關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)情況調(diào)研的工作匯報【共5頁】

1、關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)情況調(diào)研的工作匯報關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)情況調(diào)研的工作匯報【內(nèi)容摘要】一、基本情況，（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展情況，經(jīng)濟社會概況，（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制及模式，（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能力建設(shè)情況，一是財政所基本情況，2、信息化建設(shè)應(yīng)用情況，3、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理情況，財政所對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的各類經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基本歸集、整理、匯總掌握，（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)管理情況，預(yù)算管理、資金監(jiān)管、國有資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)主要內(nèi)容和具體工作流程，一是預(yù)算管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算和總決算全部依據(jù)上年收入完成情況和稅源情況編制本年預(yù)算收入，財政收入呈現(xiàn)出逐年10%以上的增長速度，二是資金監(jiān)管。一、基本情況 （

2、一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展情況 經(jīng)濟社會概況：全鄉(xiāng)總?cè)丝谌f人，區(qū)域面積平方公里，其中耕地面積萬畝。社會固定資產(chǎn)投資完成億元，其中工業(yè)社會固定資產(chǎn)投資完成億元；全社會工業(yè)總產(chǎn)值億元，其中限額以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)實繳稅金萬元。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制及模式 目前財政管理體制及具體內(nèi)容，財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是比較科學(xué)合理規(guī)范的，xx年就全面實行鄉(xiāng)財縣管，xx年按照上級文件精神全面實行國庫集中支付制度改革及改革運行模式，有效地保障鄉(xiāng)、村兩級正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展需要。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能力建設(shè)情況 一是財政所基本情況 財政所的職能職責(zé)主要體現(xiàn)在預(yù)算管理、資金監(jiān)管，理財為公、廉潔高效，財政所內(nèi)部崗位設(shè)置主

3、要分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度收支預(yù)算和決算，對全鄉(xiāng)的職工工資和日常辦公經(jīng)費，上級財政部門和主管部門的專項資金全部通過國庫集中支付由財政所審核原始票據(jù)后進行直接支付或授權(quán)支付。對于資金數(shù)額不大，項目支出實施主要有村級負責(zé)實施，同時需要采取詢價招標(biāo)手續(xù)的專項資金，財政所將資金轉(zhuǎn)入三資代理服務(wù)中心，由三資辦再次實施監(jiān)管后支付。內(nèi)部管理制度全面開展首問責(zé)任制，設(shè)置a、b角崗位，所長負全責(zé)的工作制度。辦公場所建設(shè)及辦公設(shè)備配置情況；財政財務(wù)手續(xù)檔案，首先對財政所國庫集中支付和資金監(jiān)管項目資料檔案全部保存歸檔，對鄉(xiāng)政府的經(jīng)費財務(wù)賬本、憑證和拔入的專項資金賬本、憑證采取政府檔案室保存歸檔。對于“三資代理”中心涉及32各村的

4、賬本、憑證全部由三資代理中心專人保管。2、信息化建設(shè)應(yīng)用情況 財政所信息化設(shè)備配備及使用情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所站中已經(jīng)基本貫通和先進，財政所設(shè)置局域網(wǎng)絡(luò)和外網(wǎng)專線，省市縣鄉(xiāng)四級財政內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)貫通可以通過視頻授課和召開視頻會議，國庫集中支付預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)、可以通過網(wǎng)絡(luò)直接審核辦理?；蒉r(nóng)補貼一卡通、農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補都是通過市局專戶轉(zhuǎn)入代發(fā)賬戶支付給農(nóng)戶或直接支付給項目實施單位。3、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理情況。財政所對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的各類經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基本歸集、整理、匯總掌握。充分運用各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理等。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)管理情況 預(yù)算管理、資金監(jiān)管、國有資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)主要內(nèi)容和具體工作

5、流程如下： 一是預(yù)算管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算和總決算全部依據(jù)上年收入完成情況和稅源情況編制本年預(yù)算收入，財政收入呈現(xiàn)出逐年10%以上的增長速度。結(jié)合上年機關(guān)事業(yè)編制人員和機關(guān)辦公費用支出情況編制本年預(yù)算支出，對于三公經(jīng)費支出方面逐年遞減，年底根據(jù)本級收入、支出和上級追加轉(zhuǎn)移支付減去專項上解及體制上解后的實際財力填報本年決算報表；財政所根據(jù)收入月報、季報情況，定期分析匯報預(yù)算執(zhí)行情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理與執(zhí)行中如果出現(xiàn)收入存在水分現(xiàn)象，必然存在有預(yù)算無支出，或有財力無現(xiàn)金的困難和問題。二是資金監(jiān)管 當(dāng)前財政所實施有效監(jiān)管的資金主要有社會保障類資金、涉農(nóng)惠農(nóng)補貼類、教育事業(yè)兩免一補和均衡驗收基礎(chǔ)

6、建設(shè)類、農(nóng)林水土各類項目資金、扶貧領(lǐng)域的各項投資建設(shè)資金，財政一事一議和扶持村集體組織建設(shè)、振興鄉(xiāng)村等方面的金。監(jiān)管方式主要采取直接監(jiān)管和協(xié)助監(jiān)管。三是國有資產(chǎn)管理 已經(jīng)開展國有資產(chǎn)登記、購置、租賃、處置等管理工作，鄉(xiāng)財務(wù)在固定資產(chǎn)發(fā)生變化時，隨時通過市局行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)，建有固定資產(chǎn)臺賬和固定資產(chǎn)卡片賬簿。（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”代管情況xx年全面推行實施村賬鄉(xiāng)理，有財政所鄉(xiāng)會計工作站負責(zé)村級財務(wù)，xx年全市統(tǒng)一成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資代理”服務(wù)中心，取代會計工作站，財政所自xx年由于人員、辦公條件不足等原因，由鄉(xiāng)政府安排專人主管“三資代理”中心日常工

7、作；財政所與“三資代理”中心在監(jiān)管制度建設(shè)、工作流程、代管資金賬戶管理及會計核算等業(yè)務(wù)方面采取信息網(wǎng)絡(luò)資源共享，財政所只對三資業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助監(jiān)管，三資辦直接負責(zé)管理模式。（六）支持和服務(wù)落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況 財政所在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的地位與作用；主要給上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)提供適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好脫貧攻堅戰(zhàn)等重大決策部署的數(shù)據(jù)信息，對農(nóng)村改革發(fā)展新形勢、新要求的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建議增減工作，對采取哪些工作措施，財政如何更好服務(wù)、支持、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，結(jié)合實際研究提出的相關(guān)政策建議等。二、存在的問題 （一）國庫集中制度方面 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政終端支付業(yè)務(wù)較多，票據(jù)無法全部要求規(guī)范、如果規(guī)劃實際成本增大。票據(jù)不規(guī)

8、范，審計檢查符合規(guī)定，違反財經(jīng)紀律的問題。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制方面 目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制中財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是不科學(xué)不合理的，多年來一只延續(xù)xx年以前文件規(guī)定的體制分成比例，如果在預(yù)算收入不能確保完成的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是無法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展需要。（三）信息化建設(shè)應(yīng)用方面 財政所電腦使用頻繁，工作中電腦啟動和網(wǎng)絡(luò)連接速度太慢的問題。（四）預(yù)算管理方面 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算法律性不嚴謹，有預(yù)算無支出，或有財力無現(xiàn)金問題。（五）資金監(jiān)管方面 資金監(jiān)管工作方面，存在對涉農(nóng)資金和部分項目資金監(jiān)管不到位，或者很難實施有效監(jiān)管的情況和問題。（六）國有資產(chǎn)管理方面 國有資產(chǎn)管理中存在過去領(lǐng)導(dǎo)在租賃、處置手續(xù)中存在不規(guī)范，協(xié)議標(biāo)注權(quán)力義務(wù)不明確，到收回和另行處置要求補償?shù)慕?jīng)濟糾紛矛盾等問題，租賃使用人依據(jù)過去的收入租賃費用衡量現(xiàn)行價格。過去領(lǐng)導(dǎo)處理的問題現(xiàn)任不好推翻，也不想得罪人，多一事不如少一事現(xiàn)象存在。（七）“三資”代管方面 人員配