唐山市曹妃甸新城總體規(guī)劃（2008-2020年）【共26頁】

1、唐山市曹妃甸新城總體規(guī)劃（2008-2020年）唐山市曹妃甸新城總體規(guī)劃（xx-2020年） 文本 唐山市人民政府xx年9月1 目 錄第一章 總則2第二章 總體發(fā)展目標及戰(zhàn)略4第三章 新區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展與布局8第一節(jié) 新區(qū)生態(tài)保護8第二節(jié) 總人口與城鎮(zhèn)化水平預測10第三節(jié) 新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略11第四節(jié) 新區(qū)城鎮(zhèn)結構12第五節(jié) 新區(qū)城鄉(xiāng)建設標準14第六節(jié) 新區(qū)綜合交通規(guī)劃14第七節(jié) 重大市政基礎設施發(fā)展規(guī)劃17第八節(jié) 新區(qū)旅游發(fā)展布局規(guī)劃21第九節(jié) 新區(qū)岸線利用規(guī)劃23第四章 城市性質與職能25第五章 城市空間發(fā)展規(guī)劃26第一部分 新城空間發(fā)展規(guī)劃26第一節(jié) 新城用地布局26第二節(jié) 新城綜合交通規(guī)劃

2、47第三節(jié) 新城資源節(jié)約、保護與利用53第四節(jié) 新城市政工程規(guī)劃55第五節(jié) 新城環(huán)境保護65第六節(jié) 新城綜合防災規(guī)劃67第七節(jié) 近期建設規(guī)劃及發(fā)展時序76第二部分 其它片區(qū)指引82第一節(jié)曹妃甸工業(yè)區(qū)82第二節(jié)唐海片區(qū)84第三節(jié)南堡片區(qū)86第六章 規(guī)劃實施措施87第一節(jié)區(qū)域協(xié)調87第二節(jié)分期建設87第三節(jié) 保障措施88第七章 附則90 附表一 ：城市發(fā)展目標體系表91 附表二：曹妃甸新區(qū)自然與歷史文化保護區(qū)名錄92 附表三：新區(qū)建設限制分區(qū)表92 附表四：新區(qū)城鎮(zhèn)等級結構規(guī)劃表（2020年）93 附表五：新區(qū)城鎮(zhèn)職能結構規(guī)劃表（2020年）93 附表六 ：新區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模結構規(guī)劃表（2020年）94

3、 附表七 ：新城建設用地平衡表（2020年）94 附表八 ：新城近期建設用地平衡表（xx年）96第一章 總則第1條 編制動因 開發(fā)建設曹妃甸，把曹妃甸建成科學發(fā)展示范區(qū)是黨中央、國務院和河北省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策。本次總體規(guī)劃編制，是國家總體戰(zhàn)略的需要，是落實國家能源、交通和產業(yè)戰(zhàn)略布局的需要；也是環(huán)渤海地區(qū)開發(fā)開放的需要，是不斷推進京津唐區(qū)域合作的需要；是河北建設沿海經濟社會強省和促進冀東區(qū)域經濟一體化的需要，是在更高的平臺上參與東北亞和環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展、贏得競爭主動權地位的戰(zhàn)略需要；還是實現(xiàn)唐山生產力布局向沿海推進、構筑市域“雙核”空間結構的戰(zhàn)略要求，是牽動唐山經濟結構調整、促進產業(yè)

4、結構優(yōu)化升級的客觀要求；更是促進曹妃甸港口、港區(qū)、港城協(xié)調發(fā)展、構筑區(qū)域發(fā)展大平臺的需要。第2條 指導思想 以建設曹妃甸科學發(fā)展示范區(qū)為總攬，以把曹妃甸建設成為“經濟發(fā)達、科教領先、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)美、政治文明、人民幸?！钡牟澈Ｃ髦闉榭偰繕耍哉{整優(yōu)化經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式、建立新型產業(yè)體系為工作主線；以建設生態(tài)城市為平臺；探索實現(xiàn)科學發(fā)展的路徑、形成科學發(fā)展示范體系，實現(xiàn)城市建設、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)優(yōu)先的“四位一體”的創(chuàng)新型城市發(fā)展模式。第3條 規(guī)劃原則 創(chuàng)新性原則。堅持用創(chuàng)新的觀點和發(fā)展的觀點，與時俱進，不斷創(chuàng)造科學發(fā)展的新思路、新方法、新模式和新經驗。前瞻性原則。吸收

5、國內外一切有借鑒意義的有關科學發(fā)展的文明成果，確保曹妃甸新區(qū)在經濟建設、生態(tài)建設、社會建設和文化建設等方面走在時代前列。統(tǒng)籌兼顧原則。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放。實踐性原則。堅持理論與實踐，不斷探索曹妃甸新區(qū)科學發(fā)展的新境界。以曹妃甸新區(qū)自身的發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，針對經濟社會發(fā)展進程中遇到的難點和問題。第4條 技術路線 把握區(qū)域發(fā)展走勢，明確新區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的定位。落實科學發(fā)展的戰(zhàn)略，構建曹妃甸新區(qū)科學發(fā)展戰(zhàn)略框架。體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想，搭建曹妃甸新區(qū)空間發(fā)展格局。開展生態(tài)技術應用，樹立向全國和全世界展現(xiàn)科學發(fā)展的豐碑。第

6、5條 規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍包括唐?？h、曹妃甸工業(yè)區(qū)、南堡經濟開發(fā)區(qū)（含大清河鹽場及相應的海域、灘涂、豐南區(qū)的濱海鎮(zhèn)）、灤南縣的南堡鎮(zhèn)、柳贊鎮(zhèn)等，規(guī)劃面積1943、7平方公里。第6條 規(guī)劃期限 規(guī)劃期限同唐山市城市總體規(guī)劃一致，即xx年2020年。其中：近期為xx年xx年；遠期為xx年2020年。遠景為2020年以后。第7條 文本條文中加下劃線內容為本版總體規(guī)劃的強制性條文。第二章 總體發(fā)展目標及戰(zhàn)略第8條 發(fā)展總目標 將曹妃甸新區(qū)建設成為“科學發(fā)展示范區(qū)，環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地，國際生態(tài)城市”。建設科學發(fā)展示范區(qū)：將曹妃甸新區(qū)建設成為以人為本、全民共建共享、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展示范區(qū)，

7、率先形成科學發(fā)展模式、路徑和體制機制。建設環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地：將曹妃甸新區(qū)建設成為國家轉變經濟發(fā)展方式先行區(qū)、國家增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢拓展區(qū)、國家級生態(tài)型工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經濟示范區(qū)。建設國際生態(tài)城市：將曹妃甸新區(qū)建設成為資源節(jié)約環(huán)境友好型社會，人與自然高度和諧的國際一流的生態(tài)城市。第9條 功能定位 我國北方國際航運中心重要組成部分； 世界級重化工業(yè)基地； 京津冀城鎮(zhèn)群重要的國際港口城市。第10條 經濟發(fā)展目標 到2020年，曹妃甸新區(qū)的國民生產總值預計達到6681億元，人均GDP達到51萬元。第11條 經濟發(fā)展策略 構筑現(xiàn)代新型產業(yè)體系。大力推進信息化與工業(yè)化融合，服務業(yè)與制造業(yè)相配套，促進

8、工業(yè)由大變強，振興裝備制造業(yè)，提升高新技術產業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的要求，加快產業(yè)結構與產業(yè)業(yè)態(tài)的優(yōu)化升級，推動重化工業(yè)在規(guī)模上、傳統(tǒng)產業(yè)在品牌上、高新技術產業(yè)在關鍵技術上、服務業(yè)在生產服務業(yè)發(fā)展上取得新突破，形成以精品鋼鐵、裝備制造、化工、能源四大支柱產業(yè)為主體，高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為兩翼，現(xiàn)代農業(yè)為支撐的三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展的新產業(yè)格局，提升曹妃甸新區(qū)經濟能級和整體競爭能力。第12條 社會發(fā)展目標 在經濟快速發(fā)展的同時，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)與社會保障、社會公平和安全等方面取得同步協(xié)調的發(fā)展。構建和諧的社會結構。保障人均受教育年限為15年，高等教育毛入學率達到50%，在職教育每人每年20天，研究

9、與開發(fā)經費占GDP3%；公共衛(wèi)生服務覆蓋率達到100%，千人擁有醫(yī)療床位數(shù)4個，千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)生2、5人；住房保障標準達到全國標準前10位，養(yǎng)老、失業(yè)保險覆蓋率達到100%，恩格爾系數(shù)抵于35%；社會安全突發(fā)事件應急機制穩(wěn)定高效，安全生產事故發(fā)生率低于全國平均20%的水平；公共交通出行率達到33%。第13條 社會發(fā)展策略 把握科技創(chuàng)新和產業(yè)結構提升的核心，將教育和職業(yè)培訓兩手抓。從提高人民福祉和國民素質的基本要求出發(fā)，建立擁有高效的公共醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)為主體，以商業(yè)化醫(yī)療機構和慈善性醫(yī)療機構為輔助的發(fā)達醫(yī)療衛(wèi)生體系。從協(xié)助廣大人民建立涵蓋勞動就業(yè)保障，醫(yī)保保險基金，養(yǎng)老保險基金和住房保障的全方位社

10、會保障功能系統(tǒng)入手，使廣大人民樂享“老有所養(yǎng)”的真實價值。以實現(xiàn)社會各階層在經濟發(fā)展利益共享上的基本公平為宗旨，讓經濟和社會發(fā)展的成果公平的被全體曹妃甸新區(qū)人民享有。提高生產安全、環(huán)境安全和社會治安安全在內的社會安全保障，滿足曹妃甸新區(qū)人民的要求。第14條 文化發(fā)展目標 到2020年，力求使曹妃甸新區(qū)文化的創(chuàng)新能力和整體實力明顯提高，文化產品更加豐富，更好地保障和滿足人民群眾的基本文化需求，使曹妃甸新區(qū)的文化發(fā)展與經濟實力互相輝映，使曹妃甸文化成為中華文化瑰寶中的璀璨新星。第15條 文化發(fā)展策略 以社會主義核心價值體系建設為核心，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以創(chuàng)新體制

11、機制為動力，以繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產業(yè)為重點，全面提升文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。第16條 生態(tài)環(huán)境保護目標與策略 （1）到2020年，初步形成自然生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境和諧發(fā)展的格局，林業(yè)產業(yè)結構更趨合理；濕地等重要生態(tài)資源得到有效保護，局部生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到遏制，地下水逐年下降趨勢得到緩解，水生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，初步形成生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。（2）2020年新區(qū)林木覆蓋率提高到30%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到35%。（3）以生態(tài)系統(tǒng)健康為目標，確保曹妃甸新區(qū)生態(tài)安全。加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合建設和流域綜合治理，建立穩(wěn)定的區(qū)域生

12、態(tài)網絡，與市區(qū)、豐南區(qū)、灤南縣合作，加強新區(qū)北部主要產水區(qū)和主要入境河流上游流域的生態(tài)環(huán)境建設。（4）合理配置空間資源，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展與資源環(huán)境保護。劃定禁止和限制建設區(qū)，有效保護重要的濕地、河流水庫、水源地、農田、林地等重要的生態(tài)資源和生態(tài)敏感區(qū)。（5）按照保護優(yōu)先、開發(fā)有序的原則。加強平原地區(qū)生態(tài)林地的建設和保護，加強濕地、生物等生態(tài)資源保護與開發(fā)利用。積極進行綠化隔離地區(qū)、生態(tài)廊道、城市公共綠地等生態(tài)環(huán)境建設。（6）合理確定曹妃甸新城、曹妃甸工業(yè)區(qū)、唐?？h和南堡工業(yè)區(qū)的城鎮(zhèn)空間布局，協(xié)調海洋資源綜合開發(fā)。大力保護海洋及濱海生態(tài)環(huán)境，改善海域環(huán)境質量，促進海洋資源開發(fā)、海洋及濱海生態(tài)環(huán)境保護

13、與社會經濟的協(xié)調發(fā)展。第17條 水資源利用和保護目標與策略 （1）牢固樹立科學發(fā)展觀，貫徹“節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開源”的水資源利用原則。（2）大力發(fā)展循環(huán)經濟，轉變增長方式，同時保護好水資源和水生態(tài)，充分發(fā)揮區(qū)域水資源的社會經濟和生態(tài)環(huán)境效益，從整體上提高區(qū)域水資源的承載能力，實現(xiàn)區(qū)域水資源的持續(xù)、高效與安全利用。（3）以基礎設施建設為先導，按照以供定需的原則進行經濟社會布局和產業(yè)結構調整，在確保以城市和工業(yè)供水為主的供水目標的同時兼顧農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的恢復和改善。第18條 能源利用和保護目標與策略 （1）到2020年，新區(qū)集中供熱普及率達到100%。（2）新建居住建筑全部達到

14、節(jié)能65%標準，公共建筑達到50%標準；太陽能、淺層地能、節(jié)能燈具應用面積占新建建筑比例達35%以上。（3）曹妃甸新區(qū)能源利用達到100%清潔能源。（4）曹妃甸新城可再生能源占整個能源結構中達到25%以上。（5）按照“減量化、再利用、資源化”的原則，加快發(fā)展循環(huán)經濟。（6）加快發(fā)展新能源和可再生能源，大力開展資源綜合利用，加快再生資源利用基地建設。（7）推廣熱電聯(lián)產及熱能梯級利用，加快集中供熱建設。完善管理措施，加強重點環(huán)節(jié)、重點領域節(jié)能減排、突出抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，加強政府機構節(jié)能。第三章 新區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展與布局第一節(jié) 新區(qū)生態(tài)保護第19條 資源保護 （1）規(guī)劃恢復和建設唐海濕地和鳥類自然保護

15、區(qū)，保育曹妃甸新區(qū)主要的蓄產流地區(qū)，保護通過保護區(qū)的雙龍河；協(xié)調自然保護區(qū)補水與保護區(qū)內第七農場通港水庫、保護區(qū)外十一農場落潮灣水庫、平原水庫蓄水。（2）強化沙河、小戟門河、雙龍河、青龍河、溯河、小青河6條季節(jié)性自然河流生態(tài)功能，充分利用灤下輸水干渠、灤南二排干、灤南第二泄洪道三條人工河道緩蓄區(qū)內淡水水資源。（3）構建多樣化生態(tài)系統(tǒng)緩蓄大氣降水，增強水源地的蓄水和產水功能。（4）恢復建設礦產資源保護性開發(fā)區(qū)、過度開發(fā)恢復區(qū)，減少對新區(qū)自然地質條件的破壞。（5）禁止對唐海地下水漏斗核心區(qū)的地下水開采，保護新區(qū)內各類濕地，緩解地下水位急劇下降的趨勢。（6）建設濱河景觀帶保護雙龍河、青龍河河口濕地，

16、建設溯河、小清河河口濕地保護區(qū)。（7）保護南堡及曹妃甸新城一線的沿海灘涂，開發(fā)建設中預留退讓帶再建設防潮設施。第20條 生態(tài)安全格局 （1）平衡三大生態(tài)基質比例，維持區(qū)域景觀多樣性。基質包括，海岸生態(tài)系統(tǒng)、濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)、內陸濕地生態(tài)系統(tǒng)和內陸農田生態(tài)系統(tǒng)。（2）促進斑塊的維護和修復，形成區(qū)域郊野公園和生態(tài)綠肺。戰(zhàn)略點包括：唐海濕地和鳥類自然保護區(qū)、唐海六農場、八農場、九農場重要產水區(qū)。曹妃甸新城，南堡，曾家灣飲用水源保護區(qū)，五農場、九農場和十一農場的平原水庫，七農場通港水庫，十一農場落潮灣水庫。第21條 建設限制性分區(qū) 為保護新區(qū)生態(tài)環(huán)境，協(xié)調城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，綜合生態(tài)資源、生態(tài)敏感

17、區(qū)及生態(tài)安全等方面因素，劃定禁止建設區(qū)和限制建設區(qū)，為新區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)建設提供用地指引。（1）規(guī)劃將飲用水源一級保護區(qū)、河流濕地、水庫、基本農田、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、活動斷裂帶、礦產資源禁采區(qū)、河口濕地、大型市政基礎設施廊道及交通干線綠化帶等劃定為禁止建設區(qū)。（2）規(guī)劃將飲用水源二級保護區(qū)、自然保護區(qū)的實驗區(qū)、河流側向補給區(qū)、水庫主要匯流區(qū)、農業(yè)特色灌渠、油田開采工業(yè)遺址、地面沉降的高易發(fā)區(qū)和重點防治區(qū)、地下水中心漏斗區(qū)、礦產資源限制開采區(qū)和允許開采區(qū)等劃定為限制建設區(qū)。（3）劃定禁止建設區(qū)603、2km2，限制建設區(qū)為738、5km2。禁止建設區(qū)是生態(tài)培育、生態(tài)建設的首選地；原則上禁止任

18、何與保護功能無關的開發(fā)建設活動。限制建設區(qū)是自然條件較好的生態(tài)重點保護地區(qū)或敏感區(qū)，不宜安排城鎮(zhèn)開發(fā)建設項目。限制建設區(qū)執(zhí)行嚴格的限制建設條件，應科學確定開發(fā)模式、項目性質、規(guī)模和強度，制訂相應的生態(tài)補償措施，并依據限制型要素的不同嚴格遵守國家、省、市相關的法律、法規(guī)和規(guī)章。禁止建設區(qū)和限制建設區(qū)準則見附表3。第二節(jié) 總人口與城鎮(zhèn)化水平預測第22條 總人口 依據唐山市城市總體規(guī)劃（xx-2020年），曹妃甸新區(qū)2020年總人口規(guī)模為130萬，城鎮(zhèn)人口126萬。第23條 城鎮(zhèn)化水平預測 考慮未來20年，隨著臨港地區(qū)臨港工業(yè)的發(fā)展，將會出現(xiàn)人口的顯著增加，并呈現(xiàn)出在新區(qū)主要城鎮(zhèn)積聚的特點，規(guī)劃提出

19、2020年曹妃甸新區(qū)城鎮(zhèn)化水平為97%。第三節(jié) 新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略第24條 工業(yè)化戰(zhàn)略 大力發(fā)展臨港工業(yè)，走新型工業(yè)化道路。充分發(fā)揮深水大港和世界級重化工基地的優(yōu)勢，提升港口和產業(yè)兩大功能，構建先進制造業(yè)、現(xiàn)代能源產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)組成的產業(yè)體系。實現(xiàn)“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的又好又快發(fā)展。第25條 城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 營造宜居城市，提升服務水平，搭建高端領銜層次豐富的生產服務平臺，走新型城鎮(zhèn)化道路。建立節(jié)約型城市化發(fā)展模式、節(jié)約型消費模式和節(jié)約型人文社會保障體系。加快生產力布局向曹妃甸工業(yè)區(qū)集中，向城鎮(zhèn)集中，向園區(qū)集聚，實現(xiàn)各種資源的最佳配置和集約

20、利用。建設曹妃甸新城為龍頭，實施生態(tài)建設政策，加強城市生態(tài)系統(tǒng)管育，不斷擴大城市生態(tài)容量。進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，實施綠色交通工程、建設綠色社區(qū)、建設生態(tài)文明村鎮(zhèn)，促進城市人與自然和諧發(fā)展。第26條 重大基礎設施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略 新區(qū)基礎設施包括道路交通、給水、排水、環(huán)衛(wèi)、供熱、燃氣、電力、通信等。在新區(qū)層面，主干基礎設施（如高速公路、聯(lián)絡線公路、鐵路、輸水工程、平原水庫、垃圾綜合處理設施、燃氣門站、大型變電站等）以曹妃甸新城與核心產業(yè)區(qū)為核心，以滿足各片區(qū)發(fā)展需求為著力點，完善農場基礎設施建設；在新城和各片區(qū)層面，主要基礎設施（城鎮(zhèn)路網、給水、排水、供熱、燃氣、電力設施及管網，固廢轉運設施，通訊設施

21、等）分別建設，形成區(qū)域統(tǒng)籌、資源共享、發(fā)揮規(guī)模效益的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎設施建設模式；城郊以聚核（新城及片區(qū)）建設為主，其他農業(yè)地區(qū)以農場為核心開展分散建設，重點解決交通、供水、排水和電力基礎設施的建設，有條件的地區(qū)兼顧供熱、燃氣和通信設施建設。各專項規(guī)劃及綜合工程管線規(guī)劃應共同遵循以下原則：統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、聯(lián)合建設、資源共享原則；因地制宜、節(jié)約用地、經濟適用、分期實施原則；分類分級規(guī)劃指導原則；管線綜合協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展原則。第四節(jié) 新區(qū)城鎮(zhèn)結構第27條 新區(qū)空間結構 曹妃甸新區(qū)城鎮(zhèn)空間為“一核兩帶”的結構?！耙缓恕卑ú苠樾鲁恰⒉苠楣I(yè)區(qū)和唐?？h城，是曹妃甸新區(qū)的龍頭和引領地區(qū)發(fā)展的引擎，

22、是支撐唐山南部地區(qū)快速發(fā)展的 “極核”，并將在環(huán)渤海區(qū)域未來的發(fā)展中發(fā)揮支撐和輻射作用?！皟蓭А卑ū辈砍擎?zhèn)發(fā)展帶和南部沿海產業(yè)發(fā)展帶。城鎮(zhèn)發(fā)展帶由以曹妃甸新城為龍頭，唐海縣城為輔，向東對接樂亭新區(qū)和秦皇島，向西北對接唐山中心城區(qū)；產業(yè)發(fā)展帶以曹妃甸工業(yè)區(qū)為龍頭，向西至南堡開發(fā)區(qū)，對接天津濱海新區(qū)。第28條 城鎮(zhèn)等級、職能、規(guī)模結構規(guī)劃 （1）等級結構 曹妃甸新區(qū)城鎮(zhèn)等級按中心城市（1個），副中心城市（1個）、工業(yè)區(qū)（2個）、小城鎮(zhèn)（6個）。四級設置。（見附表四） （2）職能結構 曹妃甸新區(qū)城市職能結構分為：綜合型工業(yè)型商貿型旅游型四類。（見附表五） （3）規(guī)模結構2020年曹妃甸新區(qū)城鎮(zhèn)總人

23、口126萬，其中曹妃甸新城80萬，唐?？h城23、5萬，南堡開發(fā)區(qū)15萬，曹妃甸工業(yè)區(qū)1、5萬，唐海8農場、11農場、7農場、6農場、3農場及南堡鎮(zhèn)共計6萬。（見附表六）第29條 空間發(fā)展策略 曹妃甸新區(qū)空間發(fā)展，應強調基礎設施帶動，注重生態(tài)安全，構筑港口、港區(qū)、港城協(xié)調發(fā)展，建設一流的國際大港、新型工業(yè)化基地和國際生態(tài)城市。第30條 產業(yè)用地布局指引 依托港口、對接區(qū)域、大力發(fā)展臨港工業(yè)。（1）曹妃甸工業(yè)區(qū)：重化產業(yè)集群，船舶制造、高新技術、出口加工集群。（2）南堡開發(fā)區(qū)：合成新材料、石化中下游加工及鹽化工集群，形成銜接基礎原料和機械制造的重要生產基地。（3）加強唐山、承德、秦皇島區(qū)域合作。第

24、31條 城鎮(zhèn)發(fā)展布局指引 構筑公共交通引導下的城鎮(zhèn)體系。核心策略是確定適宜的通勤時間，構建分層次的公共交通系統(tǒng)，依托公共交通網絡構建多元城鎮(zhèn)服務體系。形成以曹妃甸新城為核心，以唐?？h城為輔助，以工業(yè)型城鎮(zhèn)為配套的城鎮(zhèn)服務系統(tǒng)。第五節(jié) 新區(qū)城鄉(xiāng)建設標準第32條 建設標準 在唐山市城市總體規(guī)劃（xx-2020年）的指導下，重點針對曹妃甸新區(qū)的實際情況，做出如下規(guī)定： （1）曹妃甸新城人均建設用地指標控制在93平方米左右； （2）曹妃甸工業(yè)區(qū)建設規(guī)模包含海域上的200平方公里，和陸域上的臨海地區(qū)110平方公里兩部分，作為獨立工礦點考慮； （3）南堡開發(fā)區(qū)人均建設用地指標控制在100平方米左右； （4

25、）唐?？h城和小城鎮(zhèn)人均建設用地指標控制在88平方米左右。第六節(jié) 新區(qū)綜合交通規(guī)劃第33條 發(fā)展目標 建立高效的、多元化對外綜合交通體系，構筑和諧的、可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域內部交通體系。第34條 發(fā)展策略 （1）區(qū)域交通融合策略。打破區(qū)域交通瓶頸，構建高標準綜合交通系統(tǒng)，推動建立區(qū)域交通規(guī)劃建設協(xié)調機制。（2）公共交通引導發(fā)展策略。優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)，保障公共交通廊道、場站、客運樞紐等設施用地。（3）設施建設導向策略。以公共交通基礎設施建設引導土地利用開發(fā)。（4）客貨適當分離策略。構建面向區(qū)域的貨運交通系統(tǒng)，通過客貨適當分流實現(xiàn)城市空間的整體性和秩序化發(fā)展。（5）強化交通樞紐建設策略。強化客運樞紐建

26、設，建設多種方式配合的一體化客運交通體系?？茖W合理地規(guī)劃建設現(xiàn)代化物流園區(qū)，形成高效的物流體系。第35條 綜合運輸網絡布局 （1）鐵路 規(guī)劃鐵路運輸客貨分流?？瓦\鐵路由京秦城際鐵路和天津濱海新區(qū)至曹妃甸新區(qū)客運專線形成兩橫“Y”字結構。貨運鐵路：一橫兩縱，為沿海鐵路、遷曹灤曹鐵路、蒙曹鐵路。（2）公路 規(guī)劃曹妃甸新區(qū)高速公路網為一橫兩縱，其中一橫為沿海高速，兩縱分別為唐曹高速和遷曹高速。快速路系統(tǒng)兩橫三縱，其中兩橫分別為沿海公路和濱海大道，三縱分別為唐濱快速、青林公路、規(guī)劃南曹快速。三縱干線公路，分別為大堿路、唐柏路接工業(yè)區(qū)2號路、古柳路。（3）機場 規(guī)劃在曹妃甸新城東北部、沿海高速附近預留冀

27、東機場，作為首都機場的備降機場的支線機場，并加強與機場的交通聯(lián)系，規(guī)劃建議進一步與相關部門協(xié)調機場選址。（4）城市客運交通系統(tǒng) 城市客運交通系統(tǒng)由多層次、多方式公共交通系統(tǒng)構成。包括以區(qū)域城際鐵路和新區(qū)內部的為骨干；以各個功能環(huán)線分布的快速公交（BRT）為核心；以網絡組織的常規(guī)公交為基礎；海上交通為補充的綜合公共交通系統(tǒng)。（5）貨運交通樞紐 貨運樞紐包括鐵路貨運和公路樞紐兩部分。鐵路貨運站：沿區(qū)域干線鐵路布點，包括沿海鐵路的南堡編組站、南堡站、唐海站、曹妃甸新城站、灤曹鐵路曹妃甸站、曹妃甸北站編組站。物流園區(qū)：曹妃甸工業(yè)區(qū)綜合國際物流園區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)保稅物流園區(qū)、城市生活服務物流園區(qū)。物流中

28、心包括石化物流中心、原油物流中心、鐵礦石物流中心、煤炭物流中心，干散貨物流中心、綜合服務物流中心、裝配制造物流中心、漁業(yè)物流中心、南堡物流中心等。（6）客運交通樞紐 規(guī)劃曹妃甸新區(qū)一級（大型綜合）換乘樞紐二個，即曹妃甸新城站和工業(yè)區(qū)中心站。二級（次級綜合）換乘樞紐3個，即京秦城際南堡北站、京秦城際唐海站、京秦城際京曹妃甸新城西站。三級（鐵路/公路）換乘樞紐：曹妃甸新城東站、曹妃甸工業(yè)區(qū)工業(yè)組團站。第七節(jié) 重大市政基礎設施發(fā)展規(guī)劃第36條 供水基礎設施規(guī)劃 （1）水資源規(guī)劃原則 保證曹妃甸新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，牢固樹立科學發(fā)展觀，以基礎設施建設為先導，按照以供定需的原則進行經濟社會布局和產業(yè)結構調整

29、，加強各產業(yè)節(jié)水工作，提高水資源利用率。在確保以城市和工業(yè)供水為主的供水目標的同時兼顧農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的恢復和改善。（2）水資源分配原則 曹妃甸新城和曹妃甸核心產業(yè)區(qū)的供水水源主要為引灤入唐地表水、桃林口水庫地表水、海水淡化水和再生水。 其他片區(qū)的供水水源主要來自于本區(qū)地下水和地表水資源及過境地表水和再生水資源。 曹妃甸新城富余的再生水主要用于周邊農業(yè)灌溉用水的補充或置換，置換出的灌溉用水補充城市生活和工業(yè)用水。（3）市域重大供水設施 陡河水庫至曹妃甸工業(yè)區(qū)的輸水管線 為滿足2020年陡河水庫至曹妃甸工業(yè)區(qū)1、038億m3的年輸水量；規(guī)劃建一條陡河水庫至曹妃甸工業(yè)區(qū)的輸水管線，管徑1

30、200毫米，與現(xiàn)狀兩條輸水管線組成2用1備的地表水輸水系統(tǒng)，并在通島路西側市政管廊帶內預留一條輸水管線位置。 曹妃甸工業(yè)區(qū)至曹妃甸新城的輸水管線 規(guī)劃到2020年曹妃甸新城最高日用水量29萬m3/日，其中新鮮水18、5萬m3/日，規(guī)劃建兩條管徑1000毫米的輸水管道，連接曹妃甸工業(yè)區(qū)至曹妃甸新城水廠。近期可先建一條，將曹妃甸工業(yè)區(qū)輸水工程的陡河水庫水輸送至新城水廠；遠期可建設另一條，用來輸送曹妃甸工業(yè)區(qū)淡化海水至新城水廠，淡化海水作為新城的備用水源。 桃林口水庫至曹妃甸工業(yè)區(qū)的輸水工程 為滿足曹妃甸新城2020年8500萬m3/年（其中新鮮水5500萬m3/年）的用水量要求，應建設桃林口水庫至

31、曹妃甸新城的輸水工程，并充分考慮曹妃甸新城2020年以后的發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實施。從曹妃甸工業(yè)區(qū)供水安全性考慮，應建設新城輸水工程向工業(yè)區(qū)輸水的分支輸水管線， 桃林口水庫作為曹妃甸工業(yè)區(qū)的備用水源。 海水淡化廠 大利開展海水淡化的研究與利用是曹妃甸核心產業(yè)區(qū)和曹妃甸新城徹底解決水資源問題的唯一出路，也是2020年規(guī)劃目標能否實現(xiàn)的關鍵要素。在引灤地表水不能增加、再生水回用率100%、大力開展雨水利用、工業(yè)用水指標先進合理的前提下，規(guī)劃2020年在華潤電廠北側建成70萬m3/日的海水淡化廠以及配套的輸配水系統(tǒng)，考慮海水淡化廠在2020年以后擴建的可能，規(guī)劃用地30公頃（未包括濃海水處理、利

32、用占地）。第37條 電力基礎設施規(guī)劃 （1）負荷預測 預測至2020年曹妃甸新區(qū)電力負荷將達到850萬KW，其中，唐?？h電力負荷達34萬KW，南堡和工業(yè)區(qū)預測負荷700萬KW，曹妃甸新城130萬KW。（2）電源 曹妃甸新區(qū)的供電主要是依靠唐山電網，建設可靠性高的220kV高壓配電網。工業(yè)區(qū)華潤電廠41000 MW為發(fā)電機組，2300為供熱機組，以500kV一級電壓并網，通過規(guī)劃新建曹妃甸500kV變電站接入區(qū)域電網系統(tǒng)。供給本區(qū)用電為輸出220kV電力線，以220kV變電站作為各類用地的主要電源。第38條 燃氣基礎設施規(guī)劃 （1）用氣量 唐海5萬立方米/日，曹妃甸曹妃甸新城54萬立方米/日，曹

33、妃甸工業(yè)區(qū)360萬立方米/日，南堡21萬立方米/日。（2）區(qū)域氣源 曹妃甸工業(yè)區(qū)由冀東油田老爺廟及南堡油田油氣處理廠供氣。曹妃甸新城由位于其西側的冀東油田高尚堡油氣處理廠供氣。南堡開發(fā)區(qū)由冀東油田南堡油庫供應站供氣。唐?？h近期以冀東油田伴生氣為主導氣源。隨著唐山LNG項目的建成，曹妃甸唐山的輸氣管線作為唐海的遠期主導氣源。第39條 環(huán)衛(wèi)基礎設施規(guī)劃 （1）環(huán)衛(wèi)基礎設施規(guī)劃原則 曹妃甸新區(qū)垃圾處理遵循減量化、資源化和無害化的原則；規(guī)劃方案遵循統(tǒng)籌新區(qū)內曹妃甸新城、曹妃甸工業(yè)區(qū)、唐海縣城和南堡工業(yè)區(qū)垃圾處理土地資源，建立合理的的垃圾分類收集、回收利用、處理和處置體系。生活垃圾優(yōu)先集中焚燒、循環(huán)利用

34、能源，處置采取新型節(jié)地、可持續(xù)垃圾填埋方式，填埋產出的沼氣進行回收利用。工業(yè)固體廢物以企業(yè)內部循環(huán)利用為主，集中處置為輔。建筑垃圾經適當處理，無害化后用作填料或者作為建材原料。醫(yī)療垃圾等危險廢物形成獨立、安全的收集轉運體系，焚燒處理、無害化處置。（2）市域重大環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃 資源管理中心 規(guī)劃在曹妃甸新城西北部建設資源管理中心，垃圾實行源頭分類和入場二級分揀，以焚燒工藝為主，循環(huán)利用廢物能源，中心選址位于灤曹公路以東，新挖北運河以北，預留76公頃建設用地。規(guī)劃至2020年，生活垃圾回收利用率達到90%；生活垃圾分類收集率達到80%；可回收生活垃圾的回收率大于90%；生活垃圾無害化處理率達到100

35、%；城市糞便無害化處理率達到100%。 垃圾填埋場 近期規(guī)劃完善建設唐?？h垃圾填埋場，采用可持續(xù)填埋技術，無害化填埋垃圾。遠期規(guī)劃統(tǒng)籌考慮曹妃甸新城、曹妃甸工業(yè)區(qū)、唐?？h城和南堡工業(yè)區(qū)，在三農場西南、沿海公路南部選擇新址建設可持續(xù)填埋的垃圾填埋場。 危險廢物處理中心 醫(yī)療廢物、工業(yè)固廢、化學品、有毒性物品等危險廢物單獨收集，集中運往唐山市規(guī)劃的危險廢物處置中心集中處理，2020年危險廢物集中處置率達到100。第八節(jié) 新區(qū)旅游發(fā)展布局規(guī)劃第40條 旅游發(fā)展目標 曹妃甸新城核心旅游市場為京津冀城鎮(zhèn)群，腹地市場為中國北方地區(qū)，輻射市場為全球。旅游發(fā)展的總體目標為唐山市濱海旅游組織中心、環(huán)京津旅游門戶

36、港和中國北方濱海生態(tài)觀光示范區(qū)。規(guī)劃預測2020年游客量為100萬人次/年，旅游產業(yè)直接收入20億元/年。第41條 旅游發(fā)展策略 （1）在新區(qū)城市和產業(yè)發(fā)展的過程中同步發(fā)展旅游產業(yè)同步進入，挖掘和整合旅游資源，形成多元化、多層次的濱海工業(yè)旅游區(qū)。（2）積極加入區(qū)域旅游網絡，重點針對京津休閑旅游市場，加強區(qū)域旅游廊道建設和內部旅游線路組織，增強景區(qū)可達性。（3）積極推動高端旅游發(fā)展，強化新區(qū)的商貿和休閑旅游功能，建設區(qū)域性的旅游服務中心。（4）堅持生態(tài)保護優(yōu)先的原則，以環(huán)境建設為導向，近期重點建設濱海復合濕地生態(tài)景觀，建構港口工業(yè)科學發(fā)展示范區(qū)旅游服務網絡，遠期重點發(fā)展生態(tài)城市和生態(tài)技術觀光旅游

37、。（見附表二）第42條 旅游功能分區(qū) （1）生態(tài)城市旅游區(qū)，包括：曹妃甸新城風貌和造城技術觀光區(qū)、曹妃甸新城內灣景區(qū)、嘴東漁港旅游區(qū)、唐海城市旅游區(qū)、南堡城市旅游區(qū)。（2）濱海復合濕地旅游區(qū)，包括：唐海濕地和鳥類省級自然保護區(qū)、菩提島、石臼坨、月坨島省級野生生物保護區(qū)/風景名勝區(qū)、唐海灌渠景區(qū)。（3）港口工業(yè)旅游區(qū)，包括：港口工業(yè)旅游區(qū)、冀東油田工業(yè)旅游區(qū)、南堡鹽場景區(qū)。第43條 旅游服務設施布局 （1）旅游服務中心：曹妃甸新城。（2）旅游服務區(qū)：唐海、南堡、工業(yè)區(qū)。（3）旅游服務點：新城內灣、新城資源管理中心、深水港、納潮河、老龍灣、首鋼、嘴東漁港、唐海濕地、唐海灌渠、南堡鹽場、大清河鹽場、

38、冀東油田、菩提島、石臼坨、月坨島。第44條 旅游線路組織 （1）區(qū)域旅游廊道，主要依托京秦城際鐵路和沿海高速，形成京秦旅游主通道，重點建設區(qū)域重大交通基礎設施及周邊旅游集散設施，完善游客接駁交通組織；依托唐濱快速路和青林公路，形成市域旅游主通道。（2）內部旅游線路組織，是以新城為核心組織城鎮(zhèn)旅游線路，重點建設新城旅游服務和組織中心，連通南堡、唐?？h城、唐海濕地等，開設旅游觀光巴士；以工業(yè)區(qū)服務區(qū)為核心組織工業(yè)旅游線路，重點發(fā)展曹妃甸工業(yè)區(qū)島內游覽，連通南堡鹽田、冀東油田和唐海灌渠等景區(qū)，開設旅游觀光巴士；以新城旅游港為核心組織海上旅游線路，重點建設國際游艇和郵輪碼頭，連通三島保護區(qū)、新城內灣、

39、工業(yè)區(qū)納潮河、嘴東漁港，開設水上觀光巴士。第九節(jié) 新區(qū)岸線利用規(guī)劃第45條 岸線規(guī)劃與利用原則 海岸線是曹妃甸新區(qū)發(fā)展的核心資源。規(guī)劃海岸線長241、2公里，其中曹妃甸工業(yè)區(qū)岸線總長145、5公里，新城岸線總長36、4公里（含內灣岸線）。岸線規(guī)劃與利用的原則是： （1）降低生態(tài)影響，保護生態(tài)岸線，保證濱海生態(tài)廊道和生物多樣性環(huán)境，減小工業(yè)和生活建設性破壞，嚴格控制環(huán)境污染，重點保護河流入海口和海島周邊地區(qū)。（2）規(guī)劃區(qū)內的大規(guī)模岸線重塑應在曹妃甸工業(yè)區(qū)生態(tài)評估和岸線規(guī)劃的基礎上，全盤評估岸線改變對深水岸線和水深的影響。堅持深水深用，淺水淺用的岸線利用原則，保證和合理使用曹妃甸甸頭等具有戰(zhàn)略意義

40、的深水岸線資源。（3）防止自然災害，優(yōu)先布局防災減災功能和空間，確保建設環(huán)境安全性。（4）堅持可持續(xù)性利用的原則，保護傳統(tǒng)漁港，預留未來岸線調整的可能，保護未來承擔高端服務功能的岸線資源。第46條 岸線利用規(guī)劃 （1）南堡鹽場灘涂養(yǎng)殖岸線：33、5公里，以南堡鹽場作為基本功能，保護傳統(tǒng)漁港，保護自然岸線，重點保護黑沿子排干河入?？诘葹I海生態(tài)資源。（2）嘴東漁港港口岸線:4、3公里,保護雙龍河入海口生態(tài)環(huán)境，預留未來拓寬為工業(yè)區(qū)5港池及新建漁港的空間。（3）工業(yè)區(qū)液體碼頭工業(yè)岸線：22、3公里,保護雙龍河入海口生態(tài)環(huán)境，重點建設河海聯(lián)運岸線，預留工業(yè)區(qū)5港池空間。（4）工業(yè)區(qū)納潮河北岸生活岸線：

41、4、8公里,保護納潮河寬度和景觀，建設旅游碼頭，塑造工業(yè)區(qū)服務中心的親水空間。（5）工業(yè)區(qū)煤炭碼頭港口岸線：19、1公里,嚴格控制散貨污染。（6）工業(yè)區(qū)煤炭碼頭北端生態(tài)涵養(yǎng)岸線：3、9公里,工業(yè)區(qū)綠島，建設綠地景觀岸線。（7）工業(yè)區(qū)甸頭港口岸線：11、0公里，重點保護深水岸線資源，堅持公共使用原則。（8）工業(yè)區(qū)首鋼工業(yè)岸線：4、7公里，嚴格控制工業(yè)污染。（9）工業(yè)區(qū)1港池公共碼頭港口岸線：7、9公里，嚴格控制工業(yè)污染。（10）工業(yè)區(qū)1港池東北及納潮河南岸生活岸線：5、3公里,保護納潮河寬度和景觀，塑造工業(yè)區(qū)濱水休閑岸線。（11）工業(yè)區(qū)3港池南岸港口岸線：3、7公里,嚴格控制工業(yè)污染。（12）工

42、業(yè)區(qū)東岸生態(tài)涵養(yǎng)岸線：23、7公里,建設濱海防護林，保障工業(yè)區(qū)生態(tài)安全 （13）工業(yè)區(qū)3港池西岸港口岸線：4、7公里,嚴格控制工業(yè)污染。（14）工業(yè)區(qū)3港池北岸工業(yè)岸線：14、8公里,嚴格控制工業(yè)污染。（15）工業(yè)區(qū)4港池港口岸線：19、6公里,嚴格控制工業(yè)污染。（16）新城內灣生活岸線：23、7公里,塑造新城旅游服務親水空間，保護傳統(tǒng)漁港，建設旅游碼頭，重點預留游艇和郵輪等高端旅游功能空間。（17）新城外堤生態(tài)涵養(yǎng)岸線：17、9公里,保證老龍溝納潮量，建設濱海防護林，保障新城生態(tài)安全，建設新漁港。（18）大清河鹽場灘涂養(yǎng)殖岸線：16、3公里,保護三島自然保護區(qū)、大清河入?？诘淖匀话毒€和濱海生態(tài)資源，保護傳統(tǒng)漁港。第四章 城市性質與職能第47條 城市性質 環(huán)渤海重要的國際港口城市，冀東南部沿海中心城市。第48條 城市職能 京津冀重要的臨海產業(yè)服務中心； 冀東區(qū)域高教、科研及產業(yè)轉化基地； 國家級濱海生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展中心。第五章 城市空間發(fā)展規(guī)劃第一部分 新城空間發(fā)展規(guī)劃第一節(jié) 新城用地布局第49條 城市規(guī)模2020年規(guī)劃期末，新城按照80萬人進行控制，城市建設用地面積73、8平方公里。近期xx年，新城按照24萬人進行控制，城市建設用地面積23、1平方公里。2025年新城按照100萬控制，城市建設用地面積達到110平方公里。第50條 新城用地選址原則 （1）港口、