項(xiàng)目后評價(jià)管理規(guī)定

1、基建管理系統(tǒng)后評價(jià)管理子系統(tǒng)項(xiàng)目后評價(jià)管理規(guī)定ghdj/pj-04-012008-xx-xx 發(fā)布2008-xx-xx實(shí)施_北 京 國 華 電 力 有 限 責(zé) 任 公 司發(fā) 布1 / 7控制表版 本簽 發(fā) 日下 次 復(fù)評 審 人復(fù) 審 人審 定 人有 否編 號期編 寫 人批 準(zhǔn) 人核 日 期修 訂a年 月 日年 月 日此 次 修 訂 改 動(dòng) 內(nèi) 容 ：監(jiān) 督 實(shí) 施及 完善 負(fù)責(zé) 人監(jiān)督 實(shí)施 及 完善 執(zhí)行 人職 務(wù) ： 國華 公司 項(xiàng)目 管理 部職務(wù) ：國 華 公司 項(xiàng)目 管理 部簽 字 ：簽字 ：2 / 7目錄第一章總則 .1第二章編制依據(jù) .1第三章術(shù)語、定義和縮略語1第四章分工及職責(zé)

2、 .2第五章項(xiàng)目后評價(jià)的內(nèi)容2第六章項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)2第七章項(xiàng)目后評價(jià)方法3第八章項(xiàng)目后評價(jià)的組織實(shí)施3第九章項(xiàng)目后評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用4第十章附則 .43 / 7.第一章總則第 一 條為加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，提高投資決策的科學(xué)化水平和投資效益，結(jié)合國華公司建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。第 二 條本規(guī)定所稱后評價(jià)，是指對國華公司管理的工程建設(shè)項(xiàng)目，在竣工驗(yàn)收或投入使用后一段時(shí)間后， 運(yùn)用科學(xué)、 系統(tǒng)、規(guī)范的評價(jià)方法， 對項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、 建設(shè)管理及投入運(yùn)行后的實(shí)際效果、投資產(chǎn)生的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益和影響等方面進(jìn)行的綜合評價(jià)。第 三 條采用直接投資、資本金注入等方式且總投資在3000 萬

3、元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，或國華公司認(rèn)為有必要進(jìn)行后評價(jià)管理的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按本規(guī)定的要求實(shí)行后評價(jià)。第 四 條項(xiàng)目后評價(jià)應(yīng)遵循 客觀、獨(dú)立、科學(xué)、實(shí)用 的原則。第 五 條對項(xiàng)目進(jìn)行后評價(jià)的主要依據(jù)：( 一 )國家投資建設(shè)項(xiàng)目管理的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定；( 二 )國家關(guān)于電力行業(yè)及國華公司相關(guān)行業(yè)的總體規(guī)劃；( 三 )國家有關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策；( 四 )項(xiàng)目立項(xiàng)及核準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)文件、資金申請報(bào)告、評估報(bào)告、招投標(biāo)文件、主要合同、工程概算調(diào)整批復(fù)、 監(jiān)理報(bào)告、 竣工驗(yàn)收鑒定書、 審計(jì)或稽察的結(jié)論性資料、財(cái)務(wù)決算資料及其相關(guān)的批復(fù)文件；( 五 )其他相關(guān)資料。第二章編制依據(jù)第 六 條編制依據(jù)

4、：( 一 ) 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā) 200420號）。( 二 ) 中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)工作指南（國資發(fā)規(guī)劃200592 號）。( 三 ) 中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則（國資發(fā)法規(guī)2006 133 號）。( 四 ) 中國神華能源公司工程建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)（中國神華工 200765 號）。第三章術(shù)語、定義和縮略語第 七 條神華股份公司是中國神華能源股份有限公司簡稱。第 八 條國華電力公司是北京國華電力有限責(zé)任公司和中國神華能源股份有限公司國華電力分公司的統(tǒng)稱。1 / 7.第 九 條項(xiàng)目公司是指國華電力公司控股子（分）公司。第四章分工及職責(zé)第 十 條項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目后

5、評價(jià)的自評價(jià)工作，并按時(shí)提交國華公司項(xiàng)目管理部，對自評報(bào)告中資料信息的準(zhǔn)確性、報(bào)告的客觀性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。第 十一條依據(jù)神華股份公司或國華公司的安排，負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目后評價(jià)的配合工作。第 十二條國華公司負(fù)責(zé)對項(xiàng)目公司提交的項(xiàng)目自評價(jià)報(bào)告組織審核和評審，并將自評價(jià)報(bào)告提交神華股份公司。第 十三條依據(jù)神華股份公司的安排，負(fù)責(zé)做好神華股份公司組織的項(xiàng)目后評價(jià)的配合工作。第 十四條神華股份公司負(fù)責(zé)直接組織或者委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施后評價(jià)，指導(dǎo)、監(jiān)督、 檢查后評價(jià)工作，驗(yàn)收后評價(jià)報(bào)告，建立后評價(jià)信息庫。第五章項(xiàng)目后評價(jià)的內(nèi)容第 十五條項(xiàng)目后評價(jià)的主要內(nèi)容包括對項(xiàng)目立項(xiàng)決策、審批管理、 項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、 項(xiàng)目功能技術(shù)、

6、資金管理效率、經(jīng)濟(jì)效益、公共效益方面進(jìn)行全面、綜合評價(jià)。第 十六條項(xiàng)目后評價(jià)重點(diǎn)是對項(xiàng)目決策預(yù)期效果和項(xiàng)目建成投運(yùn)后實(shí)際效果進(jìn)行對比考核，分析變化原因，及時(shí)總結(jié)和反饋經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)對工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作進(jìn)行分析總結(jié)。第 十七 條 對經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)和環(huán)境有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，可以在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或投入使用一定時(shí)間后分階段進(jìn)行后評價(jià)。第六章項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)第 十八 條 項(xiàng)目后評價(jià)應(yīng)制定科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評價(jià)指標(biāo)，指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)遵循以下原則：( 一 )適用性原則。應(yīng)根據(jù)不同的投資方式，不同的項(xiàng)目類型以及投資管理要求，分別設(shè)置不同的指標(biāo)。( 二 )可操作性原則。 后評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)力求簡便易行，便于理解和運(yùn)用，

7、同時(shí)又要具有可操作性。( 三 )定性和定量相結(jié)合原則。既要考慮設(shè)計(jì)定量指標(biāo)，反映投資建設(shè)項(xiàng)目的績效水平；又要設(shè)計(jì)定性指標(biāo)，反映投資建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。第 十九條項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)分為一般性指標(biāo)和特殊性指標(biāo)：一般性指標(biāo)包括項(xiàng)目審批管理后評價(jià)指標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容后評價(jià)指標(biāo)、項(xiàng)目功能技術(shù)后評價(jià)指標(biāo)、資金管理后評價(jià)指標(biāo)、 經(jīng)濟(jì)效益后評價(jià)指標(biāo)、 公共效益后評價(jià)指標(biāo)以及根據(jù)需要采用的其他后評價(jià)指標(biāo)。( 一 )特殊性指標(biāo)，需根據(jù)投資的不同方式、項(xiàng)目的不同類型、后評價(jià)的重點(diǎn)和管理要求，設(shè)置不2 / 7.同的指標(biāo)。( 二 )具體項(xiàng)目后評價(jià)的指標(biāo)和方案，由后評價(jià)工作組或受托后評價(jià)機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本辦法單獨(dú)

8、確定。第 二十 條 項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)的分值及其權(quán)重根據(jù)投資的不同方式、 不同的項(xiàng)目特點(diǎn)以及后評價(jià)工作的具體要求確定。第七章項(xiàng)目后評價(jià)方法第 二十一條項(xiàng)目后評價(jià)采用定性和定量相結(jié)合的方法，主要方法有： 有無對比法、 層次分析法、因果分析法、綜合評價(jià)法等。第 二十二條項(xiàng)目后評價(jià)的具體方法可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和后評價(jià)的要求，項(xiàng)目公司應(yīng)選擇上述一種或多種方法對項(xiàng)目進(jìn)行綜合后評價(jià)。第八章項(xiàng)目后評價(jià)的組織實(shí)施第 二十三條需要開展后評價(jià)工作的工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目公司在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、投入使用后6至 1個(gè)月內(nèi)應(yīng)進(jìn)行后評價(jià)的自評工作，對投資效益顯現(xiàn)較慢的項(xiàng)目，須經(jīng)國華電力公司批準(zhǔn)后，可適當(dāng)放寬其自評報(bào)告申報(bào)期限。第 二十四

9、 條項(xiàng)目公司在進(jìn)行項(xiàng)目后評價(jià)自評工作前，應(yīng)成立項(xiàng)目后評價(jià)自評工作組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評價(jià)的自評工作，并由項(xiàng)目公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員應(yīng)有充分的廣泛性。第 二十五條項(xiàng)目公司組織項(xiàng)目后評價(jià)自評時(shí)，要根據(jù)后評價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)， 制定具體的后評價(jià)自評方案，包括工作步驟、程序、方法、指標(biāo)體系等。第 二十六條如果項(xiàng)目實(shí)際績效目標(biāo)與預(yù)期績效目標(biāo)存在偏差，項(xiàng)目公司應(yīng)在自評報(bào)告中做出明確的說明，并對自評報(bào)告中資料信息的準(zhǔn)確性、報(bào)告的客觀性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。第 二十七條項(xiàng)目公司應(yīng)積極配合后評價(jià)工作組或中介機(jī)構(gòu)開展后評價(jià)工作。第 二十八條項(xiàng)目后評價(jià)自評工作完成后， 項(xiàng)目公司要及時(shí)撰寫 工程建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)自評報(bào)告，并在

10、后評價(jià)自評工作完成后一周內(nèi)將報(bào)告提交國華公司項(xiàng)目管理部。國華公司項(xiàng)目管理部牽頭將組織工程中心、技經(jīng)中心、技術(shù)中心、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門對建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)自評報(bào)告進(jìn)行審核或評審，經(jīng)評審?fù)ㄟ^后上報(bào)中國神華能源股份有限公司備案。第 二十九條項(xiàng)目后評價(jià)自評報(bào)告審核或評審的形式包括現(xiàn)場考評和非現(xiàn)場考評。（一）現(xiàn)場考評是指到評審人員現(xiàn)場采取勘察、問詢、復(fù)核等方式，對后評價(jià)自評項(xiàng)目的有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，并提出審核意見。（二）非現(xiàn)場考評是指評審人員根據(jù)項(xiàng)目公司提交的項(xiàng)目后評價(jià)自評報(bào)告和其他相關(guān)資料進(jìn)行綜合分析，提出審核意見。3 / 7.第 三十 條 神華股份公司根據(jù)報(bào)送情況選定部分項(xiàng)目做為神華股份公司的后評價(jià)項(xiàng)目，并依據(jù)中國神華能源公司工程建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)辦法開展相應(yīng)的后評價(jià)工作。第九章項(xiàng)目后評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用第 三十一條項(xiàng)目后評價(jià)結(jié)果是編制國華電力公司投資規(guī)劃和投資決策、制訂工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度的重要依據(jù)。國華電力公司根據(jù)項(xiàng)目后評價(jià)結(jié)果，及時(shí)總結(jié)積累項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，完善項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，提高投資效益和項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平。第 三十二條各項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)結(jié)果，認(rèn)真分析診斷單位內(nèi)部管理中存在的