《工程成本控制手冊》

1、 目 錄批準(zhǔn)令02授權(quán)書03第一部分：總體結(jié)構(gòu)篇 04 1.工程成本控制手冊的管理042.工程成本控制方針、目標(biāo)043. 管理職責(zé)044.工程成本控制組織體系06第二部分：過程控制篇075.工程成本的目標(biāo)策劃076.1 項目經(jīng)理部崗位設(shè)置086.2 項目經(jīng)理部的經(jīng)濟責(zé)任 127.施工組織設(shè)計中的成本控制138.1 項目成本目標(biāo)的確定 148.2 項目經(jīng)理部以外工程成本目標(biāo)的確定159.1 分包工程的控制159.2 材料采購的控制299.3 船機設(shè)備的購置、修理的控制349.4 船機設(shè)備租用的控制 3810. 人工費的控制 4011 物資消耗的控制 4312. 船機使用費的控制 5013. 項目

2、部其他費用的控制5614項目預(yù)算成本的控制5915.工程竣工結(jié)算管理6216.1項目成本核算6316.2項目成本分析6716.3工程項目審計6717. 工程成本核算、成本分析及分公司經(jīng)濟活動分析 68第三部分：驗證篇70總則7018工程成本控制體系的審核7019文件和資料控制70批 準(zhǔn) 令為繼續(xù)切實有效地抓好工程成本控制工作，適應(yīng)分公司新的體制，分公司對工程成本控制手冊（第三版）進行修改，特制訂中交第三航務(wù)工程局有限公司廈門分公司工程成本控制手冊（第四版）。工程成本控制手冊（第四版）是我公司最高工程成本管理文件，是全體員工從事工程成本管理的共同準(zhǔn)則，現(xiàn)正式批準(zhǔn)發(fā)布實施，自2009年10月1日起

3、生效，工程成本控制手冊（第三版）同時作廢，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 中交第三航務(wù)工程局有限公司廈門分公司 總經(jīng)理： 二00九年九月一日授 權(quán) 書中交第三航務(wù)工程局有限公司廈門分公司的總經(jīng)理羅思海為本公司的最高管理者，代表本公司任命中交第三航務(wù)工程局有限公司廈門分公司的總會計師宋桂紅為本公司工程成本管理者代表，授權(quán)該代表按中交第三航務(wù)工程局有限公司廈門分公司工程成本控制手冊的要求全權(quán)負責(zé)工程成本控制體系的建立、實施和保持，并按規(guī)定向最高管理者報告運行情況。 中交第三航務(wù)工程局有限公司廈門分公司 授權(quán)人： 二00九年九月一日第一部分 總 體 結(jié) 構(gòu) 篇1 工程成本控制手冊的管理1.1本手冊闡明了分公司的工

4、程成本控制方針、目標(biāo)以及成本要素和運行全過程的工程成本控制程序。1.2本手冊是以中交第三航務(wù)工程局有限公司工程成本控制手冊和分公司制訂的有關(guān)辦法、規(guī)定為依據(jù)制訂的。1.3工程成本控制手冊的制訂與修改由分公司總經(jīng)理批準(zhǔn)發(fā)布執(zhí)行，具體組織編制、修改由工程核算部執(zhí)行，發(fā)放由辦公室執(zhí)行。1.4工程成本控制手冊按批準(zhǔn)的范圍發(fā)放，持有工程成本控制手冊的人員工作調(diào)動時，要辦理移交手續(xù)。2 工程成本控制方針、目標(biāo)2.1方針：適應(yīng)市場、嚴(yán)格管理、優(yōu)化施工、降本增效。2.2目標(biāo)：以經(jīng)濟合理的成本支出完成符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品。2.3適用范圍：本手冊適用于分公司所承擔(dān)的工程施工、安裝和服務(wù)活動，涵蓋的產(chǎn)品主要類型有

5、：港口、船廠及內(nèi)河航運建設(shè)項目、全部配套工程；海岸海洋工程；各級公路橋梁建設(shè)施工；工業(yè)與民用建筑；水電及設(shè)備安裝工程施工；砼預(yù)制構(gòu)件制作；金屬構(gòu)件制作；預(yù)拌砼（商品砼）供應(yīng)；船機租賃、維修。3 管 理 職 責(zé)下列所闡述的內(nèi)容，僅是工程成本控制工作中分公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及人員的崗位職責(zé)。3.1分公司總經(jīng)理：確定分公司工程成本控制的方針和目標(biāo)。全面負責(zé)分公司的成本管理工作。經(jīng)三航局批準(zhǔn)，發(fā)布分公司工程成本控制體系文件，建立工程成本控制體系。授權(quán)分公司管理者代表主持分公司工程成本控制體系正常運行的相關(guān)權(quán)力。3.2分公司管理者代表根據(jù)分公司總經(jīng)理授權(quán)，負責(zé)主持分公司工程成本控制體系的正常運行。3.3分

6、公司其他領(lǐng)導(dǎo)在各自分管的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助總經(jīng)理、管理者代表抓好成本控制工作。 工 程 成 本 控 制 職 能 分 配 表 標(biāo) 準(zhǔn) 號成本控制體系要求總經(jīng)理管理者代表副總經(jīng)理工程核算部經(jīng)營部工程部船機部財務(wù)部技術(shù)質(zhì)量部人力資源部審計室政工部辦公室法律事務(wù)室專業(yè)處廠項目經(jīng)理部1工程成本控制手冊管理2工程成本控制方針、目標(biāo)3管理職責(zé)4工程成本控制體系組織體系5工程成本策劃5工程項目實施策劃6.1項目經(jīng)理部的崗位設(shè)置6.2項目經(jīng)理部的經(jīng)濟責(zé)任7施工組織設(shè)計中的成本控制8.1項目成本目標(biāo)的確定8.2項目經(jīng)理部以外工程成本目標(biāo)的確定9.1分包工程的控制（雙包）9.1分包工程的控制（清包）9.2材料采購的控

7、制9.3船機設(shè)備修理、購置的控制9.4船機設(shè)備租用的控制10人工費的控制（內(nèi)部）10人工費的控制（外部）11物資消耗的控制12船機使用費的控制13項目部其它費用的控制14項目預(yù)算成本的控制15工程竣工結(jié)算管理16.1項目成本核算16.2項目成本分析16.3工程項目審計17工程成本核算、成本分析及分公司經(jīng)濟活動分析18工程成本控制體系的審核19文件和資料控制（ 表示主管領(lǐng)導(dǎo)、部門 表示配合部門）4 工程成本控制組織體系總 經(jīng) 理 分公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員管理者代表工程核算部總經(jīng)室經(jīng)營部工程部財務(wù)部技術(shù)質(zhì)量部人力資源部審計室政工部法律事務(wù)室船機部試室辦公室船舶施工處預(yù)制廠機電公司項目經(jīng)理部機械施工處

8、車間、船組、班組第二部分 過 程 控 制 篇5 工 程 成 本 的 目 標(biāo) 策 劃5.1目的：在工程實施前對工程項目的各項工作進行策劃，制訂成本控制目標(biāo)，有效節(jié)省成本，特制訂本程序。5.2職責(zé)：分公司總經(jīng)理：負責(zé)主持1億元以上工程成本目標(biāo)策劃會或委托分管的副總經(jīng)理主持1億元以上工程成本目標(biāo)策劃會。分管的副總經(jīng)理：主持1億元以下工程成本目標(biāo)策劃會，或受分公司總經(jīng)理的委托主持1億元以上工程成本目標(biāo)策劃會。工程核算部：負責(zé)組織成本目標(biāo)策劃會，并做好會議簽到和會議記錄。工程部：負責(zé)組織工程項目實施策劃會，協(xié)助工程核算部組織成本目標(biāo)策劃會。5.3參加會議成員工程中標(biāo)后，由分公司總經(jīng)理或分管的副總經(jīng)理主持

9、召開工程項目成本目標(biāo)實施策劃會。 參加對象有：管理者代表及分公司其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，副總工、機關(guān)各部室、專業(yè)處廠、參加項目投標(biāo)的相關(guān)人員。5.4會議研究內(nèi)容：項目實施會議內(nèi)容：參加投標(biāo)人員介紹工程概況及主要工程量，投標(biāo)時的主要施工方案。確定工程項目的承包模式、初步確定工程項目實施的主要施工工藝。確定工程擬分包的項目，由項目經(jīng)理部按“9.1分包工程的控制”程序的規(guī)定上報分公司有關(guān)部門實施招標(biāo)或議標(biāo)。確定工程由工程部集中采購的材料，并交工程部實施招標(biāo)或議標(biāo)。確定所用設(shè)備數(shù)量，由船機部負責(zé)調(diào)撥或通過招標(biāo)或按“價比三家”的原則，實施設(shè)備的購置或租賃。宣布分公司領(lǐng)導(dǎo)班子對項目領(lǐng)導(dǎo)班子的擬組建情況。成本目標(biāo)策劃

10、內(nèi)容：經(jīng)營部人員對工程承包合同進行交底，介紹投標(biāo)時的報價情況、合同的主要條款及對業(yè)主的承諾情況。明確內(nèi)部控制預(yù)算管理辦法中未涉及的特殊情況的“切塊”原則。綜合上述情況后預(yù)測工程成本，提出降本增效的指導(dǎo)性意見。對需要在策劃會后繼續(xù)完成事項，應(yīng)在會上明確主辦和配合部門、負責(zé)人及完成時間。擬對外分包工程，如技術(shù)難度較大或項目較復(fù)雜，為使通過招（議）標(biāo)選擇的分包隊伍在技術(shù)、質(zhì)量、安全保證上更符合和滿足工程要求，需要有技術(shù)專業(yè)人員作為招（議）標(biāo)小組成員，參與評標(biāo)，具體參加的部門和人員應(yīng)在會上明確。其他事宜：其他應(yīng)討論的事宜。會議由工程核算部、工程部共同召集，對會議形成的決定，協(xié)助分公司領(lǐng)導(dǎo)督促有關(guān)部門執(zhí)

11、行。5.5記錄“會議記錄” “工程成本目標(biāo)策劃會簽到”6.1 項 目 經(jīng) 理 部 崗 位 設(shè) 置6.1.1目的：為了確保項目經(jīng)理及項目經(jīng)理部成員有能力履行工程合同，有效控制工程成本，特制訂本程序。6.1.2適用范圍：分公司所有的項目經(jīng)理部。6.1.3職責(zé)政工部：負責(zé)該程序的制訂修改，并督促實施；推薦、審核項目經(jīng)理任職資格，負責(zé)項目經(jīng)理及項目管理人員的培訓(xùn)、考核并制訂崗位職責(zé)，負責(zé)項目部所需管理人員的調(diào)派。工程部：負責(zé)項目部定員定編。人力資源部：負責(zé)項目部作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核，特殊工種持證上崗。6.1.4項目經(jīng)理部崗位設(shè)置及職責(zé)。6.1.4.1項目經(jīng)理部組織機構(gòu)框圖 項 目 經(jīng) 理項 目 黨 支

12、 部 書 記項 目 副 經(jīng) 理項 目 技 術(shù) 負 責(zé) 人材料管理員設(shè)備管理員安全員試驗員質(zhì)監(jiān)員施工員財務(wù)主管經(jīng)營核算員6.1.4.2崗位職責(zé)項目經(jīng)理:負責(zé)該項目經(jīng)理部兩個文明建設(shè)工作，是項目成本的第一責(zé)任人，其職責(zé)是：建立完善項目的組織機構(gòu)，明確各類人員的崗位職責(zé)和項目經(jīng)理部工程成本核算的流程；建立適當(dāng)?shù)募顧C制，充分發(fā)揮全體人員的積極性，全面提高勞動生產(chǎn)率；合理指揮生產(chǎn)，制定降低成本的各項技術(shù)、組織措施；督促項目各管理崗位給經(jīng)營核算員提供及時準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料；積極采納經(jīng)營核算員等項目經(jīng)理部人員的合理化建議；依據(jù)合同條款認(rèn)真做好索賠工作；負責(zé)工程的竣工結(jié)算工作、工程款的催收工作；嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)

13、制度，定期組織項目成本核算和成本分析，認(rèn)真落實整改措施。項目經(jīng)理的任職資格：具備良好的職業(yè)道德，依法從事項目的建設(shè)和管理；具有勝任本職工作的技術(shù)業(yè)務(wù)知識和能力，有較強的組織指揮與協(xié)調(diào)能力，能確保履行項目承包合同規(guī)定的各項條款；具有獨立主持一個或參與二個相類似的工程項目的施工管理經(jīng)歷，并取得較好的經(jīng)濟效益。持有效項目經(jīng)理證書。項目黨支部書記：根據(jù)工程項目的規(guī)模，在策劃會上明確是否設(shè)項目黨支部書記。黨支部書記是項目經(jīng)理部黨建和精神文明建設(shè)的第一責(zé)任人。其職責(zé)是：抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，執(zhí)行企業(yè)和上級單位有關(guān)的規(guī)章制度，完成項目經(jīng)理部預(yù)定的目標(biāo)和各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)；圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，

14、參與項目經(jīng)理部人事任命、重大經(jīng)營決策和大額資金使用，經(jīng)濟分配等重大問題的討論決策；抓好職工隊伍建設(shè)，組織理論學(xué)習(xí)，適時做好談心、動員工作，理順職工情緒，發(fā)揮職工積極性，確保生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成；樹立企業(yè)形象，抓好文明工地建設(shè)，落實分公司“黨群工作考核細則”的實施。項目技術(shù)負責(zé)人：是項目經(jīng)理部技術(shù)管理和質(zhì)量管理工作的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，負責(zé)實施項目經(jīng)理部降本增效的技術(shù)措施和施工組織措施；是技術(shù)索賠工作的主辦者，負責(zé)向業(yè)主辦理簽證，并交經(jīng)營核算部匯總、計算費用。項目副經(jīng)理：協(xié)助項目經(jīng)理負責(zé)本工程的生產(chǎn)組織施工進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟經(jīng)營、協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系。 經(jīng)營核算員：負責(zé)項目的經(jīng)營管理、計量、統(tǒng)計

15、、成本控制、工程竣工結(jié)算、工程分包結(jié)算審核、成本分析，其職責(zé)是：負責(zé)本項目的各類合同、協(xié)議、變更通知單、業(yè)務(wù)聯(lián)系單、簽證單等相關(guān)原始資料的收集、整理、保管工作，準(zhǔn)確理解合同條款的含義，及時向有關(guān)人員進行合同交底，協(xié)助項目經(jīng)理依據(jù)合同條款規(guī)定行事。每月統(tǒng)計完成工作量，上報經(jīng)營部，及時簽認(rèn)內(nèi)部分包單位完成的工作量。掌握甲方付款情況，配合項目經(jīng)理完成報甲方的工作量報表和催收工程款，建立收取工程款臺帳；做好支付分包工程進度款的控制工作，建立支付工程款、材料款臺帳。熟悉分公司下達的“內(nèi)控預(yù)算”，并分解出內(nèi)控預(yù)算中的工、料、機及各項費用，在項目經(jīng)理部材料員的配合下編制主材使用計劃，制訂輔材的數(shù)量控制及領(lǐng)用

16、辦法。根據(jù)分包合同，審核分承包方完成的工作量。分包結(jié)算單須有經(jīng)營核算員的簽字財務(wù)方可支付。對項目經(jīng)理違反合同的行為有權(quán)越級向分公司匯報。收集工程所發(fā)生的各項費用資料，對項目經(jīng)理部發(fā)生的每筆費用，分門別類做好流水帳記錄，月末向項目經(jīng)理及財務(wù)股提供。建立健全相應(yīng)的核算臺帳。季末根據(jù)現(xiàn)場施工情況，對照“內(nèi)控預(yù)算”寫出現(xiàn)場成本分析報告，分別報項目經(jīng)理及財務(wù)主管，配合財務(wù)主管開展項目的經(jīng)濟活動分析。工程竣工后，在工程核算部的指導(dǎo)下編制工程的竣工結(jié)算；做好項目成本的保密工作。財務(wù)主管：其職責(zé)是：負責(zé)項目部的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的實施，及時登記帳本；及時編制每月快報和每季度會計決算等報表，并對其真實性、完整性

17、和合法性負責(zé)。負責(zé)項目部的資金管理工作，組織收取工程進度款和有關(guān)結(jié)算款，嚴(yán)格按照資金管理辦法實施細則的等有關(guān)規(guī)定，組織資金流入流出的全過程管理，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效益。按照分公司工程成本控制手冊及其他有關(guān)規(guī)定，控制成本支出，協(xié)助項目部做好成本分析，提高經(jīng)濟效益。材料管理員：其職責(zé)是：負責(zé)項目經(jīng)理部的物資管理工作，協(xié)助項目經(jīng)理制訂項目材料需用計劃，確保施工順利進行；搜集、整理物資價格資料，實行招標(biāo)或比價采購，降低采購成本；嚴(yán)把材料進場質(zhì)量及數(shù)量關(guān)，杜絕因材料質(zhì)量及數(shù)量等原因引起的成本加大；實行限額領(lǐng)料，控制材料消耗；做好周轉(zhuǎn)材料的進場管理，建立各類臺帳，上報統(tǒng)計報表以及材料的核銷及結(jié)算。

18、施工員：其職責(zé)是：負責(zé)項目中某分項的施工進度、質(zhì)量、安全工作；協(xié)助項目經(jīng)理組織文明施工，為減少浪費和損失創(chuàng)造條件。嚴(yán)格執(zhí)行并及時開列限額領(lǐng)料單和工程結(jié)算單，嚴(yán)格執(zhí)行“二交底”（安全技術(shù)和質(zhì)量技術(shù)交底）工作，嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)規(guī)程，確保工程質(zhì)量，降低工程造價，編制分管部分的進度計劃、材料需用計劃、勞動力需用計劃，報項目經(jīng)理部審批并組織安排生產(chǎn)；按合同條款或設(shè)計變更及時填寫索賠申請單。質(zhì)監(jiān)員：負責(zé)項目質(zhì)量工作，協(xié)助項目經(jīng)理執(zhí)行工程技術(shù)規(guī)范，確保工程質(zhì)量并通過科技進步降低工程成本。試驗員：負責(zé)項目檢驗工作，協(xié)助項目經(jīng)理執(zhí)行工程技術(shù)規(guī)范，負責(zé)收集整理并提交工程檢驗方面的竣工資料，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗人員紀(jì)律，有

19、權(quán)越級向上級領(lǐng)導(dǎo)反映各種違規(guī)和弄虛作假現(xiàn)象，確保工程質(zhì)量。安全員：負責(zé)項目安全工作，協(xié)助項目經(jīng)理制訂符合項目特點的安全生產(chǎn)制度，監(jiān)督項目經(jīng)理部全體人員認(rèn)真執(zhí)行上級安全生產(chǎn)的指令、規(guī)章制度，落實并用好安全技術(shù)措施費。設(shè)備管理員：負責(zé)項目經(jīng)理部設(shè)備的管、用、養(yǎng)、修工作，協(xié)助項目經(jīng)理控制船機費用支出，建立艘（臺）班使用臺帳，分析船機費成本，上報統(tǒng)計報表。6.1.5項目經(jīng)理及項目部人員聘任工作程序工程中標(biāo)后，政工部推薦項目經(jīng)理，分公司黨政班子研究通過后，報三航局有限公司同意后下文件聘任。條件具備時，項目經(jīng)理競爭產(chǎn)生。工作過程中若發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理不適合時，經(jīng)分公司黨政班子研究通過后，報三航局有限公司同意后下

20、文解聘。項目部其他成員因工作需要調(diào)動或不能適應(yīng)現(xiàn)有工作，由項目經(jīng)理部填寫管理人員更換審批表，項目經(jīng)理簽署意見，報備政工部、人力資源部。6.2 項 目 經(jīng) 理 部 的 經(jīng) 濟 責(zé) 任6.2.2職責(zé)工程核算部：本程序的主管部門，負責(zé)制訂項目經(jīng)理經(jīng)濟指標(biāo)責(zé)任書。工程部：負責(zé)項目部的定員定編及下達施工工期計劃。人力資源部：下達專業(yè)處（廠）或項目經(jīng)理部工資總額及產(chǎn)值工資的控制數(shù)。辦公室：參與核定項目部辦公、生活用品的規(guī)格、數(shù)量和費用。6.2.3過程項目經(jīng)理部成立后，項目經(jīng)理部應(yīng)與分公司簽訂項目經(jīng)理經(jīng)濟指標(biāo)責(zé)任書。合同簽訂的雙方為：甲方：中交三航局有限公司廈門分公司； 甲方代表：分公司總經(jīng)理 乙方：項目經(jīng)

21、理部；乙方代表：項目經(jīng)理合同壹式貳份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。經(jīng)濟指標(biāo)責(zé)任書簽訂后，項目經(jīng)理應(yīng)及時將責(zé)任書內(nèi)容向所屬職工交底。并把責(zé)任條款分解到具體的責(zé)任人，同時制訂經(jīng)濟分配辦法。6.2.4文件項目經(jīng)理經(jīng)濟指標(biāo)責(zé)任書7 施 工 組 織 設(shè) 計 中 的 成 本 控 制7.1目的：為使施工組織設(shè)計起到指導(dǎo)施工的作用，達到降低成本、提高經(jīng)濟效益，特制訂本程序。7.2職責(zé)分公司總經(jīng)理：統(tǒng)籌分公司生產(chǎn)要素情況，參與決策施工組織設(shè)計。總工程師：負責(zé)各工程的施工組織設(shè)計的審定。工程部：本程序的主管部門，負責(zé)編制和實施本程序，負責(zé)各工程施工組織設(shè)計的匯審批復(fù)及局重點工程的申報工作。項目經(jīng)理部：負責(zé)編制所承擔(dān)工程的

22、施工組織設(shè)計，施工組織設(shè)計中應(yīng)有降本增效的內(nèi)容，對合同造價5000萬元以上的工程項目，或是技術(shù)要求較高的工程通過項目策劃會確定，應(yīng)負責(zé)編制施工組織設(shè)計副本關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝的成本控制，并依據(jù)已審批的施工組織設(shè)計及副本組織施工。7.3項目技術(shù)負責(zé)人根據(jù)分公司召開該項目總體策劃會上初步確定的主要施工工藝意見，組織技術(shù)人員按局（99）工字第430號“關(guān)于下發(fā)修訂的三航局施工組織設(shè)計通用文本的通知”要求，編制該項目的施工組織設(shè)計和施工組織設(shè)計副本，報分公司審批。7.4為了在施工過程中有效控制成本，提高經(jīng)濟效益，以下幾個方面應(yīng)在施工組織設(shè)計副本中加以闡述，并在施工中落到實處。7.4.1對于主要工序（分項

23、工程），如基礎(chǔ)分項、預(yù)制分項、安裝分項等應(yīng)在擬定的幾個可行的方案中，對機械設(shè)備、材料、工期等方面進行費用分析比較，確定最佳方案，通過成本分析和內(nèi)控預(yù)算對比，使經(jīng)濟效益達到分公司目標(biāo)管理中所規(guī)定的各項指標(biāo)。分析應(yīng)有計算過程，作為本項目施工組織設(shè)計副本內(nèi)容之一。7.4.2項目經(jīng)理應(yīng)制訂本工程降本增效的技術(shù)、組織措施；著重在以下幾個方面落到實處，每條措施應(yīng)有具體執(zhí)行人：科學(xué)合理的安排施工計劃，在確保工程質(zhì)量的前提下，以經(jīng)濟合理的成本支出，縮短施工工期。嚴(yán)格控制臨時工程、管理費用和非生產(chǎn)性開支。加強各方面的管理方面，控制資源消耗，即對人力資源、材料、機具消耗都要嚴(yán)加檢查。加強質(zhì)量意識，確保工程質(zhì)量，杜

24、絕返工損失。加強安全管理，發(fā)現(xiàn)不安全的隱患，及時整改。7.4.3施工組織設(shè)計副本應(yīng)與施工組織設(shè)計一起上報分公司審批。7.5主要船機使用計劃上報審批程序7.5.1項目經(jīng)理部負責(zé)編制該工程全過程的主要船機設(shè)備使用計劃，計劃內(nèi)容應(yīng)包括：設(shè)備名稱、型號、用途、臺數(shù)、使用的起止時間等。7.5.2船機設(shè)備使用計劃應(yīng)于開工后一個月內(nèi)或需用設(shè)備投入使用前15天上報分公司船機部(工程部)和機械施工處，由船機部(工程部)協(xié)調(diào)調(diào)配。8.1 項 目 成 本 目 標(biāo) 的 確 定8.1.1目的：為消除中標(biāo)價高低不平衡因素，充分發(fā)揮和挖掘各單位的管理潛力，達到降本增效的目的。8.1.2職責(zé)工程核算部：負責(zé)該過程的制訂、修改

25、，并組織實施。專業(yè)處（廠）、項目經(jīng)理部：根據(jù)工程核算部下達的內(nèi)控預(yù)算制訂成本計劃。8.1.3工程核算部根據(jù)策劃會確定的原則，依據(jù)分公司內(nèi)部控制預(yù)算管理辦法及現(xiàn)場情況編制內(nèi)部控制預(yù)算在15天內(nèi)下達至專業(yè)處（廠）、項目經(jīng)理部。8.1.4項目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)班子要熟悉本項目的內(nèi)控預(yù)算，并對內(nèi)控預(yù)算中的工、料、機及各項費用的組成進行分解(內(nèi)控預(yù)算僅作為內(nèi)部考核的依據(jù)，不作其它用途)。8.1.5如發(fā)生切塊調(diào)整情況，項目經(jīng)理部應(yīng)提供充分的依據(jù)和證據(jù)，并以書面形式報分公司工程核算部。工程核算部根據(jù)報告的情況，會同有關(guān)部門調(diào)查、核實后給予調(diào)整原切塊數(shù)。8.1.6“三邊”（邊設(shè)計、邊出圖、邊施工）工程的“切塊”原則和

26、要求：堅持先切后干，切塊原則為參照分公司已施工過的類似工程和社會上平均水平，確定一個內(nèi)控項目單價，進行成本控制。項目經(jīng)理部接到施工圖紙后，應(yīng)及時組織有關(guān)人員認(rèn)真計算工程量，并指定專人對工程量進行匯總、復(fù)核。施工圖紙到齊后10天內(nèi)，項目經(jīng)理部應(yīng)將完整的工程量清單及其計算書和施工方案上報分公司經(jīng)營部和工程部，經(jīng)營部根據(jù)審核后的工程量和主要施工工藝在10天內(nèi)編制施工圖預(yù)算上報甲方，同時將預(yù)算書的副本提交給工程核算部，工程核算部在上報后10天內(nèi)下達內(nèi)控預(yù)算。8.1.7對新增項目或變更設(shè)計項目的切塊原則和要求：項目經(jīng)理部要及時取得業(yè)主或監(jiān)理的書面簽證后，由分公司經(jīng)營部或項目經(jīng)理部編制追加預(yù)算報業(yè)主。預(yù)算

27、副本同時送工程核算部，待業(yè)主簽認(rèn)后，工程核算部按下述原則調(diào)整內(nèi)控預(yù)算。切塊原則：同原內(nèi)控預(yù)算中有同樣項目的套用原內(nèi)控預(yù)算的單價，原內(nèi)控預(yù)算中無同樣項目的由工程核算部另行編制內(nèi)控預(yù)算單價或上交分公司管理費的比例。對向業(yè)主索賠的費用，由工程核算部測算按一定比例上交分公司管理費外，其余費用留給項目經(jīng)理部。8.2 項目經(jīng)理部以外工程成本目標(biāo)的確定8.2.1目的：規(guī)范項目經(jīng)理部以外的專業(yè)處（廠）及其他項目的成本控制。8.2.2定義項目經(jīng)理部以外的專業(yè)處（廠）：指分公司所屬的預(yù)制廠、船舶施工處、機電公司、機械施工處等單位。8.2.3職責(zé)工程核算部：負責(zé)該過程的制訂、修改和實施。8.2.4控制辦法由分公司承

28、接的工程項目，經(jīng)分公司切塊下達的工程項目按“8.1項目成本目標(biāo)的確定”程序執(zhí)行。專業(yè)處（廠）的成本目標(biāo)控制專業(yè)處（廠）：利潤指標(biāo)每兩年測算并下達。專業(yè)處（廠）、項目經(jīng)理部自行承攬的項目(指本工程外的項目)：按產(chǎn)值的7%（包括管理費和利潤）上交分公司。9.1 分 包 工 程 的 控 制9.1.1目的：為控制、節(jié)省分包工程費用，特制訂本程序。9.1.2適用范圍：分公司范圍內(nèi)對外分包，包括雙包、清包工程。9.1.3職責(zé)分公司總經(jīng)理：負責(zé)“分包工程評標(biāo)報告”的審批。分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理：負責(zé)“工程分包計劃”的審批。分管經(jīng)營的副總經(jīng)理或總經(jīng)濟師：負責(zé)“分包工程招標(biāo)文件”的審批。經(jīng)營部：負責(zé)制訂雙包工程程序

29、；指導(dǎo)、監(jiān)督項目經(jīng)理部按本程序組織招標(biāo)；審核“分包工程招標(biāo)文件”、分承包方資格審查及填寫“分包工程評標(biāo)報告”；并簽訂雙包分包合同。工程核算部：負責(zé)分包工程的結(jié)算審核工作；負責(zé)清包工程項目的組織招標(biāo)、審核“清包工程招標(biāo)文件”、及“分包工程評標(biāo)報告”；并簽訂清包分包合同。法律事務(wù)室：負責(zé)“分包合同”條款的審核工作。監(jiān)察室：參與招標(biāo)、議標(biāo)、評標(biāo)過程，起監(jiān)督保證作用。財務(wù)部：負責(zé)分包項目工程款支出的監(jiān)督控制。項目經(jīng)理部（或?qū)I(yè)處、廠，以下同）：按本程序規(guī)定負責(zé)制訂“工程分包計劃”和“工程分包招標(biāo)文件”，推薦分承包方，報分公司經(jīng)營部(清包報分公司工程核算部)審核后報分公司總經(jīng)理或分管的副總經(jīng)理或總經(jīng)濟師

30、審批；參加分包工程招標(biāo)、評標(biāo)工作及合同稿的初審工作；9.1.4工程分承包方資格審查。工程分承包方資格審查按質(zhì)量管理程序文件中工程分包管理程序執(zhí)行。優(yōu)先在“分公司公布工程合格分承包方名單”中選擇投標(biāo)單位及分包單位。對不屬于“合格分承包方名單”中的投標(biāo)單位可采用資格后審的辦法。9.1.5分包工程發(fā)包程序。工程分包計劃工程中標(biāo)后，依據(jù)項目實施策劃會議確定后的分包項目，項目經(jīng)理部對工程提出擬分包的項目，由項目經(jīng)理部填寫“工程分包計劃”，經(jīng)項目經(jīng)理簽字后，報分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理審批。非項目實施策劃會確定的分包項目，若需分包的項目，由項目經(jīng)理部填寫“工程分包計劃”，經(jīng)項目經(jīng)理簽字后，報分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理審批

31、簽字。分包計劃壹式貳份，經(jīng)營部（工程核算部）及分包計劃填寫單位各一份。分包計劃應(yīng)于分包項目預(yù)計開工前20天報送。發(fā)包方式的確定：一般情況應(yīng)邀請至少三家合格工程分承包方進行招標(biāo)。屬業(yè)主指定的分包項目、專利技術(shù)工程、協(xié)作投標(biāo)項目、專業(yè)性強或設(shè)備特殊要求而無其他單位能施工的項目可直接委托施工。特殊情況（如因工程趕工、業(yè)主未及時提供必要的圖紙而不具備招標(biāo)條件等）可由項目經(jīng)理部推薦兩家單位議標(biāo)。直接委托和議標(biāo)的項目由項目經(jīng)理部提出申請（業(yè)主指定分包、協(xié)作投標(biāo)項目除外），闡明原因，推薦直接委托或參加議標(biāo)的單位，建議分包單價。經(jīng)分公司領(lǐng)導(dǎo)三人以上研究批準(zhǔn)，同時對分包價格提出指導(dǎo)性意見。業(yè)主指定分包、協(xié)作投標(biāo)

32、項目由經(jīng)營部提出申請，分公司總經(jīng)理或分管經(jīng)營副總經(jīng)理或總經(jīng)濟師批準(zhǔn)，并對分包價格作出批示。招標(biāo)、議標(biāo)小組的組成分公司分管經(jīng)營的副總經(jīng)理或總經(jīng)濟師為組長。因故不能參加時可委托他人主持該工程招標(biāo)的全部或任一過程。小組成員：經(jīng)營部或工程核算部（負責(zé)清包）負責(zé)該項目的經(jīng)理或副經(jīng)理和預(yù)算員各一名，紀(jì)委和項目經(jīng)理部負責(zé)人。技術(shù)難度較大的分包項目由策劃會或分公司總經(jīng)理確定增派招（議）標(biāo)小組成員。招標(biāo)小組為分包項目中標(biāo)單位的推薦人，分公司總經(jīng)理或被授權(quán)人為中標(biāo)單位的最終決定人。招標(biāo)工作程序招標(biāo)文件的編制及議定a分包項目招標(biāo)文件由工程概況、投標(biāo)須知、簡明合同條款、工程量清單、技術(shù)要求及圖紙組成。b招標(biāo)文件由項目

33、經(jīng)理部應(yīng)提供有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期要求的條款；經(jīng)營部(清包由工程核算部)負責(zé)編制；經(jīng)會簽后報分管經(jīng)營的副總經(jīng)理或總經(jīng)濟師審批后發(fā)送。如有必要，可組織投標(biāo)單位進行現(xiàn)場考察。如有必要，可進行澄清。評標(biāo)、定標(biāo)a評標(biāo)小組對通過資格審查的分承包方投標(biāo)書進行綜合評價，評選并推薦正選中標(biāo)單位和備選單位。b在同等情況下，項目經(jīng)理部對曾與本單位配合施工、效果良好的投標(biāo)單位有優(yōu)先選擇權(quán)。C經(jīng)營部(清包由工程核算部)負責(zé)填寫“分包工程評標(biāo)報告”、“分包工程投標(biāo)單位報價匯總表”，小組成員簽字齊全后報分公司總經(jīng)理審批或被授權(quán)人審批。D項目部根據(jù)分公司總經(jīng)理的審批意見，會同經(jīng)營部(清包由工程核算部)與正選中標(biāo)單位進行

34、合同談判及簽訂合同，如談判不成功，則選擇備選中標(biāo)單位中標(biāo)，并進行合同談判及簽訂。直接委托施工工作程序?qū)僦苯游惺┕さ捻椖?，分包單位根?jù)第9.1.5-款確定；在中標(biāo)前已議定分包價的，按領(lǐng)導(dǎo)批示的分包單價執(zhí)行，未議定分包價的，由招標(biāo)小組根據(jù)可比價格或?qū)嶋H情況與分包單位議定分包價格。議標(biāo)項目由經(jīng)營部(清包由工程核算部)會同項目部召集招（議）標(biāo)小組與被推薦單位進行議標(biāo)，議定分包單位及分包價格，并形成記錄。分包合同條款須經(jīng)招（議）標(biāo)小組成員會簽。分包合同的簽訂程序分包合同的分發(fā)編寫確定分包單位后，由經(jīng)營部（清包由工程核算部）起草分包合同，項目經(jīng)理部應(yīng)提供有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期要求的條款，所有分包合同

35、必須具備以下要素：a當(dāng)事人的名稱；b合同的標(biāo)的名稱和范圍；c合同的履行期限，地點和方式；d合同標(biāo)的數(shù)量及質(zhì)量；e合同價款及支付方式；f合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；g違約責(zé)任和違約金（如履約保證金等）；h合同發(fā)生爭議時的解決辦法；i合同的有效期限；j合同當(dāng)事人的地址、電話（傳真）、開戶銀行及帳號；k合同簽訂的日期和地點。合同初稿由項目經(jīng)理部初步審核完成后，填寫“合同（法律）會簽單”交法律事務(wù)室核稿，需報局審批的合同由法律事務(wù)室報局審批；合同經(jīng)法律事務(wù)室核稿后，交由分包單位蓋章簽字；分包單位蓋章簽字后，交由組長審核，審核完成后由總經(jīng)理簽字、辦公室蓋章，合同生效。分包合同由經(jīng)營部(清包由工程核算部)登記

36、，保存正本，副本分發(fā)總會、工程部、經(jīng)營部、工程核算部、技術(shù)質(zhì)量部、財務(wù)部、項目經(jīng)理部及相關(guān)單位，分包項目如牽涉到測量、試驗，其責(zé)任、費用在分包合同中要明確，同時分包合同應(yīng)分發(fā)給中試室。涉及甲供材料的分包項目，分包合同內(nèi)容還應(yīng)具備材料供應(yīng)數(shù)量、材料領(lǐng)用控制、材料節(jié)超獎罰條款，并請工程部參與合同會審。9.1.6分包工程的結(jié)算及支付項目經(jīng)理部經(jīng)營股對每一個分包項目均應(yīng)建立“分包工程結(jié)算臺帳”。項目經(jīng)理部應(yīng)對照分包合同認(rèn)真審核分包工程結(jié)算表單；并按“工程結(jié)算表”上的要求簽字齊全。總價承包的分包項目合同內(nèi)結(jié)算總額不應(yīng)突破合同總價；單價承包的分包項目各分包單位結(jié)算的總工程量與自營部分之和不應(yīng)突破與業(yè)主結(jié)算

37、的工程量。財務(wù)部門根據(jù)分包合同及上述規(guī)定控制分包項目工程款的支付，月支付按月結(jié)算總額扣除一定比例的預(yù)付（材料）款（如果有）及保留金后予以支付，并按分包合同號做好“分包工程付款臺帳”。分包工程完工后應(yīng)及時辦理決算，未辦理決算之前，分包項目累計付款不得超過分包合同總價的90%和相應(yīng)項目業(yè)主實際付款額的80%。分包工程付款時，分承包方需要提供符合規(guī)定的發(fā)票，原則上通過銀行轉(zhuǎn)帳；與分包合同主體不同的收款人（帳號）應(yīng)由分包合同注明的法人單位（公章）及法人代表（簽字）出具付款委托書。分包工程的結(jié)算流程：分包單位依據(jù)“分包合同”必須按月填報“已完工程報表”，并由分包單位指定授權(quán)人簽字，報項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理

38、部指定施工人員根據(jù)經(jīng)“監(jiān)理工程師”或業(yè)主批準(zhǔn)的支付證書，并到現(xiàn)場核對；施工員認(rèn)真審核后，交由經(jīng)營項目經(jīng)理部經(jīng)營核算員根據(jù)合同填寫“工程結(jié)算表”；質(zhì)檢員審核簽字；有甲方（指項目部）供料的需經(jīng)材料員簽字；安全員審核簽字； 經(jīng)營核算員審核簽字，并填寫“分包工程結(jié)算臺帳”；分包單位代表（合同的簽字人或委托代表人）簽字；項目部生產(chǎn)負責(zé)人及項目經(jīng)理審核簽字；項目經(jīng)理審核后應(yīng)填報“分包工程結(jié)算送審表（表7）”和結(jié)算表送到分公司工程核算部審核；以上手續(xù)及簽字齊全后交財務(wù)付款，財務(wù)部門應(yīng)及時扣回相關(guān)的費用，并填寫“分包工程付款臺帳”。每個分包工程完工后，應(yīng)及時辦理分包工程的結(jié)算，結(jié)算必須報送分公司工程核算部進行最終