) 防為主的山體滑坡、泥石流災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系， 形成嚴(yán)密的防汛、氣象、地震等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測(cè)、 生產(chǎn)、技術(shù)、安全等各部門要密切合作，及時(shí)分析、傳送、 應(yīng)對(duì)山體滑坡、泥石流災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情。 b) 預(yù)警行動(dòng) (1) 信息收集與分析 預(yù)警信息組要廣泛收集整理與山體滑坡、泥石流災(zāi)害 預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行山體滑坡、泥 石流災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立山體滑坡、泥石流災(zāi)害 監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各部門間的共享。 (2) 編制年度山體滑坡、泥石流災(zāi)害防治方案 集團(tuán)公司所屬各可能

13、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的基層單位，每年 年初擬訂本年度的山體滑坡、泥石流災(zāi)害防治方案。年度 山體滑坡、泥石流災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn) 的分布，說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防 范期，制訂具體有效的山體滑坡、泥石流災(zāi)害防治措施， 確定災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。 (3) 災(zāi)害險(xiǎn)情巡查 集團(tuán)公司所屬各基層單位要充分發(fā)揮山體滑坡、泥石 流災(zāi)害群測(cè)群防和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的 檢查，加強(qiáng)對(duì)山體滑坡、泥石流災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防 范。要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定 預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策， 組織人員轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施。 (4) 災(zāi)害預(yù)報(bào)

14、預(yù)警制度 集團(tuán)公司所屬各基層單位與當(dāng)?shù)卣畤?guó)土資源主管部 門和氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展山體滑坡、泥石 流災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)通知可 能受影響的單位和群眾。當(dāng)預(yù)警信息組判斷某個(gè)區(qū)域有可 能發(fā)生山體滑坡、泥石流災(zāi)害時(shí)，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo) 小組、應(yīng)急救援辦公室進(jìn)行報(bào)告，應(yīng)急救援辦公室要立即 將有關(guān)信息通知到災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該 區(qū)域內(nèi)的單位及人員；各受影響單位和人員要做好防災(zāi)的 各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 c) 信息報(bào)告與處置 (1) 災(zāi)害報(bào)告與處置 山體滑坡、泥石流災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位應(yīng)在 30 分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和應(yīng)急救援辦 公室主任進(jìn)行

15、報(bào)告；報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害地點(diǎn)、時(shí)間及傷亡 情況； 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援辦公室接報(bào)后，應(yīng)于最 短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急； 集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)的報(bào)告按中國(guó)華能集團(tuán)公司重大突 發(fā)事件（事故）應(yīng)急管理辦法 ，執(zhí)行“三個(gè)渠道”的災(zāi)害 報(bào)告制度； 災(zāi)害責(zé)任單位還應(yīng)按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)卣M(jìn) 行災(zāi)害報(bào)告。 (2) 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系方式： 姓名辦公 室電話 手機(jī)職務(wù)及崗位 組長(zhǎng)、基層單位行政負(fù)責(zé)人 副組長(zhǎng)、生產(chǎn)副職 副組長(zhǎng)、安全副職 副組長(zhǎng)、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位行 政負(fù)責(zé)人 副組長(zhǎng)、監(jiān)理單位行政負(fù)責(zé) 人 副組長(zhǎng)、設(shè)計(jì)單位行政負(fù)責(zé) 人 副組長(zhǎng)、分管安全的副市 （縣）長(zhǎng) 成員、應(yīng)急救援辦公室主任、 生產(chǎn)部門負(fù)

16、責(zé)人 成員、其他部門負(fù)責(zé)人 成員、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位分管 安全負(fù)責(zé)人 成員、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位分管 生產(chǎn)負(fù)責(zé)人 成員、監(jiān)理單位分管安全的 負(fù)責(zé)人 成員、地方政府安全部門 成員、地方政府公安部門 成員、地方政府國(guó)土資源部 門 成員、地方政府氣象部門 成員、地方政府醫(yī)療機(jī)構(gòu) 應(yīng)急救援辦公室傳真 5 應(yīng)急響應(yīng) a)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí) (1) 發(fā)生特大型、大型、中型山體滑坡、泥石流災(zāi)害或 險(xiǎn)情的，按集團(tuán)公司突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行； (2) 小型及以下山體滑坡、泥石流災(zāi)害或險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng) 分為三級(jí)： 一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：因?yàn)?zāi)死亡 3 人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接 經(jīng)濟(jì)損失 100 萬(wàn)元以下的，或受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人 數(shù)在 1

17、00 人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失 500 萬(wàn)元以下的，由應(yīng) 急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮； 二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生因?yàn)?zāi)死亡的，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng) 濟(jì)損失 50 萬(wàn)元以下的，或受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在 50 人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失 200 萬(wàn)元以下的，由應(yīng)急救援 辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮； 三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：其他情況由相關(guān)監(jiān)理單位或?yàn)?zāi)害責(zé)任 區(qū)單位負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮，應(yīng)急救援辦公室密切關(guān)注事態(tài) 進(jìn)展。 b)響應(yīng)程序 (1) 應(yīng)急救援辦公室接到災(zāi)害或險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)立即依 據(jù)本預(yù)案確定該災(zāi)害的響應(yīng)級(jí)別。 (2) 響應(yīng)級(jí)別確定為一級(jí)響應(yīng)的： 1、全面啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案； 2、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援辦公室等有關(guān)人員

18、到 達(dá)現(xiàn)場(chǎng)； 3、災(zāi)害應(yīng)急救援總指揮為應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其 指定人員； 4、總指揮指揮成立應(yīng)急指揮部； 5、總指揮做出各項(xiàng)應(yīng)急決策，確定各項(xiàng)任務(wù)的負(fù)責(zé)人； 6、各負(fù)責(zé)人按總指揮的決策進(jìn)行應(yīng)急救援和善后、恢 復(fù)； 7、根據(jù)災(zāi)害或險(xiǎn)情的具體情況，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組 協(xié)調(diào)調(diào)配社會(huì)各方應(yīng)急資源； 8、如有必要，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組成專家組， 為防災(zāi)、減災(zāi)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。 (3) 響應(yīng)級(jí)別確定為二級(jí)響應(yīng)的： 1、應(yīng)急救援辦公室有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)； 2、災(zāi)害應(yīng)急救援總指揮為應(yīng)急救援辦公室主任或其指 定人員； 3、總指揮指揮成立應(yīng)急指揮部； 4、總指揮做出各項(xiàng)應(yīng)急決策，確定各項(xiàng)任務(wù)的負(fù)責(zé)人； 5、各

19、負(fù)責(zé)人按總指揮的決策進(jìn)行應(yīng)急救援和善后、恢 復(fù)； 6、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組密切關(guān)注救援進(jìn)展，隨時(shí)準(zhǔn)備全 面啟動(dòng)預(yù)案； 7、根據(jù)災(zāi)害或險(xiǎn)情的具體情況，由應(yīng)急救援辦公室協(xié) 調(diào)調(diào)配社會(huì)各方應(yīng)急資源； 8、如有必要，由應(yīng)急救援辦公室協(xié)調(diào)組成專家組，為 防災(zāi)、減災(zāi)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。 (4) 響應(yīng)級(jí)別為三級(jí)響應(yīng)的： 1、 監(jiān)理單位有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)； 2、 災(zāi)害應(yīng)急救援總指揮為監(jiān)理單位或?yàn)?zāi)害責(zé)任區(qū)單位 負(fù)責(zé)人； 3、 總指揮指揮成立應(yīng)急指揮部； 4、 總指揮做出各項(xiàng)應(yīng)急決策，確定各項(xiàng)任務(wù)的負(fù)責(zé)人； 5、 各負(fù)責(zé)人按總指揮的決策進(jìn)行應(yīng)急救援和善后、恢 復(fù)； 6、 應(yīng)急救援辦公室密切關(guān)注救援進(jìn)展； 7、 如有必要，

20、由監(jiān)理單位或?yàn)?zāi)害責(zé)任區(qū)單位協(xié)調(diào)組成 專家組，為防災(zāi)、減災(zāi)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。 (5) 無論發(fā)生何種級(jí)別的山體滑坡、泥石流災(zāi)害或險(xiǎn)情， 災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位均應(yīng)啟動(dòng)預(yù)案，在最短的時(shí)間內(nèi)采取一切 可能措施防止災(zāi)害或險(xiǎn)情擴(kuò)大。 c)應(yīng)急處置措施 (1) 監(jiān)控潛在險(xiǎn)情并及時(shí)消除。對(duì)發(fā)生事故周邊環(huán)境進(jìn) 行安全分析后，在保障安全情況下應(yīng)盡快對(duì)人員采取營(yíng)救， 控制事故繼續(xù)擴(kuò)大。 (2) 及時(shí)切斷事故現(xiàn)場(chǎng)電力和燃?xì)猓缫磺谢鸱N，在 防護(hù)可靠的前提下，及時(shí)清理燃油、乙炔、氧氣等易燃、 易爆物品和壓力罐體，防止引發(fā)火災(zāi)和爆炸等次生事故的 發(fā)生。 (3) 由災(zāi)害應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)災(zāi)害的發(fā)展勢(shì)態(tài) 及影響及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的

21、監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)信息做出初步評(píng)估， 將各階段的事態(tài)監(jiān)測(cè)和初步評(píng)估的結(jié)果快速反饋給應(yīng)急指 揮領(lǐng)導(dǎo)小組，為整體的應(yīng)急決策提供依據(jù)。 (4) 在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)周圍建立警戒區(qū)域，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)通道封閉 或限制的管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，防止與救援無關(guān)人員 進(jìn)入災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)受到傷害，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群 疏散等的交通暢通。 (5) 人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵，對(duì)疏散的緊 急情況、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具、 安全蔽護(hù)場(chǎng)所以及回遷等做出細(xì)致的準(zhǔn)備，應(yīng)考慮疏散人 群的數(shù)量、所需要的時(shí)間及可利用的時(shí)間、環(huán)境變化等問 題。對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好臨時(shí)安置。 (6) 山體滑坡、泥石流災(zāi)害有可能造成

22、供電、通信、供 熱、供氣等設(shè)施毀損而次生事故，各有可能發(fā)生山體滑坡、 泥石流災(zāi)害的集團(tuán)公司所屬基層單位或有合同關(guān)系的承包 商應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)應(yīng)急措施。 d)應(yīng)急結(jié)束 經(jīng)專家組鑒定災(zāi)害或險(xiǎn)情已消除，或者得到有效控制 后，由總指揮決定，撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響 應(yīng)結(jié)束。 6 信息發(fā)布 e)災(zāi)害公告 當(dāng)災(zāi)害可能對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、生活造成較大影響時(shí)，應(yīng)通 過必要途徑向公眾發(fā)布緊急公告，告知災(zāi)害性質(zhì)，以保證 公眾或相關(guān)單位和部門能夠做出及時(shí)自我防護(hù)響應(yīng)。 災(zāi)害公告由應(yīng)急救援辦公室發(fā)布。公告前需征得上級(jí) 單位同意。 f)公共關(guān)系 災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)接受新聞媒體采訪、 接待受災(zāi)害影響的

23、相關(guān)方和安排公眾的咨詢，負(fù)責(zé)災(zāi)害信 息的統(tǒng)一發(fā)布，其他各單位、各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得 對(duì)外發(fā)布災(zāi)害信息或發(fā)表對(duì)災(zāi)害的評(píng)論。 7 后期處置 在災(zāi)害恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)的過程中往往仍有潛在的危險(xiǎn)，如觸 電、受損建筑倒塌等，相應(yīng)應(yīng)急指揮部應(yīng)充分考慮恢復(fù)現(xiàn) 場(chǎng)過程中可能的危險(xiǎn)，制定現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的程序，防止恢復(fù)現(xiàn) 場(chǎng)的過程中事故的再次發(fā)生。 涉及恢復(fù)生產(chǎn)的，恢復(fù)前，必須由集團(tuán)公司所屬基層 單位安全、生產(chǎn)部門、監(jiān)理單位會(huì)同相關(guān)生產(chǎn)單位組織對(duì) 現(xiàn)場(chǎng)工作面及周邊區(qū)域檢查，在確認(rèn)措施到位、安全可靠 后，由監(jiān)理單位下達(dá)復(fù)工命令。 涉及善后賠償?shù)模韶?zé)任單位負(fù)責(zé)，集團(tuán)公司所屬基 層單位安全部門監(jiān)督。 由集團(tuán)公司所屬基層單位安全部

24、門組織相關(guān)部門和人 員對(duì)搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估中暴 露出來的不足，組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂 8 保障措施 g)通信 在應(yīng)急行動(dòng)中，所有直接參與或者支持應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 的人員都應(yīng)當(dāng)滿足以下要求： 1、 應(yīng)急行動(dòng)中，保障應(yīng)急通訊暢通。 2、 應(yīng)急通訊以便攜式無線通訊設(shè)備為主，移動(dòng)電話作 為備用通訊系統(tǒng)。 h)應(yīng)急隊(duì)伍 集團(tuán)公司及所屬基層單位的運(yùn)行、維護(hù)、檢修、安全 生產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)、保衛(wèi)等人員等都是災(zāi)害應(yīng)急處理的 力量。所在地政府的公安、消防、醫(yī)療、通信、運(yùn)輸?shù)荣Y 源，均可作為外部應(yīng)急力量。區(qū)域內(nèi)與集團(tuán)公司所屬各單 位有合同關(guān)系的承包商也可以作為外部應(yīng)急力量。 i)物資裝備 (1

25、) 集團(tuán)公司所屬基層單位及有合同關(guān)系的承包商、所 在地政府的備品備件、通訊裝備、交通工具、移動(dòng)式起重 機(jī)械、推土機(jī)、挖掘機(jī)、搶險(xiǎn)車輛、維修工具、照明裝置、 防護(hù)裝備、救護(hù)裝備、急救藥品等，均可作為應(yīng)急的物資 裝備資源。 (2) 集團(tuán)公司所屬有可能發(fā)生山體滑坡、泥石流災(zāi)害的 基層單位應(yīng)根據(jù)責(zé)任劃分、危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)備應(yīng)急物資 與裝備。 (3) 集團(tuán)公司所屬基層單位應(yīng)督促與本單位有合同關(guān)系 的，責(zé)任區(qū)內(nèi)有可能發(fā)生山體滑坡、泥石流災(zāi)害的承包商 根據(jù)危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)備應(yīng)急物資與裝備。 (4) 應(yīng)急物資與裝備應(yīng)根據(jù)實(shí)際可能發(fā)生的災(zāi)害后果進(jìn) 行準(zhǔn)備，包括但不限于： 人員急救物資與裝備； 應(yīng)急通訊裝備； 火

26、災(zāi)急救物資與裝備； 搶險(xiǎn)加固物資與設(shè)備； 土方挖、裝、運(yùn)設(shè)備； 供電、通信、供熱、供氣災(zāi)害恢復(fù)物資與裝備； 針對(duì)有可能引發(fā)的環(huán)境污染事故應(yīng)急所準(zhǔn)備的防化服、 救生衣等物資與裝備。 (5) 準(zhǔn)備應(yīng)急物資與裝備的單位應(yīng)明確搶修、救護(hù)裝備 的數(shù)量、性能和位置，建立應(yīng)急物資與裝備及管理人員名 單列表，保證使用時(shí)能快速有效地調(diào)動(dòng)。 j)互助協(xié)議 集團(tuán)公司所屬基層單位可以結(jié)合本單位的需要與當(dāng)?shù)?的政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救中心及設(shè)備廠商等簽訂互助 協(xié)議，確保災(zāi)害應(yīng)急時(shí)能及時(shí)救護(hù)受傷人員、提供備品備 件。 9 培訓(xùn)與演練 k)應(yīng)急人員培訓(xùn)和員工教育 (1)集團(tuán)公司各有可能發(fā)生山體滑坡、泥石流災(zāi)害的所 屬單位要利用已有的資源，建立山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng) 急救援的宣傳、教育和培訓(xùn)體系，針對(duì)各級(jí)應(yīng)急指揮人員、 技術(shù)人員、檢測(cè)人員和應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)和訓(xùn)練；對(duì) 參與到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的各類人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)，保證應(yīng)急人員 具有滿足應(yīng)急需要的應(yīng)急知識(shí)和技能。 (2)集團(tuán)公司各有可能發(fā)生山體滑坡、泥石流災(zāi)害的所 屬單位開展的安全教育、培訓(xùn)中必須包含山體滑坡、泥石 流災(zāi)害應(yīng)急方面的內(nèi)容，使全體員工具備必要的應(yīng)急知識(shí) 和技能；應(yīng)注重對(duì)員工的日常教育，尤其是工作過