唐山市曹妃甸新城總體規(guī)劃（2008-2020年）【共26頁】

1、唐山市曹妃甸新城總體規(guī)劃（2008-2020年）唐山市曹妃甸新城總體規(guī)劃（xx-2020年） 文本 唐山市人民政府xx年9月1 目 錄第一章 總則2第二章 總體發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略4第三章 新區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展與布局8第一節(jié) 新區(qū)生態(tài)保護(hù)8第二節(jié) 總?cè)丝谂c城鎮(zhèn)化水平預(yù)測10第三節(jié) 新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略11第四節(jié) 新區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)12第五節(jié) 新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)14第六節(jié) 新區(qū)綜合交通規(guī)劃14第七節(jié) 重大市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃17第八節(jié) 新區(qū)旅游發(fā)展布局規(guī)劃21第九節(jié) 新區(qū)岸線利用規(guī)劃23第四章 城市性質(zhì)與職能25第五章 城市空間發(fā)展規(guī)劃26第一部分 新城空間發(fā)展規(guī)劃26第一節(jié) 新城用地布局26第二節(jié) 新城綜合交通規(guī)劃

2、47第三節(jié) 新城資源節(jié)約、保護(hù)與利用53第四節(jié) 新城市政工程規(guī)劃55第五節(jié) 新城環(huán)境保護(hù)65第六節(jié) 新城綜合防災(zāi)規(guī)劃67第七節(jié) 近期建設(shè)規(guī)劃及發(fā)展時(shí)序76第二部分 其它片區(qū)指引82第一節(jié)曹妃甸工業(yè)區(qū)82第二節(jié)唐海片區(qū)84第三節(jié)南堡片區(qū)86第六章 規(guī)劃實(shí)施措施87第一節(jié)區(qū)域協(xié)調(diào)87第二節(jié)分期建設(shè)87第三節(jié) 保障措施88第七章 附則90 附表一 ：城市發(fā)展目標(biāo)體系表91 附表二：曹妃甸新區(qū)自然與歷史文化保護(hù)區(qū)名錄92 附表三：新區(qū)建設(shè)限制分區(qū)表92 附表四：新區(qū)城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃表（2020年）93 附表五：新區(qū)城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃表（2020年）93 附表六 ：新區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃表（2020年）94

3、 附表七 ：新城建設(shè)用地平衡表（2020年）94 附表八 ：新城近期建設(shè)用地平衡表（xx年）96第一章 總則第1條 編制動因 開發(fā)建設(shè)曹妃甸，把曹妃甸建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)是黨中央、國務(wù)院和河北省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策。本次總體規(guī)劃編制，是國家總體戰(zhàn)略的需要，是落實(shí)國家能源、交通和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的需要；也是環(huán)渤海地區(qū)開發(fā)開放的需要，是不斷推進(jìn)京津唐區(qū)域合作的需要；是河北建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會強(qiáng)省和促進(jìn)冀東區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的需要，是在更高的平臺上參與東北亞和環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展、贏得競爭主動權(quán)地位的戰(zhàn)略需要；還是實(shí)現(xiàn)唐山生產(chǎn)力布局向沿海推進(jìn)、構(gòu)筑市域“雙核”空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略要求，是牽動唐山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)

4、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的客觀要求；更是促進(jìn)曹妃甸港口、港區(qū)、港城協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展大平臺的需要。第2條 指導(dǎo)思想 以建設(shè)曹妃甸科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為總攬，以把曹妃甸建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科教領(lǐng)先、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)美、政治文明、人民幸?！钡牟澈Ｃ髦闉榭偰繕?biāo)，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建立新型產(chǎn)業(yè)體系為工作主線；以建設(shè)生態(tài)城市為平臺；探索實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的路徑、形成科學(xué)發(fā)展示范體系，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先的“四位一體”的創(chuàng)新型城市發(fā)展模式。第3條 規(guī)劃原則 創(chuàng)新性原則。堅(jiān)持用創(chuàng)新的觀點(diǎn)和發(fā)展的觀點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新思路、新方法、新模式和新經(jīng)驗(yàn)。前瞻性原則。吸收

5、國內(nèi)外一切有借鑒意義的有關(guān)科學(xué)發(fā)展的文明成果，確保曹妃甸新區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會建設(shè)和文化建設(shè)等方面走在時(shí)代前列。統(tǒng)籌兼顧原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。實(shí)踐性原則。堅(jiān)持理論與實(shí)踐，不斷探索曹妃甸新區(qū)科學(xué)發(fā)展的新境界。以曹妃甸新區(qū)自身的發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中遇到的難點(diǎn)和問題。第4條 技術(shù)路線 把握區(qū)域發(fā)展走勢，明確新區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的定位。落實(shí)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略，構(gòu)建曹妃甸新區(qū)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略框架。體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想，搭建曹妃甸新區(qū)空間發(fā)展格局。開展生態(tài)技術(shù)應(yīng)用，樹立向全國和全世界展現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的豐碑。第

6、5條 規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍包括唐海縣、曹妃甸工業(yè)區(qū)、南堡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含大清河鹽場及相應(yīng)的海域、灘涂、豐南區(qū)的濱海鎮(zhèn)）、灤南縣的南堡鎮(zhèn)、柳贊鎮(zhèn)等，規(guī)劃面積1943、7平方公里。第6條 規(guī)劃期限 規(guī)劃期限同唐山市城市總體規(guī)劃一致，即xx年2020年。其中：近期為xx年xx年；遠(yuǎn)期為xx年2020年。遠(yuǎn)景為2020年以后。第7條 文本條文中加下劃線內(nèi)容為本版總體規(guī)劃的強(qiáng)制性條文。第二章 總體發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略第8條 發(fā)展總目標(biāo) 將曹妃甸新區(qū)建設(shè)成為“科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地，國際生態(tài)城市”。建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)：將曹妃甸新區(qū)建設(shè)成為以人為本、全民共建共享、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，

7、率先形成科學(xué)發(fā)展模式、路徑和體制機(jī)制。建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地：將曹妃甸新區(qū)建設(shè)成為國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式先行區(qū)、國家增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢拓展區(qū)、國家級生態(tài)型工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。建設(shè)國際生態(tài)城市：將曹妃甸新區(qū)建設(shè)成為資源節(jié)約環(huán)境友好型社會，人與自然高度和諧的國際一流的生態(tài)城市。第9條 功能定位 我國北方國際航運(yùn)中心重要組成部分； 世界級重化工業(yè)基地； 京津冀城鎮(zhèn)群重要的國際港口城市。第10條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 到2020年，曹妃甸新區(qū)的國民生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到6681億元，人均GDP達(dá)到51萬元。第11條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略 構(gòu)筑現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相配套，促進(jìn)

8、工業(yè)由大變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的優(yōu)化升級，推動重化工業(yè)在規(guī)模上、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在品牌上、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)上、服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展上取得新突破，形成以精品鋼鐵、裝備制造、化工、能源四大支柱產(chǎn)業(yè)為主體，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為兩翼，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐的三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)格局，提升曹妃甸新區(qū)經(jīng)濟(jì)能級和整體競爭能力。第12條 社會發(fā)展目標(biāo) 在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)與社會保障、社會公平和安全等方面取得同步協(xié)調(diào)的發(fā)展。構(gòu)建和諧的社會結(jié)構(gòu)。保障人均受教育年限為15年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%，在職教育每人每年20天，研究

9、與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP3%；公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，千人擁有醫(yī)療床位數(shù)4個(gè)，千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)生2、5人；住房保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國標(biāo)準(zhǔn)前10位，養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%，恩格爾系數(shù)抵于35%；社會安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制穩(wěn)定高效，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率低于全國平均20%的水平；公共交通出行率達(dá)到33%。第13條 社會發(fā)展策略 把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的核心，將教育和職業(yè)培訓(xùn)兩手抓。從提高人民福祉和國民素質(zhì)的基本要求出發(fā)，建立擁有高效的公共醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)為主體，以商業(yè)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)和慈善性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為輔助的發(fā)達(dá)醫(yī)療衛(wèi)生體系。從協(xié)助廣大人民建立涵蓋勞動就業(yè)保障，醫(yī)保保險(xiǎn)基金，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和住房保障的全方位社

10、會保障功能系統(tǒng)入手，使廣大人民樂享“老有所養(yǎng)”的真實(shí)價(jià)值。以實(shí)現(xiàn)社會各階層在經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益共享上的基本公平為宗旨，讓經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的成果公平的被全體曹妃甸新區(qū)人民享有。提高生產(chǎn)安全、環(huán)境安全和社會治安安全在內(nèi)的社會安全保障，滿足曹妃甸新區(qū)人民的要求。第14條 文化發(fā)展目標(biāo) 到2020年，力求使曹妃甸新區(qū)文化的創(chuàng)新能力和整體實(shí)力明顯提高，文化產(chǎn)品更加豐富，更好地保障和滿足人民群眾的基本文化需求，使曹妃甸新區(qū)的文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)實(shí)力互相輝映，使曹妃甸文化成為中華文化瑰寶中的璀璨新星。第15條 文化發(fā)展策略 以社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)為核心，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以創(chuàng)新體制

11、機(jī)制為動力，以繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全面提升文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。第16條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與策略 （1）到2020年，初步形成自然生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境和諧發(fā)展的格局，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理；濕地等重要生態(tài)資源得到有效保護(hù)，局部生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到遏制，地下水逐年下降趨勢得到緩解，水生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，初步形成生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。（2）2020年新區(qū)林木覆蓋率提高到30%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到35%。（3）以生態(tài)系統(tǒng)健康為目標(biāo)，確保曹妃甸新區(qū)生態(tài)安全。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合建設(shè)和流域綜合治理，建立穩(wěn)定的區(qū)域生

12、態(tài)網(wǎng)絡(luò)，與市區(qū)、豐南區(qū)、灤南縣合作，加強(qiáng)新區(qū)北部主要產(chǎn)水區(qū)和主要入境河流上游流域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（4）合理配置空間資源，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)。劃定禁止和限制建設(shè)區(qū)，有效保護(hù)重要的濕地、河流水庫、水源地、農(nóng)田、林地等重要的生態(tài)資源和生態(tài)敏感區(qū)。（5）按照保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序的原則。加強(qiáng)平原地區(qū)生態(tài)林地的建設(shè)和保護(hù)，加強(qiáng)濕地、生物等生態(tài)資源保護(hù)與開發(fā)利用。積極進(jìn)行綠化隔離地區(qū)、生態(tài)廊道、城市公共綠地等生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（6）合理確定曹妃甸新城、曹妃甸工業(yè)區(qū)、唐?？h和南堡工業(yè)區(qū)的城鎮(zhèn)空間布局，協(xié)調(diào)海洋資源綜合開發(fā)。大力保護(hù)海洋及濱海生態(tài)環(huán)境，改善海域環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)海洋資源開發(fā)、海洋及濱海生態(tài)環(huán)境保護(hù)

13、與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第17條 水資源利用和保護(hù)目標(biāo)與策略 （1）牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開源”的水資源利用原則。（2）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變增長方式，同時(shí)保護(hù)好水資源和水生態(tài)，充分發(fā)揮區(qū)域水資源的社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益，從整體上提高區(qū)域水資源的承載能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源的持續(xù)、高效與安全利用。（3）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，按照以供定需的原則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在確保以城市和工業(yè)供水為主的供水目標(biāo)的同時(shí)兼顧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善。第18條 能源利用和保護(hù)目標(biāo)與策略 （1）到2020年，新區(qū)集中供熱普及率達(dá)到100%。（2）新建居住建筑全部達(dá)到

14、節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑達(dá)到50%標(biāo)準(zhǔn)；太陽能、淺層地能、節(jié)能燈具應(yīng)用面積占新建建筑比例達(dá)35%以上。（3）曹妃甸新區(qū)能源利用達(dá)到100%清潔能源。（4）曹妃甸新城可再生能源占整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中達(dá)到25%以上。（5）按照“減量化、再利用、資源化”的原則，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（6）加快發(fā)展新能源和可再生能源，大力開展資源綜合利用，加快再生資源利用基地建設(shè)。（7）推廣熱電聯(lián)產(chǎn)及熱能梯級利用，加快集中供熱建設(shè)。完善管理措施，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排、突出抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。第三章 新區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展與布局第一節(jié) 新區(qū)生態(tài)保護(hù)第19條 資源保護(hù) （1）規(guī)劃恢復(fù)和建設(shè)唐海濕地和鳥類自然保護(hù)

15、區(qū)，保育曹妃甸新區(qū)主要的蓄產(chǎn)流地區(qū)，保護(hù)通過保護(hù)區(qū)的雙龍河；協(xié)調(diào)自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)水與保護(hù)區(qū)內(nèi)第七農(nóng)場通港水庫、保護(hù)區(qū)外十一農(nóng)場落潮灣水庫、平原水庫蓄水。（2）強(qiáng)化沙河、小戟門河、雙龍河、青龍河、溯河、小青河6條季節(jié)性自然河流生態(tài)功能，充分利用灤下輸水干渠、灤南二排干、灤南第二泄洪道三條人工河道緩蓄區(qū)內(nèi)淡水水資源。（3）構(gòu)建多樣化生態(tài)系統(tǒng)緩蓄大氣降水，增強(qiáng)水源地的蓄水和產(chǎn)水功能。（4）恢復(fù)建設(shè)礦產(chǎn)資源保護(hù)性開發(fā)區(qū)、過度開發(fā)恢復(fù)區(qū)，減少對新區(qū)自然地質(zhì)條件的破壞。（5）禁止對唐海地下水漏斗核心區(qū)的地下水開采，保護(hù)新區(qū)內(nèi)各類濕地，緩解地下水位急劇下降的趨勢。（6）建設(shè)濱河景觀帶保護(hù)雙龍河、青龍河河口濕地，

16、建設(shè)溯河、小清河河口濕地保護(hù)區(qū)。（7）保護(hù)南堡及曹妃甸新城一線的沿海灘涂，開發(fā)建設(shè)中預(yù)留退讓帶再建設(shè)防潮設(shè)施。第20條 生態(tài)安全格局 （1）平衡三大生態(tài)基質(zhì)比例，維持區(qū)域景觀多樣性。基質(zhì)包括，海岸生態(tài)系統(tǒng)、濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)、內(nèi)陸濕地生態(tài)系統(tǒng)和內(nèi)陸農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。（2）促進(jìn)斑塊的維護(hù)和修復(fù)，形成區(qū)域郊野公園和生態(tài)綠肺。戰(zhàn)略點(diǎn)包括：唐海濕地和鳥類自然保護(hù)區(qū)、唐海六農(nóng)場、八農(nóng)場、九農(nóng)場重要產(chǎn)水區(qū)。曹妃甸新城，南堡，曾家灣飲用水源保護(hù)區(qū)，五農(nóng)場、九農(nóng)場和十一農(nóng)場的平原水庫，七農(nóng)場通港水庫，十一農(nóng)場落潮灣水庫。第21條 建設(shè)限制性分區(qū) 為保護(hù)新區(qū)生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，綜合生態(tài)資源、生態(tài)敏感

17、區(qū)及生態(tài)安全等方面因素，劃定禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，為新區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)提供用地指引。（1）規(guī)劃將飲用水源一級保護(hù)區(qū)、河流濕地、水庫、基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、活動斷裂帶、礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、河口濕地、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施廊道及交通干線綠化帶等劃定為禁止建設(shè)區(qū)。（2）規(guī)劃將飲用水源二級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、河流側(cè)向補(bǔ)給區(qū)、水庫主要匯流區(qū)、農(nóng)業(yè)特色灌渠、油田開采工業(yè)遺址、地面沉降的高易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)、地下水中心漏斗區(qū)、礦產(chǎn)資源限制開采區(qū)和允許開采區(qū)等劃定為限制建設(shè)區(qū)。（3）劃定禁止建設(shè)區(qū)603、2km2，限制建設(shè)區(qū)為738、5km2。禁止建設(shè)區(qū)是生態(tài)培育、生態(tài)建設(shè)的首選地；原則上禁止任

18、何與保護(hù)功能無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動。限制建設(shè)區(qū)是自然條件較好的生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)或敏感區(qū)，不宜安排城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。限制建設(shè)區(qū)執(zhí)行嚴(yán)格的限制建設(shè)條件，應(yīng)科學(xué)確定開發(fā)模式、項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和強(qiáng)度，制訂相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償措施，并依據(jù)限制型要素的不同嚴(yán)格遵守國家、省、市相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)準(zhǔn)則見附表3。第二節(jié) 總?cè)丝谂c城鎮(zhèn)化水平預(yù)測第22條 總?cè)丝?依據(jù)唐山市城市總體規(guī)劃（xx-2020年），曹妃甸新區(qū)2020年總?cè)丝谝?guī)模為130萬，城鎮(zhèn)人口126萬。第23條 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測 考慮未來20年，隨著臨港地區(qū)臨港工業(yè)的發(fā)展，將會出現(xiàn)人口的顯著增加，并呈現(xiàn)出在新區(qū)主要城鎮(zhèn)積聚的特點(diǎn)，規(guī)劃提出

19、2020年曹妃甸新區(qū)城鎮(zhèn)化水平為97%。第三節(jié) 新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略第24條 工業(yè)化戰(zhàn)略 大力發(fā)展臨港工業(yè)，走新型工業(yè)化道路。充分發(fā)揮深水大港和世界級重化工基地的優(yōu)勢，提升港口和產(chǎn)業(yè)兩大功能，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)現(xiàn)“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的又好又快發(fā)展。第25條 城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 營造宜居城市，提升服務(wù)水平，搭建高端領(lǐng)銜層次豐富的生產(chǎn)服務(wù)平臺，走新型城鎮(zhèn)化道路。建立節(jié)約型城市化發(fā)展模式、節(jié)約型消費(fèi)模式和節(jié)約型人文社會保障體系。加快生產(chǎn)力布局向曹妃甸工業(yè)區(qū)集中，向城鎮(zhèn)集中，向園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)各種資源的最佳配置和集約

20、利用。建設(shè)曹妃甸新城為龍頭，實(shí)施生態(tài)建設(shè)政策，加強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)管育，不斷擴(kuò)大城市生態(tài)容量。進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，實(shí)施綠色交通工程、建設(shè)綠色社區(qū)、建設(shè)生態(tài)文明村鎮(zhèn)，促進(jìn)城市人與自然和諧發(fā)展。第26條 重大基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略 新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施包括道路交通、給水、排水、環(huán)衛(wèi)、供熱、燃?xì)狻㈦娏?、通信等。在新區(qū)層面，主干基礎(chǔ)設(shè)施（如高速公路、聯(lián)絡(luò)線公路、鐵路、輸水工程、平原水庫、垃圾綜合處理設(shè)施、燃?xì)忾T站、大型變電站等）以曹妃甸新城與核心產(chǎn)業(yè)區(qū)為核心，以滿足各片區(qū)發(fā)展需求為著力點(diǎn)，完善農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在新城和各片區(qū)層面，主要基礎(chǔ)設(shè)施（城鎮(zhèn)路網(wǎng)、給水、排水、供熱、燃?xì)?、電力設(shè)施及管網(wǎng)，固廢轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，通訊設(shè)施

21、等）分別建設(shè)，形成區(qū)域統(tǒng)籌、資源共享、發(fā)揮規(guī)模效益的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式；城郊以聚核（新城及片區(qū)）建設(shè)為主，其他農(nóng)業(yè)地區(qū)以農(nóng)場為核心開展分散建設(shè)，重點(diǎn)解決交通、供水、排水和電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有條件的地區(qū)兼顧供熱、燃?xì)夂屯ㄐ旁O(shè)施建設(shè)。各專項(xiàng)規(guī)劃及綜合工程管線規(guī)劃應(yīng)共同遵循以下原則：統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、聯(lián)合建設(shè)、資源共享原則；因地制宜、節(jié)約用地、經(jīng)濟(jì)適用、分期實(shí)施原則；分類分級規(guī)劃指導(dǎo)原則；管線綜合協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展原則。第四節(jié) 新區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)第27條 新區(qū)空間結(jié)構(gòu) 曹妃甸新區(qū)城鎮(zhèn)空間為“一核兩帶”的結(jié)構(gòu)。“一核”包括曹妃甸新城、曹妃甸工業(yè)區(qū)和唐海縣城，是曹妃甸新區(qū)的龍頭和引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展的引擎，

22、是支撐唐山南部地區(qū)快速發(fā)展的 “極核”，并將在環(huán)渤海區(qū)域未來的發(fā)展中發(fā)揮支撐和輻射作用。“兩帶”包括北部城鎮(zhèn)發(fā)展帶和南部沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。城鎮(zhèn)發(fā)展帶由以曹妃甸新城為龍頭，唐海縣城為輔，向東對接樂亭新區(qū)和秦皇島，向西北對接唐山中心城區(qū)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶以曹妃甸工業(yè)區(qū)為龍頭，向西至南堡開發(fā)區(qū)，對接天津?yàn)I海新區(qū)。第28條 城鎮(zhèn)等級、職能、規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃 （1）等級結(jié)構(gòu) 曹妃甸新區(qū)城鎮(zhèn)等級按中心城市（1個(gè)），副中心城市（1個(gè)）、工業(yè)區(qū)（2個(gè)）、小城鎮(zhèn)（6個(gè)）。四級設(shè)置。（見附表四） （2）職能結(jié)構(gòu) 曹妃甸新區(qū)城市職能結(jié)構(gòu)分為：綜合型工業(yè)型商貿(mào)型旅游型四類。（見附表五） （3）規(guī)模結(jié)構(gòu)2020年曹妃甸新區(qū)城鎮(zhèn)總?cè)?/p>

23、口126萬，其中曹妃甸新城80萬，唐?？h城23、5萬，南堡開發(fā)區(qū)15萬，曹妃甸工業(yè)區(qū)1、5萬，唐海8農(nóng)場、11農(nóng)場、7農(nóng)場、6農(nóng)場、3農(nóng)場及南堡鎮(zhèn)共計(jì)6萬。（見附表六）第29條 空間發(fā)展策略 曹妃甸新區(qū)空間發(fā)展，應(yīng)強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施帶動，注重生態(tài)安全，構(gòu)筑港口、港區(qū)、港城協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一流的國際大港、新型工業(yè)化基地和國際生態(tài)城市。第30條 產(chǎn)業(yè)用地布局指引 依托港口、對接區(qū)域、大力發(fā)展臨港工業(yè)。（1）曹妃甸工業(yè)區(qū)：重化產(chǎn)業(yè)集群，船舶制造、高新技術(shù)、出口加工集群。（2）南堡開發(fā)區(qū)：合成新材料、石化中下游加工及鹽化工集群，形成銜接基礎(chǔ)原料和機(jī)械制造的重要生產(chǎn)基地。（3）加強(qiáng)唐山、承德、秦皇島區(qū)域合作。第

24、31條 城鎮(zhèn)發(fā)展布局指引 構(gòu)筑公共交通引導(dǎo)下的城鎮(zhèn)體系。核心策略是確定適宜的通勤時(shí)間，構(gòu)建分層次的公共交通系統(tǒng)，依托公共交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建多元城鎮(zhèn)服務(wù)體系。形成以曹妃甸新城為核心，以唐?？h城為輔助，以工業(yè)型城鎮(zhèn)為配套的城鎮(zhèn)服務(wù)系統(tǒng)。第五節(jié) 新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第32條 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 在唐山市城市總體規(guī)劃（xx-2020年）的指導(dǎo)下，重點(diǎn)針對曹妃甸新區(qū)的實(shí)際情況，做出如下規(guī)定： （1）曹妃甸新城人均建設(shè)用地指標(biāo)控制在93平方米左右； （2）曹妃甸工業(yè)區(qū)建設(shè)規(guī)模包含海域上的200平方公里，和陸域上的臨海地區(qū)110平方公里兩部分，作為獨(dú)立工礦點(diǎn)考慮； （3）南堡開發(fā)區(qū)人均建設(shè)用地指標(biāo)控制在100平方米左右； （4

25、）唐?？h城和小城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地指標(biāo)控制在88平方米左右。第六節(jié) 新區(qū)綜合交通規(guī)劃第33條 發(fā)展目標(biāo) 建立高效的、多元化對外綜合交通體系，構(gòu)筑和諧的、可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域內(nèi)部交通體系。第34條 發(fā)展策略 （1）區(qū)域交通融合策略。打破區(qū)域交通瓶頸，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)綜合交通系統(tǒng)，推動建立區(qū)域交通規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。（2）公共交通引導(dǎo)發(fā)展策略。優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)，保障公共交通廊道、場站、客運(yùn)樞紐等設(shè)施用地。（3）設(shè)施建設(shè)導(dǎo)向策略。以公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)土地利用開發(fā)。（4）客貨適當(dāng)分離策略。構(gòu)建面向區(qū)域的貨運(yùn)交通系統(tǒng)，通過客貨適當(dāng)分流實(shí)現(xiàn)城市空間的整體性和秩序化發(fā)展。（5）強(qiáng)化交通樞紐建設(shè)策略。強(qiáng)化客運(yùn)樞紐建

26、設(shè)，建設(shè)多種方式配合的一體化客運(yùn)交通體系?？茖W(xué)合理地規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化物流園區(qū)，形成高效的物流體系。第35條 綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局 （1）鐵路 規(guī)劃鐵路運(yùn)輸客貨分流。客運(yùn)鐵路由京秦城際鐵路和天津?yàn)I海新區(qū)至曹妃甸新區(qū)客運(yùn)專線形成兩橫“Y”字結(jié)構(gòu)。貨運(yùn)鐵路：一橫兩縱，為沿海鐵路、遷曹灤曹鐵路、蒙曹鐵路。（2）公路 規(guī)劃曹妃甸新區(qū)高速公路網(wǎng)為一橫兩縱，其中一橫為沿海高速，兩縱分別為唐曹高速和遷曹高速。快速路系統(tǒng)兩橫三縱，其中兩橫分別為沿海公路和濱海大道，三縱分別為唐濱快速、青林公路、規(guī)劃南曹快速。三縱干線公路，分別為大堿路、唐柏路接工業(yè)區(qū)2號路、古柳路。（3）機(jī)場 規(guī)劃在曹妃甸新城東北部、沿海高速附近預(yù)留冀

27、東機(jī)場，作為首都機(jī)場的備降機(jī)場的支線機(jī)場，并加強(qiáng)與機(jī)場的交通聯(lián)系，規(guī)劃建議進(jìn)一步與相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)場選址。（4）城市客運(yùn)交通系統(tǒng) 城市客運(yùn)交通系統(tǒng)由多層次、多方式公共交通系統(tǒng)構(gòu)成。包括以區(qū)域城際鐵路和新區(qū)內(nèi)部的為骨干；以各個(gè)功能環(huán)線分布的快速公交（BRT）為核心；以網(wǎng)絡(luò)組織的常規(guī)公交為基礎(chǔ)；海上交通為補(bǔ)充的綜合公共交通系統(tǒng)。（5）貨運(yùn)交通樞紐 貨運(yùn)樞紐包括鐵路貨運(yùn)和公路樞紐兩部分。鐵路貨運(yùn)站：沿區(qū)域干線鐵路布點(diǎn)，包括沿海鐵路的南堡編組站、南堡站、唐海站、曹妃甸新城站、灤曹鐵路曹妃甸站、曹妃甸北站編組站。物流園區(qū)：曹妃甸工業(yè)區(qū)綜合國際物流園區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)保稅物流園區(qū)、城市生活服務(wù)物流園區(qū)。物流中

28、心包括石化物流中心、原油物流中心、鐵礦石物流中心、煤炭物流中心，干散貨物流中心、綜合服務(wù)物流中心、裝配制造物流中心、漁業(yè)物流中心、南堡物流中心等。（6）客運(yùn)交通樞紐 規(guī)劃曹妃甸新區(qū)一級（大型綜合）換乘樞紐二個(gè)，即曹妃甸新城站和工業(yè)區(qū)中心站。二級（次級綜合）換乘樞紐3個(gè)，即京秦城際南堡北站、京秦城際唐海站、京秦城際京曹妃甸新城西站。三級（鐵路/公路）換乘樞紐：曹妃甸新城東站、曹妃甸工業(yè)區(qū)工業(yè)組團(tuán)站。第七節(jié) 重大市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃第36條 供水基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 （1）水資源規(guī)劃原則 保證曹妃甸新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，按照以供定需的原則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

29、，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)節(jié)水工作，提高水資源利用率。在確保以城市和工業(yè)供水為主的供水目標(biāo)的同時(shí)兼顧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善。（2）水資源分配原則 曹妃甸新城和曹妃甸核心產(chǎn)業(yè)區(qū)的供水水源主要為引灤入唐地表水、桃林口水庫地表水、海水淡化水和再生水。 其他片區(qū)的供水水源主要來自于本區(qū)地下水和地表水資源及過境地表水和再生水資源。 曹妃甸新城富余的再生水主要用于周邊農(nóng)業(yè)灌溉用水的補(bǔ)充或置換，置換出的灌溉用水補(bǔ)充城市生活和工業(yè)用水。（3）市域重大供水設(shè)施 陡河水庫至曹妃甸工業(yè)區(qū)的輸水管線 為滿足2020年陡河水庫至曹妃甸工業(yè)區(qū)1、038億m3的年輸水量；規(guī)劃建一條陡河水庫至曹妃甸工業(yè)區(qū)的輸水管線，管徑1

30、200毫米，與現(xiàn)狀兩條輸水管線組成2用1備的地表水輸水系統(tǒng)，并在通島路西側(cè)市政管廊帶內(nèi)預(yù)留一條輸水管線位置。 曹妃甸工業(yè)區(qū)至曹妃甸新城的輸水管線 規(guī)劃到2020年曹妃甸新城最高日用水量29萬m3/日，其中新鮮水18、5萬m3/日，規(guī)劃建兩條管徑1000毫米的輸水管道，連接曹妃甸工業(yè)區(qū)至曹妃甸新城水廠。近期可先建一條，將曹妃甸工業(yè)區(qū)輸水工程的陡河水庫水輸送至新城水廠；遠(yuǎn)期可建設(shè)另一條，用來輸送曹妃甸工業(yè)區(qū)淡化海水至新城水廠，淡化海水作為新城的備用水源。 桃林口水庫至曹妃甸工業(yè)區(qū)的輸水工程 為滿足曹妃甸新城2020年8500萬m3/年（其中新鮮水5500萬m3/年）的用水量要求，應(yīng)建設(shè)桃林口水庫至

31、曹妃甸新城的輸水工程，并充分考慮曹妃甸新城2020年以后的發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實(shí)施。從曹妃甸工業(yè)區(qū)供水安全性考慮，應(yīng)建設(shè)新城輸水工程向工業(yè)區(qū)輸水的分支輸水管線， 桃林口水庫作為曹妃甸工業(yè)區(qū)的備用水源。 海水淡化廠 大利開展海水淡化的研究與利用是曹妃甸核心產(chǎn)業(yè)區(qū)和曹妃甸新城徹底解決水資源問題的唯一出路，也是2020年規(guī)劃目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵要素。在引灤地表水不能增加、再生水回用率100%、大力開展雨水利用、工業(yè)用水指標(biāo)先進(jìn)合理的前提下，規(guī)劃2020年在華潤電廠北側(cè)建成70萬m3/日的海水淡化廠以及配套的輸配水系統(tǒng)，考慮海水淡化廠在2020年以后擴(kuò)建的可能，規(guī)劃用地30公頃（未包括濃海水處理、利

32、用占地）。第37條 電力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 （1）負(fù)荷預(yù)測 預(yù)測至2020年曹妃甸新區(qū)電力負(fù)荷將達(dá)到850萬KW，其中，唐?？h電力負(fù)荷達(dá)34萬KW，南堡和工業(yè)區(qū)預(yù)測負(fù)荷700萬KW，曹妃甸新城130萬KW。（2）電源 曹妃甸新區(qū)的供電主要是依靠唐山電網(wǎng)，建設(shè)可靠性高的220kV高壓配電網(wǎng)。工業(yè)區(qū)華潤電廠41000 MW為發(fā)電機(jī)組，2300為供熱機(jī)組，以500kV一級電壓并網(wǎng)，通過規(guī)劃新建曹妃甸500kV變電站接入?yún)^(qū)域電網(wǎng)系統(tǒng)。供給本區(qū)用電為輸出220kV電力線，以220kV變電站作為各類用地的主要電源。第38條 燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 （1）用氣量 唐海5萬立方米/日，曹妃甸曹妃甸新城54萬立方米/日，曹

33、妃甸工業(yè)區(qū)360萬立方米/日，南堡21萬立方米/日。（2）區(qū)域氣源 曹妃甸工業(yè)區(qū)由冀東油田老爺廟及南堡油田油氣處理廠供氣。曹妃甸新城由位于其西側(cè)的冀東油田高尚堡油氣處理廠供氣。南堡開發(fā)區(qū)由冀東油田南堡油庫供應(yīng)站供氣。唐?？h近期以冀東油田伴生氣為主導(dǎo)氣源。隨著唐山LNG項(xiàng)目的建成，曹妃甸唐山的輸氣管線作為唐海的遠(yuǎn)期主導(dǎo)氣源。第39條 環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 （1）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃原則 曹妃甸新區(qū)垃圾處理遵循減量化、資源化和無害化的原則；規(guī)劃方案遵循統(tǒng)籌新區(qū)內(nèi)曹妃甸新城、曹妃甸工業(yè)區(qū)、唐?？h城和南堡工業(yè)區(qū)垃圾處理土地資源，建立合理的的垃圾分類收集、回收利用、處理和處置體系。生活垃圾優(yōu)先集中焚燒、循環(huán)利用

34、能源，處置采取新型節(jié)地、可持續(xù)垃圾填埋方式，填埋產(chǎn)出的沼氣進(jìn)行回收利用。工業(yè)固體廢物以企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用為主，集中處置為輔。建筑垃圾經(jīng)適當(dāng)處理，無害化后用作填料或者作為建材原料。醫(yī)療垃圾等危險(xiǎn)廢物形成獨(dú)立、安全的收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，焚燒處理、無害化處置。（2）市域重大環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃 資源管理中心 規(guī)劃在曹妃甸新城西北部建設(shè)資源管理中心，垃圾實(shí)行源頭分類和入場二級分揀，以焚燒工藝為主，循環(huán)利用廢物能源，中心選址位于灤曹公路以東，新挖北運(yùn)河以北，預(yù)留76公頃建設(shè)用地。規(guī)劃至2020年，生活垃圾回收利用率達(dá)到90%；生活垃圾分類收集率達(dá)到80%；可回收生活垃圾的回收率大于90%；生活垃圾無害化處理率達(dá)到100

35、%；城市糞便無害化處理率達(dá)到100%。 垃圾填埋場 近期規(guī)劃完善建設(shè)唐?？h垃圾填埋場，采用可持續(xù)填埋技術(shù)，無害化填埋垃圾。遠(yuǎn)期規(guī)劃統(tǒng)籌考慮曹妃甸新城、曹妃甸工業(yè)區(qū)、唐?？h城和南堡工業(yè)區(qū)，在三農(nóng)場西南、沿海公路南部選擇新址建設(shè)可持續(xù)填埋的垃圾填埋場。 危險(xiǎn)廢物處理中心 醫(yī)療廢物、工業(yè)固廢、化學(xué)品、有毒性物品等危險(xiǎn)廢物單獨(dú)收集，集中運(yùn)往唐山市規(guī)劃的危險(xiǎn)廢物處置中心集中處理，2020年危險(xiǎn)廢物集中處置率達(dá)到100。第八節(jié) 新區(qū)旅游發(fā)展布局規(guī)劃第40條 旅游發(fā)展目標(biāo) 曹妃甸新城核心旅游市場為京津冀城鎮(zhèn)群，腹地市場為中國北方地區(qū)，輻射市場為全球。旅游發(fā)展的總體目標(biāo)為唐山市濱海旅游組織中心、環(huán)京津旅游門戶

36、港和中國北方濱海生態(tài)觀光示范區(qū)。規(guī)劃預(yù)測2020年游客量為100萬人次/年，旅游產(chǎn)業(yè)直接收入20億元/年。第41條 旅游發(fā)展策略 （1）在新區(qū)城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中同步發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)同步進(jìn)入，挖掘和整合旅游資源，形成多元化、多層次的濱海工業(yè)旅游區(qū)。（2）積極加入?yún)^(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)針對京津休閑旅游市場，加強(qiáng)區(qū)域旅游廊道建設(shè)和內(nèi)部旅游線路組織，增強(qiáng)景區(qū)可達(dá)性。（3）積極推動高端旅游發(fā)展，強(qiáng)化新區(qū)的商貿(mào)和休閑旅游功能，建設(shè)區(qū)域性的旅游服務(wù)中心。（4）堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，以環(huán)境建設(shè)為導(dǎo)向，近期重點(diǎn)建設(shè)濱海復(fù)合濕地生態(tài)景觀，建構(gòu)港口工業(yè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)期重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)城市和生態(tài)技術(shù)觀光旅游

37、。（見附表二）第42條 旅游功能分區(qū) （1）生態(tài)城市旅游區(qū)，包括：曹妃甸新城風(fēng)貌和造城技術(shù)觀光區(qū)、曹妃甸新城內(nèi)灣景區(qū)、嘴東漁港旅游區(qū)、唐海城市旅游區(qū)、南堡城市旅游區(qū)。（2）濱海復(fù)合濕地旅游區(qū)，包括：唐海濕地和鳥類省級自然保護(hù)區(qū)、菩提島、石臼坨、月坨島省級野生生物保護(hù)區(qū)/風(fēng)景名勝區(qū)、唐海灌渠景區(qū)。（3）港口工業(yè)旅游區(qū)，包括：港口工業(yè)旅游區(qū)、冀東油田工業(yè)旅游區(qū)、南堡鹽場景區(qū)。第43條 旅游服務(wù)設(shè)施布局 （1）旅游服務(wù)中心：曹妃甸新城。（2）旅游服務(wù)區(qū)：唐海、南堡、工業(yè)區(qū)。（3）旅游服務(wù)點(diǎn)：新城內(nèi)灣、新城資源管理中心、深水港、納潮河、老龍灣、首鋼、嘴東漁港、唐海濕地、唐海灌渠、南堡鹽場、大清河鹽場、

38、冀東油田、菩提島、石臼坨、月坨島。第44條 旅游線路組織 （1）區(qū)域旅游廊道，主要依托京秦城際鐵路和沿海高速，形成京秦旅游主通道，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施及周邊旅游集散設(shè)施，完善游客接駁交通組織；依托唐濱快速路和青林公路，形成市域旅游主通道。（2）內(nèi)部旅游線路組織，是以新城為核心組織城鎮(zhèn)旅游線路，重點(diǎn)建設(shè)新城旅游服務(wù)和組織中心，連通南堡、唐?？h城、唐海濕地等，開設(shè)旅游觀光巴士；以工業(yè)區(qū)服務(wù)區(qū)為核心組織工業(yè)旅游線路，重點(diǎn)發(fā)展曹妃甸工業(yè)區(qū)島內(nèi)游覽，連通南堡鹽田、冀東油田和唐海灌渠等景區(qū)，開設(shè)旅游觀光巴士；以新城旅游港為核心組織海上旅游線路，重點(diǎn)建設(shè)國際游艇和郵輪碼頭，連通三島保護(hù)區(qū)、新城內(nèi)灣、

39、工業(yè)區(qū)納潮河、嘴東漁港，開設(shè)水上觀光巴士。第九節(jié) 新區(qū)岸線利用規(guī)劃第45條 岸線規(guī)劃與利用原則 海岸線是曹妃甸新區(qū)發(fā)展的核心資源。規(guī)劃海岸線長241、2公里，其中曹妃甸工業(yè)區(qū)岸線總長145、5公里，新城岸線總長36、4公里（含內(nèi)灣岸線）。岸線規(guī)劃與利用的原則是： （1）降低生態(tài)影響，保護(hù)生態(tài)岸線，保證濱海生態(tài)廊道和生物多樣性環(huán)境，減小工業(yè)和生活建設(shè)性破壞，嚴(yán)格控制環(huán)境污染，重點(diǎn)保護(hù)河流入海口和海島周邊地區(qū)。（2）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大規(guī)模岸線重塑應(yīng)在曹妃甸工業(yè)區(qū)生態(tài)評估和岸線規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全盤評估岸線改變對深水岸線和水深的影響。堅(jiān)持深水深用，淺水淺用的岸線利用原則，保證和合理使用曹妃甸甸頭等具有戰(zhàn)略意義

40、的深水岸線資源。（3）防止自然災(zāi)害，優(yōu)先布局防災(zāi)減災(zāi)功能和空間，確保建設(shè)環(huán)境安全性。（4）堅(jiān)持可持續(xù)性利用的原則，保護(hù)傳統(tǒng)漁港，預(yù)留未來岸線調(diào)整的可能，保護(hù)未來承擔(dān)高端服務(wù)功能的岸線資源。第46條 岸線利用規(guī)劃 （1）南堡鹽場灘涂養(yǎng)殖岸線：33、5公里，以南堡鹽場作為基本功能，保護(hù)傳統(tǒng)漁港，保護(hù)自然岸線，重點(diǎn)保護(hù)黑沿子排干河入?？诘葹I海生態(tài)資源。（2）嘴東漁港港口岸線:4、3公里,保護(hù)雙龍河入?？谏鷳B(tài)環(huán)境，預(yù)留未來拓寬為工業(yè)區(qū)5港池及新建漁港的空間。（3）工業(yè)區(qū)液體碼頭工業(yè)岸線：22、3公里,保護(hù)雙龍河入海口生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)建設(shè)河海聯(lián)運(yùn)岸線，預(yù)留工業(yè)區(qū)5港池空間。（4）工業(yè)區(qū)納潮河北岸生活岸線：

41、4、8公里,保護(hù)納潮河寬度和景觀，建設(shè)旅游碼頭，塑造工業(yè)區(qū)服務(wù)中心的親水空間。（5）工業(yè)區(qū)煤炭碼頭港口岸線：19、1公里,嚴(yán)格控制散貨污染。（6）工業(yè)區(qū)煤炭碼頭北端生態(tài)涵養(yǎng)岸線：3、9公里,工業(yè)區(qū)綠島，建設(shè)綠地景觀岸線。（7）工業(yè)區(qū)甸頭港口岸線：11、0公里，重點(diǎn)保護(hù)深水岸線資源，堅(jiān)持公共使用原則。（8）工業(yè)區(qū)首鋼工業(yè)岸線：4、7公里，嚴(yán)格控制工業(yè)污染。（9）工業(yè)區(qū)1港池公共碼頭港口岸線：7、9公里，嚴(yán)格控制工業(yè)污染。（10）工業(yè)區(qū)1港池東北及納潮河南岸生活岸線：5、3公里,保護(hù)納潮河寬度和景觀，塑造工業(yè)區(qū)濱水休閑岸線。（11）工業(yè)區(qū)3港池南岸港口岸線：3、7公里,嚴(yán)格控制工業(yè)污染。（12）工

42、業(yè)區(qū)東岸生態(tài)涵養(yǎng)岸線：23、7公里,建設(shè)濱海防護(hù)林，保障工業(yè)區(qū)生態(tài)安全 （13）工業(yè)區(qū)3港池西岸港口岸線：4、7公里,嚴(yán)格控制工業(yè)污染。（14）工業(yè)區(qū)3港池北岸工業(yè)岸線：14、8公里,嚴(yán)格控制工業(yè)污染。（15）工業(yè)區(qū)4港池港口岸線：19、6公里,嚴(yán)格控制工業(yè)污染。（16）新城內(nèi)灣生活岸線：23、7公里,塑造新城旅游服務(wù)親水空間，保護(hù)傳統(tǒng)漁港，建設(shè)旅游碼頭，重點(diǎn)預(yù)留游艇和郵輪等高端旅游功能空間。（17）新城外堤生態(tài)涵養(yǎng)岸線：17、9公里,保證老龍溝納潮量，建設(shè)濱海防護(hù)林，保障新城生態(tài)安全，建設(shè)新漁港。（18）大清河鹽場灘涂養(yǎng)殖岸線：16、3公里,保護(hù)三島自然保護(hù)區(qū)、大清河入?？诘淖匀话毒€和濱海生態(tài)資源，保護(hù)傳統(tǒng)漁港。第四章 城市性質(zhì)與職能第47條 城市性質(zhì) 環(huán)渤海重要的國際港口城市，冀東南部沿海中心城市。第48條 城市職能 京津冀重要的臨海產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心； 冀東區(qū)域高教、科研及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地； 國家級濱海生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展中心。第五章 城市空間發(fā)展規(guī)劃第一部分 新城空間發(fā)展規(guī)劃第一節(jié) 新城用地布局第49條 城市規(guī)模2020年規(guī)劃期末，新城按照80萬人進(jìn)行控制，城市建設(shè)用地面積73、8平方公里。近期xx年，新城按照24萬人進(jìn)行控制，城市建設(shè)用地面積23、1平方公里。2025年新城按照100萬控制，城市建設(shè)用地面積達(dá)到110平方公里。第50條 新城用地選址原則 （1）港口、